国有企业改革各阶段简要分析一览表

国有企业改革

国有企业改革公司治理结构的发展和问题马克思主义学院思想政治教育1001班徐香100204136 [摘要]：本文从国有企业改革的推进公司治理结构的演进出发，体会我国国有企业改革一路以来的艰辛历程，并进行了进一步的思考，通过其发展过程的对比发现国有企业改革公司治理结构的弊端，希望有才之士可以找出相应的行之有效的解决方案和完善措施。 [关键词]：国有企业改革、公司治理结构公司治理结构，即以股东为核心利益相关者之间互相制衡关系的象征。其核心是在法律法规和惯例的框架下，保证以股东为主体的利益相关者利益为前提的一整套公司权利安排、责任分工和约束机制。健全法人治理结构是深化国有企业改革的一项重要的任务。中国国有企业在整个国民经济中的比重甚大，又占据着国民经济的命脉部门，其地位十分的重要。1979年以来，经过放权让利、推行承包制和股份制试点等改革措施，曾取得了某些成就，但是我国国有企业的制度安排并未发生根本性的变革，没有企业创新，改革的成效也不明显。（一）国有企业改革推进（一）放权让利阶段（1979-1983）。计划经济体制下企业产权不清，政企不分，无独立性，完全受国家的计划控制，致使企业缺乏应有的活力。虽然在一定时期内有利于集中资源进行重点建设，但是总的来说这种企业制度缺乏效率。由于缺乏激励和动力，信息传递又是低质量高成本，以及预约约束软化，结过造成大量的资源浪费，国民经济停滞不前。针对这样诸多的弊端，国有企业从放权让利着手开始改革。所谓“放权”，就是主管政府部门向所管企业下方部分权力，扩大企业的自主权；所谓“让利”，就是提高企业的利润留成比例（1979 年7 月, 国务院下发了关于扩大国营工业企业经营管理自主权的若干规定等5个文件后, 国有企业实行了固定利润上交任务、超额利润留归企业的改革试验, 企业内部实行厂长负责制、任期目标责任制、岗位责任制等多种形式的经济责任制。），以扩大企业自主支配的财力，增强企业的活力（二）利税改革和进一步扩大企业自主权阶段（1983-1985）。从1983至1986年, 先后进行了两步“利改税”改革，“利改税”并没有从根本上解决长期困扰国有企业的难题, 企业的经营效益并没有得到明显的改善, 企业改革需要一种新的选择。此次改革的主要内容是调整和规范国有企业和政府间的利益关系，重点是“利改税”和“拨改贷”，目的是硬化企业预算约束，增强企业动力。所谓“利改税”就是国有企业将原来的上缴利润的形式改为缴税的形式；所谓“拨改贷”就是企业资金来源由原来的财政无偿拨付改为向银行贷款。（三）基于“两权”分离理论上的承包经营责任制的推行阶段（1985-1992）。十二届三中全会确定国有企业改革的目标是使企业真正成为相对独立的经济实体，成为自主经营、自负盈亏的社会主义商品生产者和经营者，具有自我改造和自我发展能力，成为具有一定权利和义务的法人。围绕此目标，试图以此实现政企职责分开和促进国有企业向市场主体的转变。（四）建立现代企业制度阶段（1993年至今）。十四大明确我国经济体制改革的主要目标是建立社会主义市场经济体制。十四届三中全会确立国有企业改革的目标是建立现代企业制度，并把现代企业制度概括为是适应市场经济和社会化大生产要求的产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的企业制度，使企业成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体。随后国家出台《公司法》建立现代企业制度试点，实行“万千百十，转机建制”规划，贯彻“抓大放小”方针，建立现代企业制度的工作在全国范围内展开。二、公司治理结构的演进随着国有企业改革深入推进，公司治理结构得到了一步步的完善。公司治理结构的完善体现了国有企业改革的成效，下面我们从公司治理结构的发展过程深刻体会国有企业改革在我国推进的艰辛历程。

国有企业改革工作汇报

国有企业改革工作汇报国有企业改革工作汇报20xx年，省、**市国有企业改革会议后，A市市为了全面推进国有企业改革，基本完成了市属国有工业企业改制和国有企业“并轨”工作任务，力争实现整体改制到位，债权债务处理到位，职工劳动关系转换到位。国有资本退出到位和基本建立现代企业制度。市委、市政府成立了市企业改革领导小组，组长市委书记**、副组长市长***、常务副市长**、副市长**。企业主管部门和涉企业部门主要领导为成员、领导小组下设办公室。为了确保改制任务取得成效，市委、市政府副市级领导干部对重点国有企业改革企业实行责任包保，一包到底。市里从副乡级后备干部和主管部门的改制工作骨干中抽调相关人员，组成国企改革推进工作组。市直各部门彻底转变工作作风，为国企改革工作提供全方位服务。具体改革的思路和做法：(1)掌握准确数据，扎实推进改革为了把国企改革工作抓实，抓细，掌握准确数据，自20xx年年初以来，A市市国企改革工作按步骤、分阶段地进行了大量的前期准备工作。截止20xx年10月末，完成了市属41户国有工业企业的企业财务审计、清产核资、产权界定、企业土地情况调查、企业职工债权情况调查、资产评估、查档汇总、补偿测算等工作。(2)拓宽资金的筹集渠道千方百计活化企业资产，将国企改制与招商引资与民营经济发展与企业重组改建和县域经济突破结合起来，抓住机遇，实行经济战略性调整，发挥我市的资源优势，地域优势，进行招商，引进有实力的战略合作伙伴，吸引域外资金和民营资本参与国企改革，通过招商，专门招商的形式，吸引社会资本参与国企改革。(3)加大财政支持力度，统一打捆使用改制资金鉴于各改制企业资产在短时间内暂无法变现的实际情况，为了确保国企改革任务的全面完成。市财政全力筹资支持国有企业改革，并在年度财政预算中拿出一块专项资金用于企业改制的先期垫付资金。一是对改制企业实行统一打捆，审计评估的办法，由市财政统一支付审计评估费，减少企业改革成本支出；二是财政承诺以承债贷款的方式，保证企业“并轨”地方财政配套资金的足额到位。(4)国有资产管理局全部接收企业资产为了积极稳妥地推进国企改制，确保社会稳定，杜绝国有企业存量资产好与存量资产差的差异性，保证国企改革在操作上的统一性，未改制的市属国有企业的资产全部由市国资局全部接收，实行统一公开处理。企业改制成本由市财政统一先期垫付。(5)争取软贷款资金按照“前后照应，统一谋划” 的原则，在保证完成省里下达的确10户国有工业企业改革攻坚任务的同时，我市加大了国有工业企业改革的力度，截止20xx年8月30日，全面完成了市属41户国有工业企业的改制任务。应该说，在改制成本的筹措上遇到了前所未有的困难。为了解决这一困难，在省里的支持下，市财政以承债贷款的方式，向开贷款了3500万元资金，全部用于了国有企业改制。鉴于“并轨”试点工作的政策性和时限性，经市委、市政府研究决定，同意市属八系统的国有下岗职工享受“并轨”政策，参加“并轨”试点。在时间紧、任务重的情况下，采取超常规的办法，发挥各主管部门的积极性和主动性，抢时间，争速度在“并轨”政策规定的时间内，完成了八系统92户企业享受“并轨”政策的呈报工作。为我市国有企业改革工作的顺利实施奠定了有利条件。七、国企改革工作的验收组织好国企改革验收工作，是实现国有企业整体改制到位，债权债务处理到位，职工劳动关系转换到国有资本退出到位的关键所在。国企改革工作是否如期完成任务，不留任何后遗症，重要的是看所有参与改制的企业是否按年初市委、市政府制定的“三清查一制定”的要求落实了改制的各项工

