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农村医疗保险现状研究
摘要：2002年10月，我国明确了各级政府积极指导农民建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度。新农合制度正式推行已经17年了，虽然大大减少了老百姓因病返品、因病致贫的概率，但是依然还在各地实际运行中存在一些问题。本文从山西省永和县新农合运行现状进行分析，提出解决对策，以期促进当地的制度落地，让农民们得到更大的保障。
关键词：国家级贫困县；新型农村合作医疗；医疗机构
我国社会保障制度经过30年的改革和探索取得了令人瞩目的成绩,社会保险的覆盖面逐步扩大；城镇职工养老保险与机关事业单位养老保险实现并轨；城乡居民养老保险、医疗保险也都已经分别合并，社会保险改革发展的成果已经初见端倪。
一、当地新型农村合作医疗发展现状
永和县是国家级贫困县，当地农村人口为5.8万人，70%的常住人口居住在县城。随着国家精准扶贫工作的开展，5个村3007人的脱贫攻坚任务，贫困发生率从37.91%下降至17.87%。尽管如此，永和县仍是地理条件最差、人口最少、经济总量小、财政收入低的县份。新型农村合作医疗保险，是指由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。采取个人缴费、集体扶持和政府资助的方式筹集资金。虽然是自愿参加，但是人们都主动申请参加，目前永和农民参合率达到99.98%。
关于农村新型合作医疗保险的调查报告通用范本
内部编号：AN-QP-HT340 版本/ 修改状态：01 / 00 In Order T o Standardize The Management, Let All Personnel Enhance The Executive Power, Avoid Self- Development And Collective Work Planning Violation, According To The Fixed Mode To Form Daily Report To Hand In, Finally Realize The Effect Of Timely Update Progress, Quickly Grasp The Required Situation. 编辑：__________________ 审核：__________________ 单位：__________________ 关于农村新型合作医疗保险的调查报 告通用范本
关于农村新型合作医疗保险的调查报告 通用范本 使用指引：本报告文件可用于为规范管理，让所有人员增强自身的执行力，避免自身发展与集体的工作规划相违背，按固定模式形成日常报告进行上交最终实现及时更新进度，快速掌握所需了解情况的效果。资料下载后可以进行自定义修改，可按照所需进行删减和使用。 一、调查时间： 二、调查人： 三、梁城村基本信息： 1、村庄状况：梁城村辖9个小队，总面积3200亩，总耕地面积2200亩，人均耕地2亩，其中水稻面积1100亩，旱地面积1100亩， 2、人口状况：本村人口2040多人，农业人口1500多人。 3、经济状况：本村经济发达程度位于所在办事处中上等水平，全部是农业区。
关于新型农村医疗保险调查报告(三下乡)
学生姓名：袁芳婷 学号：201344070108 班级: 信管1301班 专业：信息管理与信息系统 2014年8 月
