招标师职业资格(实务知识点第二章)
第二章招标方案
2.1 招标方案的定位
招标方案是指招标人为了有效实施工程、货物和服务招标……针对一次招标组织实施工作（即招标项目）的总体策划。招标方案是……组织实施招标采购工作的必要基础和主要依据。
2.1.1 招标方案的基本内容
基本内容：项目概况、特征与需求分析，招标的内容范围、实施条件、项目质量、进度、价格等需求要素及其目标，招标组织形式和招标方式、合同结构与标段（包）划分，投标人资格条件，招标程序及时间计划，专业力量安排、工作责任分解，招标工作目标与保证措施、可能发生的风险和解决预案等内容。
招标方案是一次招标组织实施工作的总体策划。
2.1.2 招标方案与项目管理及合同规划的关系
招标项目管理方案：对象是全部招标项目。项目方案：对象时一次招标工作。
项目合同规划：对整个项目合同的整体规划。项目方案：对一个招标项目一次招标的总体规划。2.1. 3 编制招标方案的准备工作
(1)选择合适的招标组织形式
招标组织形式有自行招标和委托招标两种。即使招标人具有一定的自行招标能力，也应鼓励优先采用委托招标。
(2)分析项目基本特征和需求信息
(3)分析市场供求状况
(4)落实招标条件（重点内容）
按照《招标投标法》及有关规定，招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批、核准及备案手续的，应当先履行有关手续。招标人应当确保招标项目的相应资金或者资金来源已经落实。
1)各类项目实施招标的基本条件：
①招标人已经依法成立；
②国家实行立项审批、核准的依法必须招标的项目，招标人应当先行履行项目审批、核准以及招标范
围、招标方式和招标组织形式的审批、核准手续；（先办理规定的审批、核准手续）
③项目资金或资金来源已经落实。（招标人已经落实资金或者资金来源，在招标文件中如实载明资金性质和落实情况。资金来源未到位但已经确定，如银行已经承诺贷款，已签订贷款协议。）
特许经营权融资、土地使用权出让、产权转让不需要具备资金条件。
2)各类依法必须招标项目进行招标的特别条件：
①特许经营项目融资招标的条件。招标应具备以下主要条件：
A．招标人已经确定。
B．项目实施方案已经政府相关部门批准。
（特许经营项目融资招标不需要具备资金条件）
②工程勘察设计项目。（基础资料已收集）
③工程施工监理项目。（可行性研究报告或工程实施性方案设计，最迟施工图设计已经完成）
④工程设计施工总承包项目。（可行性研究报告或工程初步设计或实施性工程方案设计）
⑤工程施工项目。（工程初步设计或工程招标设计或工程施工图设计，且至少保证后续工程设计能够满足工
程连续施工的需要，有关技术标准、规范已经编制完成；有关立项、规划、用地、环境评估、总投资等经
有关政府部门审批、核准或备案；工程建设项目用地拆迁、场地平整、道路交通、水电、排污、通信及其
他外部条件已经落实。）
⑥工程货物项目。（能提出货物的使用功能、技术性能、规格以及交货时间）
重要考点：
按《工程建设项目施工招标投标办法》，依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行施工招标：
(一)招标人已经依法成立；
(二)初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；
(三)招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；
(四)有相应资金或资金来源已经落实；
(五)有招标所需的设计图纸及技术资料。
按《工程建设项目勘察设计招标投标办法》，依法必须进行勘察设计招标的工程建设项目，在招标时应当具备下列条件：
(一)招标人已经依法成立；
(二)按照国家有关规定需要履行项目审批、核准或者备案手续的，已经审批、核准或者备案；
(三)勘察设计有相应资金或者资金来源已经落实；
(四)所必需的勘察设计基础资料已经收集完成；
(五)法律法规规定的其他条件。
按《工程建设项目货物招标投标办法》，依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行货物招标：
(一)招标人已经依法成立；
(二)按照国家有关规定应当履行项目审批、核准或者备案手续的，已经审批、核准或者备案；
(三)有相应资金或者资金来源已经落实；
(四)能够提出货物的使用与技术要求。
（5）招标的经济性和适用性分析
2.2 工程施工招标方案
2.2.1工程施工招标项目的特征和需求分析
影响和制约工程施工招标项目的特征和需求目标的相关因素：（11个因素）(1)工程建设项目的基本特征
项目的唯一性、产品的固定性和建设要素的流动性是工程建设项目的三个最基本特征，也是工程招标需要把握的三个基本因素。
(2)工程建设项目的投资性质
按来源性质可以分为：国内资金和国外资金。国内资金又分为政府投资、国有企业投资和非国有投资等，不同性质的投资对工程招标有不同的约束要求。
需满足不同的工程招标约束要求的各类资金：
1）利用国外资金，可以适用其规定，但违背我国的社会公共利益的除外。（不能违背）
2）使用各级财政预算资金和各种财政专项建设基金的投资项目以及国有企事业单位投资占控股或者主导地位的。
3）其他依法必须进行招标的非国有资金占控股或者主导地位的。
(3)工程的管理和承包方式（重要考点）
工程承包方式：（1）施工承包方式（2）设计-施工一体化承包方式（D+B）。
1)施工承包方式。工程设计和施工分离，分别由不同主体负责实施，工程承包人按照招标人提供的设计图纸和技术规范施工，典型模式表现为传统的“设计-施工”建设管理模式。
该承包方式由各承包人分别向招标人负责。该承包方式适用于发包人希望较深入地介入设计控制及对设计和施工的分别协调管理并分散承担风险的情形。
优缺点：
该承包方式的建设周期一般较长，责任较难界定，设计与施工间的管理协调工作比较复杂，容易发生纠纷，工程质量、进度、造价控制较难。（缺点）
