高职院校中层干部经济责任审计探析

浅析经济责任审计存在问题及对策

浅析经济责任审计存在的问题及解决对策【摘要】经济责任审计是伴随着我国经济体制和政治体制改革的进程逐步发展起来的，对完善领导干部的管理监督制度、增强单位领导的责任感和履行职责的自觉性以及严肃财经法纪有着十分重要的意义。本文剖析了当前企业内部开展经济责任审计存在的主要问题和难点，并有针对性地提出了完善经济责任审计的相应对策及措施。【关键词】经济责任审计；问题；对策为进一步规范国有企业领导人的经济责任审计工作，保证工作质量，提高工作效率，用历史的、客观的、发展的眼光分析、评价和看待经济责任审计制度，笔者从适应市场经济的发展，加强党风廉政建设，提高审计效率和效果，科学考核、评价领导干部以及促进企业加强经营管理等角度提出了自己的看法。一、经济责任审计存在的问题（一）经济责任审计受社会环境影响的制约在市场经济转型期，经济领域违法行为大量存在。个别领导干部为显示政绩，建形象工程，特别是钻国家法律法规不完善的空子，用各种手段转移、侵占国有资产，有的甚至违反财经法纪，造成国有资产的流失和浪费。随着经济成分呈现多元化发展的趋势，内部控制制度不完善或执行不力、会计信息失真现象时有发生。账外账、小金库、潜亏及因决策失误所造成的经济损失具有较强的隐蔽性而难以查证，特别是为满足个人和小集体利益的需要，甚至有暗箱操

作、幕后交易行为，从而使得审计人员对被审计单位的情况难以全面了解和评价。（二）经济责任审计的作用具有局限性国有企业内部审计机构一般奉行“离任必审，任中量审”的原则，二者的作用都存在局限性。离任经济责任审计是在被审计人离任时或者离任后进行的审计，对被审计人在任职期间发生的错误或舞弊行为不能及时发现，无法及时采取措施加以制止、减少损失，不能有效地保障国有资产的保值增值和安全完整。（三）经济责任审计的深度不够，容易产生审计风险目前的经济责任审计只注重经营者任期内的经营行为是否合法、合规，是否完成了各项经营考核指标，而忽视了其任期内的经营行为对本单位长远发展和未来获利能力的影响。经济责任审计对象主要是领导干部个人，审计工作的目的是通过审查被审计单位的财务收支活动，确定被审计者应承担的经济责任。从审计实践来看，受多种因素的制约，比如由于时间紧，审计组只能审查被审单位的账表资料、内控制度，无法全面进行资产清查盘点，审计质量难以全面保证。（四）经济责任审计评价标准不规范，以致审计评价不准确运用经济责任审计成果，其中一个重要前提是审计评价必须客观公正、真实可靠。在经济责任审计中，如何客观、准确、具体地对领导干部任期内经济事项进行评价，一直困扰着审计人员，特别是在财务收支的真实、合法、效益以及内控制度的健全性、有效性的

经济责任审计的评价内容

经济责任审计的评价内容及应注意的问题 ……..领导干部经济责任审计,是指审计机关依法对被审计者履行经济责任的情况进行检查的活动。领导干部经济责任审计评价是领导干部经济责任审计的核心问题,评价的基本原则是实事求是、客观公正,评价的依据是审计查实会计报表数据及其经济活动情况,评价的标准是国家的法律法规、财务会计制度以及单位的章程、合同、预算、计划等。恰如其分的评价不仅可以为组织人事部门监督、考察使用干部提供有价值的资料,而且有利于鼓励政绩突出者,鞭策工作平庸者。一、审计评价的内容 1. 财务活动评价。即对经济责任人在任职期间的财务状况、财务管理和经营成果的真实性、合法性进行评价。具体包括:分析、考核财务盈(亏)目标的完成情况,评价企业的盈利能力。分析企业资金结构,评价资本金保值增值目标的实现情况。分析企业资产分布、周转使用情况和负债程度,评价企业偿债能力和营运能力。分析企业资金筹措、资金运用,评价企业资金使用效益。分析成本管理、利润分配及其真实性,评价是否责权利相结合,局部利益与整体利益相结合,调动各方面的积极性以及执行财经纪律情况。分析企业财务状况变动原因,评价企业筹资和投资活动及其对财务状况变动的影响。 2. 效益评价。即在对财务活动审计的基础上,分析评价责任人在任职期间经营活动的经济效益。包括:分析产值利税的实现程度与往年相比较,评价企业的整体发展情况。分析投资计划的完成,评价其对企业今后发展所产生

的影响。分析设备更新、技术换代的程度,评价企业发展后劲。分析投入和产出比例,评价企业挖潜增效的可能性。 3. 管理水平评价。通过内部控制制度测试,分析企业管理体制的健全性,评价管理控制机能。分析经营决策对整个企业的影响,评价是否经得住市场经济的考验。分析企业职员的知识结构,评价企业整体素质和发展前途。分析产值利润率、劳动生产率、资本金收益率等指标,评价企业管理成果。 4.内部财务控制制度评价。分析财务核算制度,评价经济核算体制的健全性。分析采购、销售环节的业务制约关系,评价健全和有效性;分析成本费用环节的业务制约关系,评价健全和有效性;分析资金筹集环节的业务制约关系,评价健全和有效性;分析投资决策环节的业务制约关系,评价健全和有效性;分析利润分配环节的业务制约关系,评价健全和有效性。二、应注意的问题 1. 要明确评价对象。按照《审计法》的规定和中办、国办发布的《两个暂行规定》的要求,经济责任审计评价的对象也只能是领导干部所在单位的财政、财务收支情况及其任职期间的经营管理业绩、相关经济责任和廉洁自律等问题。 2. 要划清责任界限。划清领导干部任期内与非任期内经济责任的界限,不能将前任领导取得的成绩或存在的问题当成是现任领导的成绩或问题。划清集体决策与个人决策的界限,由集体决策造成的失误,应由集体负责;由领导个人决策造成的失误,应由领导个人负责。划清直接责任和主管责任的界限,有的问题是由一般工作人员造成的,领导只负主管责任;有的问题是领导直接经手或亲自指挥的,领导应负直接责任。

