广西矿产资源开发与可持续发展初探

广西矿产资源开发与可持续发展初探

者香，卜晓晓，沈华世，李阳，陆小杰，马端巧

（广西大学资源与冶金学院，广西南宁530004 ）

摘要

通过了解广西地区矿产资源分布概况及目前的开发状况，探明广西地区矿产资源开发存在的难题以及矿产开采带来的外部问题，为有效改善目前矿产资源开发状况，缓解矿产资源耗竭的压力，实现矿产资源的可持续发展，在赋予可持续发展在矿产资源开发中新的涵义的基础上，提出代际公平伦理可持续发展观、建立可持续发展激励制度、有效将四个“二”相结合等多种可持续发展战略。

关键词：广西矿产资源开发可持续发展战略

Abstract

By understanding the mineral resources distribution profile and the current development situation in GuangXi region . And exploring the existing problem of mineral resources development .In order to improve effectively current development situation, alleviate the pressure of mineral resources, achieve the extinction of mineral resources sustainable development. Giving the new meaning of sustainable development in the mineral resources development. Coming up with the intergenerational justice theory, building sustainable development incentive system, and four "two" combination and so on many kinds of sustainable development strategy.

Key word: GuangXi mineral resources, sustainable development, strategy

广西矿产资源总类齐全，各种矿的含量丰富，已成为推动广西国民经济的发展的基础，然而近年来由于人类过分依赖于矿产资源，对矿产资源不合理的开挖，已经对矿产资源本身和周围生态坏境造成了不可逆转的的破坏，目前许多矿产资源面临着衰竭的命运，已经不能很好的支持国民经济的发展；为此我们必须重新审定矿产资源发展概况，积极应对开采中带来的问题，确立矿产资源可持续发展的理念和创新矿产资源可持续发展的战略。

广西矿产资源开发概况及存在的问题

1.1广西矿产资源分布特点

首先，矿产资源种类多、分布广泛。截至2007年底，广西已发现矿种145种（含亚矿种），已查明资源储量的矿产有97种，约占全国已查明资源储量矿种（226种）的42.92%；在45种主要矿产中，广西有30种，包括：煤、铁、锰、钛、铜、铅、锌、铝、钨、锡、锑、镍、钴、钼、金、银、萤石、磷、硫铁矿、重晶石、滑石、水泥灰岩、高岭土、耐火粘土、石膏、膨润土、饰面花岗岩、蚀面大理岩、稀有金属矿产等。全区14个市均有矿产资源分布，其中，铝土矿、锰矿主要分布于桂西百色、崇左地区，锡、铅、锌等主要分布在桂西北河池地区，高岭土主要分布在桂南北海地区，水泥用灰岩、重晶石等主要分布在桂中柳州、贵港、来宾地区，花岗岩石材、钛铁矿等主要分布在桂东梧州、贺州地区，煤矿主要分布在桂西百色和桂中来宾合山等地区。

其次，资源储量大、集中度高。有色金属(锡、锑、铅、锌、铝、钨)、黑色金属(锰、钛)、贵金属(银、金)、饰面石材和其它非金属(膨润土、重晶石、高岭土、滑石、水泥用灰岩、水泥用页岩和泥岩等)保有资源储量较大，为广西优势矿产。其中，保有资源储量居全国第一位的有锰、锑；居第二位的有锡、离子型稀土、水泥用灰岩；居第三位的有重晶石、独居石(轻稀土)、饰面用花岗岩(包括辉绿岩)；居第四位的有钨和铝；居第五位的有锌、银、高岭土和滑石。同时，矿产资源集中度较好，铝、锰、锡等优势矿产主要分布于桂西地区，且与

之开发相配套的能源充足，有利于矿产资源的规模化产业化开发。

1.2广西矿产资源开发存在问题

与全国各地区类似，广西地区的矿产资源开发带来经济效益的同时，也带来了许多不利的影响，如地质灾害频繁、生态坏境破坏严重等等，与此同时由于缺乏统一的规划以及一些不到位的政策措施，目前广西矿产开采存在不合理开挖现象严重、产权不清晰、综采效率不高等问题。