但这种施工承包方式的运用简单、成熟，对承发包双方的专业素质要求不高，且发包人对工程设计和施工各阶段实施的控制影响力较大，风险亦较分散。（优点）
2)设计施工一体化工程承包方式。这类承包方式的典型模式有：“设计+施工（B+D）”、“设计采购建造（EPC）”及“工厂设备与设计+施工”等。这类工程承包方式一般适用于工程建设项目规模大、专业技术性强、管理协调工作复杂、发包人对设计施工的管理力量薄弱，且愿意将大部分工作内容交给同一个承包人的情况。设计施工一体化工程承包方式与施工承包方式的最大区别是招标人不再提供工程设计图纸，只提供基本的工程方案（初步）设计／工艺方案设计作为招标条件，而将此后的工程设计与施工责任及相应风险转移给一个总承包人。
优缺点：
这种工程承包方式有利于工程设计与施工之间的衔接配合，可以避免相互脱节而引起的差错、遗漏、变更、返工及纠纷；可以合理组织分段设计与施工，缩短建设工期。（优点）
招标人对工程设计细节和施工的调控影响力较小，所以通过招标选择同时具有设计和施工专业素质以及综合协调管理水平较高的工程总承包人，并合理清晰界定相关责任、风险显得至关重要。（缺点）
3)各类特许经营和融资项目的管理与承包方式。
(4)工程外部条件
1)工程现场作业面条件。（征地拆迁、土地平整是施工前必须完成的工作）2)工程地形、地质和水文条件。3)工程施工进场道路和水电通信条件。4)工程周围原有建筑物。5)工程所在地的气象条件、潮汐情况、风俗习惯等(招标人编制资料供投标人参考，这是招标人转移风险、保护自己的常用措施)。
(5)工程的专业和规模
1)工程不同构造形式。反映工程构造的直接依据是设计图纸。
2)工程专业技术管理差异。
3)工程规模和标段规模。（重点）
①规模较大工程的建设周期长、风险大，技术、经济、管理因素复杂、要求高，招标文件的系统性、严密性和技术专用性要求也就比较高；规模较小的工程，技术管理、招标要求等一般比较简单，容易操作和控制。
②标段较大工程，其标的金额相对较大，潜在的盈利规模较大，投标竞争激烈，招投标双方得益的空间都比较大，对投标人的资质业绩条件要求相对较高；相反，标段较小工程，潜在的盈利规模较小，对投标人的资质业绩条件要求比较低，可能参与投标的单位数量较多，但受工程施工固定成本的影响，招标人和投标人从中得益的空间都比较小。
(6)工程质量控制要求
工程管理的四大控制目标是工程质量、进度、造价和安全。
工程质量包括各分部分项工程质量及其施工工序质量、使用材料设备质量。
(7)工程造价控制要求
一般按建设程序划分为四种目标形式：工程可行性研究阶段的投资估算、初步设计阶段的设计概算、施工图设计阶段的施工图预算、竣工验收阶段的竣工结算。
工程造价控制次序是：投资估算控制设计概算，设计概算控制施工图预算，施工图预算控制竣工结算。（控制次序：估算→概算→预算→结算）
设计概算是工程造价控制的第一个关键阶段。
工程施工招标形成工程签约合同价（中标价），是工程造价控制的第二个重要阶段。
(8)工程进度控制要求
(9)工程安全、环境管理要求
(10)工程风险管理要求
(11)工程的系统协调性和程序连续性
2.2.2 工程施工项目招标方案的内容
(1)项目概况
(2)项目特征与需求分析
(3)招标范围、条件和招标方式
(4)合同标段划分（重点内容）
招标合同标段划分主要考虑以下因素：
1)法律法规。招标人应当依法、合理地确定项目招标内容及标段规模，不得通过细分标段、分期实施、化整为零的方式规避招标、限制或者排斥潜在投标人。
2)工程承包管理模式。
采用施工总承包模式时，招标人应当把工程施工的全部或者大部分工程施工发包给总承包人，否则无法发挥施工总承包的规模优势而失去总承包的意义，同时也可能无法引起规模较大或者有实力的总承包商的投标兴趣；
3)工程管理力量。如果招标人的项目管理机构比较精简或专业管理力量不足，则合同标段划分不宜规模过小和数量过多。
4)市场竞争格局。
5)技术关联因素。
①工程技术关联性。
②工程计量的关联性。
③施工界面的合理性。
6)工期与规模（重点）。工程总工期及其进度计划对合同标段划分也会产生很大的影响。标段规模小，标段数量多，进场施工的承包人多，容易集中各承包人加快投入更多的资源力量，在多个工点齐头并进赶工期，但需要项目发包人具有相应的管理力量配合以及充足、及时的资金保障。标段数量增加虽然能引进更多承包人进场施工，但也可能因标段规模偏小，发挥不了规模效益，不利于吸引大型施工企业参与投标，也不利于发挥大型施工机械的使用效率，从而提高工程造价，并容易导致产生转包、分包现象。
(5)合同质量、进度、价格等要素和目标
(6)投标人资格条件
(7)招标顺序（重点）
工程施工招标之前应首先安排相应工程项目管理、工程设计、工程监理或设备监造等项目招标，为工程施工招标和开工奠定必要条件。
根据工程施工总体进度顺序确定工程招标顺序。一般是：施工准备工程在前，主体工程在后；制约工期关键线路的工程在前，施工时间比较短的工程在后；土建工程在前，设备安装在后；结构工程在先，装
饰工程在后；制约后续的工程在前，紧前的工程在后；工程施工在前，工程货物采购在后，但部分主
要设备采购应在工程施工之前招标（如电梯）。
(8)招标工作进度计划
(9)团队责任分配
(10)其他
2.3 货物采购项目招标方案
2.3.1 货物采购项目的需求特征
(1)货物的一般特征
货物与工程的最大区别在于它的可移动性，并具有以下一般特征：1)货物产品的多样性。2)货物的技术性。
3)货物来源的广泛性。
(2)货物的技术特征
货物的技术特征包括功能、技术性能、质量标准、产品标准化水平、节能环保指标等5方面。
1)货物的功能。
①使用功能(动态功能)与外观功能(静态功能)。
②基本功能(主要功能)与辅助功能(次要功能)。
货物功能的复杂程度是选择评标办法时应考虑的重要因素，如果货物功能复杂，将更适合采用综合评估法。