湖南省国家骨干高职院校建设规划

湖南省国家骨干高职院校建设规划湖南省国家骨干高职院校建设规划根据教育部、财政部《关于进一步推进“国家示范性高等职业院校建设计划”实施工作的通知》（教高…2019?8号）精神，结合我省高等职业教育发展现状，特制定我省国家骨干高职院校建设规划。一、背景与基础我省高职以对接地方产业、服务区域经济为原则，按照每个市州和每个重要行业至少办好一所高职院校的思路，科学规划高职院校学校布局。目前，全省有高职高专院校68所，基本完成了主要行业和每个市州举办1所以上高职学院的布局，基本形成了以国家示范性高职院校为龙头，省级示范性高职院校为骨干，其它高职院校为基础的高职教育体系。近年来，我省制定了《关于大力发展职业教育的决定》、《关于建设教育强省的决定》等一系列促进职业教育发展的重大决策，整合区域内各类职业教育资源，不断创新高职教育发展模式，加强高职院校基础能力建设和体制机制建设，深化人才培养模式改革，促进了高职教育事业持续健康发展，提高了高职教育服务经济社会发展的能力。（一）高职院校与专业布局有效对接湖南省支柱产业和战略性新兴产业以及国家中长期人才发展规划。“十一五”期间，湖南省提出了实施“一化三基”和“富民强省”发展战略，调整经济结构，转变经济发展方式，努力实现由农业大省向经济强省转变，并提出建设经济强省、文化强省、教育强省的目标。在这一发展战略的指引下，湖南省重点发展了工程机械、轨道交通、广播影视、轻纺服装、石油化工、电子信息等20余个重点产业和新兴产业，同时大力发展现代农业，进一步搞好新农村建设，形成了一批集中度大、关联性强、集约化水平高的产业集群，产业结构的调整升级对高素质技能型人才提出了新的需求，需要我省建设更高水平的高职院校为这些重要产业培养高素质技能型人才和提供智力支撑。近年来，我省重点建设了22所省级示范性高职学院，学校及主体专业基本对接了支柱产业和战略性新兴产业，其中，我省已经重点建设的长沙民政职业技术学院等5所国家示范性高职学院，重点服务于社区服务、轨道交通、工程机械、交通运输、现代养殖等重要产业。目前，我省正以建设长株潭城市群“两型社会”综合配套改革试验区为契机，以 “3+5” 城市群（长株潭+岳阳、益阳、常德、娄底、衡阳）经济一体化发展为抓手，走新型工业化、新型城市化和农业现代化的科学发展之路，大力发展现代服务业，加快实现经济结构的战略性调整和经济发展方式的根本性转变，在未来5—10年，作为我省重要产业的装备制造业、文化传媒业、现代农业、轻工业、传统特色产业、石化产业以及新能源、新材料、信息、生物等战略性新兴产业亟需大批高素质技能型人才，湖南大众传媒职业技术学院等6所申报院校的主体专业不仅紧密对接了这些产业，而且建设水平在省内高职院校同类专业中处于领先

浅析经济责任审计结果公开

浅析经济责任审计结果公开经济责任审计是审计机关通过对党政领导干部或国有企业及国有控股企业领导人所在地区、部门、单位财政财务收支以及相关经济活动的审计来监督、评价、鉴证党政领导干部或企业领导人员经济责任履行情况的行为。经济责任审计是适应我国经济社会发展的客观要求而产生和发展起来的，二十多年的实践证明其在加强干部监督管理、促进党风廉政建设、维护财经秩序、推进依法治国等方面发挥了积极作用。但是也要看到在现实中，经济责任审计并没有充分发挥出应有的作用，未实行经济责任审计结果公开正是制约经济责任审计未能充分发挥应有作用的主要因素之一，突出表现在单一的审计监督手段有限，很难直接左右被审计领导干部个人的命运，加上审计发现的问题往往存在一定的普遍性，审计问责对于个人或单位都存在较大的难度，审计结果执行、审计整改难的现象仍然存在。其次，经济责任审计结果运用中的不透明影响了效果的发挥，经济责任审计结果报告主要为干部管理部门提供参考依据，除开少数涉及严重违纪违规的问题，结果报告一般很难影响领导干部个人的管理使用，至于存在什么经济问题的干部应提醒、谈话、诫勉、追究责任以及降职、免职等也没有具体标准，加上结果不公开，经济责任审计工作与社会公

众缺乏沟通，也造成了社会公众对经济责任审计工作的一些误解，认为经济责任审计是走过场，经济责任审计工作在社会公众心目中缺乏权威性。怎样才能更好地实现经济责任审计的目标呢？笔者浅见：经济责任审计结果公开既是实现经济责任审计目标的推动力，也是经济责任审计发展的必然趋势，无论是促进经济责任审计对于国家治理的作用还是体现发挥审计的本质是国家“免疫系统”的功能都有着深远的意义，理由如下：一、经济责任审计结果公开有利于促进权利在“阳光”下运行，强化对权力运行的制约和监督，促进公民参与国家治理，推动民主法治进程。我国宪法规定：中华人民共和国的一切权力属于人民。遵照规定，社会公众通过各种途径，将管理国家事务的公共权力委托给了各级党政机关，双方形成了权力的“委托—代理”关系，社会公众有权通过信息公开途径获悉并监督其所委托的公共权力的运作情况及其运作结果，最终实现人民当家作主的目标，知情权尤其是公共权力信息的所有权是公民的一项基本权利，没有知情权，就无从谈起对公共权力的制约与监督，保障公民的知情权与发展社会主义民主法治的必然要求也是相一致的。经济责任审计结果公开能够满足社会公众对党政领导干部履行职责的信息需求，把领导干部代理人民群众来管理、分配、使用公共资金、资产、资源的有关信息主 2

