黄冈教育情况(前进中的黄冈教育)

黄冈教育改革发展情况

一、黄冈基本情况

黄冈地处湖北省东部、大别山南麓、长江中游北岸，京九铁路中段。现辖一区（黄州）、二市（武穴、麻城）、七县（红安、罗田、英山、浠水、蕲春、黄梅、团风）和一个县级龙感湖农场，版图面积1.74万平方公里，总人口744万。

黄冈，是革命的黄冈。这里是著名的革命老区，是鄂豫皖革命根据地的中心，在这里孕育了董必武、陈潭秋、包惠僧3位中共一大代表，创立了红十五军、红四方面军、红二十五军、红二十八军4支革命武装力量，诞生了董必武、李先念2位国家主席和223位共和国的开国将帅。在缔造人民共和国的峥嵘岁月里，黄冈44万英雄儿女血沃中原，为新中国的成立作出了巨大牺牲。

黄冈，是文化的黄冈。这里文化历史悠久，在2000多年的历史建置中，人文荟萃，大师辈出。在这片神奇的土地上，孕育了毕升、李时珍、李四光三位影响中国乃至人类历史发展的大科学家；诞生了闻一多、胡风、黄侃、叶君健、秦兆阳、王亚南、熊十力等一大批大师级人物。这里是佛教中国化的圣地，佛教六大祖师中的四祖、五祖、六祖均出于此，禅宗文化源远流长。这里是黄梅戏的发源地，是京剧鼻祖余三胜的故乡。

这里是历代文人墨客流连之所，李白、杜牧、李贽、陆游等名贤毕至，胜迹如云。北宋大诗人苏轼在此达到文学创作高峰，《赤壁怀古》、《前后赤壁赋》，已成千古绝唱。

黄冈，是教育的黄冈。这里文昌教盛，素有荆楚文峰之称。早在唐朝开元之前即建有学宫，北宋元佑初即建书院，“程门立雪”，“背冰抱玉”等千古佳话，流传至今。历代以来，黄冈重教兴学，既成官规，又成民俗。“善政必先善教，兴教必先兴学”，成为黄冈教育的历史传承。

二、黄冈教育情况

黄冈自古崇文重教，教育源远流长，素有“教育之乡”的美誉。改革开放以来，黄冈教育事业发展迅速，全市现有各级各类学校2100所，在校生136万人，教职工7.2万人。其中普通高校4所，在校生4.21万人；成人高校（电大）1所，注册学员1.98万人；中等职业学校36所，在校生7.86万人；高中74所，在校生16.6万人；初中265所，在校生33.2万人；小学1145所，在校生56.6万人；特殊教育学校 9 所，在校生1355人；幼儿园566所，在园幼儿15.6万人。基本形成了“体系完整、发展协调、基础厚实、质量优良”的教育格局。

黄冈基础教育优势突出，全市11个县市区“普九”全部达标，并通过国家“两基”评估验收。恢复高考以来，全市本科上线率、重点院校录取率、本科录取万人比等指标一直在全省领先。以黄冈中学为代表的优质教育资源不断拓展，全市创

建省市级示范中小学110所，涌现了以全国教书育人模范、“大别山师魂”汪金权为代表的先进教师群体。职业教育特色鲜明，全市已创建国家级示范学校2所、重点学校13所，省级示范学校9所、重点学校5所，国家级重点专业1个、省级重点专业28个。高等教育质量优良，10年间高等院校由2所发展到5所，在校生数翻一番，办学实力在全国、全省同类高校中处于较高水平。民办教育势头强劲，全市现有各级各类民办学校569所，占全市学校总数的27%，在校生15.7万人，数量和质量均走在全省前列。

