案例五：内蒙古自治区兴安盟堵截扑救“4.20”蒙古国草原火案例分析
案例五：内蒙古自治区兴安盟
堵截扑救“4?20”蒙古国草原火案例评析
一、基本情况
（一）兴安盟地理位置
兴安盟位于内蒙古自治区东北部，地处大兴安岭向松嫩平原过渡带，属浅山丘陵区，毗邻黑龙江省、吉林省及区内呼伦贝尔市、通辽市、锡林郭勒盟，西北部与蒙古国接壤，边境线长126公里。
全盟现辖三旗二市一县，国土面积6万平方公里，总人口约167万。现有森林面积177万公顷，林木总蓄积量6880万立方米，森林覆盖率29．58%。绝大多数森林资源均分布在与蒙古国交界的阿尔山地区。
（二）火灾概况
2012年4月20日8时30分，据了望塔观测，距我盟边境50公理处，蒙古国境内发生草原大火，火线长约80公理全线向我方推进，严重威胁我北部重点林区。
兴安盟采取全线点烧措施，防止蒙方大火入境；
兴安盟及时成立扑火前线指挥部，立即启动扑救火灾应急预案。自治区、盟党委政府高度重视，自治区党委、自治区林业厅领导亲临火场一线指挥，前指领导勘察地形、判断火情、靠前指挥，灵活运用点烧迎面火、直接扑打等战术“以防为主、以打为辅、打防结合”原则。
截止24日7时，蒙古国草原火被堵截在国境线以外，堵截扑救工作取得了全面胜利。
（三）火场天气
火场天气晴间多云，西南风5-6级，温度-2-10℃。火场气候干燥，火险等级高。
二、扑救经过
第一阶段：启动应急预案，快速出击
接到火情报告后，兴安盟委、盟行署高度重视，立即召开会议，启动应急预案，成立前线指挥部，迅速沿边境防火隔离带布防兵力230人，紧跟火头严防死守。到20日11时，蒙古国草原大火距我方边境30公里左右。前指命令：调动全盟各类扑火队伍赶赴火场，至20日14时，火场总人数达到1772人（其
中森林部队372人）全部部署在边境一线，投入各类车辆64台，飞机三架。待命2297人（其中森林部队253人，车辆198台，增雨火箭车3台）。
第二阶段：科学指挥，分段堵截
4月20日14时30分，蒙古国草原大火距我方边境5公里左右，兴安盟盟委副书记杜学军，盟委委员、副盟长刘福德在边防一连连部召开紧急会议，对蒙古国草原火情进行了系统分析，认为蒙古国草原大火来势凶猛，直接扑打难度较大，确定了依托隔离带以火攻火进行堵截的战术。一是明确扑火工作目标。切实做到“三个确保”，即：确保第一道防线将蒙古国草原大火阻隔在边防公路外；确保第二道防线将蒙古国草原大火阻隔在边境防火隔离带以外；确保在堵截蒙古国草原大火过程中不出现人员伤亡事故。二是根据火场实际情况，将整个火场分为四段，并确认前线指挥员，即：阿尔山段（含阿尔山市林业局）；五岔沟段；白狼段；科右前旗段。三是开展点烧边境防火隔离带。点烧的重点区域确定为白狼段至科右前旗段，阿尔山段以看守火场为主。点烧方向确定为白狼段由北向南点烧，科右前旗段由南向北点烧，争取以最快的速度实现整个边境防火隔离带的整体合围。同时，向毗邻地区通报了点烧计划。经全体参战人员的共同努力，截止21日7时，对198公里的边境防火隔离带全部实施点烧完毕，完成前指既定目标，将进入我盟境内的蒙古国草原大火全部堵截在防火隔离带之外。
第三阶段：巩固战绩，防止死灰复燃，夺取最后胜利