浅谈经济责任审计中投资审计的切入和结合

浅谈经济责任审计中投资审计的切入和结合方丽强（浙江省建德市审计局）近年来，随着我国经济社会的高速发展，各级政府不断加大对市政交通、环境保护、民生保障、公共安全等方面的基础设施建设的投入，以解决经济社会可持续发展的瓶颈。与此同时，对上述政府投资项目的建设和管理也已经成为地方政府各部门、单位的重要工作之一，领导干部经济责任也就不仅体现于对财政财务收支的管理责任，更体现于对负责实施的政府投资项目的决策、建设和管理责任，对领导干部经济责任审计也不可避免的涉及了更多的投资审计内容。因此，领导干部经济责任审计必须切入并结合投资审计，才能客观、全面的反映问题，有效地发挥审计“免疫系统”功能。一、领导干部在项目建设过程中承担的责任和存在的问题作为组织实施项目建设的业主单位，各级政府、部门、单位的领导干部在项目投资建设的各个环节，往往承担着决策、审批和管理的职权。与之职权相应地，领导干部也应作为主要责任人为其作出的决策、审批和管理行为承担一定的责任，其中作为法定代表人的领导干部还应作为第一责任人。然而，由于部分领导干部在政府投资项目管理意识上存在着盲点，项目投资建设过程中往往有着急功近利的思想，以及任意决策、随意审批、疏于管理等行为，导致了政府投资的极大浪费。从近几年审计情况来看，由于领导干部的责任导致政府投资浪费的现象主要有以下几种现象：一是项目立项缺乏必要论证，任意决策，导致形象工程、政绩工程。“为官一任，造福四方”，这本是一件好事，但部分领导干部却急功近利，急于通过项目建设来为自己树丰碑、立政绩，于是绕过了必要的项目论证，仅凭个人决策就开建工程。有些项目即使举行了论证会，但由于事先领导定了基调，论证也仅仅形式而已。于是，一些形象工程、政绩工程纷纷出笼，最终非但未得到群众的认可，还造成了政府资金的极大浪费。二是项目建设违反规定程序，先建后批，导致项目搁浅、投资浪费。随着国家对项目投资中环保、土地、规划等事项审批的进一步规范，项目建设都必须严格按程序先批后建，否则就很容易因为审批事项搁浅而导致工程搁浅。例如，某固体废物垃圾处理中心项目在未得到有关部门批准即行开建，在投入资金1700余万元后终因上级有关部门的叫停而搁浅停工，最终项目撤销导致前期投入的政府资金全部浪费。三是项目管理不规范，投资控制不严，导致项目投资非正常增加。虽然近几年各级政府不断出台各类项目管理规范性制度，进一步强化了项目监督管理，但审计中仍发现有些工程无立项、无概算，导致投资控制无据可依；少数项目未进行招投标或是虚假招标、转包、违规分包；有些施工合同签订不严谨，存在漏洞，导致政府资金的损失；少数项目业主在项目建设中未严格审核工程变更，甚至随意迁就施工单位的变更申请；有的工程由于建设过程中管理不善，存在质量缺陷，导致工程无法交付使用，或远未达到设计使用年限就破损重修。四是财务核算管理不规范，导致项目资金被随意挤占、挪用、滥用。部分项目未建立资金管理内部控制制度，项目支出审批不严，甚至有骗取、套取项目资金行为；一些项目未按国家规定的基建会计制度进行项目投资财务核算、竣工财务决算等，使项目投资成本数据不准确，资产交付不清晰；少数项目业主单位将项目资金当做“唐僧肉”，随意挤占、挪用、滥用，甚至使用项目资金大发奖金、补贴等。上述项目投资过程中存在的问题，作为评价领导干部任期经济责任和履职情况的手段，经济责任审计是无可回避的。但由于项目投资过程异于一般财政财务收支，需要专业的人员和专业的知识才能完成审计任务，而这正是投资审计的优势。二、投资审计切入经济责任审计的可行性和切入点（一）经济责任审计与投资审计有着共同的审计目标经济责任审计的目的是为了加强党政领导干部的管理和监督，投资审计的目的是规范和监督政府投资项目的建设和管理，两者看似毫不相关，但实际却有着共同的目标，即都是为了保护“人”的安全和“资

高职院校中层干部经济责任审计研究

高职院校中层干部经济责任审计研究高职院校中层干部经济责任审计研究在高职院校的管理中加强对中层干部经济责任审计的主要目的，是为了对高职院校中层干部的经济责任进行评价和对高职院校中层干部的经营管理工作情况进行监管。通过加强中层干部经济责任审计，能够为高职院校人事部门考察和使用干部提供科学有效的参考依据。当前，我国各高职院校陆陆续续都开始开展中层干部经济责任审计工作。因此，为了能够进一步促进高职院校中层干部经济责任审计工作的开展，接下来，本文便对高职院校中层干部经济责任审计进行深入研究。一、高职院校中层干部经济责任审计原则（一）客观性在对高职院校中层干部经济责任进行审计的过程中，为了确保审计工作的顺利、高效进行，审计人员应该以客观角度，公平、公正的对中层干部经济责任进行审计，确保审计结果的有效性。另外，在审计过程中审计人员还应该注意，一定要在以事实为依据，以相关法律法规为参考的基础上对中层干部进行审计，避免在审计工作中出现徇私舞弊和违法违规等行为。（二）严谨性审计人员在对高职院校中层干部进行经济责任审计的过程中，应该始终保持审计工作的严谨性，就事论事，用事实说话。在审计过程中，一切以事实为准，拥有充足审计依据的，则对其进行严格审计，

并合理做出评价；而如果是审计依据或者是审计依据不充足的，则按照相关要求进行合理审计，但不能做出评价。[1] （三）区别性与本科院校干部经济责任审计工作不同，本科院校由于影响更大，所以更加注重经济责任审计所存在的影响力，以此为学生和相关社会人员起到表率作用，加强反腐倡廉工作的开展和普及。而高职院校，其更注重实质性的审计作用，对于影响力要求不高。二、高职院校中层干部经济责任审计内容（一）中层干部所在单位财务收支审计审计工作应该由大到小，逐渐深入进行审计。因此，其审计的首要工作就是对中层干部所在单位的财务收支情况进行审计，确定其单位财务收支情况的真实性，对高职院校经济管理进行负责。在对中层干部所在单位财务收支情况进行审计的过程中，要根据相关法律法规规定，对其单位日常管理中的会计信息、账务、账表以及资金流向等相关本文由收集整理财务收支管理情况进行详细调查，对其财会信息的准确性和真实性进行判断，确保审计工作的高效性。（二）对相关经济活动和决策效果进行审计审计工作中应该对中层干部所在单位的相关经济活动和决策的效果进行详细审计。在对中层干部所在单位相关经济活动和决策进行审计过程中，重点对经济活动和决策的合法性进行判断，如果其相关经济活动或者是决策不具备合法性，判断其已经造成，或者是可能造成的影响以及影响作用的大小；如果其相关经济活动和决策合法，对

