准格尔旗大路新区市政区中央公园二期工程可行性研究报告

准格尔旗大路新区市政区中央公园二期工程可行性研究报告

目录

第一章总论 (1)

1.1 项目背景 (1)

1.2 项目概况 (4)

1.3 编制依据 (5)

第二章项目地区社会经济现状及发展战略 (6)

2.1 社会经济发展现状 (6)

2.2 地区经济发展战略目标 (9)

第三章项目建设的必要性 (12)

第四章项目建设条件 (15)

4.1 规划区现状条件 (15)

4.2 建设条件 (15)

第五章工程方案 (20)

5.1 项目区位 (20)

5.2 场地现状 (20)

5.3 设计理念与定位 (20)

5.4 设计目标 (21)

5.5 布局结构 (22)

5.6 竖向设计 (25)

5.7 交通规划 (26)

5.8 种植规划 (26)

5.9 设计指标 (28)

第六章环境影响评价 (30)

6.1 编制依据 (30)

6.2 现状区域环境质量 (30)

6.3 环境保护规划 (32)

6.4 环境影响评述 (34)

第七章节能节水措施 (35)

第八章项目组织与项目实施计划 (37)

8.1 项目组织 (37)

8.2 项目实施计划 (37)

8.3 资金安排 (37)

8.4 工程招标 (37)

8.5 工程实施 (38)

第九章投资估算及资金筹措 (39)

9.1 编制说明 (39)

9.2 建设规模 (40)

9.3 投资估算 (40)

9.4资金筹措及计划 (42)

第十章工程经济评价 (43)

10.1 评价原则 (43)

10.2 社会效益、环境效益综合评价 (43)

第一章总论

1.1 项目背景

1.1.1 项目名称：

准格尔旗大路新区市政区中央公园二期工程

1.1.2 建设单位：

准格尔旗大路新区管理委员会。

项目法人代表：李波

1.1.3 建设单位概况：

大路新区管理委员会属准格尔旗委、旗人民政府派出的行政事业单位，负责大路新区232平方公里行政区域的管理和开发建设工作。管委会下设党政综合办公室、城建土地规划局、经济发展局、社会事业发展局、综合执法局和环卫园林绿化局6个办事机构。

大路新区规划“一区两基地”，即市政区、煤化工基地和绿色环保新型产业基地，市政区规划面积20平方公里；煤化工基地占地18.5平方公里，由全球500强企业之一的印尼三林集团和杭州包杭集团、准格尔旗国资公司合资建设。新区的基本定位是：实现引进项目投资1000亿元，建成国家煤化工循环经济示范基地，成为世界一流煤化工基地；建设成为准格尔旗未来的政治与文化中心，打造自治区乃至中国西部人居环境一流的、独

具特色的县级城市新区。

1.1.4 项目提出的背景、理由与过程

（一）背景

在新的形势下，党和国家把加强城市绿化建设作为一项重要战略任务，放到更加突出的位，十五届五中全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》指出，要“重视生态建设和环境保护”；明确提出了“广泛开展城市绿化建设”的任务。切实搞好城市绿化建设，努力创造一个良好的生态环境，才能为城市经济社会的健康发展提供有力的支撑和保障，使之更好地发挥对全国现代化建设的带动作用。总之，无论是从现实看还是从长远看，无论是从城市自身的发展看还是从整个现代化建设的全局看，加强城市绿化建设都具有十分重要的意义。城市的绿化，不仅可以改善景观，更重要的是可以降低噪音干扰和防止环境污染。绿色植物在进行光合作用过程中，吸收二氧化碳，释放出氧气，有关资料表明，地球上60%的氧气来自陆地上的植物，每公顷阔叶林每天能吸收1000kg的二氧化碳，释放出730kg的氧气，可以供1000人所需，一般来说，一个人一天需要0.7kg 的氧气，有10平方米的树木或25平方米的草坪，就能自动调节空气中CO2与O2的比例平衡，保持空气清新。植物在进行光合作用的同时，还会吸收二氧化硫、氯气、氟化氢、氨及汞、铅蒸气等，例如成片的松林，每天可以从1立方米的空气中吸收

