日常中的国家晚清民国的北京小贩与城市管理

民国时期地方行政机构与职权

民国时期地方行政机构与职权民国时期地方行政机构与职权清末民初，地方各省的管理秩序比较混乱，大多是各自为政。1913年1月北洋政府颁布了《划一现行各省地方行政官厅组织令》、《划一现行顺天府属地方行政官厅组织令》、《划一现行各县地方行政官厅组织令》、《划一现行中央特别地方行政官厅组织令》，试图将各类机构和称谓统一起来，实现逐步的规范化。但是，整个民国时期的地方行政机构和职权的局部，一直处在不断调整变化的过程之中。第一，省级行政机构与职权。根据地方实行军民分治的规定，各省设立划一的“行政公署”，设民政长一人，为全省最高行政长官，由大总统任命，职掌全省行政政务。省行政公署下设内务、财政、教育、实业四个司和一个总务处，各司置司长一人，由民政长提名，报经国务总理呈总统简任，掌管本司事务。1914年颁布《省官制》后，省民政长改称为省巡按使，省行政公署改称为巡按使公署。公署设置也改为政务厅和财政厅，政务厅下设总务、内务、教育、实业四科，财政厅所掌事务 “则合以前各省国税厅筹备处之职掌”，[1]管理全省财政。

1916年袁世凯死后，北洋政府下令改行政长官名称为省长，省行政机关为省长公署。并又先后颁布了《教育厅暂行条例》、《实业厅暂行条例》、《各省区警务处组织章程》，在省长公署设立教育厅、实业厅和警务处，主持全省的教育、实业和警察行政，同时调整内政厅职能，撤销其原来下设的教育科和实业科。 1921年6月，北洋政府颁行《省参事会条例》，于是，各省相继建立起“省参事会”。作为省行政的辅助性机构，由会长和省参事员12人组成，省行政长官担任会长，由会长任命秘书若干，负责办理有关会务事宜。参事员分为委任、聘任、和选任三种，待遇分为专任和兼任两种。依照规定，参事会会议形成的决议，交由省行政长官执行，但是，省行政长官如有异议，条例并未规定是否可以行使享有否决权。 1928年国民政府在全国确立统治地位后，以省政府作为地方行政最高机关，负责综理全省行政事务。根据《修正省政府组织法》的规定，省政府采用“合议制”，又国民政府任命委员若干人组成省政府委员会（人数屡变），设省政府主席一人。省政府主席的主要职权，有负责召集省政府委员会，代表省政府执行委员会形成的有关决议，负责监督全省行政机关的职责履行，处理日常或紧急事务。省政府委员会的主要职权是，通过会议讨论处理全省政务，制订

北京市人民政府关于进一步推进城市管理领域相对集中行政处罚权工作的决定

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：经国务院批准，本市自1997年以来在城市管理领域开展了相对集中行政处罚权工作，并取得显著成绩，对推进行政管理体制改革，加强行政执法队伍建设，改进行政执法状况，提高依法行政水平，起到了积极作用。在市和区、县两级政府的领导下，城管监察队伍严格执法，认真履行职责，为加强首都城市管理作出了积极贡献，得到社会的充分肯定。最近，国务院下发了《关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》(国发〔2002〕17号，以下简称《决定》)，要求进一步推进集中行政处罚权工作，并根据《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称《行政处罚法》)的规定，授权省级人民政府可以决定在本行政区域内开展相对集中行政处罚权工作。为落实《决定》及全市第四次城市管理工作会议精神，进一步推进本市城市管理领域相对集中行政处罚权工作，特作如下决定：一、进一步推进相对集中行政处罚权工作的基本原则相对集中行使行政处罚权，是贯彻实施《行政处罚法》和《决定》，依法对现行行政管理体制和职能进行改革的重大举措。按照党中央、国务院和市委、市政府对行政管理体制改革的要求，进一步推进城市管理领域相对集中行政处罚权的改革工作，必须坚持以下原则： (一)坚持决策职能和执行职能适当分开，管理职能和处罚职能适当分离的原则，坚持两级政府、三级管理的体制，实现城市管理重心下移。 (二)坚持“精简、统一、效能”的原则，调整有关行政执法部门的职责权限，明确划分有关部门之间的职能分工。在行政机关编制总数不增加的情况下，通过重新组合行政资源，提高城市管理效能和行政执法效果，（三)坚持权责一致的原则，权力的集中与责任的落实同步进行，凡集中行使的行政处罚权，原划出部门一律不再行使，并建立有效的协调机制，保证工作的有序衔接。 (四)坚持新体制、新机制、新队伍、新面貌的组建方针，以建立一支政治强、作风硬、守纪律、能战斗的新型行政执法队伍为目标，切实加强队伍管理和制度建设。 (五)坚持统一领导，顾全大局，重点突破，稳步推进的原则，把推进相对集中行政处罚权工作与继续推进行政管理体制改革结合起来，按照市委、市政府的统一部署，严格依照《行政处罚法》的规定和《决定》的要求，开展相对集中行政处罚权的工作。二、扩大集中行使行政处罚权的范围经过前一阶段改革，目前本市已经划转到区县城管监察组织集中行使的行政处罚权主要有：市容环境卫生、园林绿化方面的全部处罚权，城市规划管理方面对无证违法建设的处罚权，道路交通秩序管理方面对违法占路的处罚权和工商行政管理方面对无照商贩的处罚权等五个方面。按照国务院要求，根据当前城市管理工作的需要，市政府决定扩大集中行使行政处罚权的范围。进一步集中行使的行政处罚权有市政管理、公用事业管理、城市节水管理、停车管理、园林绿化管理、环境保护管理、施工现场管理(含拆迁工地管理)、城市河湖管理等8个方面，涉及市政管委、园林、环保、建委、水利、国土房管等6个部门执行的全部或者部分行政处罚权。主要包括： (一)市和区、县市政管委执行的全部行政处罚权，其中包括：市政管理(含城市道路、桥梁、过街天桥、地下通道、市政设施管理等)；公用事业管理(含城市供水、城市燃气、城市热力管理等)；城市节水管理、停车管理等四个方面。 (二)市和区、县建委在施工现场管理方面与治理城市市容环境密切相关的部分行政处罚权。 (三)市和区、县国土房管局在城市房屋拆迁施工现场管理方面的全部行政处罚权。