国有企业改革：形势和重点(1)

国有企业改革：形势和重点(1) 中国经济正处于体制转轨、结构调整和增长方式转变的重要时期。国有企业约占用工业总资产一半，工业贷款的三分之二以上，而只创造了三分之一工业产值。中国经济持续发展始终绕不过去的一个问题是国有企业改革。在世纪更迭之际，中国经济体制改革和经济增长不断取得新的进展，而国有企业面临的形势却变得更加严峻。其中对国有企业影响最大的有三个方面：一是随着市场化程度的提高，除垄断行业外，国有企业的不可替代地位已不复存在。市场准入的逐步放开，不仅使大量的外资成为中国市场的进入者，而且民营企业大举进入更多领域，国有资本独占各个行业和领域并受到政府保护的局面已经消失。绝大多数国有企业面临强大的竞争压力；二是政府职能的重点转向创造公平竞争的市场环境，政府与国有企业的关系正面临新的挑战。为实现建立社会主义市场经济体制的目标，政府改变了对不同所有制企业采取不同的政策的做法,对丧失竞争力的国有企业政府已经不能再用传统的方式和手段进行挽救，旧体制沉积于国有企业的大量问题成为最难处理的问题；三是加入WTO使中国对外开放进入了新阶段，在我们可以更多地利用国际经济资源加快发展的同时，也使企业竞争进一

步国际化。在那些国际化程度高的产业，长期达不到国际平均水平的企业，在国内也将难以立足。形势发展的结果是市场机制、优胜劣汰作用强化，企业两极分化加剧。在销售收入、利润、品牌效应向一部分企业集中的同时，相当一批企业陷入困境。正如江泽民同志多次指出的，国有企业改革已经进入了“关键时期，攻坚阶段”。推进国有企业深层次改革的重点是调整结构和制度创新。在加快建立市场体制背景下，与过去简政放权、减税让利相比，政府对国有企业改革的思路正进行重大调整： ——由着重搞好国有经济、国有企业，转向以公有制为主体，多种所有制经济共同发展，着力把经济总量做大。 ——由着眼于搞好一户户国有企业，转向抓大放小，从战略上调整国有经济布局，对国有企业实行战略性改组，使国有资本向国家必须控制的领域集中，政府重点关注关系国家经济命脉的关键少数。 ——由以减税让利作为搞好企业的主要手段，转向为各种所有制企业创造市场环境、提供公共产品 ——为优势企业的壮大发展拓展市场空间；为竞争失败的企业退出市场开辟通道。 ——由政府通过直接干预搞好国有企业，转向推进企业制度创新，实行所有权与经营权分离，政企分开，大力发展股份制和混合所有制企业，建立有效的公司法人治理结构。

2019年国有企业年度工作总结

国有企业年度工作总结转眼又到了年终岁末，在我们迎接新的一年的同时我们还是要对这一年的工作进行一次常规性的总结。下面是搜集整理的国有企业20XX年度工作总结，欢迎阅读。一、20XX年工作总结： 20XX年国资公司在县委、县政府的领导下，以党的十八大精神为指引，紧密围绕着县委、县政府的重心展开工作，以创新发展为主线，以项目建设为中心，以打造一流现代企业为目标，全力以赴推进落实年初制定的目标和任务，各项工作均取得了较好的成绩。公司注册资本1.15亿元，现有资产5.37亿，总负债2.16亿，资产负债率 40.22%。 (一)着力抓资产管理，资产经营取得新成效。对划转至我公司的经营性资产收益实行应收尽收，资产增值能力提升。截止到xxxx年10月底，累计收取县行政事业单位经营性店面租赁收益332万元，缴纳税金86.44万元。 (二)着力抓筹资融资，融资工作呈现新局面。公司积极采取各种融资方式，对接金融机构，融集资金。以二中为融资主体贷款9000万元，棚户区改造项目贷款2.8亿元，以人民医院为主体贷款3500万元，中医院为主体贷款1500万元。同时通过担保方式，为县广播电台提供担保贷款1700万元，为人民医院提供担保贷款900万元;为县一中、二中抵押贷款3000万元。为全县非

