纪委监委中秋国庆期间开展监督检查工作方案

纪委监委中秋国庆期间开展监督检查工作

方案

为深入贯彻落实中央八项规定精神、持之以恒纠正“四风”，防止“四风”问题在节日期间反弹回潮，切实推动党员干部作风转变和解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题，“中秋”、“国庆”两节期间，按照中央、省、市纪委有关要求，决定在全县范围内开展落实中央八项规定精神、纠正“四风”问题监督检查。现将有关事宜通知如下：

一、总体要求

深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和中央、省市纪委全会部署，以党员领导干部为重点，紧盯老问题，关注新动向，保持高压态势，加强节点检查和常态化监督，弛而不息纠正“四风”，着力整治形式主义、官僚主义突出问题，坚决打赢作风建设攻坚战、持久战，巩固和发展来之不易的作风建设成果。

二、监督检查时间

2020年X月X日－2020年XX月X日

三、监督检查内容

（一）对各乡镇、县直各单位”两节”期间贯彻落实中

央八项规定精神及作风建设推进情况进行监督检查对党委（党组）、党支部落实主体责任情况进行督导检查。主要是：学习贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于进一步

纠正“四风”加强作风建设重要批示精神情况；“两节”期间贯彻中央八项规定精神和纠正“四风”工作的安排部署情况；贯彻落实《中央八项规定精神实施细则》执行情况。

（二）对享乐主义、奢靡之风及其隐形变异问题进行监督检查

盯紧老问题，严打“新花样”，针对“两节”节日特点，重点检查9个方面的问题：

1．违规配备使用公务用车。重点检查：公车改革后违规使用公车的问题，车辆出行执行派车单制度情况，是否一车一卡，车卡对应；节假日公车封存制度不规范、不落实，公车私用，私车公养；党政机关及领导干部长期借用、占用下属单位或其他单位车辆；公务车辆使用套牌（公务时挂“正牌”，办私事用“假牌、套牌”）；豪华或超标准装饰公务用车等问题。

2．违规发放津补贴或福利。重点检查：巧立名目违规发放各类津贴补贴或福利；借重大活动筹备或节日庆祝之机，变相向职工普遍发放现金；着重检查违反规定向关联单位（企业）转移好处，再由关联单位（企业）以各种名目给机关职工发放津贴补贴；为单位领导、财务人员等特殊群体报

销应由个人支付的各类费用等问题。

3．大办婚丧喜庆事宜。重点检查：不按规定实行事前报告制度；将宴席化整为零，采取分批次、分地点、故意错开数天或数周，交相大操大办；大办谢师宴、升学宴等问题。

4．违规收送礼品礼金。重点检查：违规收送月饼、高档烟、酒、茶及土特产等礼品，微信红包、支付宝转账、电子礼品卡、充值点券、提货卡等新的送礼方式。

5．公款国内、出国境旅游（利用公权力旅游）。重点检查：以培训、开会等工作为名故意延长时间和绕道公款旅游；打着爱国教育、党团活动等幌子，变相公款旅游；接受可能影响公正执行公务的旅游、健身、娱乐活动；个人及家庭旅游时，利用公权力让旅游地（点）免门票、免费提供食宿、提供车辆服务等问题。

6．楼堂馆所违规问题。重点检查：弄虚作假超标准、超面积使用办公用房的各种变异形式，比如：在房间多放桌椅，伪装成多人一起办公，实际只有领导干部一人办公；分割房间作为走廊或会客室，却“名不副实”，造成“二次浪费”等问题。

7．违规公款吃喝、接待。重点检查：转移到单位食堂、下属单位或企业食堂、农村人家进行超标准接待，以及公款雇人做饭，吃喝玩乐；把违规开支转移到单位食堂下账，购买数额较大的高档烟、酒、茶；公务接待中，陪餐人数过多；

