人大代表意见处理调查报告

县十六届人大三次会议代表共提出建议、批评和意见122件。人代会后，县人民政府及时召开政府全会将建议交由38个单位和部门具体承办。其中：被列为人大常委会公开、重点办理的48件，县人大常委会领导联系督办的10件。

11月10日至11日，县人大常委会常务副主任王杰、副主任陈流斌带领由部分常委会组成人员和代工委、县政府办负责人组成的调查组，对县十六届人大三次会议代表建议办理工作情况进行了调查。为了全面掌握建议办理情况，在调查前，县人大常委会向所有提出建议的县人大代表发放问卷调查表进行了问卷调查。在调查中，调查组采取“听、看、议”相结合的方式，实地查看了县交通局、水利水电局、建设局、环保局等部分承办单位办理代表建议的“洋左”公路、“芦长”公路、人口饮水安全工程、病险水库除险加固工程、宏业陶瓷、武星装饰板等建设现场。并召开座谈会，听取了建议办理工作情况汇报。现将调查情况报告如下：

一、基本评价

县十六届人大三次会议召开之后，县人民政府把办理代表建议工作作为政府的一项重要工作来抓，全程参与，重点督办，严格考核，提高了办理质效，主要有四个特点：思想认识到位。县政府对代表建议办理工作高度重视，人代会后，迅速召开政府全会，对代表所提建议进行高规格交办。交办会上，县长郑廷贵主持会议并提出严格要求，其他副县长和38个县直、乡镇承办单位的“一把手”参加会议，接受人大代表建议办理任务。在办理过程中，绝大部分承办单位把办理工作列为“一把手”工程，以求真务实的态度，不断改进办理方式，通过召开座谈会、上门走访、电话联系等多种形式，加强与代表的沟通联系，共商办理计策。许多单位还认真分析建议，从中找出带有普遍性、规律性的问题，举一反三，以点带面，把社会热点以及事关稳定大局的问题，作为重点，加快解决，促进整体办理水平的提高。许多承办单位把办理工作立足点放在注重解决实际问题上，由“要我办”向“我要办”转变、由重答复向重落实转变，努力提高办理质量。

责任明确到位。十六届三次会议后，县人民政府及各承办单位按照县人大常委会的制度要求，认真执行县人民政府关于办理人大代表建议的暂行规定。交办会后，各承办单位召开班子会议，对建议办理进行专题研究，制定详实的办理方案，并将建议办理纳入单位年度工作目标责任制进行考核。县交通局、建设局、水利水电局、环保局等单位“一把手”直接抓，做到有布置、有督促、有检查，特别是对于问题复杂、涉及面广、办理难度较大的建议，由主要负责人牵头协调，重点办理，较好地保证了办理质量。县交通局在建议办理过程中由局长带队，分赴相关乡镇，与人大代表面对面沟通，现场办理，现场答复。

程序规范到位。在建议办理工作中，各承办单位按照县人大常委会推行的“六公开”、“三回访”、“两督办”、“两通报”“两测评”制度、代表建议跟踪问效制度等要求扎实推进代表建议办理工作，通过“听、问、议、定、查、补、答、签、送、报”的“十字程序”规范办理工作。听，就是办前约请代表见面，弄清代表提出建议的真实意图。问，就是把代表要求解决的问题了解清楚。议，就是承办单位召开班子会，制定具体落实措施。定，就是确定办理建议的负责人和责任人。查，就是定期督查建议落实的进展情况。补，就是采取补救措施，及时解决承办过程中出现的新情况、新问题。答，就是建议基本办结时，答复代表承办情况和初步结果。签，就是确认办结后，形成书面答复材料，送代表审阅并请其签注满意度。送，就是把办理结果答复函分别送代表本人、县人大常委会和县人民政府。报，就是把承办单位的办理情况汇总，形成报告。通过规范办理程序，进一步提高了办理质量。

办理落实到位。代表建议的扎实办理，切实解决了人民群众普遍关注的一批热点、难点问题，一些突出的民生问题得到有效解决，发展环境不断优化，受到了代表和人民群众的一

致好评。县建设局认真落实徐同菊代表提出的《关于规划和修建好城北工业园区污水排放管》的建议，结合航天路改造工程，分两期完成了城北工业园区污水排放管建设，使城北工业园区的污水排放问题得到有效解决。县交通局结合学习实践活动，开展“进村入户走村路，七百公里农村公路大巡访”活动，认真落实孙明琴、常训刚等代表《关于增加通村公路建设补助标准的建议》，村级公路县级补助由过去的2万元/公里增加到3万元/公里。县水电局认真落实焦圣龙代表《关于提高农村末级渠系建设补助金资金标准的建议》，各种型号的U型渠县级补助标准每米增加5元。县环境保护局认真落实蔡从新代表提出的《关于及时采取强有力的措施解决罗家冲黑煤污染》建议，该局班子成员多次到矿区调查，积极与企业、村“两委”、村民商议解决办法，制定实施方案，督促企业整改落实，目前该地环境污染问题已得到有效缓解，代表与群众感到满意。

从回收的《代表建议批评意见办理情况反馈意见表》的统计情况来看，122件建议都在规定的期限内办毕并书面答复代表，其中已经解决和正在解决的80件，占%；列入计划解决的37件，占%；暂时不能解决的5件，占%。代表满意的93件，占%，基本满意的29件，占%。其中公开、重点办理的48件建议，已经解决和正在解决的40件，占%；列入计划解决的8件，占%。代表满意的38件，占%；基本满意的10件，占%。常委会领导联系督办的10件建议，所提问题已经解决的9件，占90%；正在解决的1件，占10%。代表满意的9件，占90%；基本满意的1件，占10%。与此同时，接转上年度续办的23件建议，已经解决17件，正在解决的6件，人代会闭会期间代表所提的1件建议办理进展顺利。

二、存在的不足

从代表反馈的意见和座谈了解的情况来看，还存在以下几个方面的不足：

个别承办单位对办理工作重视不够，“重答复、轻落实”的现象存在，影响了办理工作实效。

极少数承办单位在办理过程中与代表沟通不够，在办前与代表沟通少，办中没有积极同代表协商，耐心细致地宣传解释不够。

极少数承办人员对代表建议办理工作业务不熟悉，答复文件不规范，答复文字过于简单。

三、几点建议

为进一步做好代表建议办理工作，不断提高办理质量和落实率，特提出如下建议：

进一步加强领导，提高对依法办理工作的认识。各承办单位要严格按照法定时限要求，提高办理效率。要以高度的责任感，务实的态度，扎实、严谨的作风，履行好办理职责，做到件件有着落，以进一步提高落实率。

进一步加强与代表的联系和沟通。各承办单位要通过走访、座谈、电话联系等多种方式，认真听取和吸纳代表的意见，增强与代表的互动，共同努力把代表反映的问题解决好、落实好。

进一步加强承办人员业务培训。通过培训，让具体承办人员熟悉办理程序和规定，提高依法办理的水平。办中要实事求是地向代表介绍情况；答复代表时要做到理由充分、态度明确、格式规范，力戒套话、空话，准确把握答复的规范性。

进一步完善评比表彰机制。县人大常委会继续开展评选优秀人大代表、建议的活动，县政府对建议办理工作要继续实行通报和年度表彰，通过激励奖惩机制进一步推动办理工作。人大代表意见处理调查报告