有力地支持了我县经济社会的快速发展。万元，4900公改制筹集资金． (三)着力抓项目建设，运作实力跃上新台阶。 1、与县房地产开发公司合作开发的“天一城”住宅小区项目20XX年9月正式开工建设，今年8月31日顺利完成交房，该楼盘已实现预售收入3.13亿元，上缴税金约3830万元;小区商铺总面积12700平方米，目前已经基本完工。现住宅全部售完，东西两头大商业店面9000平方米已完成招商。 2、总投资3亿元的北郊奶牛场拆迁安置房10万平米建设项目于20XX年9月1日正式动工，今年9月低已全部封顶，后续绿化、市政设计工作正在紧张有序的进行。该小区设计户数1088户，并配有20000平米的四层商业大卖场，有效的解决了北郊林场拆迁安置问题，同时为周边居民提供了良好的生活、购物环境。 4、总投资9亿元的天兴·翰林苑小区，占地面积116亩，位于县城新区长征路南侧、工业二路西侧，属省教育厅、省计生委等单位的团购房项目，拟兴建为集商业与住宅为一体的城市综合体。今年5月份开工建设，当前已经完成场地平整，桩基工程正在积极紧张的进行中，预计xxxx年5月底完成地下室工程。 5、由公司控股的江西天祥混凝土有限公司于20XX年4月1日开始试生产，到目前为止，实现对外销售23.9万立方，销售收入6784万元，税金416万元。由于资金压力过大、经营管理不善等方面原因，企业无法正常运转，为使国有资产保值增值，经县政府批准同意(新

关于国有企业改革情况的调研报告

关于国有企业改革情况的调研报告按照市人大常委会年度监督工作计划，在去年**月下旬深入10家企业调研的基础上，今年**月15日至16日，市人大常委会党组副书记、副主任**带队组成调研组，采取听汇报、看现场、查资料等方式，先后深入**旅游集团、**城投集团、**能源化工集团、**新区投资发展集团、**水务环保集团等企业调研国有企业改革情况，并召开座谈会听取市国资委和我市18户（集团）公司负责人汇报。现将调研情况报告如下：一、基本情况我市国有企业改革从1998年开始，先后历经了三轮大的改革。前两次改革因种种原因都没有进行到底。2015年10月，启动了第三轮改革。当时有市属国有企业97户，其中，停产半停产企业46户，有经营发展能力的51户。为了彻底解决国有企业发展中长期积累形成的突出矛盾和问题，市委、市政府从事关**全局和长远发展的战略高度出发，果断决策，启动新一轮市属国有企业改革，采取“统筹谋划、整体部署、双轮驱动、分类推进、分步实施、分企指导”的办法，一手抓停产半停产企业改制，一手抓经营性企业重组整合。按照“两步走”的思路，第一步首先以处置僵尸企业、盘活国有资产为突破口和切入点，对46户停产半停产企业全面进行改制，妥善安置职工、化解债务、解决历史遗留问题，用两年多时间完成改制任务；第二步对51户有经营发展能力的企业，通过重组整合、建立现代企业制度等方式，

推动实现裂变扩张、做强做大，促进国有资产保值增值。四年多的改革实践表明：（一）“僵尸企业”改制全面完成通过关闭清算、兼并整合方式，圆满完成46户市属国有企业改制任务，安置困难职工6089人，解决3050户职工住房困难和近300名下岗职工再就业问题，6603名参改人员实现统一托管，275名遗属得到认定，2483名退休职工领到了统筹外费用，为151名内退及“4050”人员补缴了医疗保险、养老保险。改制企业资产实现集中统一运营，1070.19亩土地、5.8万平方米房屋建筑物委托**城投集团统一运营管理，**钢厂、第二毛纺织厂、石油机械厂464.56 亩土地移交市土地收储中心，有效解决了僵尸企业长期积累形成的历史遗留问题。（二）剥离企业办社会职能取得重大进展我市涉及剥离办社会职能中省市企业60家，其中国企办教育8所、医疗机构14家、社区机构2家、市政设施53项，除洛川县政府未实质性接收**炼油厂两所学校外，已全部通过移交当地政府管理和自行撤销方式完成剥离任务。“三供一业”涉及160个小区、供水改造42521户、供电改造40499户、供热改造38787户，分离移交和资产划转全面完成，签订正式分离移交协议420份，签订率100%；按规范要求完成项目立项备案203项、招标139项；已完成21个小区9269户供水维修改造，完成55个小区22298户供电改造，完成49个小区13440户供热改造，使国