领导干部任期经济责任审计评价报告

领导干部任期经济责任审计评价（徐萍）一、经济责任审计评价的定义审计评价具有两层涵义一是指审计人员根据财经法规和审计证据，对被审单位的财政、财务收支的正确性、合法性及效益进行评判和界定的行为，它贯穿于审计的全过程。二是指审计报告(或审计结果报告)中应出具的审计评价，即审计组、审计机构根据财经法规及与审计事项有关的事实，对审计事项所作出的结论性意见，它是在第一层涵义审计评价的基础上形成的。审计署6号令中规定：审计评价意见，即根据不同的审计目标，以审

计结果为基础，对被审计单位财政收支、财务收支真实、合法和效益情况发表评价意见。真实性主要评价被审计单位的会计处理遵守相关会计准则、会计制度的情况，以及相关会计信息与实际的财政收支、财务收支状况和业务经营活动成果的符合程度。合法性主要评价被审计单位的财政收支、财务收支符合相关法律、法规、规章和其它规范性文件的程度。效益性主要评价被审计单位财政收支、财务收支及其经济活动的经济、效率和效果的实现程度。发表审计评价意见应运用审计人员的专业判断，并考虑重要性水平、可接受的审计风险、审计发现问题的数额大小、性质和情节等因素。审计机关只对所审计的事项发表审计评价意见。对审计过程中未涉及、审计证据不充分、评价依据或者标准不明确以及超越审计职责范围的事项，不发表审计评价意见。经济责任审计评价是审计机关根据审计结果，依照法律法规和有关规定对领导干部一定任期内履行经济责任的情况发表的审计意见。这里所指的领导干部就我市而言是指市、县、区、乡(镇)党委、政府正职领导干部和市、县、区、直属的党政机关、群众团体、事业单位的党政正职领导干部以及国有企业、国有资产占控股地位或者主导地位的企业

加强高职院校中层干部培训工作的思考

加强高职院校中层干部培训工作的思考随着近些年教育改革的深化，高职院校开始认识到自身管理上不足，因此，加大对高职院校中层干部培训力度，能够有效地提升高职院校办学水平，推动高职院校良好发展。文章对现阶段高职院校对中层干部培训工作的不足进行探究，并提出相应的解决措施，从而提升中层干部的综合素质水平，更好的为高职院校发展贡献自己的力量。标签：高职院校中层干部教育培训中层干部是高职院校组织结构中不可缺少的一个组成部分，其身兼领导和下属双重职能，同时也是领导和群众之间的沟通桥梁。对于上级领导而言，中层干部是其指令的有效执行者，从下属教职员工角度来说，中层干部又是各种活动的良好组织者，因此中层干部素质水平的高度、工作能力的好坏，都在一定程度上决定了高职院校各项事业的发展和完成度。因此，加强中层干部队伍的建立力度，是现阶段高职院校建设过程中非常重要的一项战略任务。一、高职院校发展过程中，中层干部队伍的不足之处 1.中层干部素质、能力方面的不足现阶段，高职院校中的一大部分是由原来中职学校发展而形成的，在中专学校升格以后，因为缺少相应的教育培训，使得部分中层干部的思维和管理观念依然停留在从前，导致中层干部自身缺少进行自主学习的能力，其各项素质和水平并没有随着学校的发展而发展，而自身经验和能力已经不能满足高职院校的发展。虽然有部门教职员工脱颖而出进入到中层管理岗位上，但是其中一部分人员是刚从学校毕业的学生，由于缺少相应的培训和锻炼，使其在组织组织能力以及协调能力上存在一定的欠缺[1]。 2.中层干部思想认知上不足就目前高职院校中中层干部的实际情况来看，部分人员就不具备开拓创新的精神，思想观念比较陈旧，始终使用较为保守或者老规矩思想进行工作，在部分问题的考虑上也只是站在自身角度上进行，不具备良好的大局观念。而面对新形势任务时缺少竞争意识，存在得过且过的思想。二、高职院校对于中层干部培训教育方面的不足 1.思想上不重视高职院校中，多数中层干部认为培训学习还不过是走走形式，而开展工作才是自己所要完成的，在对培训教育上还没有良好的认知，从而导致中层干部只是应付，不能很好的进行学习，致使培训计划不能落实到实际上，使得培训结果十