2)货物的技术性能。（应该选择性价此最高的性能指标要求。）
3)货物的质量标准。
4)货物的产品标准化水平。（体现在货物的通用性、可替换性，备品备件的易得性，货物产品标准化水平越高，其使用成本和替换成本就越低。）
如果货物产品的标准化水平高，技术通用性、可比性强，采用经评审的最低投标价法比较简便、合理；反之，如货物标准化程度较低，生产厂家较少，技术通用性、可比性较差，此时可以考虑采用综合评估法。
5)节能环保指标。（货物招标文件中应提出明确的节能环保指标要求。）
(3)工程设备材料的供应方式
在工程承包方式中，工程设备材料通常有三种采购供应方式：一是招标人采购，二是承包人采购，三是招标人与承包人联合采购。
1)招标人采购。某些大宗的、重要的、新型特殊设备材料;供应商按照承包人提出并经招标人审核批准的供货计划定期供货。甲供材料属于依法必须招标范围的，应当招标采购。
这种供货方式加大了招标人的采购控制权，也加大了招标人的责任和风险。
2)承包人采购。
对于承包人投标报价范围内已经包括且由承包人自主定价的设备材料，属于承包人采购的内容。乙供材料的采购可以不进行招标，甲方可对采购过程进行监督。
这种方式与招标人自行采购供货方式的利弊正好相反，责任风险均由承包人承担，采购和结算操作管理简单。这种方式比较适用于工期比校短、规模较小或材料设备技术规格简单的工程。
3)招标人与承包人联合采购。
招标人与承包人联合采购的内容是承包人投标报价范围内已经包括，但因技术标准规格无法确定而由招标人确定的暂估价（即投标人没有竞争报价）的设备材料。以暂估价形式包括在总承包范围内的设备材料属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的，应当依法进行招标。甲控材料。
招标人与承包人联合采购可以有两种方式。一种方式是招标人和承包人共同作为招标人进行招标、由承包人与中标的设备材料供应商签订采购合同；另一种方式是由承包人作为招标人进行招标，招标人参与决策，承包人与中标的设备材料供应商签订采购合同。
(4)货物的计价特征
1)货物的价格构成。（最终的采购价格不应高于预算价格。）
2)货物的使用寿命。（近年来逐步引入的全寿命周期成本方法。）
3)货物的使用成本。
4)货物的付款条件。
5)货物的税收。
(5)履约风险控制要求
1)货物采购的风险控制是货物招标采购管理的重要内容。由于供应商供货能力、行为带来的风险，招标人主要采取两种方式规避：一是对投标人进行严格的资格审查，要求投标人提供一系列的技术、经济等资格信誉资料帮助招标人分析判别其履约能力；二是在招标文件中提出要求条件，让投标人作出响应。
2）根据采购货物的种类选择恰当的合同计价类型，设置严密的风险条款。
2.3.2 货物采购项目招标方案的内容
招标人在编制招标方案时，应充分考虑货物采购项目的下列特点。
(1)货物需求目标
性价比往往会成为多数采购人考虑的重要因素。
(2)货物招标标包划分（重点）
1)法律法规。招标人应当依法、合理地确定项目招标内容及标包规模，不得通过细分标包、化整为零的方式规避招标。
2)管理模式。货物招标管理模式可分为集中招标和分散招标两种情况。集中招标管理模式在政府采购和大型企业集团中较多应用。货物集中招标将分散的货物集中实施招标采购，有利于发挥规模采购优势、规范采购行为、优化供应链管、推进采购标准化和信息、提高货物和服务质量，可吸引较多具备实力的投标人参与竞争，标包划分具有较大的灵活性。货物分散招标多见于中小型工程建设项目和企事业单位的采购，通常情况下，采购规模不大，组织管理相对灵活，但标包划分灵活性低，采购成本相对较高。
3)货物功能配套与技术关联。复杂的大型成套设备，标包划分要尽可能实现各部分设备之间的技术关联与功能配套，并结合各种设备的市场供应情况，合理划分，最佳组合，避免分割设备的配套关联。如果将大型成套设备拆分为不同标包，可以增加竞争力。但对招标人的技术协调管理工作水平提出了较高要求。
4)货物种类与规模。不同种类的货物一般由不同资格能力的企业生产或供应，故应划分为不同的标包。货物规模对标包划分的影响可考虑两种情况：
①单个货物规模大、技术含量高时，每一标包内货物数量不宜多。
②单个货物规模小、技术含量相对较低时，可将货物标包适当集中，发挥规模效益。
5)竞争格局与规模。
6)生产供应周期、效益。同一标包内应注意避免出现生产供应周期过度集中的现象，以免造成投标人不能及时生产供应而延误整个项目的履行。要注意避免各个货物标包给投标人可能产生的经济收益差别过大，以致造成某些标包的投标人过于集中，而某些标包可能无人投标而导致流标的情况。
(3)投标人资格条件
(4)货物招标顺序
确定工程货物招标顺序的主要因素有：工程建设项目进度要求或项目业主对货物的实际需求时间，货物的生产和供应周期，完成招标程序所需要的时间。
2.4 工程勘察、设计、监理项目招标方案
2.4.1 工程勘察项目的需求特征
生命周期四阶段：项目决策、工程设计与计划、施工、移交使用。勘察设计工作属于第二阶段内容。可行性研究勘察应当符合场址方案选择的要求，
初步勘察应当符合初步设计的要求，
详细勘察应当符合施工图设计的要求，
施工勘察则在基坑开挖后。
2.4.2 工程设计项目的需求特征
工程设计属于知识密集的智力服务，其知识产权一般归设计人所有，但发包人有权使用，双方亦可约定归谁所有或者共同拥有。如归发包人所有，双方应当签署知识产权转让协议，并按约定支付相应的转让费用。
工程设计三阶段：方案设计、初步设计、施工图设计（公路：初步设计、技术设计、施工图设计。市政和建筑都是方案设计、初步设计、施工图设计），技术要求简单的经主管部分批准可简化为方案设计和施工图设计。
方案设计阶段：满足编制初步设计文件、控制概算需要
初步设计阶段：满足编制施工招标文件、主要设备材料订货、编制施工图设计文件需要
施工图设计阶段：满足设备材料采购、非标准设备制作和施工的需要，并注明合理使用年限