我国国有企业改革3个阶段

从国有企业改革与发展的实践来看，改革的脉络呈现出由浅入深的阶段性推进特征。本文通过透视国有企业改革进程，揭示推动每一阶段改革的基本因素和根本动力，对我国国有企业改革的推动模式进行全面梳理与总结，以便我们能够在今后的国有企业改革中把握规律，掌握主动，尽快实现国有企业改革乃至经济体制改革的目标。一、1978~1992年：国有企业改革的初步探索从1978年到1992年，是我国国有企业改革的初步探索阶段，取得了非常显著的成就，并积累了丰富的经验和教训。 1．国有企业改革起步于放权让利十一届三中全会的会议公报中明确指出，我国的经济管理体制的一个严重缺陷就是权力过于集中，应该大胆下放，让地方和企业有更多的经营管理自主权。作为经济体制改革的核心环节，国有企业改革，主要集中在两个方面，一是以计划经济为主，同时充分重视市场调节的辅助作用，调整国家与企业的关系；二是扩大企业自主权，并且把企业经营好坏同职工的物质利益挂起钩来，着眼于调动企业和职工的积极性主动性。1979年7月，国务院先后颁布了《关于扩大国营工业企业经营自主权的若干规定》等五个文件。通过扩大企业自主权的改革，企业有了一定的生产自主权，开始成为独立的利益主体，企业和职工的积极性都有所提高，并打开了传统计划经济体制的缺口。但是，由于信息不对称，约束机制难以规范，出现了企业为扩大自销比例而压低计划指标、不完成调拨任务和财政上缴任务等问题，结果是形成了“内部人”控制，出现了“工资侵蚀利润”和行为短期化问题。实践效果与改革预期出现了一定程度的背离。在这种情况下，1982年中央推广实行工业经济责任制，旨在解决放权让利中暴露的问题，处理好国家和企业之间的分配关系，解决大锅饭问题，在硬化企业预算约束，强化企业内部管理等方面收到了成效，尤其是国家财政赤字大幅减少。但是由于企业外部环境不平等，企业内部条件也千差万别，该政策很难找到可操作化的指标来规范国家与企业之间的责、权、利，企业激励不足问题十分严重。1983~1984年先后又两次推出利改税，但结果都很不理想。 2．国有企业改革先后出现了多种形式 1984年10月召开的中共十二届三中全会提出要建立自觉运用价值规律的计划体制，发展社会主义商品经济。改革主要是为了实行政企分开，所有权与经营权相分离，明确国有企业改革的目标是要使企业真正成为相对独立的经济实体，成为自主经营、自负盈亏的社会主义商品生产者和经营者，具有自我改造和自我发展能力，成为具有一定权利和义务的法人，并在此基础上建立多种形式的经济责任制。改革的主要措施是实行厂长（经理）责任制，并在大多数国有企业实行承包经营责任制，对一些小型国有企业实行租赁经营，并在少数有条件的全民所有制大中型企业中开始了股份制改造和企业集团化的改革试点。到1987年底，全国国有大中型企业普遍实行了承包制，同年，中共十三大报告肯定了股份制是企业财产的一种组织形式，试点可以继续实行，到1988年底，全国共有3800家股份制企业，其中800家由国有企业改制而来，60家发行了股票，其余3000家原是集体企业。1988年2月国务院更加明确了企业承包制在国有企业改革中的地位，规定了“包死基数，

2017年重庆国企改革调研分析报告

目录第一节重庆：蓬勃发展的西部中心 (4) 一、重庆国资规模发展迅速 (4) 二、三大问题孕育改革空间 (7) 1、国企成分：资产证券化率低，国有独资主导 (7) 2、国资布局：集中于产能过剩领域，利润受到威胁 (8) 3、国资监管：体制陈旧，缺乏活力 (9) 三、重庆国有企业改革方向 (9) 1、重庆国改的目标 (9) 第二节重庆改革模式：五条途径推进混改，分类打造国资平台 (11) 一、“五条路径”多元推进混合所有制改革 (11) 1、引入投资者 (12) 2、国企上市IPO或者借壳上市(资产置换) (12) 3、股权投资基金 (13) 4、PPP模式纳入“混改” (15) 5、员工持股，由内而外实现混合所有制 (15) 二、组建国资投资运营公司，实现监管体制改革 (16) 1、经典案例：渝富模式 (18) 2、改革为金融企业带来业务机会 (19) 3、改革推动同属国企的金融机构发展 (20) 三、优化国有资本布局，配合供给侧改革去产能 (20) 1、以市场化方式去除无效供给 (20) 2、引导资本布局战略性新兴产业，增加有效供给 (21) 第三节重庆国企集团及相关企业分析 (22) 一、四十大国企支撑重庆今日发展 (22) 二、重庆国改投资分析 (25) 1、集团资产证券化率偏低的标的 (26) 2、大股东持股比例较高的标的 (27)

图表目录图表1：重庆国有企业资产总额及销售收入（亿元） (4) 图表2：重庆国有企业利润总额及净资产利润率 (5) 图表3：重庆国有企业户数 (6) 图表4：重庆与全国国有企业资产负债率比较 (6) 图表5：重庆国资上市公司和重庆全部国资状况对比 (7) 图表6：重庆国资上市公司利润情况（2015年，亿元） (8) 图表7：重庆国资上市公司资产情况（2015年，亿元） (9) 图表8：2014年以来重庆市国企混改取得成效 (11) 图表9：重庆国资整体上市时间轴 (13) 图表10：中新互联互通投资基金管理有限公司融资结构 (14) 图表11：PPP模式分类 (15) 图表12：重庆银行员工持股改革历程及具体模式 (16) 图表13：重庆渝富资产经营管理集团有限公司各产业及旗下企业 (18) 图表14：重庆新兴产业布局：各类产业基金投向新兴产业 (21) 表格目录表格1：重庆市国资上市公司情况 (8) 表格2：重庆市国资国企改革主要目标 (10) 表格3：重庆市国有资本投资运营“3+3+1”平台 (17) 表格4：重庆市煤炭、钢铁国企积极去产能 (21) 表格5：重庆大型国有企业集团 (22) 表格6：重庆市国资上市公司股票池 (25) 表格7：重庆市国资资产证券化率较低的集团 (27) 表格8：重庆市国资上市公司第一大股东占比 (27)

关于深化国有企业改革的实施方案

关于深化国有企业改革的实施方案（2017年2月23日）为贯彻落实《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》（中发〔2015〕22号）、《中共省委、省人民政府关于深化地方国有企业改革的实施意见》（冀发〔2015〕21号）精神，进一步推进全市国有企业改革，结合实际制定如下实施方案。一、总体要求和目标为认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会，省委八届十二次全会精神和市委八届八次全会精神，深入学习总书记系列重要讲话;坚持和完善基本经济制度，积极促进国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合，推动各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展；坚持社会主义市场经济改革方向，坚持政企分开、政资分开、所有权与经营权分离，坚持权利、义务、责任相统一，坚持激励机制和约束机制相结合，促使国有企业真正成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体；完善国有资产监管体制，坚持增强活力和强化监管相结合，切实做到两者的有机统一，防止国有资产流失。构建产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度；加强和改进党对国有企业的领导，充分发挥企业党组织政治核心作用，为国有企业改革发展提供坚强有力的政治保证、组织保证和人才支撑；坚持积极稳妥统筹推进，突出问题导向，分类实施，试点先行，典型引路，把握好改革的次序、节奏、力度，确保扎实进行、务效。到2020年，全市国有企业要在全面深化改革的重要领域和关键环节取得决定性成果，形成更加符合社会主义市场经济发展要求和市情的国有资产管理体制，现代企业制度、市场化经营机制，国有资本布局结构更趋合理，产业转型升级取得重大进展，造就一批德才兼备、善于经营、充满活力的优秀企业家，培育一批具有创新能力和竞争力的国有骨干企业，国有经济活力、竞争力、影响力、抗风险能力明显增强。 ——国有企业股份制改革全部完成，发展混合所有制经济取得积极进展。国有企业法人治理结构更加健全，优胜劣汰、经营自主灵活、部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的市场化机制更加完善。