浅谈经济责任审计中的责任界定

浅谈经济责任审计中的责任界定经济责任审计的主要难点在于，对领导干部履行经济责任过程中所存在的问题应承担责任的界定上，很多审计人员存在着对责任界定标准理解不透、把握不准等问题，往往在确认被审计领导干部所承担哪种责任时，或稀里糊涂，模模糊糊，或凭经验和感觉应付了事，对存在的问题应当承担责任定性不严、界定不准的现象时有发生，使得审计质量难以保证，加大了审计风险。为此，笔者就如何准确界定经济责任审计中，领导干部对存在的问题应承担的相关经济责任，谈一下自己不成熟的一点看法。一、两办《规定》对存在问题所承担责任的种类和承担责任标准的界定中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》（以下简称《规定》）对被审计领导干部履行经济责任过程中存在问题所应承担责任的种类和标准作出了具体的界定。审计机关对被审计领导干部履行经济责任过程中存在问题所应当承担的责任划分为：直接责任、主管责任、领导责任三种。其三种责任的界定的标准为：（一）直接责任，是指领导干部对履行经济责任过程中的下列行为应当承担的责任：1、直接违反法律法规、国家有关规定和单位内部管理规定的行为；2、授意、指使、强令、纵容、包庇下属人员违反法律法规、国家有关规定和单位内部管理规定的行为；3、未经民主决策、相关会议讨论而直接决定、批准、组织实施重大经济事项，并造成重大经济损失浪费、国有资产（资金、资源）流失等严重后果的行为；4、主持相关会议讨论或者以其他方式研究，但是在多数人不同意的情况下直接决定、批准、组织实施重大经济事项，由于决策不当或者决策失误造成重大经济损失浪费、国有资产（资金、资源）流失等严重后果的行为；5、其他应当承担直接责任的行为。（二）主管责任，是指领导干部对履行经济责任过程中的下列行为应当承担的责任：1、除直接责任外，领导干部对其直接分管的工作不履行或者不正确履行经济责任的行为；2、主持相关会议讨论或者以其他方式研究，并且在多数人同意的情况下决定、批准、组织实施重大经济事项，由于决策不当或者决策失误造成重大经济损失浪费、国有资产（资金、资源）流失等严重后果的行为。（三）领导责任 :是指除直接责任和主管责任外，领导干部对其不履行或者不正确履行经济责任的其他行为应当承担的责任。以上两办《规定》，对应承担直接责任的规定了 5 项行为；对应承担主管责任的规定了2 项行为；除承担直接责任和主管责任之外的行为，规定为应当承担领导责任。二、对《规定》承担责任界定标准的认识和理解（一）对直接责任界定标准的认识和理解

内部经济责任审计评价指标及标准.pdf

经济责任审计评价指标及标准一、财务收支真实、合法及效益情况（一）财务状况真实合法性评价企业财务状况的真实合法性应将资产、负债、所有者权益失真率作为基本指标，将表示资产负债表具体项目差错水平的失真率作为修正指标，以全面反映企业财务状况的真实合法情况。 1．评价指标资产失真率=|本次审计确认的资产净调整额|÷报表反映的资产总额×100% 负债失真率=|本次审计确认的负债净调整额|÷报表反映的负债总额×100% 所有者权益失真率=|本次审计确认的所有者权益净调整额|÷｜报表反映的所有者权益总额|×100% 资产负债表项目失真率=|本次审计确认的某项目净调整金额|÷｜该项目金额|×100% 2．评价标准 —1—分别计算三个失真率，按以下方法进行评价。当某几个资产负债表项目有重大差错，但未能引起资产、负债、所有者权益总额的变化时，应计算资产负债表项目失真率修正评价结果。当三个失真率均≤5%时，资产负债表项目失真率均≤10%时，确认为会计报表真实地反映了企业财务状况；当三个失真率均≤5%时，而某个资产负债表项目失真率>10%时，确认为会计报表基本真实地反映了企业财务状况；当5%<三个失真率数值较大者≤10%时，确认为会计报表基本真实地反映了企业财务状况；当三个失真率中任意一个>10%时，确认为财务状况不真实。（二）经营成果真实合法性

收集任期内各年审计资料，根据各年确认的利润总额调整数和报表反映的利润总额，计算出任期内各年的利润总额失真率和平均利润总额失真率。 1．评价指标平均利润总额失真率=∑各年利润总额失真率/年数其中：某年利润总额失真率=|∑历次审计确认的当年利润总额净调整额|÷｜当年报表反映的利润总额 |×100% 2．评价标准 —2— 分别计算各年的利润总额失真率和平均利润总额失真率，以平均利润总额失真率作为基本评价依据，选择各年利润失真率中最大的利润总额失真率作为辅助评价依据。当各年利润总额失真率均≤5%时，确认为任期内会计报表真实地反映了经营成果；当平均利润总额失真率≤5%，但5%<个别年度利润总额失真率≤10%时，确认为任期内会计报表基本真实地反映了经营成果；当平均利润总额失真率≤5%，但个别年度利润总额失真率>10%时，确认为任期内会计报表真实地反映了经营成果，但某年度的经营成果不真实；当5%<各年利润总额失真率及平均利润总额失真率≤10%时，确认为任期内会计报表基本真实地反映了经营成果；当5%＜平均利润总额失真率≤10%，但个别年度的利润总额失真率>10%时，确认为会计报表基本真实地反映了经营成果，但某年度经营成果不真实；当平均利润总额失真率>10%，个别年度的利润总额失真率远远>10%、其他年度的利润总额失真率＜10%时，确认为由于某年度经营成果严重不实，导致任期内平均利润总额差错率高达**%，会计报表未能真实反映经营成果；

关于深入开学院国家骨干高职院校建设

关于深入开展学院国家骨干高职院校建设“讲身边人、说身边事”活动征文电气工程学院的感人故事迟亮

关于深入开展学院国家骨干高职院校建设 “讲身边人、说身边事”活动征文积极参与学院建设与发展，发挥集体的伟大力量我刚刚进入新的工作岗位的时间不长，在教学办的工作开展的却很顺利，这得益于我所在的团队：电气工程学院，集体的力量是伟大的，集体的智慧是无限的，我在这个集体的环境里很快顺利地融入工作当中，有很多工作包括工作流程、人员情况、教学环节等都不是很熟悉，在这个优秀的集体里，每个成员都很支持我的工作，许多老同志还对我言传身教，传授经验，使我受益匪浅，我非常感谢他们，在他们的身上我学习到了教学的技能，学习到了优秀的品质，学习到了丰富的经验，学习到了这种伟大的集体的力量和精神，在这个优秀的氛围浓厚的集体里，新老同志相互关心，新同志和年轻的同志与老同志一道，整理教学等材料，互相探讨教学技术手段和教学经验，互相鼓励与支持，互相取长补短共同进步，在评职方便，职称高的同志对将要晋级的同志在细节和材料组织等方面都很有帮助，也特别认真，使得今年的评职晋级等进行的都很顺利，我们集体还一起学习张丽莉老师的先进事迹,每一次在电视前、在网络上看到关于她的报道时，内心的激动无法抑制，深深被她的行为感动。她就是了解令我们引以为自豪的最美教师,在网络上我收集了解到：张丽莉1983年出生，哈尔滨师范大学毕业，佳木斯第十九中学的语文教师。在今年5月8日下午放学期间，一辆客车在等待师生上车时，因驾驶员误碰操纵杆致使车辆失控撞向学生，危急之下，张丽莉不顾生命安危，挺身而出，

