第六讲 农产品市场竞争力分析

第六讲农产品市场竞争力分析

一、当前中国农产品市场和市场竞争面临的主要问题

1、农产品供求矛盾日渐突出

随着国民经济高速增长，城乡居民收入明显提高，消费结构不断升级，人均消费标准不断提高。从需求看，粮食需求逐步增长，肉蛋奶、植物油、瓜果菜等需求快速增加。同时，农产品品种、阶段、区域结构矛盾越来越突出，产需地理错位分布加剧。从供给看，受多种因素的制约，在更高基数上稳定发展粮食生产的难度加大。一是资源约束性日益增强。中国耕地面积已减至18.27 亿亩，全国已有666 个县区人均耕地低于联合国确定的人均0.8 亩的警戒线；耕地质量下降，中低产田占2/3。人均水资源为世界平均水平的1/4，病险水库占1/3，一半以上耕地得不到有效灌溉。全球气候变暖导致自然灾害增加，每年农作物成灾面积高达3 亿亩以上。二是种粮比较效益低。随着化肥、农药和劳动力等价格逐年提高，粮食生产成本持续增加，2006 年、2007 年每年都以6%~8%的速度继续增长。受此影响政策性补贴对种粮农民的激励效应明显下降，长江流域双季稻主产区已出现“双改单”现象。三是全球粮食等农产品供求日益趋紧，中国利用国际市场调剂余缺的不确定性也在增加。近两年，受自然灾害的影响，一些主要农产品出口国生产下降，库存减少。据联合国粮农组织统计，2006 年世界粮食库存消费比已下降到19.1%，处于30 年来最低水平，预计2008 年世界粮食库存消费比将继续降低。今后一个时期，世界农产

品价格将在高位运行。在国内外农产品市场相互影响日益加深，特别是国内一些品种进口依存度快速上升、期货市场关联性增强的情况下，国内农产品价格走高的外在压力和社会预期不容忽视，利用国际市场调剂国内余缺的操作难度和不确定性也在增加。

2、农产品市场体系不健全，交易手段落后

虽然农产品流通配送、连锁经营、期货交易、拍卖交易、电子商务和网上交易等新型农产品交易方式在中国已经得到一定程度的发展，但这些现代化的农产品交易方式还仍然是处于起步阶段。整体上来看，中国农产品交易方式仍比较落后，流通现代化程度还比较低。一是市场体系建设与改造的步伐与农业市场化进程不同步。大多数农产品市场交易设施陈旧，结算手段落后，信息体系、质量检测体系建设薄弱，销地终端市场仍以小地摊、大集贸为主，主要采用的是面对面的交易方式，一手交钱一手交货，小规模、大群体的特征比较明显。据估计，目前农产品流通95%以上是现货流通，交易方式往往是人货同行。二是农产品批发市场的定位不明确，市场自身非市场化运作。中国的农产品批发市场的投资主体、建设主体、管理主体五花八门，多数市场属于村、镇、街道主办的集体企业，对市场功能也没有一个准确的定位，许多市场还处于管委会管理阶段，没有进行企业化改制。三是农产品市场管理秩序不规范。目前大多数农产品市场的经营管理是以场地、设施出租等物业管理为主，其管理规则不健全，使得农产品流通无序、效率低下。四是农产品市场法规制度建设滞后，社会信用体系缺失。目前中国还缺少有效的农产品市场流通交易法规，一些