晚清到民国时期混合经济的发展与演变

晚清到民国时期混合经济的发展与演变中国的现代企业制度起源于晚清的洋务运动时期。最初的企业组织形式是官督商办，以后逐渐向官商合办转变。这都是混合经济的组织形式。到国民政府时期，政府给国有经济和民营经济划出了界限，同时也鼓励混合企业的发展。我们可以从历史上的混合经济企业的产生、发展和变迁过程中吸取某些有益的经验或教训。洋务时期混合所有制企业：官督商办，政府推进在洋务时期，由于洋务官员普遍不相信商人能有对此等重要事业的创始能力，更没有对国计民生负责的精神，更重要的是，他们不愿轻易放松对新兴企业的控制权。所以官商结合企业的早期形式就是官督商办。经营“官督商办”企业的具体措施是，先由官方提供部分官款作为垫借资本，同时指定与官方有一定联系的“商人”出面，向社会招募资本，然后由该企业以其经营所得，陆续归还官方前期垫借的款项。甲午战争之前，中国近代企业中大型的航运、煤矿、电讯和纺织企业几乎都采取官督商办形式。当时一些著名的近代企业，如轮船招商局、开平矿务局、上海机器织布局、天津电报总局、中国铁路公司、漠河金矿、华盛纺织总厂等，大多数都采用了官督商办的组织形式。官督商办企业在集资经营方面确实采取了许多西方股份有限公司的做法，诸如发行股票，公布企业章程，并在章程中规定了公司的运作程式和股东的权利与义务等，是中国近代企业的初步尝试。官督商办企业的出现，在很大程度上是因为洋务派官僚意识到发展民族工业有利于“求富”，“求富”又有利于“图强”，用李鸿章的话说就是，“欲自强必先裕饷，欲浚饷源莫如振兴商务”，而且通过发展民族工业还可以“稍分洋商之利”。正是由于这种出发点的矛盾，导致在官督商办企业发展过程中的一系列弊端。如产权不清导致治理结构混乱；政府的干预导致官商矛盾；市场垄断导致自身效率低下也限制其他企业发展；政府对企业无限制地索取加重了企业负担，使商民对“公司”产生恐惧感，严重影响了民间资本的投资热情。

北京市市政管理委员会关于用户室温检测暂行标准的通知

北京市市政管理委员会关于用户室温检测暂行标准的通知京政管字[2003]433号为加强本市供热行业管理，保障用户切身利益，维护供热单位的合法权益，提高供热服务质量，建立科学、合理的室温评测机制，对用户室温检测暂行标准如下：一、测温时间：在每年的11月15日至次年的3月15日之间，每月的5日、15日、25日进行( 遇节假日顺延)。如遇天气等特殊因素，按照市市政管委的统一要求进行加测。每年的11月15日下午3点前，各区县所属供热单位将测温结果报区县供热管理办公室；11月15日下午5点前各区县供热管理办公室、市属各大专业供热单位将测温结果汇总后，报市市政管委供热管理办公室。二、测温地点：选择人员长时间滞留、活动频繁的房间，如起居室、卧室等，阳台、厕所、过道、楼梯、电梯间不能作为测温地点。测温点要选择距地面1.5米以上内墙范围内测量。三、合格标准：测量地点的温度应为18℃±2℃，不低于16℃即为合格。四、测温工具：必须选择经过计量部门检测合格的测量表。五、抽测比例：要选择供热系统中间和末端具有代表性的建筑物，分别取顶、中、低层不同朝向的房间，抽测用户室温。抽测比例为：供热面积在100万平方米以内的按3%；101-500万平方米按2%；501-1000万平方米以上按0.5%进行检测。用户室温合格率应不低于98%。六、测温记录:各区县供热管理办公室、供热单位（企业）要使用由市市政管委供热管理办公室统一监制的测温表。对涉及经济赔偿的供热质量投诉，必须有供热行政管理部门、供热单位（物业房管单位）和用户三方见证签字的现场实测记录。七、以下情况不能保证用户室温达到16℃的标准：（一）用户未经供热单位（企业）的同意，擅自更改暖气设施的（包括暖气片、管道、阀门等）；（二）暖气设施被装修包裹在内的；（三）暖气设施表面有覆盖物的（如衣物等）；（四）用户房间的门窗未能完全关闭的或者门窗玻璃有破损的；（五）室外气温降到日平均-9℃以下时。北京市住宅锅炉供暖管理规定【颁布单位】北京市人民政府【颁布日期】19940803 【实施日期】19940901 第八条供暖单位应当遵守下列规定：（一）当年１１月１５日至次年３月１５日必须保证供暖，并根据实际情况或者按照市人民政府的要求提前或者延长供暖。（二）供暖期间实行每天２４小时连续供暖，保证采暖用户的室内温度不低于１６℃。北京11月7日起试点火供暖服务热线开通2008年10月15日15:43:49 来源：京华时报记者昨天（14日）从北京市市政管委供热办获悉，11月7日起，全市试点火开始，本市供暖服务热线62357575将面向社会开通。但在11月15日之前的试点火期间，供暖服务热线将主要接受政策咨询。11月15日正式点火之后，才接受供暖投诉。同往年一样，今年本市供暖服务热线62357575将在试点火当天开通，但市政服务热线12319目前可接受市民的供暖政策咨询等问题。在11月15日之后，供暖服务热线可接受居民遇到家里漏水、暖气故障等问题投诉；如果家里温度不足16度，市民可打电话投诉；认为供暖收费标准与规定不符，市民也可打该电话咨询。今年本市调整完善了对困难群体实施供暖救助的具体办法，建立了供暖应急专项资金，对低保户等特殊人群，以间接燃料实物救助方式保障其正常采暖，并继续重点对机关、商场等公建设施严格控制超温运行。此外，本市还落实了应急抢修预案及队伍，充实市、区两级27支供暖应急抢修队伍，并进行演练。