向各类酒店以会议费等形式拨付资金，变相接待；将大额消费拆分开据发票，“化整为零”逃避检查；采取阶段性结账、延期结账或先消费事后结账方式，“合零为整”规避查账等问题。

8．将坚决制止餐饮浪费行为作为重要监督内容。聚焦食堂运营、公务接待、商务宴请、会议培训、婚丧事宜操办等重点环节，有针对性的开展监督检查。

9．加强对纪检监察干部贯彻落实中央八项规定精神情况的监督检查。严厉整治纪检监察干部节假日期间收送礼品礼金、出入私人会所、与企业老板、其他领导干部及公职人员吃吃喝喝，搞“同学会”“战友会”“老乡会”，利用名贵特产类特殊资源谋取私利、大操大办婚丧喜庆事宜借机敛财及“四风”隐形变异问题。

10.加强对节假日期间履行外出报备手续情况的监督检查。重点检查以下问题：一是弄虚作假失实谎报。重点检查在贯彻执行领导干部外出报批报备制度规定过程中，请假报备弄虚作假，做选择、搞变通，为办私事心存侥幸，短时间外出随便找理由报备等问题。二是规避监督隐而不报。重点检查纪律规矩意识不强，为“方便自由”，外出不报备，企图蒙混过关、逃避监督，报有瞒天过海的侥幸心理。有时外出期间通信甚至处于失联状态，单位不了解去向，上级不知道行踪，家人打不通电话等问题。三是敷衍塞责应付上报。

重点检查报备单中报备要求不清，报备要素不全，凭感觉报，表述含糊其辞、语焉不详，填报内容不规范，报备日程与实际安排不一致，报备资料不全，拖拉延误迟报等问题。四是重点检查不遵守请销假制度和履行外出请假报批报备手续，仅仅进行口头请假、电话请假、口头报备、电话报备，事后既不补充完善手续，也不按要求销假；或者虽然进行进行了报备，但外出时间、地点及人员与报备却与实际情况不相符等问题。

11.其他方面。重点检查：设立“小金库”且用“小金库”资金送礼金、购礼品和商场预付卡、发放津补贴、报销吃喝和旅游费用等问题；违规出入私人会所；提供或接受超标准接待；接受或用公款参与高消费娱乐健身活动等。

（三）对形式主义、官僚主义问题进行监督检查

1．对照《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》中重点整治的四个方面12类突出问题进行监督检查。

在贯彻落实党的路线方针政策、中央重大决策部署方面，重点整治严重影响党中央权威和集中统一领导、影响中央政令畅通的形式主义、官僚主义的突出问题。特别是贯彻落实党的十九大精神，落实新发展理念，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，以及思想政治、宣传舆论和食品药品安全等工作和领域中发生的形式主义、官僚主义

问题。比如，对中央精神只做面上轰轰烈烈的传达，口号式、机械式的传达，不加消化、囫囵吞枣的传达，上下一般粗的传达；在工作中空喊口号，表态多调门高、行动少落实差，热衷于作秀造势；单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件，做表面文章、过度留痕，缺乏实际行动和具体措施。

在联系群众、服务群众方面，重点整治群众身边特别是群众反映强烈的形式主义、官僚主义突出问题。比如，漠视群众利益和疾苦，对群众反映强烈的问题无动于衷、消极应付，对群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推，对群众态度简单粗暴、颐指气使；便民服务单位和政务服务窗口态度差、办事效率低，政务服务热线、政府网站、政务APP运行“僵尸化”；“新官不理旧事”，言而无信，重招商轻落地、轻服务，影响营商环境。

在履职尽责、服务经济社会发展方面，重点整治不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等严重影响改革发展高质量的突出问题。比如，不顾实际情况、不经科学论证，违反规定程序乱决策、乱拍板、乱作为；弄虚作假，编造假经验、假典型、假数据，瞒报、谎报情况，隐藏、遮掩问题。

