当代俄罗斯

《当代俄罗斯》读书笔记

2009172350谢冬月

《当代俄罗斯：政治发展进程与对外战略选择》一书，是江苏省哲学社会科学研究“十五”规划基金项目《转型时期的俄罗斯：政治发展进程与对外战略选择》的最终研究成果。该项目用中共江苏省党校教授范建中主持，江苏省委党校、南京解放军国际关系学院、南京师范大学和江苏亚欧研究所组成的课题组合作完成。

俄罗斯作为当代世界主要战略力量之一，是影响国际格局变化的重要因素。但是，俄罗斯目前仍处于社会转型时期，国内政治、经济、社会和民族关系等方面的矛盾还很多。由于俄罗斯地跨欧亚，有时我们最大的邻国，而且从某一时期的历史看，中俄两国具有大致类似的经济形式、社会结构形式和政治体制，俄罗斯在政治变迁中的经验教训，对我们发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明具有重要的借鉴意义。本书以大量的历史事实，深入的理论分析，阐述了俄罗斯政治发展的过程、特点和趋势，不失为研究当代俄罗斯政治走向的好书。

《当代俄罗斯》一书没有泛泛研究俄罗斯的全貌，作者在研究俄罗斯政治发展的过程中，没有对俄罗斯的政治组织和政治制度进行面面俱到的叙述性介绍，比如比如对其政府机构、司法制度、人事制度、地方政权、基层社区等问题基本没有涉及，而是突出重点，集中阐述了俄罗斯的国家权力体制、联邦制度、政党制度、利益集团、政治思潮等问题，着重对其的政治走向进行了分析。所以本书很明显的一个特点就是围绕主题来选取材料展开论述。

作者在导言的第三部分就大致的对俄罗斯政治发展所面临的问题作了大致的回答。从政治发展的总体走向看，建立一种以稳定为核心，以法治为基础，通过权威主义方式推动的多元民主政治是俄罗斯整治体系合理化的目标。但是，探索一条迈向法理型权威政治的道路，仍然有一个艰难的过程。俄罗斯政治“选任专制政体”由于自身的制度性缺陷，今后很难成为推进俄罗斯现代化进程的政治框架。[1]

作者更是对所总结出来的问题先进行了概括性的解答。如社会结构与利益结构的相互间作用：目前，特权阶层极大的控制着俄罗斯的政治权力，决定了市场改革的制度安排；而广大居民则被排挤到经济生活的边缘，处于政治结构化过程之外。随着俄罗斯利益格局的重新组合，利益集团逐渐成为国家政治生活的重要参与主体。利益集团通过参与政治过程，促进了民主化的进程。同时，利益集团发展的不平衡，又导致了民主的缺失。因此，如何促进利益集团的理性发展，是一项艰巨的社会任务。[2]

再比如政治思潮方面，作者是这么概括政治发展的问题的：俄罗斯的社会政治思潮比较复杂。1991年以来俄罗斯发生的一系列事件，使苏联式的生活方式、理想和价值观遭到破灭。目前，与社会分化相适应的意识形态仍十分明显，体现民族精神的国家意识形态尚未形成。与此同时，公众政治心理正由积极转趋消极。

俄罗斯能否摆脱所面临的民族信念危机，找到能够为多数人接受的新的俄罗斯思想，已经成为影响俄政治发展的重要问题。[3]

作者的概括，可以使得更好的理解书中第三章，第四章，第五章，第六章中具体内容，比如对“俄罗斯联邦制度的未来走向”，读者可以更加的理解作者所做出的大致判断和分析：1.俄罗斯的联邦国家构成可能出现一定的变化；2.联邦中央与联邦主体签订双边条约的做法短期内难以废止，但由于宪法——条约联邦制向宪联邦制过度是最大的趋势；3.俄罗斯联邦体制改革的总体方向，是在加强联邦中央权力的基础上适度增加地方自主权。对于这些构想，作者详细地提出观点，但结合导言部分阅读，会使得轻松。

通过历史叙述来阐明俄罗斯政治发展过程，是本书显著特点之。全书的每一章都体现了这一特点。

第一章“俄罗斯政治发展的总体走向”，回顾了俄罗斯制度转型的五个阶段。第二章“俄罗斯的国家权力体制和政治发展”中，叙述了从苏联时期的苏维埃制到真正确立集权制的总统制的曲折历程。第三章“俄罗斯的联邦制度和政治发展”，叙述了从苏维埃俄国的联邦直到苏联再到新俄罗斯联邦的发展变化过程，并分析了不同发展阶段的异同点。第四章“俄罗斯的政党制度和政治发展”，叙述了从苏联时期的一党制到当今俄罗斯的多党制的演变的四个阶段。后面各章，无论是阐述俄罗斯的社会利益集团和社会政治思潮，还是阐述俄罗斯的对外战略和外交政策，也都进行了历史分析。