城市管理工作实施方案定稿

湟源县城市管理工作实施方案为了进一步理顺城市管理体制，明确各部门职责，形成城市管理整体合力，提高城市管理水平，按照西宁市人民政府《关于深化城市管理体制改革意见》精神，现结合我县实际，制定本方案。一、指导思想深入贯彻落实科学发展观，创新城市综合管理理念，突破体制机制障碍，通过实施基础设施建设和城市环境整治，完善城市功能，破解城市管理难题，不断优化城市环境，努力塑造整洁、有序、文明的城市新形象。二、组织领导为了保证我县城市管理工作健康有序发展，成立湟源县城市管理工作委员会。主任：胡良云县人民政府县长副主任：郭健县人民政府副县长沙东海县人民政府副县长高海青县公安局局长安永发县城镇管理局局长成员：方得红县政府办公室主任马玉祥县目标办主任张永忠县委宣传部副部长马田源县财政局局长靳生元县交通局局长邹永生县住建局负责人李永宏县环保局局长马生辉县林业局局长

田文禄县教育局局长罗万福县水务局局长杨发科县旅游局局长王浩县公安局副局长王燕珍县卫生局副局长严卓才县农牧局副局长李辉全县广电局局长范云青县工商局局长芦彬县商务局副局长米世银县创卫办主任陈生财县政府法制办主任朱善德县人民法院副院长王世明城关镇人民政府镇长安柏山大华镇人民政府镇长祁增林申中乡人民政府乡长纪文魁巴燕乡人民政府乡长马守成寺寨乡人民政府乡长李发忠日月乡人民政府乡长张生卿和平乡人民政府乡长芦宝林波航乡人民政府乡长田荣珍东峡乡人民政府乡长领导小组下设办公室，办公室设在县城镇管理局，安永发同志兼任办公室主任，具体负责方案制定和实施，积极与各相关单位进行联系，研究和解决城市管理工作中存在和出现的问题。

《从晚清到民国》

《从晚清到民国》读后感《从晚清到民国》读后感 Cogitoergosum 大学迄今为止，自己为数不多写的公选课论文之一。自己感觉写的很跳跃，水平有限，能力不足，还望大家见谅。全文如下：以一人敌一国—甲午战争的感慨纵观中华千年历史，百年中国近代史本在浩瀚的中华千年历史上不值得一提，但就是这短短百年历史留给了我们千年来未曾经历过的痛苦和悲愤。人们常说，中国的百年近代史就是一部屈辱史，我不敢苟同：那我们那些为了民族独立，民族解放的而奋斗一生的革命之士有算什么呢？我们先辈在永夜黑暗中摸索出的救亡图存的方法以及取得的成就呢？……但我又不得不承认：鸦片战争伊始，火烧圆明园，黄海战败，庚子赔款……无尽的黑暗笼罩着曾经的"天朝上国",经济凋敝，民不聊生。每当捧起相关书籍，在这百年历史中，甲午战争是我最不愿意看，也是最看不下去的部分。因为每每读到此时，总是双眼喷火，义愤填膺，读到悲壮之处，更难免落下几滴眼泪，无限感慨。但仍咬牙坚持，力求进一步了解。

适逢前些日双十一图书优惠，所购一套"传记文学书系"里面就有一本唐德刚先生的《从晚清到民国》。抓紧读完之后，内心诸多感慨，但更有一丝愤懑，一丝绝望。我结合一下《从晚清到民国》来谈谈自己的看法。说实话，此时的清军实力，尤其是海军，还是很不错的。我们也知道，自从鸦片战争战败之后，满清中先见人士就已经认识到了自身同西方列强的差距，如李鸿章，张之洞等等。在这近半个世纪的时间中我们一直在轰轰烈烈地进行着"洋务运动"什么"中学为体，西学为用"…举国上下，好不热闹。并且清军的实力，主要还是海军，得到了极大发展。一方面是在镇压太平天国过程中陆军得到了一定的经验积累和战斗能力提高。另一方面，则是李鸿章不惜重金从外国买来许多"坚船利炮"装备海军。我们的海军实力在国际上是排名第八的，而日本仅排在第十六位！这相比于鸦片战争时期清军的战斗力能强上不少，我曾浅读过茅海建教授的《天朝的崩溃》，书中所举让我清楚地了解到了当时清军的战斗力以及为什么我们会输的那么惨。而我从唐先生书中了解并触动最深的是我们当时的海军高级将领们，竟然都是军校的"佼佼生".他们首先在我国第一所近代海军学堂——马尾水师学堂学习，学术实习并用，结业后，随轮实习三年。再由政府选送至英国格林威治皇家海校，深造三至五年，并进入英国舰队见习或至德法各高级船厂见习造船。而我们熟知的海军将领刘步蟾，邓世昌等都是这样的精英人士！

福州市人民政府办公厅关于印发《福州市城市管理委员会主要职责、

福州市人民政府办公厅关于印发《福州市城市管理委员会主要职责、内设机构和人员编制规定》的通知【法规类别】人事调配【发文字号】榕政办[2015]37号【发布部门】福州市政府【发布日期】2015.02.21 【实施日期】2015.02.21 【时效性】现行有效【效力级别】XP10 福州市人民政府办公厅关于印发《福州市城市管理委员会主要职责、内设机构和人员编制规定》的通知（榕政办〔2015〕37号）各县（市）区人民政府，市直各委、办、局（公司），市属各高等院校，福州保税港区管委会：《福州市城市管理委员会主要职责、内设机构和人员编制规定》经市委机构编制委员会审核，并经市委、市人民政府批准，现予印发。福州市人民政府办公厅 2015年2月21日