2020年高考政治时政专题与热点考法训练：多措并举推动2019年国资国企改革走向纵深(含解析)

多措并举推动2019年国资国企改革走向纵深【时事材料】日前，国务院国资委召开中央企业地方国资委负责人会议。2018年，中央企业持续加强和改进国资监管，监管效能不断提高，主要在四方面集中体现：一是深化国有资本投资、运营公司试点，在试体制试机制试模式方面积累了丰富经验；二是更加突出以管资本为主，国资监管方式不断优化；三是加大违规责任追究力度，国有资产保值增值责任有效落实。据公开数据显示，2018年，中央企业实现营业收入29.1万亿元，同比增长10.1%，实现利润总额1.7万亿元，同比增长16.7%，创历年最好水平。2018年国资监管系统收入利润创历年最好水平。国资委数据显示，2018年，国资监管系统企业累计实现营业收入54.8万亿元，同比增长10.3%，实现增加值12.4万亿元，同比增长9.8%，实现利润总额3.4万亿元，同比增长13.2%，实现净利润2.4万亿元，同比增长12.1%，上交税费总额3.8万亿元，同比增长8.3%；中央企业累计实现营业收入29.1万亿元，同比增长10.1%，实现增加值7.1万亿元，同比增长8.1%，实现利润总额1.7万亿元，同比增长16.7%，实现净利润1.2万亿元，同比增长15.7%。【考点链接】一、经济生活角度 1.国有经济与较高的生产力水平相适应。国有企业是国有经济的代表。目前我国的经济结构仍以国有经济占的比重较大。相对来说，大的结构必然具有的生产力也较高。中国目前比较高的生产力水平集中反映在国有经济方面。 2.国有经济是我国国民经济的支柱。在目前经济发展的大变局之下，要以国企改革为中心，深化改革，增强微观主体活力为重点，推进国资监管改革，克服面宽缺少突破、虚而不实两大顽疾，使国资国企改革在2019年走深走实，以体现国有经济的支柱地位。 3.国有经济它掌握着国家的经济命脉，在国民经济中起主导作用。发展和壮大国有经济，

国有企业改制工作总结

国有企业改制工作总结 xxxx年我县国有企业改制工作在县委、县政府的正确领导下，在各有关部门的积极配合下，始终坚持以人为本依法依规，构建和谐子长的原则，完成了被列入年内考核计划任务3户企业的改制工作。并积极开展了对改制企业的“回头望”工作。现将工作总结如下：一、国有企业改制的进展情况我县共有国有企业61户，涉及工业7户，粮食5户，供销16户，商业10户，建筑建材4户，农业6户，其它3户，共有离退休职工872人，在册职工2181人，1998年按照省委、省政府《两个决定》对24户国有企业实行股份合作改制改革，由于当时改制不彻底，突出矛盾逐步显现，20XX 年开始，县政府决定对国有企业进一步深化改革，其目标任务是通过产权制度改革，进行产权并购置换、转换职工身份，实现国退民进，民有民营的目标。根据县上统一安排，截至二00八年底，我县先后对41个国有企业进行进一步深化改革，改革面达到67%，涉及在册职工1635人，占全县国有企业职工75%，涉及离退休职工725人，全县共支付改制费用13598.8万元，县财政支付7988.8万元，企业自筹5610万元。

xxxx年我县实行进一步深化改制的企业2户，开元印刷厂、铁合金厂。改制收尾工作2户，建筑安装装璜公司、水泥厂。10月份又启动了药材公司改制工作。开元印刷厂和铁合金厂的改制工作是从年初开始,改制工作队进驻企业以来，进行了大量的资料收集,民情调研，积极组织各有关部门对企业资产、财务进行评估、审计，对人员审查核定,充分酝酿企业改制方案，经过职工多次反复讨论,形成比较符合企业实际的改制方案。开元印刷厂无土地资产,只有少量机械设备已交国有资产管理中心,外欠社会个人债务323966.76元全部清理，23名职工已解除劳动关系，离退休人员16人,遗属1人也全部妥善解决了生活待遇。铁合金厂机械设备被七.四洪水冲走，五亩土地资产交回县土地收储中心收储。职工已全部解除劳动关系，职工身份已转变，其它遗留问题全部得到妥善解决。以上两企业改制基本完成，各项工作有序、平稳，职工对改制工作比较满意。十月份启动了子长县药材公司改制工作，现在已进入财务审计、资产评估、人员审定的程序，将陆续进入改制方案形成阶段。二、国有企业改制“回头望”工作全县已进一步深化改革的国有企业中，由于改制的时间先后差和落实政策标准不一致，部分历史问题还没有得到彻