概念性方案设计是项目可行性研究的组成部分。
建设工程设计应实行限额设计方法。限额设计以批准的可行性研究报告和投资估算为限额，控制方案设计和初步设计；以批准的初步设计及工程概算为限额，优化施工图设计。
工程设计标的物是中标人提供的无形服务。
2.4.3 工程监理项目的需求特征
监理是工程监理单位受建设单位委托，根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量、进度、造价进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，
并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。（三控制、二管理、一协调及安全生产管理法定职责）必须实行监理的工程项目范围和规模：（重点）
1)国家重点建设工程。
2)大中型公用事业工程，指项目总投资额在3000 万元以上的供水、供电、供气、供热等市政工程项目；科技、教育、文化等项目；体育、旅游、商业等项目；卫生、社会福利等项目和其他公用事业项目。
3)成片开发建设的住宅小区工程，指建筑面积在5 万平方米以上的住宅建设工程；高层住宅及地基、结构复杂的多层住宅。
4)利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程。
5)国家规定必须实行监理的其他工程，指项目总投资额在3000 万元以上关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目；学校、影剧院、体育场馆项目。
以上内容简单概况为：
第一大类：国家重点建设工程
第二大类：国外资金项目
第三大类：学校、影剧院、体育场项目
第四小类：大中型公用事业工程，3000 万元以上。成片开发建设的住宅小区工程，5 万平方米以上。其他必须监理的工程，总投资额在3000 万元以上。
2.4.4 工程勘察、设计、监理项目招标方案的内容
工程勘察、工程设计和工程监理招标宜采用综合评估法，避免以勘察、设计和监理费用报价的高低作为中标条件。评标时应当以投标人的业绩、信誉、专业人员素质和能力以及勘察、设计或监理方案的优劣作为主要因素，进行综合评定，择优选择中标人。工程设计投标一般设有适当金额的投标经济补偿，以鼓励投标人参加设计招标活动。发包人如欲采用未中标人的技术方案，应当征得对方的书面同意，并支付合理的使用费。
2.5 政府和社会资本合作项目招标方案
2.5.1 政府和社会资本合作项目
(1)政府和社会资本合作项目的概念
我国PPP 模式是指政府部门与社会资本之间的合作。社会资本是PPP 项目的实际投资人。
采用PPP 模式的特许经营项目，政府和社会资本在签订项目合同后形成伙伴合作关系。政府以合作者的身份与社会投资人一同或由社会投资者独立组建项目公司。项目公司(SPV)是为PPP 项目设立的自主运营、自负盈亏的具有独立法人资格的经营实体。在特许经营期限内合作运营政府特许项目，经营利益共享，运营风险共担，社会资本方依法取得合理的投资回报，政府不承担投资者或项目公司的偿债责任。
PPP 项目主要有以下特点：一是PPP 项目中大部分是政府的特许经营项目；二是PPP 项目大部分具有融资功能；三是PPP 项目能够引入社会资本的管理和运营经验，提高经营效益。
(2)我国PPP 模式的应用
(3)PPP 特许经营项目的范围
特许经营项目按照经营收支的平衡情况可分为以下三类：
1)经营性项目。具有明确的经营收费基础，能够完全覆盖投资和运营成本的，政府授予特许经营权。
2)准经营性项目。具有经营收费基础，但不足以覆盖投资和运营成本的，政府授予特许经营权，并补贴部分资金或资源。
3)非经营性项目。缺乏使用者付费基础的，政府授予特许经营权，并主要依靠政府付费回收投资和运营成本。
(4)PPP 模式的分类
2.5.2 特许经营项目融资招标的需求特征
(1)特许经营项目融资招标的主体
1)招标人。特许经营项目融资招标的招标人一般是政府或其指定的有关职能部门或事业单位，也称为项目实施机构。
2)投标人。BOT 模式下的特许经营项目融资招标，对投标人的资格条件没有特别的规定。
3)招标机构。需借助具有相应专业能力的招标代理等咨询机构提供咨询服务。
4)政府。政府在特许经营项目中主要承担合作者职责。政府项目实施机构以合作者的身份，按照约定规则依法承担特许经营权、合理定价、财政补贴等相关责任，但不承担项目投资人或其组建的项目公司的偿债责任。同时政府在特许经营项目中具有监管职责。政府部门按照项目合同对项目招标采购、设计方案、工程质量、建设进度、产品或服务的质量标准、数量及价格等依法实施监督和管理。
(2)特许经营项目融资招标的特征和需求
1)项目实施方案。BOT 特许经营项目的实施方案相当于项目建议书。政府批复的项目实施方案是特许经营项目融资招标的依据。
2)项目合作者选择方式。
3)签订项目合作协议。项目合作协议签订一般需经过以下主要步骤：
①第一中标候选人公示。公示内容包括预中标人、项目合同文本。公示期不得少于 5 个工作日。
②签署项目合作协议。由项目实施机构与中标社会资本方签署项目合作协议及一系列合同。需要为项目设立专门项目公司的，项目公司成立后，项目实施机构与组建的项目公司重新签署项目合作协议及其他合同，或签署有关承继项目合作协议的补充合同。
③公告。项目实施机构应在项目合作协议签订之日起 2 个工作日内，将招标文件和项目合作协议在省
级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告。
④项目公司成立后，应编制项目申请报告，并按照有关规定报项目核准部门核准。
(3)特许经营项目融资招标的经济特征和需求
1)投资回报。以长期合同为基础的，属于高风险项目。
2)产品或服务价格。