福州市城市管理委员会主要职责、内设机构和人员编制规定根据《中共福建省委办公厅、省人民政府办公厅关于印发〈福州市人民政府职能转变和机构改革方案〉的通知》（闽委办〔2014〕41号）和《中共福州市委、福州市人民政府关于印发〈福州市人民政府职能转变和机构改革的实施意见〉的通知》（榕委发〔2014〕17号），设立福州市城市管理委员会（加挂“福州市城市综合执法局”牌子），为市人民政府工作部门，正处级。一、职责调整（一）将原市市容管理局的职责划入市城市管理委员会。（二）将市城乡建设委员会承担的市政设施维护管理的职责划入市城市管理委员会。（三）将市城乡规划局承担的履行福州市城区范围内涉及城市规划管理方面法律、法规、规章规定的有关行政处罚权划入市城市管理委员会。（四）加强城市管理牵头抓总、统筹协调职责，提升城市精细化管理水平，推进宜居城市建设。（五）强化城乡管理宏观指导、监督检查以及城乡管理应急处置等职责。二、主要职责（一）贯彻执行国家、省、市有关城市管理的方针、政策和法律、法规、规章；负责起草并组织实施城市管理的地方性法规、规章和政策，拟定相关管理标准和规范，并监督实施。（二）负责编制全市城市管理的总体规划、年度计划并组织实施。（三）负责对城市管理工作组织领导、统筹协调、监督检查及综合考评；负责市政设施、市容景观、环境卫生的管理及市场化监管；负责城市管理监控、指挥调度和应急处

论晚清文化以及影响

论晚清学习西方文化的先驱人物摘要纵观中国近现代历史，我们可以看到晚清的中国社会是东方各种矛盾的焦点。民族危机，阶级对抗，中华文化冲突和交融所引发的社会剧变,对晚清王朝力求救亡图强的爱国人士产生了巨大的刺激作用。在内外交困的晚清，救亡图强成为时代的主题。面对日亟的民族危机和文化危机，晚清国民中一些先进的积极分子掀起了学习西方的热潮。其中有我们所熟知的被誉为“睁眼看世界的第一人”的林则徐，以及其好友魏源，林则徐学习西方、尝试现代化的活动并不是孤立的个人活动, 而是近代中国谋求国家富强的一个侧面。在鸦片战争前后, 已经有相当一部分人, 和林则徐做着相似的事情, 他们关注、研究和介绍西方国家的情况, 主张学习西方例如：严复，梁启超，孙中山，等。我将以这些先驱为代表研究闭关锁国的中国逐步引入西方文化和科技的过程以及对当时的中国的影响。（一）,林则徐对西方文化科技的学习以及对中国的影响：林则徐在鸦片战争前后, 开眼看世界, 了解西方、学习西方, 对中国现代化进行了最初的尝试, 启动了中国现代化的进程。清政府实行了闭关锁国的政策, 使中国人不了解外部世界。如果不破除陈腐、愚昧的思想观念, 对西方国家没有正确的认识,我们就不会有新的目标, 中国就不可能主动学习西方, 当然谈不上搞现代化。林则徐在这样的历史背景下走到历史舞台的前面, 理所当然地肩负起特殊的历史使命。林则徐起初也不能正确对待西方文明, 刚到广州时, 对西方文明知之甚少, 甚至有许多可笑的地方。林则徐比同时代人英明的地方在于, 当他了解到事实的真相后, 不是抱残守缺, 固步自封, 而是与时俱进, 果断地与自己陈旧的思想观念决裂。他主要通过以下几种方式了解西方, 认识西方：第一, 直接和外国传教士、商人及其家属等交谈第二, 翻译西方的资料。林则徐“日日使人刺探西事, 翻译西书, 又购其新闻纸。第三, 指派人员打听西方国家及其商人活动的情况第四, 亲自调查和考察。林则徐明确了中国在世界文明中的位置, 努力让更多的中国人清醒过来, 学习西方, 因此, 他积极向国人介绍西方情况。一是通过向清廷上奏、与清政府官员交谈、给亲朋好友写信等方式介绍西方各方面的情况。二是翻译和整理西方的资料。如前所述, 林则徐组织翻译了大量的西方人发行的书报。在报纸方面, 组织人员编辑了《澳门月报》; 在书籍方面, 组织人员整理出《各国律例》、《对华贸易罪过论》、《华事夷言》、《四洲志》等。林则徐认为, 在我们落后的情况下, 要抵抗侵略, 保卫祖国, 就必须“器良、技精”, 即搞现代化, 而在当时, 首先就是要军事现代化。第一, 引进西方先进的科学技术, 发展现代化的武器装备, 即“器良”和“技精” 第二, 建立一支能够海上作战、保卫海洋的现代化海军, 提高军队人员的素质。魏源进一步发挥了林则徐的思想, 明确提出了“师夷长技以制夷”的主张。林则徐对现代化的尝试, 从引进西方的军事科技着手, 谋求军事现代化, 这有历史的必然性（二）：严复学习西方文化的历程以及他对中国的影响:

民国时期女子警察

民国时期的女子警察警察制度在清末传入中国之后，警界一直是男子的天下，其中绝无女性之身影。1927 年南京国民政府建立后，开始创设女子警察，警界由男子一统天下的局面逐渐被打破，中国出现了第一代女子警察。一、创设女警之由来20 世纪二三十年代，设有女警的国家为数并不多。1923 年，国际联盟妇孺贩卖防止委员会为便于侦查拐卖妇孺案件起见，号召各国选用女子充任警察。1925 年，又函请各国设置女子警官，并督促那些未设女警的国家从速试办。对于国联的倡导，当时的北京政府作出了一些反应：1923 年9 月，内务部伤令京师警察厅拟具设置女警详细办法。该警察厅经过调查，草拟了一个办法，主要内容有：招募妇女4D 名，设立教练所，施以警察教育，毕业后分配各处服务，若行之无弊，再行扩充。由于经费问题，此办法未付诸实施。南京国民政府建立后，继续筹设女警。1930 年9 月，首都警察厅已有增设女警之拟议，内政部则制定了正式筹设女警的计划。1931 年秋，内政部又命令首都警察厅试办女警，并令警官高等学校于第十五期招考时，酌收女生，以造就女警人才。1932 年冬，第二次全国内政会议召开，会上通过了一个关于推行女警的提案，该案要点为：（一）各省警官学校、警士教练所，于每次招收学员时，应考取女性十分之一；（二）考取女警资格，除各依警官学校及警士教练所章程规定外，还应符合以下条件：年龄在18 岁以上、25 岁以下未婚嫁者；身高在四尺五寸以上者，未受一年以上徒刑者；（三）所授课程，除侦探学应较男警所授较详外，余各按各级警察教育课本教授；（四）毕业后，除特别事项（如侦探要案等）外，其任务为：调查户籍，检查行李，救护妇孺，维持风化；（五）女警除执行特殊任务着便衣外，所穿制服与男警同，惟应着黑裙以示区别而免民众误会。1933 年1 月，内政部即通咨各省市政府转伤所属各级警察机关，体察各地情形，酌量试办。这样，在南京国民政府的倡议下，创设女警正式提上日程，逐步付诸实施，并取得了一些成效。纵观创设女警之经过由来，我们可以看出，民国创设女警，是外部动力和内在需要共同作用下的产物，而尤以内在需要为主。国际联盟的倡议虽推动了中国创办女警的步伐，但南京国民政府之所以能办理女警，主要还是因为社会对女警的需要。如1929 年，上海市公安局即以“沪上户口殷繁，华洋杂处，轮轨四达，奸民易生，匪徒往往假妇女为护符，携带违禁物品，滋生不法事端”为由，设置了协同男警执行检查职务的女检查员，以满足这种需要。二、南京、上海、北平办理女警之概况第二次全国内政会议后，内政部虽通令全国推行女警，但许多省（市）均以“现在尚无设立之必要”为由，没有举办：在已办理女警的省（市）中，以南京、上海、北平三市成效最著：这三个城市不但女警人数最多，而且还在内政会议议案的基础上，制定了专门的关于女警的法规，女警办理已趋于制度化。因此，本文主要介绍南京、上海、北平三市办理女警的情形：（一）南京办理女警之情形南京为当时国民政府的首都，地位特殊，设有首都警察厅，直辖于内政部统领全市警政：1931 年秋，根据内政部的命令，首都警察厅开始先行试办女警，并以内政会议推行女警议案为基础，结合南京的实际情况，先后制定了《首都警察厅试办女警暂行办法》（简称《办法）) ）及《首都警察厅修正试办女警暂行办法》（简称《修正办法》）。这两个办法对办理女警事宜进行了详细的规定：首先，对女警人数进行了规定。在《办法》中，明确“每届警士教练所招考学警时，得收女警十分之一”，后来，为了进一步落实女警人数，在其后的《修正办法》中又规定，“于警士教练所中附设女警班，暂定学额为30 名”。这两个《办法》对女警人数作了硬性规定，明显透露出首都警察厅力图推行女警的意图。其次，对女警的招考资格做了规定。在《办法》中，女警的报考资格为：高级小学毕业或有同等程度者；年龄在18 岁以上、25 岁以下未婚嫁者；体力及视听力均健全者；身高在四尺五寸以上者；未受一年以上徒刑之宣告者在其后的《修正办法》中，对女警的投考资格又有所放宽，如对投考者的婚姻状况不再加以限制，已婚、未婚皆可报名：再次，对女警的培养方法作了规定：与男警相比，女警之训练科目减了军事科目，增加了社会科学、体操、国术、使用手枪、驾驶汽车等；女警的训练以

从晚清到民国解读版

从晚晴到民国（解读版）1．导读：唐德刚先生也是个“大嘴巴” 一本《中国近代史》书稿的“导论篇”，居然单独成了一本书。这种事，也就美籍华人学者唐德刚能干出来——唐德刚在《袁氏当国》中描述宋教仁：“少年气盛，精力过人，心比天高，自命不凡，又生个倔强的个性，和右派大嘴巴。吧啦吧拉起来，听众掌声如潮，欢声雷动，使政敌听来，就真以为他是拔毛成兵的齐天大圣了。”——看到这段，哑然失笑。唐先生说宋教仁是大嘴巴，他自己又何尝不是呢？当然这里的大嘴巴绝无贬意，相反，那是学识渊博、点豆成兵、思如闪电、笔如游龙才能形成的大珠小珠落玉盘的话语气势！正是由于这种气势，这导论最后成型为这部38万字的《从晚清到民国》。唐先生一生着述颇丰。但是看书要看代表作，特别是《从晚清到民国》，讲的是中国近代社会到今天还没有完成的转型，与我们的当下密切相关，不读不显得咱太傻吗？鸿篇巨着读不来，至少读读我的解读版嘛！欧了，我们可以开始了。 2．中国社会文化转型综论唐德刚认为，历史是条长河，永远向前流动。在历史的潮流里，转型期是个瓶颈，是个三峡。近一个半世纪中国变乱的性质，就是两千年一遇的“社会文化大转型”，其间死人如麻，痛苦至极。不过，“历史三峡”终有通过之日。从此扬帆直下，大江东去，进入海阔

天空的太平之洋。未来的太平之洋是什么样子？什么时候进入？最后交代。只说，从社会经济史的角度看，我们鸦片战争以前的中国史，几乎是千年未变，而鸦片战争后，则几乎十年一变。谁干的？“帝国主义”！帝国主义是个嘛玩意儿？唐德刚说，中国一般史家都会肯定帝国主义是近代中国的万恶之源，马列派的史学家，更会概念化地解释曰：帝国主义之所以为万恶之源，乃是由于它是资本主义的最高阶段。这些说法不为西方汉学权威所接受。比如当今剑桥学派的开山宗师费正清，认为所谓的“西方帝国主义”在中国基本上不存在，它只是由于革命话语系统的渗透，而嵌于我民族心理上的一种幻觉——虽然他们也并不否认日本对中国的侵略是不折不扣的帝国主义。日本战败之初，也有忏悔心态来着，可是后来居然有了进出论者，把侵略中国说成“进出中国”！唐德刚担心国人忘记历史，甚至不知帝国主义为何物，所以他准备给大家挖挖这个根儿。先生一锹就挖到了近代欧洲的“扩张主义”。“扩张主义”是咋回事呢？欧洲的文艺复兴结束了欧洲的大黑暗时代，把人类文明自中古推入现代，因此一部300年的现代世界通史，就变成一部欧洲扩张主义的历史。