2017年化工行业国企改革分析报告

(此文档为word格式，可任意修改编辑！） 2017年2月

正文目录 1. 国企改革的投资时代即将到来 (4) 2. 化工国企盈利弱于非国企，改革具有提升空间 (5) 3. 主要公司分析 (9) 3.1 新乡化纤 (9) 3.2 广州浪奇 (13) 3.3 华鲁恒升 (17) 3.4 中化国际 (18) 4. 风险提示 (24) 图目录图1：化工国企和非国企上市公司数 (5) 图2：化工央企和地方国企上市公司数 (6) 图3：各省化工上市公司数 (6) 图4：2015年化工国企和非国企上市公司的收入、净利润、总市值（不含中国石化） (7) 图5：化工国企和非国企上市公司收入占比 (7) 图6：化工国企和非国企上市公司净利润占比 (8) 图7：化工国企和非国企上市公司的销售利润率比较 (8) 图8：化工国企和非国企上市公司的ROE比较 (9) 图9：新乡化纤收入及归母净利情况（百万,%） (10) 图10：2016年中期新乡化纤收入结构 (10) 图11：新乡化纤定增完成前的股权结构 (11) 图12：新乡化纤定增完成后的股权结构 (11) 图13：中原资产的股东情况 (12)

图14：中原资产旗下子公司 (13) 图15：广州浪奇收入及归母净利润情况（百万,%） (14) 图16：2016年中期广州浪奇的收入结构 (14) 图17：广州轻工的组织结构图 (15) 图18：广州浪奇定增前的股权结构 (16) 图19：广州浪奇定增后的股权结构 (16) 图20：华鲁恒升收入及净利润情况（百万,%） (17) 图21：2016年中期华鲁恒升的收入结构 (18) 图22：中化国际收入及净利润情况（百万,%） (19) 图23：2016年中期中化国际的收入结构 (19) 图24：中化集团的营业收入 (20) 图25：中化集团的利润总额 (20) 图26：中化集团的组织架构图 (21) 图27：中化集团六大化工业务 (21) 表目录表1：国企改革“1+N”重要文件 (4) 表2：化工国改推荐标的 (9) 表3：中化集团旗下化工板块子公司 (23)

浅论国有企业改革存在的问题

浅论国有企业改革存在的问题与改革的重要意义 - 关键词：国有企业改革意义内容提要： 1、把传统的国有企业制度改革成适应社会主义市场经济的现代企业制度，是一项史无前例的工作，既需要探索和解决许多理论和实际问题，也需要配套改革措施和法律法规建设及时跟上，因而是一项长期而艰巨的任务。 2、建立现代企业制度是国有企业改革的总目标和长远目标。围绕这一目标，还要研究提出我国现代企业制度科学的、规范的标准，明确分阶段的具体目标，有计划地一个战役一个战役地进行下去。 3、打好当前“三年两个大多数”的攻坚战，有利于澄清模糊认识，坚定信心；有利于为实现长远目标打好基础；有利于整个国民经济持续快速健康发展。一、引言中央提出，国有企业改革要“把握好长远目标和阶段攻坚的关系”。这一指示，对于我们努力完成当前正在进行的国有企业改革和发展的阶段攻坚任务，并进一步深化改革，实现国有企业改革和发展的长远目标具有十分重要的意义。

二、国有企业改革所面临的困难国有企业改革是一项复杂的系统工程，我们既要充分认识推进国有企业改革的重要性和紧迫性，又要清醒地看到这项工作的艰巨性和长期性，有步骤分阶段地进行，而不可能毕其功于一役。把传统的国有企业制度改革成适应社会主义市场经济的现代企业制度，是一项史无前例的工作，在理论上和实践上都还需要进行许多探索。比如，如何才能在保持公有制性质的前提下实现国有企业的自主经营、自负盈亏；如何才能在企业内部建立起规范的法人治理结构，形成健全的高层经理人员的激励与约束机制；如何才能建立起有效的国有资产管理体系，既保证国有资产的安全，又使其得到有效使用，实现保值增值，等等。解决这些问题，既需要进行理论探索，又需要积累实践经验。国有企业改革面临着许多实际的困难。主要表现为以下几个方面： 1、实现投资主体多元化难度大。从某种意义上说，没有所有者（投资者）主体的多元化，就没有真正规范化的公司。我国的《公司法》虽然规定了国有独资公司的形式，但是同时也规定了只有个别特定行业和生产特殊产品的企业才可以成立国有独资公司。从改革的实践来看，许多国有企业虽然改组成了国有独资公司，但这些公司却很难实现政企分开，很难成为自主经营、自负盈亏的法人实体。这说明，在国

浅谈国有企业改革

浅谈我国国企改革新发展肖亦舒华中师范大学法学院国有企业改革的重要发展国有企业是我国国民经济的支柱，是整个经济体制改革的中心环节，自从中国加入WTO后，在提供了新的发展机遇，实现了国内经济与国际经济进一步密切的同时，对国内经济的成份，特别是国有企业的发展提出了严峻的挑战。因此，消除不适应市场的因素，更快更好地发展成为我国国有企业面临的最迫切的要求。本文从国有企业改革的重要性入手，分析国有企业改革的现状，并提出相关改革措施，以促进国有企业改革的未来发展动向。一、国有企业改革的重要意义国有企业在国际惯例当中仅指一个国家的中央政府或联邦政府投资或参与控制的企业；而在中国，国有企业还包括由地方政府投资参与控制的企业。政府的意志和利益决定了国有企业的行为。推进国有企业的改革和发展，从总体上增强国有企业的活力和国有经济的控制力，对于建立社会主义市场经济体济持续快速健康发展，提高人民生活水平，保持安定团结的政治局面，巩固社会主义制度，都具有十分重要的意义。（一）国有企业是我国国民经济的支柱我国是以公有制经济为主体，多种所有制经济共同发展的所有制模式，公有制经济的发展社会主义社会的生产力，实现国家的工业化和现代化，始终要依靠和发挥国有企业的重要作用。在经济全球化和科技进步不断加快的形势下，国有企业面临着日趋激烈的市场竞争。（二）国有企业改革是整个经济体制改革的中心环节建立和完善社会主义市场经济体制，实现公有制与市场经济的有效结合，最重要的是使国有企业形成适应市场经济要求的管理体制和经营机制。（三）国有企业改革是支持改革开放、促进经济发展的基本力量