市场经营组织受短期利益驱动，损害消费者利益和社会利益。有的经营者缺乏规范的农产品营销行为，经常出现相互间压价和倾销等现象，市场竞争无序。

3、农业产业化程度较低，市场流通主体组织化程度低，流通体系效率不高，严重制约着农产品市场竞争力的提高。

与国外相比，中国农民组织化程度还很低，中国是世界上极少数几个没有农民自身组织的国家之一，农民千家万户分散经营的小生产，很难与千变万化的大市场对接。参加各类农民专业合作经济组织的农户仅占全国农户总数的2%—3%。而且农产品运销合作组织较少。市场组织化程度低，农业小生产与大市场的矛盾突出。加入WTO 后，国内外市场联系更加密切，这一问题更加突出，已直接影响中国农产品供给及价格的稳定性。另外，中国粮棉等大宗农产品购销及进出口活动仍主要由国有商业组织垄断进行，流通主体单一，流通费用较高，效率低下，越来越难以适应国际市场竞争，不利于中国农产品国际市场的开拓和农产品生产增长方式的转变。

4、对农业的支持力度低，税费重，降低了中国农产品的市场竞争力

世界各国与农业、农产品、农民有关的支持一般分为直接投入、补贴、税收优惠、立法管理等方面。税收分为三大类：一是对农业生产征收的税收，如中国的农业税、农林特产税等。这项税收基本上只在中国实行。二是对农产品流通征收的税收，如消费流转税、营业税、增值税等。许多国家对食品的营销是免税的。三是对农民作为一般国

民征收的税收。在一些国家和地区是免除的。中国由于经济发展水平的制约，对农业的支持力度不够，但对农业征收的税费却比较重。中国的农业税费均摊到每公顷土地上约为100～150 美元。而世界上主要农产品生产国不仅不向农民征收税费，反而给予农民以直接补贴。2000 年美国对每公顷耕地的直接补贴为100～150 美元，欧盟为300～350 美元。一正一负之间中国每公顷收入相差200～500 美元，这种政府补贴和税收上的差别，对中国农产品的市场竞争力起到了雪上加霜的作用。

5、农业科技含量低，不利于优势农产品市场竞争力的发挥

世界发达国家农业科技贡献率达70%～80%，中国不到50%；化肥利用率发达国家达70%，中国仅为40%左右；田间单方净耗水量的粮食生产效率发达国家达2 千克以上，中国仅为1 千克左右；发达国家农业基本全面实现现代化，中国除了东部沿海发达地区具备条件之外，中、西部地区现代化程度还很低；农业高新技术研究、引进、开发应用迟缓，科技成果转化率低。

6、农产品质量档次低，标准化和品牌化还有很长的路要走

质量是产品的生命，也是影响市场竞争能力的最重要因素。一方面，农产品的品质和安全卫生水平是赢得市场认可的关键，但农产品检验检测制度不健全和检验检测范围不广致使一些不符合卫生检疫标准的肉食品、水产品、有害农药残留超标的果菜等农产品不断涌入市场，严重危害和威胁着消费者的健康和利益。另一方面，产品的品牌化是开拓市场基础，加工、包装则会带来更高的流通利润。而目前

市场流通的大多数产品无品牌、无包装、无分级，对农产品流通向现代物流转变带来了很大困难。

二、农业标准化：提高农产品市场竞争力的必由之路

1、树立标准化意识，搞好农业标准化宣传、培训，加快农业标准化知识的普及。

推行农业标准化，涉及农民传统生产方式的转变，是一项庞大的系统工程，也是一个循序渐进的复杂过程，尤其是实施农业标准化的对象是农民，农民对农业标准化知识掌握的程度，决定着农业标准化工作的成败。推行农业标准化，当务之急是搞好宣传和培训，让广大农民都明白什么是农业标准化，为什么要搞农业标准化，怎么按标准化进行生产。从政府层面来说，首先应建立农业标准化管理机构,从基础工作抓起, 建立和完善农业标准质量体系。其次培训农业科技人员, 形成完善的农业标准化实施推广体系。再次从生产基地抓起建设标准化生产示范体系。最后围绕出口创汇产品生产标准化建设一批创汇农业生产示范基地。