关于新型农村医疗保险社会调查报告 调查组组员:蒋娟、袁芳婷、李攸 学号：（按组员顺序）201344070107、201344070108、201344070109 班级：经济与管理学院信息管理与信息系统 1301班 实践地点：湖南省 实践实践：2014年8月 今年暑假，为了响应大学生暑期“三下乡”的号召，我们三人组成了一支关于新型农村医疗保险的调查小组，分别在永州、湘潭、郴州三市，随机抽取行人进行问卷调查，并结合网上网民的议论及反馈，反复讨论，得出了我们此次调查的结论。 首先，我们在进行问卷调查前，通过网络和向他人询问的方式，大致了解了新型农村医疗保险。 新型农村合作医疗，简称“新农合”，是指由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人，集体和政府多方筹资，以大病统筹为主
的农民医疗互助共济制度。采取个人缴费、集体扶持和政府资助的方式筹集资金。 新型农村合作医疗是由我国农民自己创造的互助共济的医疗保障制度，在保障农民获得基本卫生服务、缓解农民因病致贫和因病返贫方面发挥了重要的作用。它为世界各国，特别是发展中国家所普遍存在的问题提供了一个范本，不仅在国内受到农民群众的欢迎，而且在国际上得到好评。根据中共中央、国务院及省政府关于建立新型农村合作医疗制度的实施意见有关精神，农民大病统筹工作改称为新型农村合作医疗制度，新型农村合作医疗实行个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资机制，筹资标准不能低于30元/人，其中县财政补助10元，乡镇财政补助5元，农民筹资15元。归纳起来是筹资提高，政府补助多，农民受益面大，为患大病的农民建立了保障。 在对新型农村医疗保险有了大致的了解后，我们开展了为期三天的问卷调查工作，共取得了三地近100份的问卷，问卷反应出的问题总结为以下几点： 1、就小病而言，当农民经常不生病时，觉得个人出资的那部分浪费掉了，于是会逐渐丧失参加合作医疗的动力。 2、从大病来说，由于农村内部也存在着较大的贫富差距，那些贫穷的家庭一旦得了大病，即使去医院就诊，能够报销一部分，但剩下的一部分他们依然无力偿付，所以这些贫困的家庭依然看不起病。 3、农村呈现的状况是大部分的青年或中年的劳动力外出打工，农村呈现出大量的空心村。当这些农民工外出打工时，如果在外地生
中国农村医疗保险存在的问题及解决对策
中国农村医疗保险存在的问题及解决对策 摘要：建立和完善农村医疗保险制度是中国医疗卫生改革的重要组成部分，为此应做到：加大政府政策倾斜力度；建立新型合作医疗制度；建立农村医疗保险基金筹集机制；注意防范医方和患方的道德风险；建立解决农村医疗人才缺乏的长效机制等。 关键词：农村医疗保险；政策倾斜；大病统筹 医疗保险制度作为社会保障体系的重要组成部分，肩负着保障群众健康，稳定社会和国民收入再分配的作用，历来受到世界各国政府的重视。 一、农村医疗保险现状 从上世纪60年代至今，我国农村的合作医疗走过了一条艰难的历程。除了少部分经济发达的富裕农村外，大多数农村地区合作医疗开展的实际效果并不理想，因病致死，因病返贫的问题仍然难以解决。目前，合作医疗在很多地方陷入低谷，难以重建，这主要是因为财政支持少。据中国统计年鉴载，“政府卫生支出2000年为39 .4%，且主要集中在城镇，占80%的中国农民只消费不到20%的卫生服务”。2000年世界卫生组织在对191个成员国进行的医疗卫生评价中，中国排在较后的位置上。有资料显示，从1999年开始正式实行的社会保障改革，至今已使10895万人受益，其中近65%都是在城镇的企业职工和退休人员，而我国农村医疗保险享有率仅为12%.尽管1997年农村合作医疗有了一定程度的恢复，但合作医疗的覆盖率也仅占全国行政村的17%，农村居民参加合作医疗的仅为9 .6%.1997年之后由于农村经济发展迟缓，农民收入增长缓慢，依靠“自愿”参加的合作医疗制度又陷入停顿甚至萎缩状态，90%左右失去了医疗保险的农民，由于医疗费用的攀升，越来越多的农民无力支付日益增长的医疗费用。 