3)价格竞争因素。(重点)价格竞争类型取决予特许经营项目融资招标类型。一般新建项目（BOT）的特许经营，服务产品收费标准由政府定价，因此一般以收费年限作为主要价格竞争因素。而存量资产所有权转让项目，若资产转让价格固定，一般以收费年限作为价格竞争因素；若产品收费年限固定，以资产转让价格为竞争因素。在价格评审时，收费年限越短对招标人越有利，资产转让价格越高对招标人越有利。
(4)项目融资和建设控制目标
(5)项目招标工作分解和保障措施
2.5.3 特许经营项目融资招标
按照特许经营项目融资招标的商务和技术文件形成的方式，可以分别采用一阶段招标和两阶段招标。
(1)一阶段招标（特许经营实施方案比较明确，满足招标条件的项目）
(2)两阶段招标（招标人无法自行精确拟定，通过第一阶段征询方案后编制实施方案）
1)招标第一阶段。特许经营项目融资招标采用两阶段招标的，其第一阶段可分为以下四个工作步骤：
①征询商务和技术建议。
②提交商务技术服务建议书。可以不带报价，也可以测算相应项目投资指标，供招标人分析参考。
③沟通交流。择优选择，或重新优化合成。可以随时要求对方增加补充有关资料。商务技术方案建议人可以随时撤回投标商务技术方案建议，且无需承担法律责任。
④编制招标文件。
2)招标第二阶段。招标人向在第一阶段提交商务技术方案建议的投标人提供招标文件，投标人按照招标文件要求，提交包括最终商务经营技术方案和投标报价的投标文件。评标委员会对投标文件评审后，推荐中标候选人。
项目实施机构应成立专门的评标结果确认谈判工作组。合作协议及其一系列合同确认谈判不得涉及中标合同中不可谈判变更的实质核心条款，已确认终止谈判或拒绝接受中标的候选人不得第二次启动谈判。
2.6 国有土地使用权招标方案
2. 6.1 国有土地使用权出让方式（招、拍、挂）
(1)招标、拍卖、挂牌三种方式的特点和区别
表2-3 土地“招标、拍卖、挂牌”的区别
通过对比，招标出让国有建设用地使用权在界定了出让地块的有关开发条件基础上，留给受让方发展空间，激发投标者对用地方案的积极研究，通过对土地开发的综合评估，为后期项目的建设和运营创造了良好的实施环境。
(2)国有建设用地使用权招标相关制度及适用
(3)招标方式在国有建设用地使用权出让中的应用
(4)评标方法（重点）
国有建设用地使用权出让采用招标方式，有“价高者得”和“综合条件最佳者得”两种评标方法。“价高者得”竞争的核心是价格，“综合条件最佳者得”竞争的是包括价格在内的多种因素的综合水平。(5)国有建设用地使用权招标出让前期工作
国有建设用地使用权采用招标的方式进行出让，出让人应当根据招标出让地块的情况，编制招标出让方案及招标出让文件，按规定报经市、县人民政府批准后组织实施。
招标出让方案应当包括出让地块的空间范围、用途、年限、出让方式、时间和其他条件等。
招标出让文件应当包括招标公告、投标须知、土地使用条件、竞买申请书、宗地图、报价单、中标通知书或者成交确认书、国有建设用地使用权出让合同文本等。其中招标标底由市、县人民政府国土资源行政主管部门根据土地估价结果和政府产业政策实行集体决策综合确定，不得低于国家规定的最低价标准，标底需在招标开标前严格保密。
2.6.2 国有建设用地使用权招标程序
(1)刊登招标公告
国有建设用地使用权出让人应当至少在投标截止日前20 日，在土地有形市场或者指定的场所、媒介发布招标公告。招标公告应当包括下列内容：①出让人的名称和地址；②出让宗地的面积、界址、空间范围、现状、使用年期、用途、规划指标要求；③投标人的资格要求以及申请取得投标资格的办法；④索取招标文件的时间、地点和方式；⑤投标截止时间、地点等；⑥确定中标人的标准和方法；⑦投标保证金；
⑧其他需要公告的事项。
(2)投标(3)开标(4)评标
(5)定标
招标人根据评标结果，确定中标人。一种情况是，按照价高者得的原则确定中标人的，可以不成立评标小组，由招标主持人根据开标结果，确定中标人。另一种情况是，对能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准，或者能够满足招标文件的实质性要求且价格最高的投标人，应当确定为中标人。
(6)签订合同
在确定中标人后，由土地出让人与中标人签订成交确认书，按照成交确认书约定的时间与用地者签订《国有土地使用权出让合同》。
(7)公布出让结果
在招标活动结束后，出让人应在10 个工作日内将招标出让结果在土地有形市场或者指定的场所、媒介公布。
(8)领取国有建设用地使用权证书
第二张案列知识点总结：
第一题：关于招投标程序的有关内容：
1.关键线路的识别（有时候不只一条）与计算。
2.招标人不得组织单个或部分潜在投标人踏勘现场，应同时邀请全部潜在投标人参加或不组织现场
踏勘。投标人可以不参加，但需对本次踏勘的情况和内容负责。
3.投标截止时间需与开标时间一致，应为同一时间。（开标应在提交投标文件截止时间的同一时间
公开进行）
4.招标人在投标截止时间前接受的所有投标文件应当众拆封和宣读。
5.评标办法由招标人编制并在招标文件中公布。（招标人制定评标规则，评标委员会适用规则）
6.招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标依据。
7.非实质性内容谈判应在中标通知书发出后进行。
8.若对投标文件有疑义，应由评标委员会通知投标人作进一步澄清和说明。
9.发出中标通知书前没有中标人，在此之前组织进场施工不合理。
10.进场施工应在合同订立后进行。（应先订立合同，后履行合同）
第二题：关于招投标程序的有关内容：
1.项目横道图：（1）发布招标公告的同时法发售招标文件
2.资格审查：资格预审和资格后审。采取资格预审的，应以资格预审公告代替招标公告。
第三题：关于项目招标方案策划的相关内容：
工程招标采购一般按照以下原则划分标段：①满足现场管理和工程进度需求的条件下，以能独立发挥作用的永久工程为标段划分单元；②专业相同、考核业绩相同的项目，可以划分为一个标段；