20毫克的二氧化硫。

城市公园是城市开放空间的重要组成部分，也经常是城市设计的重要内容。城市公园是城市文明和繁荣的象征，一个功能齐全而独具特色的休闲文化公园可以反映一个城市的文明进步水平和对人的需求的满足程度。城市公园是城市建设中一个十分重要的基础设施，很多情况下甚至会以城市公园数量的多少来作为该城市生态建设和精神文明建设的一个重要指标。

（二）理由

1、本项目建设可以完善大路新区的市容市貌，

大路新区位于准格尔旗东北部，属库布其沙漠尾端、黄河二级台地。控制面积230平方公里，规划“一区两基地”：市政区、煤化工基地、东工业基地。

大路新区是准格尔旗为推进工业化、城市化进程，实现经济社会又好又快发展，于2004年高起点、高标准规划建设的集产业摆布与城市建设于一体的城市新区。拟打造世界一流的煤化工基地，建成中国一流县域城市，成为准格尔旗未来的政治、经济与文化中心。

大路新区是准格尔旗近期发展重点地段，其建设开发是城市十年来发展步入新阶段里程碑。综合分析城市整体建设环境，本区具有突出优势，是城市近期发展最具潜力的区域。

2、本项目的建设可以为居住者提供一个经济、优美的环境。

本项目位于薛家湾镇大路新区，是城市低污染地段，本项目设计以二十一世纪居住生活水准为目标，在总体布局、总体环境和公共服务设施上均有一定的超前性和创造性，公共服务设施完善，崇尚人与自然和谐统一。

3、本项目建设不仅是提高人民生活水平的需要，也是扩大内需拉动国民经济增长的措施，对地方经济的发展和社会的稳定将起到积极的作用。

（三）过程

随着薛家湾镇经济腾飞，近年来已列入国家经济发展的百强镇。人们对现代城市生活向往，城市面貌急需改善，大路新区启动带来了城市发展的契机。为了进一步提升大路新区的城镇化建设，增加城镇公共绿化用地面积，给广大市民营造良好舒适的休闲环境，大路新区管委会从2008年开始，对大路新区市政区中央公园工程项目进行前期考察设计，准备在2009年开工建设该项目。

1.2项目概况

1.2.1 拟建地点

中央公园位于城市体系中南北中轴线与东西生态轴线的交汇处，城市主干道经三路、纬三路、世纪大道、纬四路将其围绕，是城市的核心地块，有着重要的生态、景观作用。

1.2.2 建设规模

大路新区市政区中央公园二期工程规划总用地面积7.5万平方米。主要建设内容中央水景、公园广场建设。

1.2.3 投资概算及资金来源

本项目概算总投资2900万元，资金来源为准旗财政拨款。

1.2.4 建设期限：2009年1月——2010年6月。

1.3编制依据

1.3.1 大路新区管委会关于该项目的咨询委托。

1.3.2 准格尔旗薛家湾镇大路新区总体规划。

1.3.3 鄂尔多斯市人民政府关于薛家湾镇大路新区城市总体规划的批复。

1.3.4 现状地形图。

1.3.5 关于鄂尔多斯市2006年建设工程造价管理办法的通知。

1.3.6 《城市绿化规划与设计规范》。

1.3.7 设计人员现场考察收集的资料。

第二章项目地区社会经济现状及发展战略

准格尔旗地处内蒙古自治区西南部，鄂尔多斯高原东端，蒙晋陕三省交界带，准格尔旗地域辽阔，资源富集，具有集众多资源于一身的特有优势，在国家重点工程的强劲拉动下，准格尔旗经济得到了迅猛发展，初步形成了集煤炭开采、发电、煤化工、高岭土、环保型高载能、建材、农畜产品深加工于一体的具有鲜明地区特色的工业体系。作为西部欠发达地区，在跨入新世纪后，准格尔旗沐浴着国家西部大开发，能源战略西移的东风，紧紧抓住国家新一轮经济快速增长期到来的机遇，依托资源、地域优势，站在适应经济大发展的战略高度，坚持“五个统筹”和“集中发展”的科学发展观，积极推进“三个集中”，即工业向园区集中，人口向城镇集中，投入向沿河沿川集中，实施“三个转移”，即产业向沿河沿川转移，劳动力向二三产为转移，生态建设向城边、路边、园边转移。加快“三个提升”，即提升产业层次，提升人口素质，提升竞争实力。加快推进经济循环，加快建设资源