三、主要作法

一是始终把优先发展作为推动教育事业科学发展的战略要求。全市各级党委、政府牢固树立教育优先发展的战略思想，把教育事业发展纳入本地区经济社会发展的总体规划，注重区域发展、城镇化进程与教育布局结构的协调发展。市委、市政府坚持把教育改革发展纳入各县市区党政主要领导政绩考核内容，并建立督导情况通报制度。五年来，先后出台了《关于发展职业教育的若干意见》、《关于打造黄冈教育品牌的若干意见》、《关于进一步推进义务教育均衡发展的实施意见》、《关于贯彻<湖北省中长期教育改革和发展规划纲要>的实施意见》等重要文件；先后召开和举办了全市职业教育工作会议、“全国基础教育〃黄冈论坛”、全市教育工作暨改革开放30年教育总结表彰大会、全市推进义务教育均衡发展工作现场会、全市

教育工作会议等重要会议；先后与省教育厅成功签订了武汉城市圈“两型”社会建设综合配套改革试验区教育合作协议和湖北大别山革命老区经济社会发展试验区教育合作备忘录。市政府每年向人民群众承诺办好的“十件实事”中教育实事至少有1至2件。各级政府优先教育经费投入，坚持多渠道筹措资金，依法保证教育经费的“三个增长”，各县市区教育经费支出达到了政府财政支出的一半以上。2011年，全市教育经费投入总量达48亿元，其中预算内教育经费拨款达39亿元，同比增长26.3%和26.8%。各级财政落实义务教育保障经费8.24亿元，同比增长41.8%。全市教育“两费”附加征收1.62亿元，同比增长58.1%。

二是始终把提高质量作为推动教育事业科学发展的核心内容。坚持育人为本、立德树人的正确办学方向，全面实施素质教育，整体推进德育、智育、体育、艺术教育、社会实践和科学创新教育协调发展，面向全体学生，促进学生全面发展，全面提高教育教学质量。在目标要求上，提出“实施有效教学，打造高效课堂，实现减负增效提质”；在教学管理上，实行年级负责制，建立学科教研组、备课组的教学业务管理模式；在教学方式上，实行三维教学目标和多元化的教学方式；在教学手段上，逐步推行电子白板多媒体现代教学手段；在教学内容上，扎实推进课程改革，全面开齐开足课程，注重教学资源（校本课程、教辅资料）开发和校园文化建设，引导学生大量阅读，

参加社会实践活动，教学教研信息等在全国各地得到了广泛认同和应用。恢复高考制度以来，我市本科上线率、重点院校录取率、本科录取万人比等指标一直在全省领先；每年全国、全省德育主题活动比赛、学科竞赛、体育艺术比赛、信息技术创新和语言文字作品评比等各类竞赛获奖人数、等次居全省前列。尤其是黄冈中学在国际中学生学科竞赛中先后获得11金5银2铜共18枚奖牌，每年高考保持90%以上的本科升学率和75%左右的重点大学录取率。同时，各类教育优质资源迅速拓展，涌现了一批在不同领域有成效、有影响的特色示范校。全市创建省、市级示范高中42所，其中省级9所，优质高中占普通高中总数的54.5％；省级示范小学3所，幼儿园7所。职业教育办学特色鲜明，创建国家级示范学校2所、重点学校13所，省级示范学校9所、重点学校5所，国家级重点专业1个、省级重点专业28个。高等教育办学实力在全国、全省同类高校中处于较高水平，黄冈师范学院教育学专业成功申硕，黄冈职业技术学院被评为湖北省示范和国家骨干高职院校，黄冈电大被授予“全国示范电大”称号。全市还创建省级五星级民办学校5所，全国示范家长学校3所，省级示范家长学校50所。

三是始终把改革创新作为推动教育事业科学发展的动力源泉。根据国家和省实施教育体制改革试点的总体部署和要求，分层建立省、市、县三级改革试点项目库，在全市范围开展教育体制改革试点。制定了《黄冈市实施教育改革试点总体