工程货物招标采购标包划分原则为：技术指标及要求相同或相近，或同属一个经销商经营的货物，可以划分在同一个标包下，同时对一些金额较小货物可以适当合并分包。
第四题：关于项目招标方案策划的相关内容：
货物采购的招标方案策划：（1）招标方式（2）划分标包（3）设定投标人资格（4）招标货物关键技术要求（5）安排招标工作进度
精品2012年招标师考试真题与答案：专业实务
2012年招标师考试真题与答案：专业实务 一、单选题 1.下列关于采购目标、采购原则和采购制约因素的说法正确的是( )【第1章P2】 A. 对于公共采购人员来说，最关键的制约因素是法律法规，采购行为符合法法律法规则表明其圆满地完成了采购工作 B. 为保证采购目标的实现，采购人自愿采用招标方式的，可以不受法律法规的约束，自主决策。 C. 采购人员应当在采购的各个阶段平衡好各项采购原则，在法律法规的框架内选择和应用好各种采购工具，最终实现采购目标。 D. 采购项目公开竞争产生的效益可以弥补由于公开竞争 所增加的成本，银公开招标采购一定可以实现采购目标、原则和制约因素的三者统一。 2. 下列关于两阶段招标的说法正确的是( )【第2章P17】 A. 设计施工总承包项目可以采用两阶段招标 B. 参加过第一阶段投标的投标人均必须参加第二阶段投 标 C. 两阶段招标的目的主要在于选拔技术的投标人 D. 第一阶段投标的技术方案投标人，应按其原技术方案 进行第二阶段的投标。 3. 某市拟新建一个集文化、休闲、观光等功能为一体的 大型主体公园，招标人在进行建设工程概念性方案设计招标前，应当具有( )【第2章P24-25】
A. 批准的项目建议书 B. 批准的项目可行性研究报告 C. 工程建设项目规划许可 D. 建设工程施工许可 4. 某机电产品国际招标项目，招标文件从3月1日开始发售，投标截止时间为3月21日，如果潜在投标人对招标文件有异议，最迟应当在( )向招标人提出。【第2章P26】 A. 3月18日之前 B. 3月11日之前 C. 投标截止时间之前 D. 评标结果公示期内 5. 某招标代理机构招标师小赵在从业过程中，因违反《招标投标法》及其相关法律法规，受到招标投标行政监督部门警告，并责令其改正。该招标投标行政监督部门给小赵的处理属于( ) 【第2章P30】 A. 行政处分 B. 行政处罚 C. 刑事处罚 D. 刑事责任 6. 招标项目合同签订前，通常不允许招标人和中标候选人双方进行进一步谈判的内容是( )【第2章P19】 A. 签订合同的份数 B. 合同争议解决由诉讼改为仲裁 C. 合同预付款比例 D. 履约保证金由支票改为保函 7. 某市政府下属P交通发展公司采用BOT模式新建一条经营性公路，该项目经招标、投标、评标等法定程序后，Q投
招标采购专业实务大纲知识点
招标采购专业实务大纲 知识点 文件管理序列号：[K8UY-K9IO69-O6M243-OL889-F88688]
2016年04月
2016招标采购专业实务最新大纲知识点 法律救济和责任 10.1 法律救济方式及应用 （1）异议、质疑和投诉的区别。 （2）异议和质疑的提出和处理。 （3）投诉的提出和处理。 10.2 招标投标违法行为及其民事、行政、刑事法律责任 集中采购与电子招标 9.1 集中采购 （1）集中采购的特点和适用范围。 （2）集中采购的方式和实施要点。 9.2 电子招标投标 （1）电子招标的特性和市场信息共享的作用。 （2）交易平台、公共服务平台和监督平台的定位及其关系。 （3）电子招标与纸质招标操作规则的主要差别。 9.3 电子竞价采购方式的程序、特点及应用 政府采购和非招标采购方式 8.1 政府采购 （1）政府采购的范围、特点及程序。 （2）政府采购方式及其适用范围。 （3）政府采购招标货物及服务与工程招标的主要区别。 （4）竞争性谈判、竞争性磋商、询价和单一来源等非招标采购方式的实施程序。 8.2 竞争性谈判、竞争性磋商、询价和单一来源等非招标采购方式在非政府采购项目中的应用 世行和亚行贷款项目招标 7.1 国际竞争性招标、有限国际招标、国内竞争性招标等采购方式、程序及实施要点 7.2 咨询顾问的选择方式、程序及实施要点 7.3 世行和亚行贷款项目招标与国内招标的区别 开标、评标和中标 6.1 开标程序 （1）投标文件的接收。 （2）唱标和确认。 6.2 评标程序 （1）评标委员会组建及其评标专家的确定。 （2）工程、货物、服务项目的商务、技术及价格的评审程序。 （3）特许经营项目融资、工程勘察、设计、监理的评审要点。 （4）机电产品国际招标项目的评审特点。 （5）投标文件的澄清、说明。 （6）评标报告的主要内容。
取消职业资格认定和许可事项,并非取消职业资格
取消职业资格认定和许可事项，并非取消职业资格 导语：8月13日和14日，中国注册税务师协会和中国资产评估协会，分别以“立法起草小组”或“中国资产评估协会”的名义，通过官方网站发布了声明。声明都声称“27号文决定取消职业资格认定和许可事项，并非取消职业资格，更不是取消行业”。 8月12日，国务院发布《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（国发[2014]27号）后，部分大众媒体已经误读为“取消资格”、“取消考试”等。 8月13日和14日，中国注册税务师协会和中国资产评估协会，分别以“立法起草小组”或“中国资产评估协会”的名义，通过官方网站发布了声明。声明都声称“27号文决定取消职业资格认定和许可事项，并非取消职业资格，更不是取消行业”。 如下为两个协会的公告全文： 一、中国注册税务师协会的公告： 《正确理解国发27号文件关于取消注册税务师资格许可和认定事项》 2014年8月12日，国务院发布《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（国发[2014]27号），明确取消注册税务师职业资格许可。