牌匾标识设置规范-北京市城市管理委员会

牌匾上的商标权保护冯红商号也叫字号，由两个以上文字组成，是企业名称中具有显著特征的文字构成的商业标识。一个企业只能有一个商号，但可以有多个商标，商标与商号既密切联系又相互区别，而牌匾与商号也是密不可分，根据我国现行法规，牌匾主要是企业名称的载体，但从我国传统历史角度讲，牌匾也是一种中国独有的文化符号，集艺术、宣传、识别意义于一体。如何合法的将商标用于经营场所的牌匾上，值得探讨。一、牌匾上如何合法使用自有商标关于企业牌匾的名称，我国《企业名称登记管理规定（2012修订）》有明确规定，企业牌匾所使用的名称应当与登记注册的企业名称相同。从事商业、公共饮食、服务等行业的企业名称牌匾可适当简化，但应当报登记主管机关备案。《个体工商户名称登记管理办法》也有规定，个体工商户名称牌匾可以适当简化，但不得对公众造成欺骗或者误解。在牌匾上使用自有商标是基于企业对商标拥有的合法所有权，即企业通过自行申请注册的商标。针对自有商标，如果企业的商标和商号一致，则企业在经营场所牌匾上可直接使用该商标（商号），比如肯德基（企业名称为：肯德基国际控股公司）、狗不理（企业名称：狗不理集团股份有限公司）；如果企业的商标与商号不一致，则企业在经营场所牌匾上使用商标则需经过备案，或者依据我国《广告法》的相关规定1对商标以户外广告的形式设置其他牌匾。实践中，商标与商号不一致而以商标作为牌匾的企业也不在少数，比如宏状元（企业名称：南海双星有限公司）、德克士（企业名称：顶巧(开曼岛)控股有限公司）、ZARA（企业名称：蒂则诺纺织工业公司）、UNIQLO（企业名称：株式会社迅销）等等。二、牌匾上使用他人商标是否侵权牌匾上使用他人商标是否构成侵权应当从防止混淆商品出处、禁止恶意攀附的立法目的出发，在认定过程中予以区别。（一）经许可使用他人商标用于牌匾是否侵权应区别对待在经许可使用商标的情形下，在牌匾上使用商标也应当在许可使用合同中予以明确约定，如果没有约定，原则上不能使用。但是，从是否混淆及恶意攀附的角度上讲，如果企业使用的是他人的商品商标，在经营场所主要经销产品为该商标的商品，那么其在牌匾上使用该商标，是为了达到宣传其经营该品牌商品的合理目的，并不构成混淆商品出处及恶意攀附的不正当竞争行为，则该使用应认定为合理使用；而如果企业 1《广告法》第五条第2款：“在本单位的登记注册地址及合法经营场所的法定控制地带设置的，对本单位的名称、标识、经营范围、法定代表人（负责人）、联系方式进行宣传的自设性户外广告，不需要向工商行政管理机关申请户外广告登记。地方法规规章另有规定的除外。”

中国警察历史沿革

中国警察历史沿革一、中国古代的司法部门警察及其职务最早可追朔到距今2500年前的西周时期。当时就曾出现过具有类似现代警察性质的职业。朝廷分别设置了司民（主管人口户籍）、司稽（主管防盗）和司寇（主管监狱、刑罚及监察事务）等职，行使治安管理职能。但严格说来，中国古代并没有专门的警察制度，地方行政、司法不分，由府、县行政长官兼管社会治安和司法审判等事宜，只是在府、县衙门内设有巡守、捕快等类似现代警察职能的人员，负责社会一线维持治安、抓捕人犯等工作。二、近代中国警察的前身中国，最早的现代警察制度的引进，首推清末的改良派湖南巡抚陈宝箴、黄遵宪等人参照西方及日本的警察机关，在湖南建立的“保卫局”，这是中国现代警察的雏形，并第一个提出了警政理论——“警视之职，以备不虞，以检非为。总局以外，分区置署。大凡户数二万以上。设一分署。六十户巡以一人。司者持棒巡行，计科受代。皆有手札，录报于局长。余考其职，盖兼周官司救、司市、司暴……修闾氏数官之职。后世惟北魏时设候官，名曰白鹭，略类此官。西法之至善者也。” 三、民国时期的警察辛亥革命后，建立了中华民国政府，在这段时间，中国近代警察制度得到了发展，不但进一步完备了从中央到地方的警察网，使之更加趋于严密，而且逐步完善了警察的内部管理体制，还不断健全警察的社会管理职能。但国民党统治时期，警察制度的建设是畸形的。全国警察总署是一个庞大的警察机构，但没有

文化宣传机构，仅设了对内的教育部门,而且片面地发展和强化警察执行社会镇压的职能。四、抗战时期解放区的警察 1937年初，毛泽东率中共中央机关从保安进驻延安。当时，敌特活动十分猖獗，土匪地痞也经常出没。为保证中央和地方党政军机关的安全，维护当地社会治安秩序，1937年，我党在延安正式成立公安局，称为延安市公安局。1938年5月，党中央决定成立延安市警察队，隶属市公安局。从1938年至1947年，延安市警察队与正规部队密切协作，共建钢铁长城，赢来了边区人民长达10年的幸福安宁，保证了边区军民整风学习及大生产运动的正常进行，并维护了工、农、商、贸各业和文化教育事业的全面发展。五、建国初期的警察新中国成立后，警察被正式命名为“人民警察”。这是世界上首个在警察名称前附带“人民”二字的警察队伍。1949年10月25日召开的第一届全国公安工作会议上，正式确定了人民公安管理体制。1949年11月1日，公安部正式成立。解放后的第一任公安部长是罗瑞卿大将。这支队伍在20世纪50年代中期，创造了中外治安史上的“黄金时代”——犯罪率控制在万分之五；彻底消灭了吸毒、贩毒和娼妓。六、十一届三中全会后警察的发展 70年代末，这个时期的公安工作任务空前艰巨，既要拨乱反正，又要整顿整个社会的治安秩序。1983年，在全国范围内公安机关开始了历史上第一次“严打”，这场斗争的实际效果，已经远远超出社会治安的范围，它对于党风、社会风气的转变，对于物质文明和精神文明的建设都产生了积极的影响。