节约型、环境友好型社会，开创准格尔经济、文化、政治和社会建设新局面。

2.1 社会经济发展现状

2008年是准旗经济和社会发展取得丰硕成果的一年，在第八届全国县域经济基本竞争力与科学发展评价中，准格尔旗列全国百强县第47位，连续四届保持西部百强县第3位；在年度全国中小城市科学发展评价中，位列全国中小城市综合实力百强第68位，并成为全国最具区域带动力中小城市百强之一；同时还成为内蒙古自治区唯一入选"2008中国全面小康十大示范县（市）"和"全国经济发展强县（市）"的旗县。

2.1.1国民经济持续快速增长，经济总量不断上新台阶：2008年国民经济保持平稳较快增长，经济总量再上新台阶。全年实现地区生产总值（GDP）395.50亿元，按可比价格计算，比上年增长21.8%。三次产业经济结构比例为1.54：64.11：34.35。人均实现GDP由上年的99348元增加到124371元（约合1.8万美元），增幅25.2﹪。财政实力继续提升，全旗完成财政收入7

3.92亿元，增长26.7﹪，人均财政收入达到23246元，全年财政一般预算支出27.96亿元，增长12.1﹪。

2.1.2农牧业产业化进程明显加快：农村经济稳步发展，现代农牧业建设正式启动，农牧业规模化经营取得突破性进展。2008年牧业年度全旗牲畜总数达到110.54万头（只），较上年

增加了2.33万头（只）。全旗完成农作物播种面积71915公顷，较上年增加了286公顷。粮食总产量达到11.5万吨，较上年增长6.8%。

2.1.3工业和建筑业稳步发展：工业生产稳步增长，对全旗经济贡献进一步提高。全年实现工业增加值222.48亿元，可比价增长29.5%，其中规模以上工业实现增加值190.1亿元，增长37.2%。

建筑业稳步发展，全旗具有资质的建筑企业达到8个，全年完成建筑业总产值3.6亿元，实现增加值1.08亿元，实现利税0.22亿元。

2.1.4 投资领域和融资渠道不断拓宽，投资结构进一步优化：投资需求拉动经济强势不减。12月末全旗固定资产投资开工项目181个，全年累计完成投资214.46亿元，同比增长8.1%。

2.1.5 交通运输、邮电通讯业发展势头迅猛：交通运输、仓储和邮政业稳步发展。全年实现交通运输、仓储和邮政业增加值88.73亿元，比上年增长21.9%。

2.1.6 旅游产业体系逐步完善，全年接待游客41万人次，实现旅游总收入4.8亿元。

2.1.7金融和保险业健康运行：金融运行平稳，存贷款规模继续扩大。至年末，全旗金融机构各项存款余额130.99亿元，增长52.8﹪，其中：城乡居民储蓄存款余额6

3.07亿元，增长48.6

﹪；银行各项贷款余额109.35亿元，增长40.8﹪。

保险业发展较快，全旗现有保险企业及网点16家，全年保费收入15500万元，增长24.4﹪。

2.1.8扩大内需成效初显，消费市场繁荣活跃。全年全旗实现社会消费品零售总额40.0亿元，增长22.7%，增速较上年同期提高6.6个百分点。

2.1.9 教育和科技不断加强：教育基础进一步巩固，义务教育整体水平进一步提高。科技工作不断加强。2008年全旗科技经费支出3723万元，较上年增长78.7%。

2.1.10 文化广播事业健康快速发展：文化广播事业繁荣发展，群众文化体育活动精彩纷呈。

2.1.11 卫生医疗条件得到改善。

2.1.12城镇功能进一步完善，承载服务能力提升。全年投入城镇基础建设资金2.99亿元，年末城镇建成区面积14平方公里，全旗城镇化率达到57.3%。

环境和生态治理成效显著。新增矿区治理面积3万亩、园区治理面积1.4万亩、绿色通道工程20公里；完成营造林25.3万亩；建成淤地坝70座，新增水保治理面积320.7平方公里，全旗植被覆盖度达到68.6%，森林覆盖率达到23.9%。

2.1.13 人口稳步增长，人民生活得到保障：2008年年末全旗总人口291336人，全年出生人口3392人，死亡1262人，人