二、农村医疗保险存在的问题 1. 农村原有合作医疗保险制度在短期内难以恢复重建 1976年以来，随着农村联产承包责任制的推行，基层合作医疗制度逐渐流于形式或自行解体。首先，资金来源有限，但支出具有明显的失控现象。其次，干部和村民享受医疗保健服务不平等，是合作医疗难以恢复的原因之一，但更重要的是收入机制的转变，彻底打击了合作医疗赖以存在的基金筹资基础。 2. 城乡之间医疗保健资源分配不均，卫生资源配置不合理 医术较高的医务人员多聚集在大医院，农村大多数人经常利用的卫生资源是村卫生室或个体乡村医生，然而村里的卫生人员多半没有参加过正规的培训，并且有相当一部分村卫生室没有必要的消毒设备。 农村人口居前三位的疾病分别是呼吸系统疾病、恶性肿瘤和脑血管疾病。患此类病多数会导致家庭收入下降，甚至陷入贫困，而这些疾病的发生原本可以通过保健知识的传播和普及而降低，但由于政府在农村的设施和预防工作投资不足，难以开展有效的宣传活动。县级的卫生医疗机构，除县级医院外，还有中医院、卫生防疫站、妇幼保健站、计划生育指导站，以及地方病和传染病防治机构等，这些机构大多都自成体系，自己进行小而全的建设，不仅造成医疗卫生设施的低水平重复建设和卫生技术人员的浪费，而且增加了大量的非专业人员，提高了机构的运行成本，因此必须打破部门体制限制，促进城乡医疗卫生资源的流动和重新组合。 3. 农村合作医疗政策不稳定 经济体制改革以后，国家对合作医疗采取了放任自流的态度，合作医疗从国家政策变成了地方政策，这就使得发展农村合作医疗失去了国家政策的“强制性”威力，主动性大大下降，没有足够的动力推动合作医疗政策的实施。再者，上世纪90年代以后，国家为减轻农民负担，取消了强制性“合作医疗”项目，这一政策与国家扶持发展农村合作医疗的政策相冲突，
论新型农村合作医疗保险制度存在的问题及其对策
学年论文 （课程论文，课程设计） 题目：论新型农村合作医疗保险制度存在的问题及其对策作者：海仁萨.热西提 所在学院：政治与公共管理学院 专业班级：劳动与社会保障（2010-2)班 指导老师：买买提艾力 2013年11月11日
目录 摘要 (3) 关键词 (3) 一新型农村合作医疗保险的概述 (4) 二新型农村合作医疗保险制度的现状 (5) 三我国新型农村合作医疗保险制度存在的问题及其对策 (6) （一）我国新型农村合作医疗存在的主要问题 (6) (二) 解决我国新型农村合作医疗制度存在问题的对策 (8) 总之 (9) 参考文献 (10)
摘要：完善的农村医疗保险体系对于提高农民健康水平和生活水平,建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会具有重要的作用。自从我国实行新型农村合作医疗制度以来，在取得了显著成果的同时，也暴露了很多制度上的缺陷和相关问题。对我国新型农村合作医疗制度执行中存在的问题进行了阐述,分析了这些问题存在的深层原因,并探讨了具有针对性的解决对策,希望这些针对性的解决对策能 对新型农村合作医疗制度的完善提供一些理论上和实践上的借鉴，以及能够帮助到所有在新农合政策中受益的广大群众。 关键词：新型农村合作医疗；问题；解决对策