根据新华社的解读，这一决定主要目的是降低就业创业门槛、营造人才发展环境，激发市场创业主体的积极性，直接原因是设定的依据为部委规章，同时明确了该准入类职业资格取消后的处理政策，即对符合条件的行业管理确有需要且涉及人数较多的职业，可报人社部批准后设置为水平评价类职业资格。另外，根据《法制晚报》的解读，这次取消职业资格的主要原则是，国务院部门设置的没有法律、法规或国务院决定作为依据的准入类职业资格一律取消；行业管理确有需要且涉及人数较多的职业，可报国务院人力资源社会保障部门批准后设置为水平评价类职业资格。 近期，中税协为协助总局做好行业立法工作成立了行业立法小组。立法小组认为国发[2014]27号文是取消注册税务师准入类考试资格，将其从职业准入类调整为水平评价类职业资格，这是落实6月4日国务院第50次常务会议决定的内容之一。该文件并非取消注册税务师考试，更不是取消了注册税务师行业。事实上，注册税务师行业立法工作正在紧锣密鼓地进行中，并按照以下思路推进立法进程：一是鉴于注册税务师亟须法律规范的紧迫需要，拟将《中国注册税务师条例》提请国务院列入2015年立法规划，力争在尽可能短的时间完成相关立法程序。二是通过《注册税务师条例》明确行业法律地位。三是根据国务院简政放权的精神以及国家税务总局领导的有关要求，规范行政管理、明确监管措施、加强行业自律，充分发挥行政机关行政监管和行业协会的自律作用。 立法起草小组 2014年8月13日 二、中国资产评估协会公告： 《正确认识取消注册资产评估师职业资格认定和许可事项》 2014年8月12日，国务院发布《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（国发[2014]27号），取消了注册资产评估师等11项职业资格许可和认定事项。27号文是落实国务院第50次常务会议决定的简政放权事项之一。6月4日，国务院常务会议提出，先期取消一批准入类专业技术职业资格。今后，凡没有法律法规依据和各地区、各部门自行设置的各类职业资格，不再实施许可和认定。逐步建立由行业协会、学会等社会组织开展水平评价的职业资格制度。资产评估行业要正确认识27号文件决定精神，27号文决定取消注册资产评估师职业资格认定和许可事项，并非取消注册资产评估师职业资格，更不是取消资产评估行业，而是通过对职业资格管理方式的改革，赋予了行业协会更多的管理职能，进一步强
招标师考试法律法规与政策真题及答案修订稿
招标师考试法律法规与政策真题及答案 Document number【SA80SAB-SAA9SYT-SAATC-SA6UT-SA18】
2012招标师考试《法律法规与政策》真题及答案[2] 电产品国际招标项目的招标投标活动实施监督 D. 监察机关对有关招标投标活动实施行政监督 【答案】A 参见教材P33 12.关于招标投标行政监督的说法，正确的是( )。 A. 招标投标活动中的违法行为记录公告由行业协会发布 B. 自行招标的项目仍应接受行政监督 C. 行政监督应当在开标、评标现场进行 D. 项目稽察不是行政监督方式 【答案】B 参见教材P35 13.关于招标投标违法行为记录公告，下列说法正确的是( )。 A. 公告只针对招标人和投标人的违法行为 B. 公告无期限限制 C. 所有的行政处理决定均可公告 D. 设区的市级人民政府主管部门无权发布公告 14.根据《机电产品国际实施办法》，下列应当进行国际招标的是( )。 A. 供产品维修用的部件 B. 产品生产用的样品样机 C. 供生产配套用的零件 D. 旧机电产品 【答案】B 参见教材P40 15.中央预算单位政府采购服务项目，公开招标的限额标准为单项或批量一次性采购金额达到( )万元以上。 A. 50 B. 100 C. 120 D. 200 【答案】C 参见教材P41 16.由国家发展和改革委员会核报国务院审批的建设项目，由( )核准招标事项。 A. 国务院 B. 国务院重大建设办公室 C. 国家重大建设项目稽察办 D. 国家发展和改革委员会 【答案】D 参见教材P42 17.关于国有资金占控股或主导地位的依法必须进行招标的工程建设项目邀请招标的法定认定部门，下列说法正确的是( )。 A. 由招标人单位纪检监察部门认定 B. 需要备案的项目由省级人民政府认定 C. 需要备案的项目由招标人上级主管部门批准 D. 需要审批、核准的项目，由审批、核准部门认定 18.关于自行招标，下列说法错误的是( )。
招标师考试《招标采购专业实务》真题及答案
2014招标师考试《招标采购专业实务》真题及答案 一、单项选择题 1.招标人规定投标文件递交地点时，比较适当的是( )。 A.与招标文件规定的开标地点一致 B.与招标文件发售地点一致 C.考虑开标时间前递交投标文件地点可能改变的要求 D.在行业主管部门指定的任何地点 【答案】A。 【解析】我国《招标投标法》规定，投标人应当在招标文件要求递交投
标文件的截止时间前，将投标文件送达招标文件规定的地点。 2.世行贷款项目工程和货物采用国际竞争性招标文件，可以规定( )。 A.最低评标价的投标人中标后，都可以通过谈判要求其再降价 B.借款国投标人资格条件要求可以适当放宽 C.借款国投标工程和货物评标价给予一定的优惠比例 D.采用综合评估法评标 【答案】C。 【解析】国际竞争性招标的基本特点包括：需要在世行或亚行网站上公开刊登总采购通告;需要在借款国广泛发行的报纸上发布具体采购通告;土建工程招标通常需要进行资格预审;采购时对于国内货物和工程可以给予一定的优惠;即使只有一个投标人递交了一份投标文件，招标过程也可以被认为
是有效的，前提是按规定刊登了招标公告且投标价格合理;采购人有权拒绝所有投标或重新招标;如所有投标的价格大大超出了费用估算，借款人可以重新招标，也可以在得到世亚行同意后与最低评标价的投标人协商降低其投标价格。 3.世界银行和亚洲开发银行贷款项目的工程和货物国际竞争性招标的授标原则为( )中标。 A.报价最低者 B.评标价最低者 C.综合得分最高者 D.性价比最高者 【答案】B。