方案》，确定了五个方面99个子课题，其中有10个课题被列为省级改革试点项目。着力实施“推进义务教育均衡发展”、“探索职业教育公益性的实现途径”、“推进普通高中教育改革”、“推进学前教育改革”等试点项目。强力推进义务教育均衡发展试点，完善落实“以县为主”的管理体制，实施“义务教育标准化学校建设工程”、“义务教育质量提高工程”、“义务教育教师队伍建设工程”、“义务教育关爱工程”和“义务教育规范管理工程”，推进义务教育均衡发展保障机制改革，开展“义务教育均衡发展示范县”创建活动。从2007年秋季开始，逐步实行义务教育免费教育政策，学校公用经费、校舍维修改造资金、教师绩效工资得到保障和落实。稳步推进办学体制改革，全市现有各级各类民办学校569所，占全市学校总数的27%，在校生15.7万人，民办教育覆盖了从基础教育到职业教育、成人教育和高等教育等各个类别和层次，已成为全市教育事业的重要组成部分，数量和质量均在全省前列。改革高中阶段招生考试管理体制，构建由招生考试机构负责组织实施的高中阶段学校招生考试工作平台，实行高中阶段学校统一的招生录取办法，促进高中阶段普职教育协调发展，规范招生考试行为。积极推动黄冈市区中小学布局调整和管理体制改革，高质量完成了县市区中小学布局规划工作。探索组建黄冈教育集团，明确黄冈教育品牌的相关资源由黄冈教育集团统一开发和管理，充分利用黄冈教育品牌资源，增强教育自身发展能力，

同时理顺规范教育内部管理。

四是始终把教师队伍作为推动教育事业科学发展的第一资源。坚持把教师队伍建设作为加快教育内涵发展、提高教育质量的治本之策，全面规划、重点推进。通过实施“农村教师素质提高工程”和“名师工程”，加强师德建设和专业培训，全市教师队伍素质整体提高，涌现了一批师德高尚、业务精湛的优秀教师。全市小学、初中、高中、中职教师学历达标率分别达到99.3 %、95.9%、89.8%、71.6%；中学高级教师职称4327人，中学一级教师职称30797人，分别占教师总数的7.9%和56.3 %，高中阶段教师研究生151人；中学高级教师6376人，中学一级（小教高级）教师38185人。全市教师队伍中享受国务院津贴专家2名，省政府津贴专家4名；湖北名师14名，黄冈名师181名；在岗特级教师70名，国家级骨干教师6名，省级骨干教师510名，市级骨干教师3736名。继2010年蕲春四中汪金权老师被评为“全国教书育人楷模”和“湖北省人民满意教师”，2011年团风县磙子河中学张先田老师被评为“湖北省十大师德标兵”和“湖北省五一劳动奖章”。通过实施“农村教师资助行动计划”和“城镇教师援助农村教育行动计划”，促进师资合理配置和交流。近三年，全市共招录补充中小学教师3600人，接收940名中央特岗生和省资教生到农村学校任教；每年组织城区学校和农村学校、优质学校和薄弱学校开展教师支教和学教活动。精心组织实施“课外访万家”活动，推

动活动常态化、优质化，实现“学校全覆盖、教师全覆盖、学生家庭全覆盖”，努力打造德艺双馨的教师队伍。全面落实国家规定的教师绩效工资、资格认定、职称评定、住房公积金等各项政策性待遇，并向农村教师尤其是边远山区教师倾斜，激发教师的工作积极性。

五是始终把项目建设作为推动教育事业科学发展的基础工程。2007年，市政府将兴建黄冈市第二实验小学和完成100所农村寄宿制学校“三改一建”工作列入政府实事；从2008年起连续三年将农村合格学校建设列入政府实事，从2009年起连续三年在全市实施中小学校舍安全工程；2011年将建成义务教育阶段标准化学校350所、新建乡镇公办幼儿园50所和每个县市区建成一个学校粮油配送站列入政府实事。今年，将建成义务教育阶段标准化学校200所、新建乡镇公办幼儿园40所和启动黄冈市区5所学校布局调整新建、迁建工程列入政府实事。近五年，全市投入资金近15亿元，实施了农村中小学“寄宿制工程”、“校舍维修改造长效机制工程”、“校舍安全工程”和“校校通”远程教育工程、“十有八配套”后勤保障工程等一系列项目工程建设，以及“明德捐赠工程”、“香港言爱基金援建工程”。强力推进教育设备和信息化建设，启动农村学校规范化实验室建设，2011年，全市投入资金9000多万元，用于义务教育学校实验室建设、图书馆（室）标准化建设、信息技术设备设施建设。全市认真实施中小学校舍安全工