绪论 随着新疆地区经济与社会的不断发展，越来越多的人开始认识到“三农”问题（农村，农民，农业）是关系党和国家全局性的根本问题。如果不解决好农民的医疗保障问题，就无法实现全面建设小康社会的目际，也谈不上现代化社会的完全建立。大量的理论研究和实践经验也已表明，在农村建立新型合作医疗制度势在必行。 一新型农村合作医疗保险制度的概述 逐步建立、健全新型农村合作医疗制度是党中央、国务院的重要决策，这对于帮助农民提高抵御重大疾病风险的能力，保护广大农民群众的身体健康，促进城、乡和经济、社会的协调发展，实现全面建设小康社会和构建和谐社会的宏伟目标，具有十分重要的意义。 （一）新型农村合作医疗的概念 新型农村合作医疗制度是由政府、农民个人和集体多方筹资形成新农合基金，农民看病就医得到费用报销报偿的医疗保障制度。 （二）新型农村合作医疗制度的历史背景 农业、农村和农民问题始终是关系到党和国家全局的根本性问题。农村卫生工作直接关系到广大农民群众的身体健康，关系到农村经济和社会的协调发展，关系到农民生活质量的提高和农村社会进步，是我国卫生工作的重点，也是党的农村工作的重要组成部分。 新中国成立以后，在旧中国农村卫生事业几乎空白的基础上，我国在50年代就初步建立了农村卫生服务体系，并开始兴办合作医疗，为广大农民提供基本的医疗预防保健服务。改革开放以来，我国农村
中国农村医疗保险存在的问题及解决对策
中国农村医疗保险存在的问题及解决对策 经济管理系 08金融与证券祁敏毓 0805160833025 【摘要】建立和完善农村医疗保险制度是中国医疗卫生改革的重要组成部分，为此应做到：加大政府政策倾斜力度；建立新型合作医疗制度；建立农村医疗保险基金筹集机制；注意防范医方和患方的道德风险；建立解决农村医疗人才缺乏的长效机制等使我国农村医疗保险得到更好地改善。 【关键词】农村医疗保险；政策倾斜；长效机制 医疗保险制度作为社会保障体系的重要组成部分，肩负着保障群众健康，稳定社会和国民收入再分配的作用，历来受到世界各国政府的重视。 1.农村医疗保险现状 从上世纪60年代至今，我国农村的合作医疗走过了一条艰难的历程。除了少部分经济发达的富裕农村外，大多数农村地区合作医疗开展的实际效果并不理想，因病致死，因病返贫的问题仍然难以解决。目前，合作医疗在很多地方陷入低谷，难以重建。由于医药费用的不断上涨，致使广大农民不堪重负，“看不上病、看不起病、因病致贫”等现象日益严重。2002年，我国政府曾力图恢复农村合作医疗医疗制度；因各级政府重视不够、投入不多、决心不大，加之又受到其它
方面的干扰，其合作很不理想；“把医疗卫生工作重点放到农村”依然是一句不能落到实处的空话。在2006年全国人民代表大会上提出了“建设社会主义新农村”这一主题，而新农村建设最重要的一个方面，是农村的建设，“疾病”是中国居民致贫或返贫的主要原因；据统计，农村需住院而未住院者达到了41%，农村的贫户中70%是因病导致的，这一问题严重地影响了农民的健康和农村经济的发展。 2.农村医疗保险存在的问题 2.1农村原有合作医疗保险制度在短期内难以恢复重建 随着农村联产承包责任制的推行，基层合作医疗制度逐渐流于形式或自行解体。首先，资金来源有限，但支出具有明显的失控现象。其次，干部和村民享受医疗保健服务不平等，是合作医疗难以恢复的原因之一，但更重要的是收入机制的转变，彻底打击了合作医疗赖以存在的基金筹资基础。 2.2城乡之间医疗保健资源分配不均，卫生资源配置不合理 医术较高的医务人员多聚集在大医院，农村大多数人经常利用的卫生资源是村卫生室或个体乡村医生，然而村里的卫生人员多半没有参加过正规的培训，并且有相当一部分村卫生室没有必要的消毒设备。 农村人口居前三位的疾病分别是呼吸系统疾病、恶性肿瘤和脑血
农村医疗保险存在的问题及对策