国有企业肩负着国民经济和社会发展的重大任务，为改革开放的顺利进行以及其他经济类型企业的快速发展提供了改革成本。由于国有企业较多的承担了财政收入、指令性计划的责任，为其他企业的发展提供了条件。（四）国有企业改革是我国经济发展的基础一个国家经济发展的发展，其基础产业和基础设施是必不可少的，而这些建设由于需要巨额投资、并且有周期长、风险大等特点导致一般的企业无法承担。而国有企业在其中一直承担着重担，并且在促进资源的合理化配置当中起到了至关重要的作用。最后，只有敏锐地把握国内外经济发展趋势，切实转变经济增长方式，拓展发展空间，才能够尽快形成国有企业的新优势，以进一步发挥国有企业在我国经济体制中的支柱作用，促进我国经济的平稳运行。二、国有企业改革的现状分析（一）我国国有企业改革三阶段我国国有体制改革可分为三个阶段。第一阶段实际上就是城市经济体制改革的第一阶段，重点进行了经营管理体制、分配体制和所有制结构等方面的改革。第二阶段开始于1993年，由这个时间可以联想到1992年中共十四大确立了建立社会主义市场经济体制的目标，据此可知题干中的“创新”实际上就是指流通体制的创新；1993—2003年被称为制度创新阶段；经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，逐步明确建立现代企业制度的目标；2004年以后是纵深推进阶段，现代企业制度建设的继续深化、国有资产管理方式的变化和资本市场的改革使我国的国企改革进入了一个新的阶段。（二）我国国有企业改革的成果我国国有企业改革在经历了以上三个阶段，已经取得了一定的成果，可以从一下角度进行分析。 1、推进社会主义市场经济体制的建立和完善。经济体制是一个社会一定时期有资源占有方式和资源配置方式的系统化的制度安排，经济体制改革就是实现经济体制转型，是一个制度变迁的过程，其最理想状态是“帕累托最优”，但是在实践过程中往往会有一定的成本代价而无法达到

国资企改革发展工作总结讲话

国资企改革发展工作总结讲话同志们：这次会议的主要任务是，认真贯彻落实胡锦涛总书记在陕西考察时的重要讲话精神和中央经济工作会议、市委十一届七次全会以及全国、全省国监管工作会议精神，回顾总结去年工作，安排部署今年全市国国企改革发展工作。市委、市政府领导同志对这次会议很重视，会前，**书记和**市长分别听取了汇报，对20XX年我市国国企改革发展，特别是大力推进产重组产业整合工作所取得的成绩给予了充分肯定，对做好今年工作指明了方向，提出了希望和要求。今天，**副市长亲临会议，还要作重要讲话，我们一定要认真学习，深刻领会，切实抓好落实。下面，我就去年全市国国企改革发展工作情况以及今年的工作安排讲几点意见。一、20XX年工作回顾 20XX年是新世纪以来我市经济发展最为困难的一年，面对国际金融危机的不利影响，全市国系统广大干部职工，在市委、市政府的坚强领导下，坚定信心，迎难而上，共克时艰，扎实工作，全市国国企改革发展各项工作取得了新的成效，全面超额完成了年度目标任务，保持了国有经济的持续健康稳定发展，为我市经济和社会发展做出了新的贡献。突出重点，狠抓落实，国企改革重组迈出新步伐

一年来，在市级有关部门的支持配合和国有企业广大干部职工的共同努力下，通过积极探索、攻坚克难，全市国国企改革重组工作取得了突出成效。一是25户国企改革任务全面完成。去年初，我们将25户企业改制目标任务逐一分解落实到10个企业主管部门，加强督导、协调和指导，经过市级相关部门艰苦、扎实细致的工作，去年底，25户国有企业改制任务全面完成。其中，实施依法破产8户，股份制改造10户，兼并重组7户。至此，全市国企改制面累计达到%。二是10大产重组和产业整合项目进展顺利。我们从优化调整我市国有经济布局和结构出发，重点推进了"陕鼓集团与上海鼓风机有限公司"、"国电集团与西安热电公司"、"西化双30暨搬迁改造"、唐华集团破产重组、交大博通股权置换等10大产重组产业整合项目。其中，投55亿元的西化"双三○"搬迁改造项目已获得省发改委批复、完成安评和环评等工作，与战略投者延长集团已签署了重组协议；投52亿元的国电集团重组西郊热电公司三、四期扩建工程方案，在完成各项前期工作后已上报国家发改委审批；中水投集团投入9000万元整合延河厂破产产，发展风力发电产业，技改扩建工作进展顺利，全年完成工业总产值亿元，同比增长105%；唐华集团破产重组工作全面推进，研究确定了《西安三棉公司等五户企业整合改造搬迁总体方案》，新组建的西

国有企业经营管理调研报告

国有企业经营管理调研报告国有及国有控股企业是我国国民经济的支柱。随着国民经济的进一步发展以及国企改革不断深化，国企在实现科学化、规范化管理方面不断得到加强，但经营管理环节中存在一些问题仍不容忽视。一、国有企业经营管理中存在的问题（一）薪酬管理方面：“平均主义”和“吃大锅饭”现象在国有企业中仍然存在。一方面对职工的劳动差别缺乏定量依据和灵活的薪酬调节机制，另一方面未形成并建立完善的岗位差异、技能等级与实际贡献相结合的变量考核制度。“平均主义”现象一定程度挫伤了企业员工的积极性，不易焕发企业发展的生机与活力。（二）费用管理方面：部分国有企业的费用报销缺乏严格控制和监督。经营费用支付范围和标准未严格按制度执行，超限支付情况较为普遍，加之