本书还有一个特点是除了运用大量史实材料外，还进行了深入的理论分析。作者在论述俄罗斯的总体走向时，首先分析了政治发展的特定社会历史条件，然后阐述了政治发展的模式选择，最后论证了政治发展的总体走向，逻辑严密，层层深入。对俄罗斯社会的整体性制度转型，不仅说明了它的性质、特点、原因和进程，还指出了它的成本；对俄罗斯走上权威主义政治的发展道路，不仅分析了其产生的原因和所起作用，而且还指出了其面临的挑战，最后得出结论：俄罗斯的政治发展趋势必然是从个人魅力型权威走向法理型权威、从权威治走向民主政治，而且由于俄罗斯的独特国情，“建立稳定、完善的民主制度需要相当长的时间，需要几代人的不懈努力。”[4]

在论述俄罗斯的国家权力体制时，作者分析了实行总统制，形成“强总统弱议会的政治格局”的原因，总统制的特点、作用及其产生的矛盾，在此基础上，作者提出“俄社会要求修改宪法，限制总统权力的呼声越来越高。但由于社会转型仍需要维护宪法的稳定，大幅度修宪的时机尚不成熟，俄罗斯的宪政将随着社会发展变化循序渐进的演变。”[5]

对俄罗斯的国家结构，通过叙述联邦制沿革过程，分析这一体制运用中存在的现实矛盾，作者认为，在处理中央和地方的关系上，改革的总体方向是在加强联邦中央权力的基础上适当增加地方自主权。关于俄罗斯政党制度，作者认为，由于俄罗斯多党制产生的特殊历史条件，因而正当的社会基础先天不足，后天乏力，政党制度还不成熟、不规范，其发展还将有很长的过程，从发展趋势看，政

党竞争模式将由“极端多元主义”向“适度多元主义”转变；中派正当由于有广泛的社会基础，将保持其“多数党”地位；总统利用“多数党”的执政方式维持其权威统治的局面迟早将发生变化，但短期内难以改变。

本书再一个显著特点就是进行比较研究，既有内外比较，还有利弊比较。从比较中揭示俄罗斯政治制度、政治文化、政治发展的特色。

从国家权力体制看，世界上实行总统制的国家不少，但俄罗斯总统制不同于一般意义上的总统制，宪法赋予总统特别巨大的权力，而使立法机关处于相对弱小的地位。在俄罗斯不设副总统而设总理；设立总统办公厅、安全会议和国防会议，垂直隶属总统，作为其咨询、决策、组织和协调机构，是总统实现其宪法权力的有效机制。这同美国的总统制是不同的。同时，俄罗斯的总统制同法国的半总统制模式也有很大的区别，表现在：第一，法国由会议确定内外政策的基本方向，而俄罗斯由总统在每年的总统咨文中加以阐明。第二，在法国当国民会议通过对政府不信任案或对政府的施政纲领表示不赞同的情况下，总理必须向总统提出政府辞职。而在俄罗斯，当国家杜马对政府表示不信任的时候，总统有权保留政府，解散国家杜马。第三，法国总统签署经内阁会议审议的法令、命令，要由总理或有关部长副署方有法律效力，而在俄罗斯，则不需要有人副署。第四，法国总统要按照政府或议会两院的建议才行使宣布全民公决的权力，而对俄罗斯总统却没有规定这样的附带条件。

从国家结构上看，世界上不少国家实行联邦制，除美国和阿根廷以外，再一个统一的国家内，州、邦、省等联邦主体的数量一般为20个以内，而俄罗斯的联邦主体多达89个，而且有共和国、边疆区、州、联邦直辖市、自治州、自治专区等六种不同的结构形式，各主体不仅面积、人口、经济发展水平差距很大，而且其法律地位、管理制度和方式也各不相同，处于非均衡状态：在联邦制国家，中央和地方的关系通常是由宪法规定的，但在俄罗斯除了宪法加以调整外，联邦中央还与地方联邦主体签订双边条约来规定各自的权限。

作者在书中还对俄罗斯与西方的政党制度作了比较，而且分析的各自的利弊。

综观全书，作者对俄罗斯政治制度的特点、政治发展的趋势、利益集团和政治文化对政治发展的影响等问题的分析和阐述，有许多富有新意的思路及其结论，是当前国内学术界对俄罗斯研究的最新成果，因而是一部很值得阅读与研究，具有高学术价值的好书。

参考资料：

[1]、[2]、[3]、[4]、[5]分别选自

《当代俄罗斯政治发展进程与对外战略选》范建中时事出版社2004年4月第一版

第7页第10页第11页第58页第96页