龙源期刊网 https://www.360docs.net/doc/837180389.html, 农村医疗保险存在的问题及对策 作者：陈思 来源：《现代农业科技》2010年第21期 摘要通过对荆州市太湖农场松柏大队农民医疗保险情况进行调查,探讨现阶段农村医疗保 险存在的问题、影响农民对新型医疗保险满意度的因素及其成因,从而提出完善农村医疗保险 制度的对策。 关键词农村医疗保险;现状;存在问题;对策 中图分类号R197.1;F323.89文献标识码A文章编号 1007-5739(2010)21-0398-02 近年来,医疗保险覆盖面在逐步扩大,很多农民也都加入到了参与医疗保险的队伍中。投保无疑给农民们带来了巨大的影响[1]。在面临高额的医药负担时,投保是真正能够给农民带来实质性帮助的措施之一[2]。我国的医疗保险大体上有合作医疗、医疗保险、统筹解决住院费及 预防保健合同等多种形式,其中合作医疗是最普遍的形式[3]。农村合作医疗制度是政府支持、农民与农村经济组织共同筹资、在医疗上实行互助经济的一种有医疗保险性质的农村健康保障制度。农村医疗保险制度的建立旨在改善农村的医疗状况、提高农民的健康水平,这是我国经 济建社会发展进步的必然[4]。然而,在农村坚定不移地实施广覆盖、低水平的医保政策过程中,看病难、看病贵的情况并没有随之而去,医保制度的缺陷以及在实施的过程中存在的问题日益 暴露。现从理论和实际结合的基础上探析这一问题。 1农村医疗保险现状 为了解农民医疗保险的现状,对湖北省荆州市太湖农场松柏大队农民基本医疗保险情况进 行了调查,调查形式以访问、座谈为主。在实际调查过程中,因为考虑到年龄太大或太小的村民对医保不是很熟悉和了解,因此访问对象更侧重于20～60岁的村民。 通过分析调查可知,松柏大队共有逾2万人口,其中91.7%的农民购买医疗保险。在参保农 民中对农村医疗保险制度表示很满意和不满意的分别占15%和22%,其中51%的人表示一般,还有12%的村民反映很不满意。这表明农村医疗保险体系还得不到广大农民的认同。据调查中农民反映,每人每年交纳30元,这个资金农民都能接受,但在门诊看病1年仅能报销200元医药费,且报销标准为超过30元按比例报销,很多医疗费用都不在报销范围之列。我国现行的新型农村医疗制度以“大病”统筹为主,忽视了大多数人的基本医疗需求,而真正影响农村居民健康的是常见病、多发病和慢性病。这样看来,参合农民受益面小。 2农村医疗保险存在的问题
农村医疗保险存在的问题及应对措施
农村医疗保险存在的问题及应对措施 从整体的社会发展来看，农村医疗保险已经是一个非常大的进步，但仍然存在这问题，那么具体的问题都有哪些呢?怎么觉得这些问题?请阅读以下文章，跟着xx一起来了解。农村医疗保险存在的问题 医疗保险制度作为社会保障体系的重要组成部分，肩负着保障群众健康，稳定社会和国民收入再分配的作用，历来受到世界各国政府的重视。 1. 农村原有合作医疗保险制度在短期内难以恢复重建 1976年以来，随着农村联产承包责任制的推行，基层合作医疗制度逐渐流于形式或自行解体。首先，资金有限，但支出具有明显的失控现象。其次，干部和村民享受医疗保健服务不平等，是合作医疗难以恢复的原因之一，但更重要的是收入机制的转变，彻底打击了合作医疗赖以存在的基金筹资基础。 2. 城乡之间医疗保健资源分配不均，卫生资源配置不合理 医术较高的医务人员多聚集在大医院，农村大多数人经常利用的卫生资源是村卫生室或个体乡村医生，然而村里的卫生人员多半没有参加过正规的培训，并且有相当一部分村卫生室没有必要的消毒设备。
农村人口居前三位的疾病分别是呼吸系统疾病、恶性肿瘤和脑血管疾病。患此类病多数会导致家庭收入下降，甚至陷入贫困，而这些疾病的发生原本可以通过保健知识的传播和普及而降低，但由于政府在农村的设施和预防工作投资不足，难以开展有效的宣传活动。 3. 农村合作医疗政策不稳定 经济体制改革以后，国家对合作医疗采取了放任自流的态度，合作医疗从国家政策变成了地方政策，这就使得发展农村合作医疗失去了国家政策的“强制性”威力，主动性大大下降，没有足够的动力推动合作医疗政策的实施。