4月21日上午10时，前线指挥部召开会议，研究部署下一步扑救工作。前线总指挥刘福德对当前扑救工作进行了深入分析，并对兴安盟周边地区火情进行了通报。兴安盟盟委书记王程熙对扑救工作所采取的措施给予了肯定，并对下一步扑救工作提了六点要求。兴安盟盟长邓月楼强调，前指科学研判，按照“三个确保”积极应对，取得了良好的效果，下一步要密切关注火情的发展，采取有效措施，直至取得最后的胜利。要继续盯住火场形势变化，防止死灰复燃。三、主要经验
（一）科学指挥合理布兵
根据火情发展态势，前指对堵截工作进行了具体部署提出“六点”措施。一是明确扑火目标；二是成立前线扑火指挥部；三是点烧拓宽边境防火隔离带；四是合理部署兵力；五是加强后勤保障；六是保障通讯联络。参加此次作战的扑
火队有地方扑火队、数量部队、66056部队官兵。针对火线长、地形复杂的特点，确定了全线堵截、分段实施的战略。
（二）战术运用得当
在堵截扑救这次蒙古国草原火中，前指准确把握火场态势，科学实施指挥，灵活运用战术，以边境防火隔离带为依托，利用界河等天然屏障进行阻隔，实施分段点烧，如期顺利合围。通过扑打、隔离、点烧、以火灭火等方法，高效地完成了此次蒙古国入境火的堵截扑救任务。
（三）靠前指挥，密切协同
火灾发生后，各级领导高度重视，靠前指挥堵截扑救工作，自治区、盟两级领导亲临火场勘察地形、选择有利位置观察火势、判断火情，正确指挥火场各参战队伍堵火灭火。各参战队伍各司其职，各负其责，迅速开展堵截扑救工作。
气象部门立即启用全部临时观测点，及时将火场未来几天的风力、风向、气温等数据提供给前线指挥部，确保增雨作业的火箭车和飞机到位，适时开展人工增雨作业。由于各级指挥员靠前指挥，密切协同，确保了堵截扑救作战的全胜。
（四）严密组织，安全防范措施得当
这次堵截扑救“4.20”蒙古国草原入境火，动用人员多、车辆多，火场地形复杂，火场态势难以掌握，不安全因素多，稍有不慎极易酿成事故。为安全堵截扑救火灾的目标，各级指挥员始终把安全工作放在第一位，坚决落实堵截蒙古国草原火“三个确保”中的“确保在堵截蒙古国草原大火过程中不出现人员伤亡事故”的目标，确保人员车辆安全，发现情况及时预警，确保安全工作落到实处。
（五）加强后勤保障工作
为确保扑火工作需求，前线指挥部提前谋划，做到了后勤保障工作早安排、早部署。全面做好防扑火给养、燃油、车辆、通讯、医疗以及扑火机具等各项保障工作。保证了堵截扑救工作的需要。
四、经验教训
这次取得堵截扑救“4?20”蒙古国草原大火的全面胜利，无论经验与存在的不足之处都对我们今后扑火工作提供了参考。一是以边境防火隔离带为依托，实施点烧拓宽，实现以火攻火战术，效果得当。二是各参战单位英勇奋斗，克服
困难，并实现火场零伤亡。三是科学的指挥，坚强的领导，果断的决策，最终将蒙古国草原大火堵截在边境线之外。四是各单位、各部门密切配合使堵截扑救工作最终取得全面胜利。虽然本次战役取得全胜，但也存在一些不足之处。一是无边境防火公路。此次堵截扑救过程中发现，我盟无边境防扑火公路，必须依托边防巡逻路部分地段进行点烧，而边防巡逻路路况较差，影响了兵力运输和物资供应的速度。二是通讯不畅现象依然存在。在扑火过程中发现，通讯设施滞后，电台、对讲机数量较少，移动、联通基站不足，部分火场仍处于通讯盲区、死角，通讯不畅已成为扑救工作的不利因素之一。三是运兵车数量不足、性能较差，不能满足当前火场需求。目前各林业局运兵车数量远远达不到防扑火需要，而且现有的运兵车比较陈旧，安全性能得不到保障。