伊拉克油气财税制度研究

　第２３卷增刊

　２０１４年８月中　国　矿　业ＣＨＩＮＡＭＩＮＩＮＧＭＡＧＡＺＩＮＥ　Ｖｏｌ．２３，Ｓｕｐｐｌ

Ａｕｇ．　２０１４

伊拉克油气财税制度研究

孙杜芬１２，尹秀玲２，郑　玥３，明　颖４

（１．中国地质大学（北京）地球科学与资源学院，北京１０００８３；２．中国石油勘探开发研究院，北京１０００８３；３．中国农业银行股份有限公司北京市分行，北京１０００１０；

４．中国石化国际石油勘探开发有限公司，北京１０００２９）

摘　要：伊拉克油气资源在对外合作中采用的财税制度主要有伊拉克中央政府采用的服务合同财税制度和库尔德自治区采用的产品分成合同财税制度。两种财税制度的主要差别是油气资源勘探和开发成本及费用起始回收时间和投资者利润来源。中东地区资源丰富，是中国油气资源战略规划范畴，因此分析伊拉克两种财税制度差异，希望对于中国海外油气新项目获取以及提高正在运营项目经济效益提供一些有意义的信息。

关键词：伊拉克；财税制度；服务合同；产品分成合同；回收；利润油气

中图分类号：Ｆ４１６畅２２文献标识码：Ａ文章编号：１００４‐４０５１（２０１４）Ｓ１‐００２４‐０４

ＡｎａｌｙｓｉｓｏｆｆｉｓｃａｌｔｅｒｍｓｏｆｏｉｌａｎｄｇａｓｉｎＩｒａｑ

ＳＵＮＤｕ‐ｆｅｎ１，２，ＹＩＮＸｉｕ‐ｌｉｎｇ２，ＺＨＥＮＧＹｕｅ３，ＭＩＮＧＹｉｎｇ４（１．ＳｃｈｏｏｌｏｆｔｈｅＥａｒｔｈＳｃｉｅｎｃｅｓａｎｄＲｅｓｏｕｒｃｅｓ，ＣｈｉｎａＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＧｅｏｓｃｉｅｎｃｅｓ，Ｂｅｉｊｉｎｇ１０００８３，Ｃｈｉｎａ；

２．ＩｎｓｔｉｔｕｔｅｏｆＰｅｔｒｏｌｅｕｍＥｘｐｌｏｒａｔｉｏｎａｎｄＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，Ｂｅｉｊｉｎｇ１０００８３，Ｃｈｉｎａ；

３．ＢｅｉｊｉｎｇＢｒａｎｃｈｏｆＡｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌＢａｎｋｏｆＣｈｉｎａＬｉｍｉｔｅｄ，Ｂｅｉｊｉｎｇ１０００１０，Ｃｈｉｎａ；

４．ＳｉｎｏｐｅｃＩｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌＰｅｔｒｏｌｅｕｍＥｘｐｌｏｒａｔｉｏｎａｎｄＰｒｏｄｕｃｔｉｏｎＣｏｒｐｏｒａｔｉｏｎ，Ｂｅｉｊｉｎｇ１０００２９，Ｃｈｉｎａ）Ａｂｓｔｒａｃｔ：ＴｈｅｒｅａｒｅｔｗｏｋｉｎｄｓｏｆｆｉｓｃａｌｔｅｒｍｓｉｎＩｒａｑｄｕｒｉｎｇｔｈｅｅｘｔｅｒｎａｌｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎｏｆｏｉｌａｎｄｇａｓ．ＯｎｅｉｓｔｈｅｆｉｓｃａｌｔｅｒｍｓｏｆｓｅｒｖｉｃｅｃｏｎｔｒａｃｔｔｈａｔｗａｓａｄｏｐｔｅｄｂｙｔｈｅｃｅｎｔｒａｌｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔｏｆＩｒａｑ，ｔｈｅｏｔｈｅｒｉｓｔｈｅｆｉｓｃａｌｔｅｒｍｓｏｆｐｒｏｆｉｔｓｈａｒｉｎｇｃｏｎｔｒａｃｔｔｈａｔｗａｓａｄｏｐｔｅｄｂｙｔｈｅＫｕｒｄｉｓｈａｕｔｏｎｏｍｏｕｓｒｅｇｉｏｎｏｆｎｏｒｔｈｅｒｎＩｒａｑ．Ｔｈｅｍａｉｎｄｉｆｆｅｒｅｎｃｅｏｆｔｈｅｍｉｓｔｈｅｉｎｉｔｉａｌｔｉｍｅｏｆｒｅｃｏｖｅｒｙｏｆｏｉｌａｎｄｇａｓｅｘｐｌｏｒａｔｉｏｎａｎｄｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｃｏｓｔａｎｄｔｈｅｍａｉｎｐｒｏｆｉｔｏｆｉｎｖｅｓｔｏｒｓ．ＴｈｅＭｉｄｄｌｅＥａｓｔａｒｅａｗｈｉｃｈｉｓｒｉｃｈｉｎｒｅｓｏｕｒｃｅｓｉｓａｃａｔｅｇｏｒｙｏｆｇａｓｒｅｓｏｕｒｃｅｓｓｔｒａｔｅｇｉｃｐｌａｎｎｅｄｂｙＰｅｔｒｏＣｈｉｎａ．ＴｈｅｒｅｆｏｒｅｔｈｅａｎａｌｙｚｉｎｇｄｉｆｆｅｒｅｎｃｅｓｂｅｔｗｅｅｎＩｒａｑ’ｓｔｗｏｆｉｓｃａｌａｎｄｔａｘａｔｉｏｎｓｙｓｔｅｍｃａｎｐｒｏｖｉｄｅｓｏｍｅｖｅｒｙｉｍｐｏｒｔａｎｔａｎｄｕｓｅｆｕｌｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎｆｏｒａｃｑｕｉｒｉｎｇｔｈｅｎｅｗｐｒｏｊｅｃｔｏｆＣｈｉｎｅｓｅｏｖｅｒｓｅａｓｏｉｌａｎｄｇａｓａｎｄｉｍｐｒｏｖｉｎｇｔｈｅｅｃｏｎｏｍｉｃｂｅｎｅｆｉｔｏｆｔｈｅｏｐｅｒａｔｉｎｇｐｒｏｊｅｃｔ．

Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：Ｉｒａｑ；ｆｉｓｃａｌｔｅｒｍｓ；ｓｅｒｖｉｃｅｃｏｎｔｒａｃｔ；ｐｒｏｆｉｔｓｈａｒｉｎｇｃｏｎｔｒａｃｔ；ｒｅｃｏｖｅｒｙ；ｔｈｅｐｒｏｆｉｔｏｆｏｉｌａｎｄｇａｓ收稿日期：２０１４‐０５‐０５１　伊拉克油气资源对外合作的主要财税制度

根据ＢＰ能源最新统计，截至２０１２年底，伊拉

克石油探明可采储量资源１５０亿桶，约占世界石油

探明储量资源的９％，世界排名第五，天然气探明可

采储量为３６０００亿ｍ３，占世界天然气储量资源的

１．９％，油气资源极其丰富。郭鹏等比较详细的分析

了伊拉克对外油气资源合作的发展过程，海湾战争

使伊拉克油气工业一度停滞，伊拉克１９９７年再次开

放该国的油气资源市场，吸引国际油气公司参与该国的油气资源勘探和生产。２００８年伊拉克中央政府正式大规模开放该国油气资源市场，以公开招标的形式对外进行油气资源开发生产合作，采取的财税制度为新兴的服务合同财税制度，在此后相继推出油气资源合作中也采用的服务合同财税制度。郝洪等比较详细的分析了开发油气田服务合同具体的财税制度的主要特点。但在伊拉克有一个比较特殊的自治区是库尔德自治区，库尔德自治区聚居在伊北部地区包括杜胡克、苏莱曼尼亚和埃尔比勒省以及基尔库克、摩苏尔