再者，20世纪90年代以后，国家为减轻农民负担，取消了强制性“合作医疗”项目，这一政策与国家扶持发展农村合作医疗的政策相冲突，因而加大了发展农村合作医疗的难度。 4. 农村医疗缺少保险立法 没有专门的法律法规保障农村的合作医疗制度，因此农村医疗迟迟不能走上正轨。没有法律制度的保障，使得合作医疗的性质不能准确地确定下来，其在整个社会保障体系中的作用也难以定位，缺乏稳定性和持续性，容易产生混乱。农村医疗保险立法必须符合我国现阶段经济发展状况和农民需要，如果不能切实减轻农民医疗负担，以强制为原则，必然会引起农民反感。应对机制 1. 政府的政策要向农村倾斜
中国农村医疗保险存在的问题及解决对策
学术论坛 中国是一个农业大国, 中国农村现代化是中国现代化的关键, 而作为追求中国农村现代化的主体——农民, 他们的生活状态和健康状况, 是中国现代化进程和水平的重要标志之一。农村医疗保险作为社会保障体系的重要组成部分，肩负着保障农民的健康，稳定社会和国民收入再分配的作用，受到我国政府的高度重视。 一、农村医疗保险现状 从上世纪60年代至今，我国农村的医疗保险走过了一条艰难的历程。除了少部分经济发达的富裕农村外，大多数农村地区合作医疗开展的实际效果并不理想，因病致死，因病返贫的问题仍然难以解决。2000年世界卫生组织在对191个成员国进行的医疗卫生评价中，中国排在较后的位置上，但医疗保险的覆盖率也仅占全国行政村的17%，农村居民参加合作医疗的仅为9.6%。1997 年之后由于农村经济发展迟缓，农民收入增长缓慢，依靠“自愿”参加的合作医疗制度又陷入停顿甚至萎缩状态，90%左右失去了医疗保险的农民，由于医疗费用的攀升，越来越多的农民无力支付日益增长的医疗费用。 二、农村医疗保险制度存在的主要问题 自2003 年上半年开始试点施行新型农村合作医疗制度以来，虽然各地政府都采取了较为有力的措施对该制度进行试点推广，但实际情况并不令人满意。 （一）宣传措施不到位 农民难以在较短的时间内理解农村合作医疗保险的目的、意义和相关规定。因此, 好多农民都不愿意参加新型农村合作医疗保险, 就是因为他们不了解该政策。 （二）农村医疗保险的筹资难度大 政府需要从财政收入中拿出一部分用于农村合作医疗保险, 若没有政府强有力的引导和必要的资金扶持,农村合作医疗制度是很难实施的。然而,目前国家因财力所限不可能对农村合作医疗有很大的投入,更不可能把农民的医疗问题全部包下来。加上集体经济的支持水平也很有限，乡村经济薄弱,90%以上的村集体组织负债,无资金投入合作医疗。如果村集体的扶持资金空缺, 这对农村医疗是一个冲击。由于合作医疗资金除了一部分可来源于政策允许的已列入村提留公益金范围外,其余大部分必然是以群体个人交纳为主，广大农民给予现实主义出发，往往缴费不积极。 （三）农村医疗服务资源匮乏 由于资金的匮乏和政府对乡镇医院的扶持力度不够，乡镇医院的医疗设备陈旧、落后；乡镇医院医生的待遇不高，不仅无法吸引优秀的医疗人才，甚至连原有的资深医生也无法留住，大专学历者比例很低，本科毕业者更是少见，这就造成了农村卫生人员技术水平普遍较低，使得许多原本可以在乡镇医院得到治疗的患者却得不到医治，从而影响了农民参加合作医疗的积极性。 （四）新型农村合作医疗保险管理与监督机制不健全 在市场经济的冲击下, 由于医院的补偿机制不健全, 依靠增加医疗需求和提高药品售价赢得经济效益成了医院的通常做法。医疗费用的提高, 加重了患者的负担, 也阻碍了新型农村合作医疗保险的顺利开展。现行制度中,卫生部门是新型农村合作医疗保险机构和农村医疗服务机构的管理者。它既要代表需求方购买卫生服务,又一定程度上代表医疗服务提供者,而卫生服务的提供者和医疗保障部门之间存在着利益冲突, 卫生行政部门要调节和平衡卫生服务供给者和合作医疗基金管理者的利益,实现适度保障难度很大。 