为抢救两名学生而被卷入车下遭到碾压，以至双腿高位截肢，今年她刚满29岁，她的事迹感动无数网友，也感动着我们，张丽莉在学生生命安全受到严重威胁的关键时刻，挺身而出，舍己救人，把生的希望留给学生，把死的危险留给自己，用行动谱写了感人的赞歌。她践行了中华民族见义勇为的传统美德，彰显了人民教师的美好形象,有人说教师的奉献精神像蜡烛，燃烧自己却照亮别人；有人说教师的高尚品格像春蚕，对教育事业奉献的是一生的忠诚。这些赞誉对那些优秀教师来说，可谓受之无愧，实至名归，张丽莉老师很平凡，和无数教师一样，没有豪言壮语，但英雄正是来自平凡，崇高的师德体现在平时点点滴滴平凡的教育工作中。张丽莉老师的英雄壮举，是商品时代对良知的一种呼唤；是利益冲撞时对道德的一种呼唤；是和平年代对英雄的呼唤。我们应该像张丽莉那样在平凡的工作中，在细微处体现自身的价值和尊严。我们从张丽莉老师身上看到了人生价值的真谛，学习了张丽莉老师的事迹后我觉得，作为一名党员，特别是一名组织工作战线上的党员我要学习张丽莉老师树立正确的人生观、价值观、权力观，淡泊名利，在危急关头和急难险重面前敢于挺身而出，勇挑重担，为群众作表率、当模范；要把张丽莉老师的精神化作为工作的动力，做到干一行、爱一行、钻一行，在自身的岗位上奉献自己的力量，用自己的行为感染周围的人，作为教育工作一线人员，以对工作尽心、对工作尽职、对社会尽责的态度，以满腔的热情全身心的投入工作，踏踏实实的做事，兢兢业业的工作，在平凡的工作岗位上，发挥自身特长，创造性的完成各项工作任务

浅谈经济责任审计的科学评价体系(一)

浅谈经济责任审计的科学评价体系(一) 【摘要】以科学的法则确立经济责任审计评价依据，使审计评价建立在科学的理论基础之上，核心内容为“经济责任审计评价百分考核表”，在主观判断和客观情况相结合基础之上，通过确定固定分值和变动分值，完成百分分配。评价内容分为八大类：第一类会计信息的真实性；第二类国有资产保值、增值；第三类内部控制制度的建立和执行；第四类个人廉洁自律；第五类单位或部门遵守财经纪律；第六类重大决策事项；第七类目标完成及经济效益；第八类社会效益。通过定性——定量——再定性考核，建立一套系统、科学、完整的经济责任审计评价体系。【关键词】：经济责任科学评价建立一套科学、完整的经济责任审计评价体系，对于进一步推动经济责任审计的发展十分重要，是进一步提高经济责任审计地位的客观要求，也是经济责任审计成果发挥作用的重要环节。经济责任审计评价是经济责任审计的难点，是审计人员和被审计者共同关注的焦点，是矛盾从对立走向统一的必然过程。大家都希望有一套可循的标准作为审计评价的依据，我们对历年经济责任审计项目进行了分析、研究，对审计发现的问题按照审计评价的要求进行分类，并按问题出现的频率实施量化分析。有一位先哲曾经说过：“任何一门学科，只要与数学相联系，其科学化程度就大大提高了”。如果经济责任审计评价能进行量化，无疑对经济责任审计的发展起到促进作用，并大大提高经济责任审计的科学含量。一、经济责任审计评价的意义、原则和要求（一）经济责任审计评价的意义 1、经济责任审计评价有助于促进经济责任审计的发展经济责任审计评价是经济责任审计过程中的一个重要环节，也是被审计领导干部十分关注的关键环节。评价原则、依据、方法、内容的确立能进一步扩大经济责任审计的内涵，也能有力地推动经济责任审计的发展。 2、经济责任审计评价有助于提高经济责任审计的质量单纯的定性评价受主观因素影响，定量评价又难以量化。经济责任审计评价的科学化为经济责任审计注入了科学含量，经济责任审计评价的科学化使定性评价和定量评价有机地结合起来，又充分考虑审计的实际情况，对审计质量的要求也进一步提高。 3、经济责任审计评价有助于引导经济责任审计的成果利用经济责任审计评价形成的结果为当地党委、政府、组织、人事部门管理和使用干部提供了决策依据，经济责任审计评价中也充分听取当地党委、政府、组织、纪检、人事部门的意见，反映民意，因此经济责任审计评价具有客观性、公正性、时效性强的特点，成果明显。（二）经济责任审计评价的原则： 1、重要性原则在经济责任审计评价中运用重要性原则，关键是要求审计人员运用辩证法，分清主要矛盾和矛盾的主要方面，区别于其他一般性审计；在审计工作中确定审计重点，运用“重要性概念”进行审计判断。 2、客观性原则在经济责任审计评价中运用客观性原则，是指以审计查证的事实为依据，在全部事实的基础上进行全面分析，并以此发表审计意见和建议。 3、谨慎性原则在经济责任审计评价中运用谨慎性原则，是指审计评价应采取谨慎态度，对审计过程中未涉及的审计事项或证据不足的、评价依据或标准不明确的，以及超出审计职责范围的审计事项不予评价，对审计难以定性的事项应予如实描述。 4、科学性原则在经济责任审计评价中运用科学性原则，是指审计评价的标准、方法要有科学的理论依据。 5、历史性原则在经济责任审计评价中运用历史性原则，是指审计评价要考虑当时的政策环