1.2.1地质灾害严重

2001年7月17日由于不合理的开采，违章作业、管理秩序紊乱等原因引起的南丹大厂透水事故，造成81人死亡，直接经济损失8000余万元的特别重大事故；并且各矿山地面塌陷、沉降、山体开裂、崩塌、滑坡、泥石流、尾矿库溃坝等地质灾害时有发生。

1.2.2综采效率不高，资源浪费严重

全区大多数小矿山开采、选冶技术和装备相对落后，采选综合回收率不足50%；大部分矿床的共、伴生矿产综合利用程度较低，综合利用水平不高；尾矿综合利用和二次回收利用率低；资源浪费和破坏较为严重。采富矿的时候糟蹋甚至破坏了贫矿，开采主要矿种时浪费或破坏了伴生矿，开采多种金属矿的时候只用了其中的单种元素。

1.2.3矿产资源开采时生态环境污染和破坏严重

矿产开发导致矿山植被、景观、土地、水体均遭受不同程度的破坏，“三废”达标排放率、矿山地质环境恢复治理率和土地复垦率较低，全区矿山地质环境恢复治理率仅17.75%，局部地区水源、大气、土地受到严重污染，矿山固体废物的不及时处理占用土地、损伤地表、危害和影响农作物。

1.2.4矿产资源法律法规不健全，矿产资源开采规划不合理

矿业法律法规不适应社会经济发展形势，配套政策不尽完善，管理体制不健全，勘查开发监督管理较薄弱；依法开展勘查开采活动的意识不强，圈而不探、以采代探、乱采滥挖等现象仍时有发生，矿产资源勘查开发秩序尚未根本好转；矿山数量特别是小矿偏多，一些矿区矿山布局不合理，大矿小开、一矿多开等现象仍较严重，采、选、冶、加工结构和产品结构不合理。

1.2.5安全问题日渐突出

近年来矿山安全问题频发，造成的伤亡和经济损失较大，严重威胁到了作业人员的生命健康，而且由于作业条件恶劣，矿工们患职业病的机率增加，职业病的种类也不断在增加。这样使得企业的经济效益得不到提高。同时由于企业不能真正落实“安全第一”的理念，对安全方面的投入相对较少，使得矿产资源开发存在着种种安全隐患。

在分析广西地区矿产资源开发中面临的种种问题的基础上，为了有效缓解矿产资源衰竭的速度，提高矿产开采的效率以及矿产资源利用率，同时为了使矿产资源开发与生态坏境保护和社会稳定以及经济效益的全面协调发展，我们必须把科学发展观的理念运用到矿产资源开发中，必须贯彻实施矿产资源开发的可持续发展战略。

2、广西矿产资源开发的可持续发展战略

可持续发展是指既满足当代人的需求，又不对后代人满足其需求的能力构成危害的发展。然而由于矿产资源的非可再生性，我们必须重新审定矿产资源中可持续发展的概念，其指的是在不损害社会和其他人净福利，并考虑到未来几代人需要的前提下，人类对矿产资源的合理保护和有效利用。其主要包含以下三点内涵：第一，人们在利用矿产资源满足自身需要的同时，不能对社会和其他人的净福利产生负的影响；第二，当前人们在利用矿产资源满足自身需要的过程中，要同时考虑到而不能牺牲未来几代人的需要；第三，人类对矿产资源的合理保护和有效利用，是实现矿产资源可持续利用的重要前提条件。在理解可持续发展在矿产资源开发中的含义基础上，结合广西矿产资源开发状况，我们提出了以下广西矿产资源开发

可持续发展战略部署。

2.1深化加强可持续发展伦理意识

可持续发展是科学发展观的核心，我们要落实可持续发展观之前，必须加强对可持续发展的理解，对全民进行可持续发展和资源持续发展的教育，让可持续发展的理念深入全民心里。建立可持续发展的价值观和伦理观，让代际公平的理念，发展的道德伦理意识和责任感植入我区矿产资源发展的中。

2.2建立资源可持续发展的激励制度

2.2.1产权制度的激励作用

针对目前我区矿山开采产权制度不明晰，不合理开采现象较严重，我们应该确立明确的产权制度机制，这样能够同时起到激励和约束的作用。我们要不断完善矿产资源的发现权、勘探权以及开采权制度，通过将变迁性的产权制度和强制性的产权制度有效结合起来，不断推进我区矿产资源产权制度的发展。