从晚清到民国(解读版)

从晚晴到民国（解读版） 1．导读：唐德刚先生也就是个“大嘴巴” 一本《中国近代史》书稿得“导论篇”，居然单独成了一本书。这种事，也就美籍华人学者唐德刚能干出来——唐德刚在《袁氏当国》中描述宋教仁：“少年气盛，精力过人，心比天高，自命不凡，又生个倔强得个性，与右派大嘴巴。吧啦吧拉起来，听众掌声如潮，欢声雷动，使政敌听来，就真以为她就是拔毛成兵得齐天大圣了。”——瞧到这段，哑然失笑。唐先生说宋教仁就是大嘴巴，她自己又何尝不就是呢？当然这里得大嘴巴绝无贬意，相反，那就是学识渊博、点豆成兵、思如闪电、笔如游龙才能形成得大珠小珠落玉盘得话语气势！正就是由于这种气势，这导论最后成型为这部38万字得《从晚清到民国》。唐先生一生著述颇丰。但就是瞧书要瞧代表作，特别就是《从晚清到民国》，讲得就是中国近代社会到今天还没有完成得转型，与我们得当下密切相关，不读不显得咱太傻吗？鸿篇巨著读不来，至少读读我得解读版嘛！欧了，我们可以开始了。 2．中国社会文化转型综论

唐德刚认为，历史就是条长河，永远向前流动。在历史得潮流里，转型期就是个瓶颈，就是个三峡。近一个半世纪中国变乱得性质，就就是两千年一遇得“社会文化大转型”，其间死人如麻，痛苦至极。不过，“历史三峡”终有通过之日。从此扬帆直下，大江东去，进入海阔天空得太平之洋。未来得太平之洋就是什么样子？什么时候进入？最后交代。只说，从社会经济史得角度瞧，我们鸦片战争以前得中国史，几乎就是千年未变，而鸦片战争后，则几乎十年一变。谁干得？“帝国主义”！帝国主义就是个嘛玩意儿？唐德刚说，中国一般史家都会肯定帝国主义就是近代中国得万恶之源，马列派得史学家，更会概念化地解释曰：帝国主义之所以为万恶之源，乃就是由于它就是资本主义得最高阶段。这些说法不为西方汉学权威所接受。比如当今剑桥学派得开山宗师费正清，认为所谓得“西方帝国主义”在中国基本上不存在，它只就是由于革命话语系统得渗透，而嵌于我民族心理上得一种幻觉——虽然她们也并不否认日本对中国得侵略就是不折不扣得帝国主义。日本战败之初，也有忏悔心态来着，可就是后来居然有了进出论者，把侵略中国说成“进出中国”！

北京市市政市容管理委员会、市住房和城乡建设委员会、市交通委员

北京市市政市容管理委员会、市住房和城乡建设委员会、市交通委员会等关于印发北京市行业环境卫生监督检查考评办法(试行)的通知【法规类别】市政公用与路桥【发文字号】京政容发[2011]10号【发布部门】北京市市政市容管理委员会北京市住房和城乡建设委员会北京市交通委员会北京市铁路局【发布日期】2011.03.02 【实施日期】2011.04.01 【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件北京市市政市容管理委员会、市住房和城乡建设委员会、市交通委员会、市水务局、市园林绿化局、北京铁路局关于印发北京市行业环境卫生监督检查考评办法（试行）的通知（京政容发〔2011〕10号）各相关单位：根据市委十届八次全会提出的“精细管理、美化市容”要求，为加强市容环境卫生管理，提高城市环境卫生水平，依据《北京市市容环境卫生条例》，市市政市容委、市住房城乡建设委、市交通委、市水务局、市园林绿化局、北京铁路局共同研究制定了

《北京市行业环境卫生监督检查考评办法（试行）》，现予印发，各相关单位要认真落实责任，确保行业环境卫生责任区干净整洁，打造整洁、清新、优美的生活环境和工作环境，为建设“人文北京，科技北京，绿色北京”做贡献。特此通知。北京市市政市容管理委员会北京市住房和城乡建设委员会北京市交通委员会北京市水务局北京市园林绿化局北京铁路局二〇一一年三月二日北京市行业环境卫生监督检查考评办法（试行）依据《北京市市容环境卫生条例》，为进一步推动行业管理范围环境卫生主体责任及区县属地监管责任的落实，提高全市环境卫生整体水平，根据国家和本市相关法律、法规、规章、规范及标准，制定本办法。 1、检查考评主体市市政市容委作为检查考评的主体，组织全市行业管理范围环境卫生日常作业检查考评工作，市垃圾渣土管理处具体执行。 2、检查考评对象从事高速公路、铁路、河道、园林绿地、建筑工地、城市轨道交通等行业管理范围市

城市管理职责

**区城市管理委员会办公室职责（讨论稿） 1、负责制定城乡环境卫生事业规划的编制。 2、负责制定城市市容和环境卫生管理工作考核办法和实施细则，对各成员单位城市管理工作进行指导、协调、督查和考核。 3、负责组织全区城市管理发展、重大事项和城市管理工作重点、难点、热点问题的调研和城市管理工作的交流、研讨活动。 4、负责组织开展城市管理各项竞赛、联合综合整治和专项治理活动。 5、负责组织指挥和处置全区城市管理应急事务，协调处理跨系统、跨区域、跨部门之间的有关城市管理工作事项。 6、负责指导、督促各镇（办事处、工业园区）加强城市管理工作。 7、负责区城市管理委员会的日常工作，承办区委、区政府交办的其他事项。