浅析经济责任审计中的风险与防范

浅析经济责任审计中的风险与防范浅析经济责任审计中的风险与防范经济责任审计是指审计人员对被审计人员就职期间所在单位或企业的财务状况、经营成果等真实性、准确性、合规性以及其负责人员应该承担的经济责任进行审计监督。经济责任审计的主要目的是为了防止各项贪污、受贿事件的发生，其对领导层人员的经济责任和廉洁勤政情况产生直接的影响，关系着对领导层人员的奖励、处置和惩罚。近年来，经济审计责任的外部环境越来越复杂，相应的其面临的审计风险也就越来越大，为了保证经济责任审计的客观公正，必须要及时识别出存在的审计风险，并有针对性的采取措施。一、经济责任审计中的风险（一）被审计单位提供的财务信息准确性不高经济责任审计包括有三个方面的审计内容，一是财务审计，就是对被审计人所在单位的财务状况尽心审计监督;二是对被审计人所在单位的绩效进行评价，运用一定的手段方法计算出各项绩效评价指标对被审计人所在单位的经营绩效进行评价;三是对经济责任进行评价，主要是通过前两个方面评价结果进行分析，对被审计人的经济责任进行全面的评价。从经济责任审计内容来看，审计的依据主要依赖于被审计人提供的财务信息，同时只有在提供的财务信息是真实的情况下，经济责任审计结果才客观可靠。然而，就目前我国普遍存在的情况来看，企业采用高水平的、更加隐蔽的盈余管理手段粉饰财务报告信息的现象非常普遍，经济责任审计如果是根据提供的虚假财务信息进行

的，那么审计人员就很容易出现错误的职业判断，形成有偏颇的或者是错误的审计评价和结论，在这种情况下就会对被审计人员的经济责任无法进行真实客观的评价，造成一定的审计风险。（二）经济责任界定不明确经济责任划分的范围比较广，我们常见的主要有以下几种：前任的责任与现任的责任，直接责任与主管责任，集体责任与个人责任，领导责任与管理责任等等。在实际进行经济责任审计的过程中，审计人员仅仅根据一些书面资料进行分析，是很难判定导致经济审计风险的责任具体是属于哪一种的。很多时候，被审计单位出现了经济责任问题时，无论是领导层还是各部门人员都会处于自己利益的考虑，将责任本文由收集整理尽可能的推向他人，避免给自己造成伤害，在这种情况下，出现的经济责任问题可能不是现任领导层的原因，而是上一任领导层或者管理层人员离职之前所做的长期决策造成的，也可能是集体在开会商议之后决定的，或者是受制于上级领导而做出的决定，审计人员仅仅根据被审计单位提供的短期的量化的财务信息和非量化的财务信息进行调查评价，很难具体认定到底是谁的错误，应该由谁来承担，如果贸然确定，定会给经济责任审计带来较高的风险。（三）审计人员素质水平不高在经济责任审计过程中，涉及到审计内容非常广泛，这就要求相关的审计人员必须拥有非常扎实且广泛的专业审计技术能力。然而，现有的情况是审计人员的综合素质水平都比较低。首先，审计人员专业知识储备不足，很多审计人员并未根据审计环境的变化及时更新其

经济责任审计评价模板 [浅析经济责任审计评价]

经济责任审计评价模板 [浅析经济责任审计评价] 浅析经济责任审计评价经济责任审计评价，是审计机关通过对党政群机关、事业单位的领导干部和企业领导人任职期间的财政、财务收支及有关经济活动进行审计后，在审计结果报告中对其应负的经济责任作出的结论性评语。它是审计报告和审计结果报告的重要组成部分，也是审计结果利用机构和部门的重要参考依据。因为评价归根到底就是对被审计对象的经济责任下结论。因此要写好审计评价，必须把握好审计评价的内容、范围和原则。经济责任审计，主要是对被审计领导干部履行经济职责、财政财务收支管理、执行财经法规和经济政策等情况进行的审计，同时对被审计领导干部所在单位的财政财务收支管理情况进行的审计。按此审计内容，审计评价的主要内容应包括：财政财务收支和主要经济任务目标完成情况，财政财务收支的真实性，重大经济决策的合理合法性，执行国家财经法规和经济政策情况，经济管理和内控制度情况，被审计领导干部个人遵守国家财经法规和领导干部廉洁自律规定情况等。审计评价的范围，现阶段经济责任审计评价的范围应当满足以下要求：一是符合现阶段经济责任审计内容和审计评价的一般要求，即经济责任审计评价的范围应满足经济责任审计自身的合理要求，二是要符合经济责任审计委托内容的要求。审计评价的原则是依法评价，实事求是、客

观公正。因此，审计评价既要肯定被审计领导干部在履行经济职责、财政财务收支及管理方面取得的成绩，也要指出被审计领导干部所在单位和被审计领导干部个人存在的问题，并分清被审计领导干部应负有的经济责任。经济责任的界定，是依据审计查证的问题，界定被审计领导干部应负有的经济责任，包括直接责任和主管责任。经济责任是当事人应当承担或履行的与经济相关的职责或义务。怎样区分主管责任与直接责任也是审计人员应把握的重要环节。在被审计领导干部职权范围内的有关经济活动，由于执行被审计领导干部认同或批准的决定、规定和制度；或直接经办，直接签署意见、直接签字报销；或被明确告知又无反对意见的事项形成的经济责任，都应确认为直接经济责任。对于非直接决策或直接经管的经济行为，应确认为负有主管责任（或领导责任）。属分管人员经办，被审计对象不清楚，又不属集体决策定案的事情造成的损失，被审计对象只负主管责任，不负直接责任。比如分管财务的负责人批准将款汇出，结果具体办事人员私自用公款炒股票、搞其他非法活动，该领导干部只负主管责任。如果是领导干部点头批准（有足以证明其知晓的资料）造成的损失则属直接责任。在评价分析直接责任或主管责任时，应注意既要防止单位推诿扯皮、推卸责任，又要防止无人承担责任。在审计过程和审计结果报告中对所查证的问题要依据重要性原则，对认为重点、重大、重要问题都要注意将责任认定清楚，无论是直接责任还是主管责任都应定位到责任人。在审计评价中还应注意的几个问题：（一）审计