2、建立健全农业标准化体系，确保农业标准化健康发展。

根据农业标准化建设的需要，要重点抓好四大体系建设。一是建立产品质量标准体系。没有标准就谈不上标准化，标准的建立是推行农业标准化的前提。根据当地的实际，以一些优质农产品为重点，逐一制定出从生产环境、生产过程到产品品质、加工包装等一系列标准，形成产前、产中、产后全过程的一整套完善的标准体系，使大部分农

产品都有一个明确的最终产品质量标准，有一套与之相适应的生产环境标准和技术操作规程，并有选择地编印成册，发放到乡、村、户。二是建立产品质量监测体系。县级要建立农业质量检测中心，并要进一步充实技术力量，完善检测仪器、设备和手段，提高检验检测能力。各乡镇在农贸市场、生资市场和龙头企业设立农业质量速测点，在全县范围内形成布局合理、功能完善、服务便捷的农业质量安全检测网络。三是建立信息服务体系。以坷垃网等为依托，建设农业质量预警和质量安全信息发布体系，将农产品质量安全信息作为农业市场的重点内容，及时向农产品生产、加工经营者和使用者提供质量、安全标准品牌、市场等方面的信息，建立健全农产品质量安全信息搜索、预测和发布制度，为全县农业标准化的实施提供配套信息服务。四是建立监督管理体系。要建立健全与标准化生产相适应的农业执法管理队伍，依照相关法律法规，认真开展对农业质量标准推行落实工作的监督。

3、抓好龙头企业和基地建设。

推行农业标准化，一定要依靠规模生产，没有规模生产，仅靠一家一户的农民分散种植或养殖，根本无法组织农业标准化。根据当地实际，建设一批特色农产品标准化生产示范基地，进一步拓宽优质农产品销售市场。在抓基地的同时，加快发展龙头企业，紧紧围绕当地优势产业，发展一批龙头企业，形成“企业带基地，基地连农户”的生产模式。由龙头企业按照市场的需求，组织农民进行标准化生产。通过“公司＋基地＋农户”、“公司＋农场”、“公司＋基地＋合作社”

等方式，建立龙头企业带动农业标准化生产基地。基地内建立领导小组和技术指导小组，对每个农户和地块建立档案，插牌立标，实行五统一，即统一环境质量、统一关键技术、统一产品标准、统一监测方法、统一产品标识。让农户按有关规则、标准来生产，严格控制农产品的污染，提高农产品的品质和质量，确保食品安全卫生，扩大农产品及加工品的销售和出口创汇。

4、建立生产准入制度，净化农资市场。

实施农业标准化的动力在市场，如果没有市场需求，如果不能形成合理的市场价格，农民不能从农业标准化中受益，实施农业标准化是根本不可能的。因此，要加强质量检测，实行农产品质量安全合格准入制度，农产品批量进入市场，必须经过具备资质条件的质检机构检验，并出具合格证明。要积极创建专销网点，在城乡农贸市场，产地批发市场和连销超市，设立安全优质农产品专销区，逐步推进产品分级包装上市和产品标识制度。对包装上市的农产品标明产地、生产者、质量标准等级和生产日期、保质期限等主要内容，自觉接受消费者监督。要积极净化农资市场，从源头上解决农产品有害物质残留超标问题。各有关执法部门要联合行动，加强对现有农资市场的管理，对农药、化肥、种子、农膜等进行拉网式检查，打击假冒伪劣，严禁经销国家禁止施用或淘汰的农药、化肥及其他农业投入品。同时，制定无公害农产品生产基地管理方法，与农户签订保证书，要求他们到指定的专营门市部购买农药、化肥等农用物资。

5、加快无公害农产品品牌认证步伐。

农产品品牌是农产品生产者综合实力的体现，是农产品的质量、品质、价值的象征，加快培育与国外农产品相抗衡的名牌成为当务之急。因此，必须采取措施，加大工作力度，加快无公害农产品、绿色食品、有机食品的认定工作，做到成熟一个申报一个，成熟一批申报一批，争取有更多的农产品获得国家无公害、绿色、有机农产品证书。