三、建立与完善我国农村医疗保险的对策 （一）加大对社会医疗保险制度的宣传力度 有相当一部分农民对新型农村合作医疗制度缺乏了解的现状，我们要积极采取措施，利用各种形式和手段，如挂图、讲座等形式，加大对社会医疗保险制度的宣传力度，引导农民确立健康风险意识、自我保障意识、大病防范意识及互助共济意识，调动农民参加医疗保险的积极性，使农民切实了解目前的医疗保障制度，积极参加医疗保险。 （二）确定合理的筹资水平和筹资方式 筹资水平的确定是政府和广大农村居民双方经过考虑与估计, 政府应当充分考虑当地财政能力和人民生活水平, 并由政府和广大农民群众共同提出较为适当的筹资标准。筹资方式选择得合理与否关系到筹资效率和筹资成本的大小。如果政府对不同参保人群的收费标准不一样的话, 不妨采用分工征缴方式, 如政府对个人,教委对学生等等。如果各类人群的筹资方式是一样的, 那么, 各类人群都可以由一个征缴主体来管理。 , 强化继续教育制度（三）改革农村卫生人员培养模式 农村卫生事业的发展,关键还是人才。根据我国农村卫生人员素质低,人才匮乏的现状,一是要定向培养适用人才,鼓励医学院校毕业生和城市卫生机构的在职或离退休卫生技术人员到农村服务。二是要强化继续教育制度,加强农村卫生技术人员业务知识和技能培训，改善各地农村医生的年龄结构、文化程度、医学知识素质、操作技能、服务态度等。 （四）加强对新型农村合作医疗保险制度的监督和管理 卫生行政部门作为一个职能机构,应该对各级医院用药物的比例统筹疾病在各级医院花费的的总费用应有一个严格的控制，规范药品售价降低医疗费用控制医疗成本。在实施的初级阶段, 虽然我们遇到了许多困难,但我们只要提高对合作医疗的认识, 正确对待存在的问题,不断完善和发展新型农村合作医疗制度, 用事实来打消农民心中的疑惑与困惑,相信这项为农民服务的政策必将深入民心,从而推动社会主义事业全面向前发展。 中国农村医疗保险存在的问题及解决对策 刘颖光 河南大学哲学与公共管理学院 摘 要：中国农村医疗保险是解决“三农”问题的重要步骤, 它在农村发展过程中扮演着越来越重要的角色。本文通过详细分析中国农村医疗保险中所存在的问题,建立和完善农村医疗保险制度是中国医疗卫生改革的重要组成部分提出了一系列的解决途径。 关键词：农村医疗保险 筹资方式 参考文献： ［1］王延中.试论国家在农村医疗卫生保障中的作用[J]. 战略与 管理, 2001, (03). ［2］成思危.中国社会保障体系的改革与完善[M]. 民主与建设出 版社, 2000. ［3］魏常支.我国农村医疗保障制度的现状分析与对策思考[J]. 中国卫生事业管理, 2004, (08). ［4］陈信勇.建立农村医疗制度体系的路径选择[J].浙江社会科学, 2004, (01). ［5］庞新华.农村合作医疗制度研究述评[J]. 社会保障制度, 2004, (09). ［6］陈秋霖.农村合作医疗为何推行困难[J]. 农村社会保障, 2003, (11). 作者简介：刘颖光 ，女，（1987—），河南许昌人，河 南大学哲学与公共管理学院，2010级社会保障研究生。 2012年3月刊219
浅谈新型农村合作医疗保险存在的问题及对策
浅谈新型农村合作医疗保险存在的问题及对策文章论述了实施新型农村合作医疗保险制度的必要性，分析了实施现状及 存在的问题，提出了解决当前农村合作医疗保险问题的对策。要加大宣传力度，提高农民的参保意识；合理解决异地就医问题；简化报销程序，提高新农合工作人员的服务水平。 标签：新型农村合作医疗；存在问题；对策 2002年10月，《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》明确提出要“逐步建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度”。