**区城市管理委员会成员单位城市管理职责（讨论稿）一、各镇、办事处、工业园区 1、认真执行国家有关城市管理的法律、法规、规章。各级管理机构健全，职责明确，管理规范。将城市管理工作纳入地方经济、社会发展的总体规划。 2、认真落实区委、区政府关于进一步加强城市管理工作的意见，制定切实可行的工作计划，落实保障经费，奖罚分明，开展创建城市管理示范单位等活动，街道办事处把城市管理和社区服务作为主要的工作职责。 3、各镇、办事处、工业园区要成立城管常设机构，并配足配强管理人员，明确职务职责；配备相应的工作用具和取证器材；保证人员的工资来源；提供城管人员办工场所。 4、认真落实市容环卫责任区制度，规范设置便民服务点；开展创建示范路、示范农贸市场、文明村（户）等活动。 5、在符合全区总体规划及环卫事业规划的前提下，编制辖区环卫事业详细规划。加强市容环境卫生管理和环卫基础设施建设，进一步完善城区生活垃圾收运体系。按照户分类，组保洁、村收集、镇运转的要求，做好生活垃圾的清理运转工作。依法查处违反市容环境卫生管理法规、规章的行为。 6、负责抓好辖区动迁工作，加强拆迁工地管理，及时清理、清

新教材高中历史单元综合检测五晚清时期的内忧外患与救亡图存辛亥革命与中华民国的建立含解析新人教版必修中

新教材高中历史单元综合检测五晚清时期的内忧外患与救亡图存辛亥革命与中华民国的建立含解析新人教版必修中外历史纲要上单元综合检测（五）晚清时期的内忧外患与救亡图存辛亥革命与中华民国的建立 A卷——学业水平达标练一、选择题(本大题共15小题，每小题2分，共30分) 1．在中外关系史上，某条约是中国由天朝时代转入条约体制时代的界碑。这个条约应是( ) A．《南京条约》B．《天津条约》 C．《马关条约》D．《辛丑条约》解析：选A 《南京条约》是中国近代史上第一个丧权辱国的不平等条约，是中国由天朝时代转入条约体制时代的界碑。 2．2018年4月，疑似圆明园被劫掠的青铜器文物“虎蓥(yíng)”在英国拍卖，中国国家文物局发表声明谴责这一行为。如果虎蓥确系为圆明园文物，它被劫掠应发生于( ) A．鸦片战争期间B．第二次鸦片战争期间 C．甲午中日战争期间D．日本全面侵华战争期间解析：选B 第二次鸦片战争期间，英法联军在圆明园劫掠了大量文物，并火烧圆明园。 3．近代中国人提出的第一个具有资本主义性质的社会改革方案是( ) A．《天朝田亩制度》B．《资政新篇》 C．“扶清灭洋” D．三民主义解析：选B 太平天国运动时期，洪仁玕出台《资政新篇》，这是近代中国人提出的第一个具有资本主义性质的社会改革方案。 4．19世纪60～90年代，洋务派掀起了一场向西方学习的洋务运动。其目的是( ) A．发展资本主义B．“求强”“求富” C．顺应世界潮流D．实现中国近代化解析：选B 洋务运动的目的是“求强”“求富”。 5．新材料的发现始终是史学研究的动力。“丹东一号”沉船经水下考古调查与研究，极有可能是黄海海战中爱国将领邓世昌率领官兵与日军激战的战舰。它是( ) A．“致远”舰B．“定远”舰 C．“靖远”舰D．“经远”舰

BF——2010——0502-北京市城市管理会.doc

BF——2010——0502 合同编号：北京市瓶装液化石油气供应合同供应单位：用气单位：

北京市市政市容管理委员会北京市工商行政管理局二〇一〇年九月使用说明 1.本合同文本为示范文本，供瓶装液化石油气供应单位和用气单位使用。 2.供应单位：是指在北京市行政区域内从事瓶装液化石油气经营活动并取得北京市燃气经营许可的液化石油气供气企业供。应单位名单可登录北京市市政市容管理委员会网站（https://www.360docs.net/doc/82103580.html,）查询。 3.用气单位：是指在北京市行政区域内购买瓶装液化石油气的餐饮经营单位、建筑工地、旅游行业企事业单位、教育和医疗机构等单位用户。 4.如用气单位租用供应单位液化石油气钢瓶的，请使用《北京市液化石油气钢瓶租赁合同》示范文本。 5.合格液化石油气钢瓶：合格液化石油气钢瓶可通过检查液化石油气钢瓶三项标识进行初步辨识（相关内容以质监部门有关规定为准。）包括：

（1）出厂钢印标记：钢瓶出厂时应在钢瓶上标明生产日期钢印。（2）钢瓶检验标记：钢瓶投入使用后，须按照15kg“以下（含15kg）钢瓶每4 年检验一次，50kg 钢瓶每 3 年检验一次”的规定，在质监部门指定的液化石油气钢瓶检验机构定期进行检验，检验合格后在角阀处安装钢瓶检验环。（3）注册登记钢印代码：液化石油气钢瓶使用前应在质监部门办理使用登记，将每支钢瓶唯一的12 位注册登记代码在质监部门备案，并在钢瓶上打印钢印12。位注册登记钢印代码的前3 位为在质监部门备案的充装单位编号，中间2 位为所充装气体代码（液化石油气为38），最后7 位为钢瓶流水顺序号（由各钢瓶充装单位根据钢瓶数量排定）。 6.液化石油气钢瓶检验机构：是指已取得相应资质的液化石油气钢瓶检验机构，可登录北京市质量技术监督局网站（https://www.360docs.net/doc/82103580.html,）查询检验机构名单。 7.购气凭证：是指用气单位在供应单位购买液化石油气的凭证，凭证上需注明供应单位名称、购气时间、购气量、钢瓶注册登记代码等信息，并加盖供应单位公章（红章）。 8.不可抗力：是指不能预见、不能避免和不能克服的客观情况，主要包括：自然灾害、如台风、洪水、冰雹；政府行为，如征收、征用；社会异常事件，如罢工、骚乱。 9.经双方协商，可以对本合同文本的条款内容（包括选择内容、填写空格部位的内容）进行选择、修改、增补或删减。对本合同文本中带“□”的选项，凡甲乙双