6、切实加强对标准化生产的领导。

各地要建立农业标准化领导组织，并加快研究制定无公害农产品生产近期计划和长期计划，各级政府要制定优惠政策，加快对农业标准化建设的扶持力度，从资金投入、税收政策、信贷服务、经营用地管理、龙头企业用地等方面给予优惠，并将农业标准化基地建设纳入各级政府经济目标考核范围。

7、加快农村合作经济组织发展步伐，积极发展各种类型的合作经济组织，大力推行公司＋标准化基地＋农户的产业化经营模式，努力提高农产品竞争力和增加农民收入。

三、基于市场占有率分析的农业竞争力评价方法

农业竞争力是一个市场导向的概念,市场占有率指标直接反映农业或某产品竞争力的实现状态。通过对市场占有率的深入分析,可以建立基于市场占有率分析的竞争力评价模型。具体推导过程如下:假设市场竞争力是竞争优势与生产规模的函数,即一个经济体(国家、地区、行业、企业) 市场竞争力的强弱,取决于其生产(产品或服务) 规模的大小及其竞争优势的高低。用公式表示就是:

竞争力= F(竞争优势,生产规模) (1)

这里,竞争力,是指现实的或显在的竞争力,而竞争优势则反映了一种潜在的竞争力。式(1) 说明:具有同样生产规模的两个经济体,其中具有较高竞争优势的一方,则具有较强的竞争力;或者,具有同样竞争优势的两个经济体,其中具有较大生产规模的一方,则具有较强的竞争力。

在市场经济中,经济竞争实际上是产品或服务的市场份额之争,谁拥有更多的市场,谁就具有较强的市场竞争力。因此,我们可以用市场占有率来反映(显在的) 市场竞争力。相应地,用经济体的生产要素占有率来反映生产规模的相对大小。从而将式(1) 具体化为:

Pi = Ki ×Di (2)

式中, Pi 为市场占有率, Ki 为竞争优势系数, Di 为生产要素占有率,下标i 指第i 个经济体。以农业为例,我们把某区域农业放在国内市场的坐标系上进行研究。用Xi 表示该区域农业生产要素投入量, PA i 表示区域农业产品销售率, PBi 表示区域农业增加值率, PCi 表示区域农业生产率, X 表示全国农业生产要素投入量, PA 表示全国农业产品销售率, PB 表示全国农业增加值率, PC 表示全国农业生产率,则有以下关系成立:

1Ai Bi ci i i A B C p P p X P P p p X -??=??? ??? (3)

记A i = PA i/ PA , 称为产品销售率因子; ()1

/i Bi B B P P -=,称为增加值率因子; Ci = PCi/ PC , 称为生产率因子; Di = Xi/ X ,称为生产要素占用率,则式(3)化为:

Pi = A i ×Bi ×Ci ×Di (4)

式(4) 为区域农业市场占有率分析模型。模型将市场占有率分解为产品销售率因子、增加值率因子、生产率因子及生产要素占有率等四大因素。比较式(2) 、式(4) ,可得:

Ki = A i ×Bi ×Ci (5)

式(5) 即为基于市场占有率的农业竞争优势模型。该式表明,农业竞争优势的高低主要受三大因素的影响,即产品销售率、增加值率和生产率。由于产品销售率反映了产品适销状况,增加值率受产品结构和产业化程度的影响,生产率主要由生产技术和管理水平决定。因此,

农业竞争优势主要来自于产品的结构以及产品的适销性、生产的专业化分工以及生产的工艺技术和管理水平。

四、提高中国农产品市场竞争力的对策和建议

1、加快调整农业结构，大力发展具有比较优势的农产品

利用中国农业劳动力成本相对低于发达国家的优势，将中国农业结构调整置身于国际这个大市场中，减少中国没有比较优势的农产品的生产，重点发展中国具有比较优势，在国际市场中具有竞争力的劳动密集型农产品，如畜禽类、园艺类、水产类和林特产品类等农产品。蔬菜、水果、花卉、畜产品、水产品等农产品在中国有着十分广阔的发展空间。要通过大力开辟国际市场，扩大此类农产品的生产规模，增强出口农产品的市场竞争力。