《国务院办公厅转发卫生部等部门关于建立新型农村合作医疗制度意见的通知（2003）》中指出：新农合从2003年起各省开始进行试点，取得经验后逐步推行。到2010年，新型农村合作医疗制度基本覆盖农村居民。使广大农民享受到新型农村医疗保险是我国经济建设的重要环节之一，提高农村医疗保障水平，是当今乃至以后的一个重要课题。 一、实施新型农村合作医疗保险制度的必要性 新型农村合作医疗在农村社会事业中的作用举足轻重。20 世纪70 年代末以来，市场经济的发展使大部分医疗机构成为逐利的市场经济主体。医疗机构对于利益的追逐导致了不缺医不少药的情况下农民看病难、看病贵的现象。我国是农业大国，解决不好九亿农民的医疗保障问题，就无法实现全面建设小康社会的目标，也谈不上现代化社会的完全建立。大量的理论研究和实践表明，在农村建立新型合作医疗制度势在必行。 新型农村合作医疗制度的实行有助于解决农民的贫困，疾病是导致家庭贫困的一个重要原因。新型农村合作医疗的建立，有利于为农民提供一定的医疗保障，减轻农民的经济负担，从而有助于解决农民贫困问题。现阶段我国呈现城乡二元化的格局，城市和农村的医疗状况差距巨大。新型农村合作医疗在一定程度上可以改变农村的医疗卫生保障状况，缩小城市和农村医疗卫生的差距，有利于完善农村防疫体系。 二、新型农村合作医疗保险制度实施现状及存在的问题 1、新型农村合作医疗保险制度实施现状 自开始实行新型农村合作医疗保险制度，新型农村合作医疗的各项工作逐年完善并得到广大农民朋友的欢迎与支持。从筹资标准来看不管是国家还是个人都加大了新型农村医疗保险的投入，能够更好地解决“因病致贫，因病返贫”的问题。 多数地方实行的是基金的方式和标准，基金主要分为：风险基金、门诊统筹基金、住院统筹基金和大病医疗保险基金。新农合基金只能用于参合人员医疗
台州农村医疗保险调查报告分析
台州农村医疗保险调查报告分析 医疗保险制度的建立旨在改善农村的医疗现状，提高农民的健康水平，这是我国经济建设过程中必须面，临的重要环节，但是，在坚定不移地实施广覆盖、低水平的医保政策的过程中，看病难看病贵的情况并没有随之而消去，而医保制度的缺陷以及在实施过程中存在的问题日益暴露。通过抽样调查的方法对浙江台州地区的问卷调查，探讨了农村医疗保险存在的问题与解决途径。 标签：农村；医保 近年来，医疗保险覆盖面在逐步扩大，很多农民们也都加入到了参与医疗保险的队伍中。投保无疑能给农民们带来巨大影响，在面临高额医药负担时，是真正能够给农民们带来实质性帮助的措施之一。我国的医疗保险大体上有合作医疗、医疗保险、统筹解决住院费及预防保健合同等多种形式，其中合作医疗是最普遍的形式。农村合作医疗制度是由政府支持、农民群众与农村经济组织共同筹资、在医疗上实行互助互济的一种有医疗保险性质的农村健康保障制度。医疗保险制度的建立旨在改善农村的医疗现状，提高农民的健康水平。 1调研方法 本次调查立足于台州农村的基本医疗保险情况，以问卷调查为主，以访问调查为辅，以随机选取得椒江的上京村、路桥的士岙村、三门的长浦庄村以及温岭的陈家宅村四个村为样本展开调查，按不同年龄分别发放问卷100份，共发放问卷400份，回收有效问卷400份，有效回收率为100％。 在实际调查过程中，因为考虑到年龄太小和太大的村民对农村医疗保险不是很熟悉和了解，因此更加侧重于20～60岁之间的村民的看法和反映以保证问卷的有效性。 2调研分析 2.1农民对农村医疗保险制度的满意度不高 通过分析调研结果可知，农民对农村医疗保险制度表示很满意和满意的分别为13％和24％，其中49％的人表示一般，而还有12％的村民反映不满意，2％的人反映很不满意；这足以说明农村医疗保险体系还得不到广大农民的认同，如图1。