财务人员对报销单据的审核不严，存在不合规发票入账的问题。费用控制不严，不仅使国有企业经营成本维持较高水平，而且对企业经营成本构成的真实、合法性产生较大影响，使国有资本的经营利润被侵蚀和缩水。（三）采购、维修、工程建设管理方面：国有企业经营活动中材料采购、设备维修相对较多，厂房办公楼建设和生产线技术改造等建设项目投资时有发生。但有的国有企业对限额标准以上应进行招投标的建设项目，未严格依法依规实行公开招投标。一些企业未充分引入竞争机制，回避公开招投标活动，自行与供货方或施工方进行谈判协商，缺乏对建设投资活动自上而下、自内而外的监管，既存在增加企业经营成本的风险，又极易为腐败行为滋生制造温床。二、加强企业经营管理的建议（一）完善企业薪酬分配机制。根据国有企业自身状况和特点，制定合理的薪资分配办法。以按劳分配原则为核心，建立公平完善的工资分配制度和绩效奖励制度。这不仅可以提高

国有企业改制方案及步骤概述

国有企业改制方案及步骤概述国有企业改制方案及步骤概述一九九九年九月二十二日，在中国共产党第十五届中央委员会第四次会议上通过了《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，从此拉开了中国国有企业改制的序幕。作为律师事务所，作为律师，如何响应党中央的决定精神，为国有企业改制提供法律服务便成了一个应当积极思考的课题，目前在我国，并没有一部专门、完整的法律或者法规对企业改制的各种形为进行规范。有关企业改制的规定除了较多运用《公司法》及其配套法律法规外，还有一些是散见于相关的法律法规、规章、地方性法规及其他规范性文件，更多的则是在党中央的有关决定、精神、会议纪要、讲话中体现。而在实际操作中，从政府、企业、社会中介机构等各方均是处于一种“摸着石头过河”的境地。因此，笔者认为在企业改制的法律服务领域，不应当考虑依据某一法律的规定进行改制，而应当以“没有重大法律障碍”作为制定和实施改制方案的指导思想。在此，笔者从律师实务的角度通过研究分析并结合先行者的经验对国有企业改制的方案、步骤作了简要评述。改制方案是企业进行改造的前提和指导原则，企业首先应当制订改制方案，然后有步骤地进行实施。以下简单介绍几种可行的改制方案。一、企业公司制改造。主要适用于将非公司制的原国家控制支配的全民所有制企业和其他企业以及集体所有制企业按照《公司法》及其配套法律法规规定的规范发行成有限责任公司、股份有限公司或者国有独资公司。其中资产在1000万元以下的只能改造为有限责任公司。二、企业股份合作制改造。主要适用于城乡集体企业和处于竞争性领域的国有小型企业改制时对公司形式的选择。这一方式既有人合又有资合，所有权与经营权结合在一起，股权可以是员工个人股、员工集体股和法人股等多种形式，比较灵活。经营方式与分配方式也较易于为员工等各方接受。但不利于规模化、现代化经营。三、企业分立改造。主要适用于企业存在多种互不关联或者能够互相独立的经营项目，整体效益较差，分开经营竞争力较强而又为各方普遍接受的情况。此时可将一个企业分立成几个独立承担民事责任的企业法人。四、企业债权转股权。主要适用于企业负债严重，没有现实偿还能力但又有一定市场竞争力的情况下，经与债权人协商一致将全部或部分债权人的全部或部分债权转成股权，从而债权人变成股东的情况。这一改造方式，可以降低改制企业的负债率，降低改制企业的财务成本，从而提高企业的

新形势下国有企业单位纪检监督工作分析

新形势下国有企业纪检监察工作分析当前，国有企业改革正处在攻坚破难、新旧体制转换的关键时期，随着国有企业改革的不断深入，企业所处的环境和条件以及所面临的任务都发生了新的变化，形式多样化、投资主体多元化是企业发展的主要趋势，在复杂的社会环境下，国企领导人的腐败现象不断滋生，困扰着国有企业改革、发展、稳定，甚至将关系到一个企业的生死存亡。在新形势下，摆在国有企业面前亟待解决的重要问题主要包括以下几点国有企业如何适应新形势、新任务的要求;如何在科学发展观的正确指导下，为国有企业良好的发展保驾护航;如何发挥好纪检监察工作的最大效能，保证国有资产的保值、增值，使党风廉政建设和反腐败工作进一步开展下去。 1 纪检监察工作在国有企业中的重要性国有企业纪检监察组织是针对国有企业党政组织设立的专门监督机构，职能主要涵盖三点，即：督促企业领导贯彻执行党的路线、方针、政策，严格遵守国家的法律、法规;检查企业领导决策是否正确;督促正确地制定和有效地组织实施企业生产经营;深入开展党风廉政建设工作。其设置的主要目的

是保证企业健康、和谐、高效、快速、有序地发展和各项生产经营管理目标的实现。国有企业改革的重要目标，则是建立现代企业制度，这些都离不开党纪政纪的制约和保护。因此，纪检监察部门就凸显出重要的职能作用，而且以往任何时期都要重要。首先，国有企业需要在一个有序而稳定的环境中发展。腐败无疑会导致职工情绪的不稳定，进而引发矛盾，导致企业生产经营的不稳定。只有坚决惩治腐败行为，职工群众的情绪才能理顺，才能尽可能减少和降低各方面的矛盾;只有及时清除腐败“毒瘤”，扫除腐败“土壤”才能保证整个企业的经营管理秩序不会从根本上遭到破坏，才能稳固构建国有企业的根基，才能营造和谐稳定的发展氛围。其次，国有企业的发展需要纪检监察的监督、制约，二者息息相关。国有企业在多年的发展过程中，除自身主要业务外，大部分还承担职工的后勤服务、物业管理等多方面的工作。如中央企业神华集团控股子公司准格尔能源有限责任公司，除煤矿、电厂、铁路、循环经济四大主业外，还有附属的物业公司、事业公司、供电公司等负责职工的后勤服务、矿区职工住宅区的环卫、城管、绿化工作以及供水、供电、供暖等服务性工作，呈现行业涉及面广，业务种类众多，各类问题复杂多样的特点。为了尽量避免国企在发展