2、优化农业资源配置，推进农业区域化布局建设

在深化粮食流通体制改革、农村税费改革，稳定家庭承包经营基础上推进土地合理流转的同时，大力加强农业基础设施建设，培育新型市场主体，创造良好的宏观环境，促进农业区域化布局，加快优势农产品产业带的形成。对于优势农产品产业带所在的重点区域，要制定相应的倾斜政策，如率先实施对农民进行直接补贴的政策；逐步提高优势农产品出口退税率；实施出口优势农产品免费检验制度；改革现行农产品贸易机制，逐步取消对优势农产品的出口限制，允许优势农产品集中产区生产企业和农民专业合作组织参与出口招标等。

3、加强农业标准体系建设，不断提高农产品质量

加入 WTO 后，卫生食用安全问题已成为制约中国农产品出口的瓶颈，因此，必须加强农业质量标准体系建设。一要制定和完善农业标准体系。二要建立健全农产品质量检测体系。按照农业协议对环境与动植物检疫的规定，加强质量检测和动植物检疫，对农产品生产过程、加工、贮藏、运输等各环节实行“从田头到餐桌”的全程质量安全监督管理，以促进农产品质量安全的提高，增强农产品竞争力；三要强化国际标准质量认证工作，加快与国际接轨的步伐；四要加强对农业标准化工作的组织领导和协作，对农业管理人员、生产企业和农民进行标准化培训，鼓励企业和农民采用国内外先进标准，大力发展“无公害农产品”、“绿色食品”、“有机食品”等优质农牧渔林业产品，提高农产品的市场竞争力。

4、加速小城镇建设，有效吸纳农业剩余劳动力

中国农业在国际市场上竞争力低的一个重要原因就是劳动力资

源浪费严重，人均产出率低，产品成本高。如何将农业中大量剩余劳动力及时转移，是提高中国农产品市场竞争力的难点，也是关系农业和国民经济发展的全局性问题。小城镇是城乡的结合部，具有交通、信息、基础设施等多方面的优势，发展小城镇有利于拓宽二、三产业发展空间，加快农业剩余劳动力转移，有利于加快城镇化、工业化和现代化步伐，有利于扩大投资和消费需求，优化整个国民经济结构，因此，必须积极推进小城镇建设。国家在土地、税收等方面应制定优惠政策，鼓励和支持农村非农产业向小城镇集中，连片发展，形成集聚效应，增大劳动密集型产业特别是服务性产业的发展空间，为农村剩余劳动力转移创造条件。

5、实施科教兴农战略，为提高农产品市场竞争力提供技术保障

通过增加科技、教育投入来提高农产品的质量，保证出口农产品的安全，降低出口农产品的生产、流通、加工成本，是提高出口农产品的国际竞争力的最有效手段。为此，一要加强农业科研的统筹规划，加大投入的力度和效率。按照中央发展高科技，实现产业化的决定，今后国家财政投入应以项目支持为主，技术支持为辅，彻底扭转财政科技投入体制不顺、机制不活的问题。二要整合中国农业科技资源和成果，提高科技资源和成果效率。各级政府部门与农业科研单位应明确分工，根据农业发展趋势合理配置资源，提高效率。科技成果推广的关键是要与生产实际相结合，通过扩大规模、集中连片大范围的覆盖，减缓家庭经营土地规模狭小的矛盾，确保科技成果能够更快、更广泛地应用。三要扩大农业科技对外开放，加强与国外农业科技的交

流、使用，逐步建立和发展国内与国际农业科技市场，把农业科技进步和科技成果扩散、推广应用真正纳入市场化轨道，提高农业科技成果的转化率，提高农产品的科技含量，增强中国农产品的国际竞争力。