职业技术学院二级单位领导班子和中层干部考核工作暂行办法

职业技术学院二级单位领导班子和中层干部考核工作暂行办法第一章总则第一条为切实加强干部队伍建设，健全干部选拔任用和管理监督机制，进一步推进干部管理工作制度化、规范化，努力建设一支高素质的干部队伍，根据《党政领导干部考核工作暂行规定》（中组发〔1998〕6号）和中共中央关于《党政领导干部选拔任用工作条例》文件精神，结合学校工作实际，制定本办法。第二条考核的基本原则：（一）坚持党管干部、从严治党的原则；（二）坚持德才兼备、以德为先的原则；（三）坚持注重实绩、群众公认的原则；（四）坚持客观公正、简便易行的原则。第三条本办法适用于学校二级学院领导班子和中层干部的平时考核、年度考核、届满考核以及中层干部个别提拔任职考察等。第二章考核方式第四条坚持以平时考核、年度考核为基础，以任前考察、任职考察为重点，合理安排，统筹兼顾，相互补充。第五条考核采取年度考核、届满述职述廉考核、民主测评、民意调查、个别谈话、综合评价等方式进行。第三章考核内容第六条二级学院领导班子考核内容：（一）思想政治建设，主要包括理论学习、政治表现、大局观念、执行民主集中制、选人用人、团结协作及作风建设等内容；（二）领导能力和水平，主要包括科学决策、依法办事、统筹协调、务实创新、开拓进取和处理复杂问题等内容；（三）工作实绩，主要包括政策措施落实情况、工作目标任务完成情况、发挥作用和规范化建设情况等内容；（四）党风廉政建设，主要包括反腐倡廉、廉洁行政、廉政制度建设落实情况等内容。第七条中层干部考核包括德、能、勤、绩、廉等五项内容，重点考核德才素质和工作实绩。（一）德，主要包括诚实守信、大局意识、坚持原则、群众观点、公道正派、道德品质等内容。坚持以社会主义核心价值观作为德的核心内容，加强对中层干部政治素质和思想道德素质的考核；（二）能，主要包括政策水平、组织协调、业务能力、依法行政、创新意识、处理突发事件能力等内容；（三）勤，主要包括工作作风、敬业精神、工作投入程度、服务师生等内容；（四）绩，主要包括工作思路、制度建设、工作落实、履职成效、解决复杂问题等内容；（五）廉，主要包括廉洁自律、依法办事、履行党风廉政建设责任制情况，以及对亲属和身边工作人员加强教育、严格要求的情况等内容。中层干部考核时，对正职应侧重考核统筹协调、决策能力、选人用人等内容，对副职则侧重考核协调配合、组织实施能力等内容。第四章考核等级和标准第八条二级学院领导班子按照优秀、合格、基本合格、不合格四个等级进行考核。

经济责任审计评价指标现状与分析(一)

经济责任审计评价指标现状与分析(一) 一、企业业绩评价指标的演变第一阶段：计划经济色彩的评价指标（建国后——1992年）建国后，我国长期实施计划经济，国有企业基本没有经营自主权，考核方法注重实务量的考核。政府评价方法是将企业产量等实物指标的计划与实际完成对比，产值和利润指标作为参考。党的十一届三中全会后，直至1992年由国家统计局颁布的《改进工业经济评价考核指标实施方案》中仍体现出浓厚的计划经济色彩。第二阶段：财务业绩评价指标体系的建立（1993年——1997年） 1992年邓小平南巡讲话，1993年中央中央通过《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，正式提出构建现代企业制度，颁布了《公司法》，探索构建以投资报酬率为核心的企业业绩评价方法体系。考核上淡化产值指标，强化经济效益指标。1993年财政部公布《企业财务通则》。1995年《企业经济效益评价指标体系（试行）》，设计了销售利润率等10项评价指标，对每项指标赋予不同的权重，以行业评分值为标准计分。注重综合经济效益的考核，提出资本保全概念。 1997年调整的工业经济效益评价体系把原来的六项评价指标调整为总资产贡献率等七项指标；重新调整了各指标权数；评价标准按照前四年的全国平均值确定。第三阶段：综合业绩评价指标体系（1998至——至今） 1999年6月《国有资本金效绩评价规则》和《国有资本金效绩评价操作细则》，不仅包括定量指标（财务指标），也引入了定性指标（非财务指标）。财务指标对企业国有资本金分别从财务效益状况、资产营运状况、偿债能力状况、发展能力状况等四方面内容三个层面共计28个指标进行考评，非财务指标方面仅仅稍作提及。 2002年对评价规则进行了修订。《国有资本金效绩评价规则》采用的评价计分方法是功效系数法和综合分析判断法，分别用于定量指标与定性指标的评价计分。二、央企负责人经营业绩考核指标演进 1.《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》（2003）。自2003年始，国资委出台了《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》实行年度考核与任期考核相结合、结果考核与过程评价相统一、考核结果与奖惩相挂钩的考核制度。经营业绩考核最终结果分为a、b、c、d、e五个级别。对企业负责人的奖励分为年度薪酬奖励和任期中长期激励。年度薪酬分为基薪和绩效年薪两个部分。 2006年国资委修订了《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》，遵循“按照科学发展观的要求，推动企业提高战略管理、自主创新、资源节约和环境保护水平，不断增强企业核心竞争能力和可持续发展能力”的原则；做到业绩上、薪酬上；业绩下、薪酬下，并把业绩考核结果作为职务任免的重要依据。 2.《中央企业综合绩效评价实施细则》（2006年）。 2006年出台了与国际接轨的业绩评价方法，国资委每年将按照优、良、中、低、差五个等级对中央所属166户企业的财务绩效和管理绩效两方面综合评价，评价结果将成为央企负责人年度和任期考核的重要参考。评价原则包括全面性原则、客观性原则、效益型原则、发展性原则。评价分为企业财务绩效定量评价和管理绩效定性评价两部分。根据评价时期的不同，企业综合绩效评价又分为任期绩效评价和年度绩效评价。评价指标包括财务绩效定量评价指标与管理绩效定性评价指标。评价标准，包括财务绩效和管理绩效两个评价标准。财务绩效标准包括国内行业标准和国际行业标准。评价方按照“统一方法、统一标准、分类实施”的原则组织实施。无论是财务绩效还是管理绩效，最终形成优、良、中、低、差五个等级。该法规不足之处体现在：一是考核