2．监督检查扶贫领域的“四风”问题。紧盯政策决策环节，严肃查处脱贫工作的谋划、领导、组织、推动及监管等方面存在的履职不力、失职失责问题；既坚决查处和纠正脱贫攻坚工作中弄虚作假、急躁蛮干、消极拖延等共性问题，

又集中力量整治把党中央大政方针只当口号不抓落实、贯彻党中央精神只见表态不见行动，不担当、不作为，不在岗等形式主义官僚主义问题。

3.监督检查领导干部廉政谈话薄的使用情况。重点检查领导干部不按规定使用廉政谈话薄、谈话内容不全面、谈话记录不规范、谈话覆盖面不够、谈话内容空泛、敷衍了事、谈话效果不佳、作用不明显等问题。

四、监督检查方法

（一）自查自纠

各乡镇、县直各单位要对照检查内容对所辖范围及单位开展自查。各乡镇纪委、各派驻纪检监察组要督促并协助党委（党组）、党支部开展监督检查。

（二）专项检查

各乡镇纪委、派驻纪检监察组：节假日期间，对单位公务用车封存情况开展监督检查，要求各单位于放假前X日将本单位保留的公务用车车牌、型号及其封存地点、里程情况按口报乡镇纪委、派驻纪检监察组。

（三）督导检查

督查期间，县纪委监委将派出督导检查组对各乡镇、县直各单位进行督导检查。

（四）监督检查方式

一查相关资料。查看是否建立了相关内部监管制度，各

项制度执行的相关佐证材料，包括制度文件、会议记录、领导批示、请示报告材料、各种管理资料等。二查“三公经费”。查看“三公经费”使用账目，是否有违规支出和不合理支出。三查工作作风。深入各乡镇、各单位及窗口单位，看人员在岗情况、公开公示情况、管理和服务情况。四查重点部位。联合市场监管、公安交警等相关部门，深入收费站、大型商超、旅游景点、餐饮娱乐等场所进行检查，排查公车私用、公款宴请、公款旅游、收送礼品礼金、婚丧喜庆事宜大操大办等问题。

五、工作要求

（一）提高政治站位，加强组织领导。各乡镇、县直各单位要切实提高政治站位、担负主体责任，把深化落实中央八项规定精神纠正“四风”问题作为当前落实全面从严治党主体责任的重要政治任务，作为责无旁贷的职责使命。党委（党组）书记是第一责任人，要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，高度重视、精心组织，带头抓落实、层层压责任，确保各项任务落到实处。各乡镇纪委、各派驻纪检监察组要切实履行监督责任，立足“监督的再监督，检查的再检查”职责定位，针对本地区、本部门发生的违规违纪问题真抓、真管、真查，推进良好政治生态建设。

（二）畅通信访渠道，拓宽线索来源。专项检查期间，各监督检查组要广泛征集问题线索，通过网站、微信平台、

举报电话、电子邮箱等多种投诉举报渠道，接受群众投诉举报，并及时进行调查处理，确保事事有结果、件件有回音。同时要立足自身职能，主动开展监督检查，主动排查、发现问题线索，并及时上报。各督导检查组要将发现的有价值线索于XX月X日上午前将中秋、国庆节期间发现的线索报党风政风监督室。

（三）严肃执纪问责，务求工作实效。各监督检查组要加大监督检查和案件查处力度，从严从重查处不收敛、不收手、顶风违纪问题。各组在检查中发现问题线索后，要第一时间向分管委领导报告，必要时向委主要领导报告，并及时固定相关证据，线索处置按照“谁发现、谁办理、谁处置”的要求，报案管室、党风室备案后及时进行处置。同时，加强对各单位自检查差工作的监督检查，综合运用“四种形态”、党内问责、行政问责等方式，对各单位自查不深不细、瞒报漏报问题线索、避重就轻、敷衍应付的，要强化责任追究，严肃执纪问责，追究失职失责党组织和领导干部的主体责任和监督责任。