2.2.2加强政府宏观调控的导向激励作用

影响可持续发展的因素很多，如：社会发展需求、科学技术、贸易活动、政府宏观调控等等，其中政府宏观调控最具有可调性，我们应该充分利用制度、政策、法律和经济杠杆等宏观调控手段推进资源的可持续发展。

2.3合理进行矿产资源可持续发展规划和矿业组织

矿产资源规划是指在一定区域内对矿产资源勘探开发和保护的总部署。它通过运用地质和经济等理论方法，对资源安全、资源资产与产权管理、矿业与其他产业进行完整的规划，同时确定矿业结构调整方向和矿业组织政策。

2.3.1改变矿业经济结构，寻找新的替代品

我区表现出矿产企业生产链不完整的现象，从而使得矿产资源在各个生产环节中损失较大，整个过程中矿产资源的利用率较低。并且，现在绝大部矿山企业都是一种以原矿直接外销的资源耗竭式发展模式，为此我们必须合理规划矿产企业的发展，提高矿产加工程度，增加成品的附加值，减少矿产资源开采过程中的损失，提高矿产资源的回收率。减少矿产资源耗竭的速度。同时我们必须要明白矿产资源的特殊性——非可再生性，所以，我们要在积极发展现有矿产资源的基础上，要积极勘探发掘新的能源，保证在现有矿产资源耗竭之前找到新的替代能源。

2.3.2充分利用四个“两”

面对经济全球化，我们必须在可持续发展中构建矿产资源安全保障技术，充分利用四个“两”，即“两种资源、两个市场、两种技术、两种资金”，合理利用矿产资源，树立新的矿产资源安全观。我们要利用好区内外、国内外的资源替代，同时也要注意在引入技术的基础上加以改善，使之因地制宜，符合区情。为此我们要做好以下工作:第一，调整矿产品进出口结构；第二，充分利用国内外的矿产资源，实现矿产资源的可持续发展。第三，加强周边国家矿产资源供应。

2.4加强科学技术创新

加强科技投入和技术创新是解决矿山开采难题根本途径，也是实现矿产资源可持续发展的基础。我们要不断更新科学技术，提高矿产资源开发链的效率。

2.4.1加强科学研究投入

我们要开发出先进的科学技术，那我们必须加大科学研究的投入，要加大高校和科研机构的科学研究能力，政府要加大对科学研究的资金和资源的投入。相关科研人员要结合我区的实际情况，实事求是，要研究出真正实用的科学技术成果。

2.4.2提高勘探、查明技术

勘探和查明矿产资源储量技术是矿产资源资源开发的初始步骤，我们要想实现我区矿产资源

的可持续发展，那我们必须首先提高勘探和查明矿产储量的技术，将遥感、航空测量及地球物理和地球化学的方法技术运用到矿物资源勘探当中，同时建立神经网络和决策支持系统进行数据集得集成和分析，利用计算机技术改进三维模拟和分析技术。

2.4.3加强开采加工技术

目前国内外高效的矿产开采方法很多，但是由于地区性的问题，我们必须采用合适我区的技术，甚至需要自行研究和开发新的技术。我们要尽量实现开采的自动化、充分利用好生物冶金和生物提取技术、改进岩石破碎和矿物解离的技术，不断提高开采加工的效率，以缓解矿产资源的耗竭，实现矿物资源的可持续发展。

2.4.4坏境净化处理技术

矿产资源在开发过程中不免会对生态环境造成破坏，这也是矿物资源很难实现可持续发展的一个难点，我们要在开采的同时记得保护环境，运用粘土矿物材料修复矿物引起的土壤损害，对矿物污水进行吸附净化。同时充分利用好尾矿库，对尾矿库进行回采，将废石用作回填材料或用于建筑材料，总之，遵循最大限度的利用好矿物开采中产生的废物，最大限度的减少对环境的破坏原则。

3、结束语

矿产资源开发的可持续发展是永恒的话题，我们要协调好矿物资源开发与社会稳定，经济发展和生态环境之间的关系，坚持矿产资源的可持续发展目标，让矿产资源成为不断支持和保障国民经济的发展。

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