中美经济合作

《国际经济合作》论文

任课老师：杨秀蓉

专业班级：国贸2班

题目：中美科技合作

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摘要: 当前，中美科技合作步入健康、平稳、有序的发展轨道，已具备“全方位、多层次、宽领域、高水平”的特点，合作领域和方式得到深化，合作广度和深度前所未有。在国际经济环境不稳定性、不确定性增加的大背景下，深入探讨中美两国科技合作的现状、问题及合作空间，对于未来两国共同应对全球性问题的挑战，进一步夯实中美关系的基础有着极其重要的现实意义。

关键词: 中美关系政府合作企业合作中美合作技术合作

(一)中美科技合作的背景

科技交流一直是中美两国领导人会晤的重点领域之一。１９７９年１月３１日，邓小平在访美期间与美国总统卡特签署了《中美政府间科学技术合作协定》，开启了两国交往中一个十分重要和富有活力的领域；１９９７年１０月，江泽民主席访美，两国确定了利用空间对地球进行科学研究和实际应用的合作领域，并签署了《中美能源和环境合作倡议书》；１９９８年６月，美国总统克林顿访华，两国就签署《中美和平利用核技术合作协定》、《中美城市空气质量监测项目合作意向书》达成一致。总揽中美科技交往全局的《中美政府间科学技术合作协定》每５年续签一次，目前有效期已延长至２００６年４月３０日。根据该协定，两国政府部门先后在高能物理、空间、环境保护、核安全、能源效率等３０多个领域签署了３４个合作议定书或谅解备忘录。这一数量居中国同世界发达国家签定科技合作协议之冠。为规划和协调两国政府间的科技合作，双方建立了中美科技合作联合委员会。联委会已举行了１０次会议，为两国在卫生健康、能源、环境、基础研究、工业科技等共同感兴趣的领域开展合作提供了良好的对话渠道和协商机制。中美两国领导人的支持和政府间合作机制的顺利运行，为双方科学家之间的自由合作创造了有利的条件。近１０年来，中国科学院与美国科研机构和大学之间的合作进入实质性阶段。中科院物理所与美国橡树岭国家实验室组建“量子物理”实验室；中科院计算所与美国得克萨斯州农业机械大学建立“现代通讯技术”联合实验室；由中国科学院与美国密苏里植物园联合主持，有多国、多单位植物学家参加的合作编纂《中国植物志》（英文版）的工作正在紧张进行当中。领域广泛、规模巨大的合作已经产生了显著成效。中美两国开展了数千个科技合作项目，数万名科学家参与双边交流。中美科技合作取得的重大成果涵盖了基础研究、高技术与民用技术等诸多领域，其中一些成果在国际上居于领先地位，如中科院遥感卫星地面站、北京正负电子对撞机、中国数字化地震台网、宇宙中迄今最大的螺旋状星系的发现、家用电冰箱氟利昂替代技术研究及超级节能无氟电冰箱生产、核安全监督管理法规的制定和核安全监督管理方式、煤气化联合循环发电示范工厂等。

中国科学家通过与美国同行的交流，学习和吸收了世界先进的科学理论和管理方法，了解了最前沿的科技水平和发展动向，学习了先进的专业理论、科研方

法和技术，培养了一大批高水平的科技和管理人才。仅以中科院为例，过去２０年间，约１００００名科技人员赴美工作、学习，占中科院外派总人数的四分之一。中科院及下属研究所的领导和业务骨干中大多数有在美工作、学习的经历，其中涌现出白春礼、洪国藩、马志明等优秀科学家。中美科技合作是一个双向、互动、双赢的过程，双方都因此而受益匪浅。通过交流与合作，两国科学界加深了解，有了广泛的合作基础，并分享许多重要的科学数据。中美科技合作极大地推动了两国科技界的往来，增进了两国人民的理解和友谊，带动了两国关系的全面发展。科技合作已成为中美关系中一个重要的组成部分，为两国关系的全方位发展做出了贡献。