程，三年来，共投入资金9.1亿元，共完成922个项目，其中新建项目859个、加固项目63个。大力引进和实施教育捐赠工程，积极推进香港言爱基金会援建的思源实验学校项目建设，继援建我市红安思源实验学校后，2011年，香港言爱基金会又出资8000万元在我市援建八所思源实验学校。目前，团风等八所思源实验学校项目招投标全部完成并全部开工建设，确保明年9月1日全部投入使用。教育建设项目的实施，从整体上改善了我市农村学校和城镇薄弱的办学条件，加快了教育现代化进程，有力地推动了全市义务教育均衡发展。

六是始终把促进公平作为推动教育事业科学发展的价值取向。不断加大政策倾斜和经费投入力度，着力改善农村学校和城区薄弱学校办学条件，缩小城乡教育、校际之间发展差距，义务教育均衡发展经费保障、队伍建设、资源配置、督导管理等工作机制逐步健全，通过均衡发展逐步破解城镇学校“大班额”问题和“择校热”现象。大力实施教育关爱工程，采取有效措施保障特困难殊群体教育权利。全面落实学生资助惠民政策，贫困学生资助体系逐步完善，全市贫困生资助金额和助学贷款发放量连续三年居全省第一，每年落实发放学生资助资金达5亿元以上；加大特殊教育办学经费投入和师资培训，提升特殊学校办学条件和质量，适龄残疾儿童少年入学率达90％；认真落实“两为主”政策，加强农村寄宿制学校建设和管理，妥善解决了全市1.5万名进城务工人员子女和39.8万农村留

守儿童少年入学教育问题。全面推进招生考试阳光工程，严格执行各项招考政策，不断规范招考行为，营造公平公正的招考环境。加强毕业生就业指导服务，为毕业生创造宽松的就业环境，促进毕业生充分就业。

七是始终把优化环境作为推动教育事业科学发展的重要保障。坚持不懈地抓好学校安全稳定工作。以创建“平安和谐校园”为抓手，加大对校园内部治安、安全等隐患的治理力度。近三年，全市没有出现一例重大的校园安全稳定事故，教育系统综治工作受到了省、市综治部门的高度评价和表彰。全面加强教育系统党风政风行风建设工作。近三年扎实开展了优化环境“十佳三差”评议活动、深入学习实践科学发展观活动、“五亮五比五创”创先争优活动、“万名干部进万村入万户”活动、“治庸问责”活动、文明单位创建活动，以及“规范教育收费示范县”和“群众满意的中小学”创建活动，通过一系列的活动，不断树立教育的良好形象，提高人民群众对教育的满意度。目前，我市有4个县接受了省、市七部门“教育规范收费示范县”验收。同时，积极努力地争取领导重视，为教育发展营造良好的外部环境。近两年，多位省部级领导亲临黄冈视察教育工作，多个国家和省调研组来黄冈进行教育调研，多个全国和全省性现场会在我市召开，既了解了黄冈的教育现状，又指导了我们的各项工作，同时扩大了黄冈教育对外影响。

当前和今后一个时期，全市教育系统将紧紧围绕“打造黄

冈教育品牌、率先建成教育强市”的战略目标，认真贯彻落实国家、省、市教育工作会议精神和教育规划纲要及实施意见，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，在新一届市委、市政府的正确领导下，深入落实科学发展观，坚持教育优先发展，推进教育科学发展，努力办好人民满意的教育，为实现黄冈经济社会跨越发展而努力奋斗！

2012年3月15日