（二）中美科技合作的现状

现今，中美两国已经开展了数千个科技合作项目，中美科技交流与合作包括政府间合作、企业间合作以及学术研究交流合作三个层面。

其一，政府间合作。在《中美科技合作协定》之下，中美两国签订了超过30 份议定书和60 份以上的附属协议，涵盖了基础研究和应用研究。经过中美

两国政府的努力，中美科技合作产生了一批具有重大科技和经济意义的合作项目，其成果达到了国际先进水平。30多年来的中美政府间科技合作推动了中美总体

关系的发展，为两国提供了“不受其他紧张因素影响的理性对话和交流的渠道”。

其二，企业间合作。中美企业间的科技合作已经成为中美科技交流与合作的主题。20 世纪80 年代初，通过技术转移，中美企业间开始了对话合作。随

着中国改革开放的加速，技术转移已经成为美方对华投资的一部分。中国于20 世纪90 年代提出了“技术市场”战略。技术市场是连接科技与经济的桥梁，可以加快科技的社会传播与普及。在此基础上，美国成为中国最主要的外国技术来源国。尽管受到美国对华出口控制政策的影响，中美企业间的技术合作仍然不断扩大。

其三，学术研究交流合作。中美科技合作的一个重要方面是不计其数的科研人员交流活动。美国《科学》杂志在题为“中美科技合作30 年”的社论中指出，有超过100 万的中国学生曾经在美国学习，其中三分之二分布在科技领域。当前，美国大约8%的科学与技术领域的博士学位授予了中国留学生。从2000 年到2010 年，中美两国科学家联合发表的论文数达8 万篇，远超中日科学家联合发表的论文。

（三）中美科技合作现存的问题

虽然中美已经合作得到了很多成果，但是随着中国科技水平的不断进步，中美双方科技交流也面临不少问题，包括美国方面的移民与签证、护照监管、技术出口控制、军售禁令、知识产权保护、技术贸易壁垒、技术遏制性并购等。

其一：中美政治关系对科技合作的制约与影响。中美科技交流的健康发展需要良好的外部环境，虽然科技本身独立于政治，具有排除干扰的空间和韧性，但是多年的实践表明，中美双方科技往来受到了外交、政治上的干扰。

其二：签证与护照管理对科技人员交流的限制。现在美国常常以安全为由实施了严苛的旅游与签证制度，极大地限制了中国访问学者赴美交流的机会，已经成为当前中美科技合作的瓶颈。

其三，对华技术出口上的管制和歧视政策。在技术管控领域，无论是技术出口控制、还是军售禁令、技术贸易壁垒都体现了国际科技合作中的歧视做法，这一问题尤其体现在高技术领域。

其四，知识产权保护领域的争端与冲突。知识产权问题一直是中美争论的焦

点，根本原因的确是在于中国方面的知识产权意识薄弱。

（四）未来中美科技合作发展的几点意见

因此，为了推动中美科技交流与合作的健康发展，实现在开放中创新、在合作中共赢的目标，中国应积极采取有效措施，在科学分析国际形势和判断美国国内政治走势的基础上，不断完善体制机制建设，从重点领域寻求突破，充分发挥各种潜在有利因素，为中美科技合作创造良好的外部环境，推动中美新型大国关系不断向前发展。具体建议方策如下：

其一，建立“中美科技伙伴关系”，不断夯实中美新型大国关系的基石。其二，坚持机制创新，继续完善中美科技联委会机制。其三，加强立法层面交流，降低科技合作政治化风险。其四，互设中美科技年和博览会，对接中美科技交流创新需求。其五，积极推动美方解除对华技术出口管控。其六，设立“美中科技合作基金”，夯实科技交流的经济基础。其七，其他方策手段。

（五）总结

综上所述：一直以来中美两国致力于构建新型大国关系。中美科技交流与合作具有较强的互补性，是中美两国长期合作的重要基础。可以说，中美科技合作是两国合作共赢的重要体现，是构建中美新型大国关系可以重点开拓的领域。为此，应从战略层面重视中美科技交流的重要性，拓展合作领域、创新合作方式并提高合作成效。

参考资料：

[1] 朱立群、［美］盖瑞·博驰、卢静主编: 《国际防扩散体系———中国与美国》，世界知识出版社， 2011 年，第355 页。

[2] 吴成良: “‘限购令’滥用国家安全干扰商业活动”，《人民日报》，2013 年5 月9 日，第3 版。

[3] 王明国. 中美技术合作[M]. 上海对外经贸大学:王明国, 2014. 1-5