【解析】借款人应在投标有效期内，将合同授予满足下列条件的投标人：①实质上响应了招标文件的要求的;②满足最低评标价的;③通过了资格审查的。 4.货物价格为218万欧元，卖方负责将货物从莫斯科运达北京指定地点交货，并负责支付相关进口税费。货物交付买方后风险转移给买方。该国际贸易价格术语应表示为( )。 万欧元FCA莫斯科 万欧元CFR北京 万欧元CIP北京 万欧元DDP北京 【答案】D。
《招投标采购专业实务》模拟练习
问题1关于询价采购流程的说法不正确的是( )。(1分） A. 询价小组要求被询价的供应商一次报出不得更改的价格 B. 采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商 C. 应将结果通知所有询价的未成交的供应商 D. 首先确定价格构成和评定成交的标准后成立询价小组 问题2机电产品国际招标投标活动中，评标委员会做法错误的是的（）(1分） A. 评标委员会应在开标当时开始进行评标 B. 有特殊原因当天不能评标的，应当在开标36小时内开始进行评标 C. 评标委员会成员不得私下接触投标人 D. 不得接受任何明示或暗示提出的倾向性或特定投标人的要求 问题3政府采购中采用竞争性谈判方式的程序包括：①成立谈判小组；②制定谈判文 件；③确定邀请参加谈判的供应商名单；④谈判；⑤确定成交供应商；⑥将成交结果通知所有参加谈判的供应商，并在财政部门指定的媒体上公布成交结果；⑦向成交供应商发出成交通知书和签订采购合同。下列排序中正确的是( )。(1分） A. ①②③④⑤⑥⑦ B. ①③②④⑤⑥⑦ C. ②①③④⑤⑥⑦ D. ①③②④⑤⑦⑥ 问题4国际通用的价格术语是根据《国际贸易术语解释通则》定义的，在机电产品国际招标常用的价格术语中，其中CIP表示（）(1分） A. 工厂交货价 B. 装运港船上交货价 C. 成本加运费价 D. 运费和保险费付至指定目的地价 问题5某招标项目的价格评分计算方法为：评标基准价为2000万元，当投标价等于基准价时得60分，每高于基准价一个百分点扣2分，每低于基准价一个百分点扣1分。中间值按比例内插。投标人A投标价为1900万元，则价格评分为( )。(1分） A. 55分 B. 56分 C. 57分 D. 58分 问题6两阶段招标，投标人第一阶段递交的投标文件主要内容是( ) (1分） A. 投标报价 B. 投标保证金 C. 技术方案 D. 资格审查文件 问题7我国某公司对外出口某产品的报价为FOB天津30000美元，但外商要求该报CIF旧金山价格。如果国际运费为200美元，运输保险费率为1‰，不计投保加成，在公司利润
取消职业资格有何意义
取消职业资格有何意义 取消职业资格许可释放三利好 2014年8月国务院取消了房地产经纪人、注册税务师等11项职业资格许可和认定事项。到明年将基本完成取消职业资格许可事项的工作，职业资格考试太多、证书太乱的现象有望改变。 很多工作都需要“持证上岗”，人们对此早已习以为常，并认为这是提高专业技能、保证工作质量的必要举措。但目前的问题是，职业资格呈现过多过滥之势，一方面，很多工作其实没必要“持证上岗”;另一方面，有些职业资格认定并没有法律依据。 换句话说，取消职业资格许可事项具有多重积极意义。其一，约束政府权力，促进依法行政，政府不必管、不该管的事情就不要管。 其二，让市场更具活力，让劳动更加自由。大部分工作并不需要持证上岗，某个人能否胜任某项工作，用人单位、服务对象都会作出评价，市场“无形之手”就能实现优胜劣汰。这种基于市场机制的竞争，远比行政审批更具活力。 其三，遏制权力寻租和“花钱买证”乱象。取消一些如同鸡肋的职业资格许可，可以达到釜底抽薪之效，让各种乱象失去生存土壤。 取消职业资格许可体现法律至上原则 “持证上岗”原本是为管理劳力市场、提高专业技能、保证劳动质量而实行的规范性举措。但由于其在具体实践中夹杂了太多权力与利益的因素，导致过多过滥的职业资格许可，已成权力寻租、备受诟病的社会公害。取消所有于法无据的职业资格许可事项，不仅彰显政府简政放权、转变职能的改革勇气，更会对反腐倡廉、权力约束及生产力解放产生积极的推动作用，其正能量意义就是建立法律至上原则。 资料显示，截至2013年年底，由各部门设置的职业资格共有560项，还有地方自行设置的职业资格575项。这1135项职业资格且属经过多年“清理”之后的“保留”项目。 取消所有于法无据的职业资格许可，其看点不止在于职业资格许可数量上的大幅“缩水”，更在于职业资格许可在程序规定上的“法治”回归。即所有职业资格的“许可”事项，必须拥有法律依据，得到法律的“许可”。这既是对职业资格许可乱象的正本清源，也是国家致力法治社会建设的现实需要。 法律至上是法治社会的固有特性。“法无授权不可为”，也是约束政府行为、践行依法行政的基本准则和题中之义。无论政府设定职业资格许可事项的初衷如何善意、理
2016年全国招标师职业资格考试备考资料(二)
中国招标采购职业认证培训服务平台，提供最权威的招标师考试辅导教材及辅导课程! 2016年招标师考试专业实务备考资料：招标投标的基本原则招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的基本原则。 (1)公开原则 公开原则，即要求招标投标活动必须保证充分的透明度，招标投标程序、投标人的资格条件、评标标准和方法、评标和中标结果等信息要公开，保证每个投标人能够获得相同信息，公平参与投标竞争并依法维护自身的合法权益。 (2)公平原则 公平原则，即要求招标人在招标投标各程序环节中一视同仁地给予潜在投标人或者投标人平等竞争的机会，并使其享有同等的权利和义务。 (3)公正原则 公正原则，即要求招标人必须依法设定科学、合理和统一的程序、方法和标准，并严格据此接受和客观评审投标文件，真正择优确定中标人，不倾向、不歧视、不排斥，保证各投标人的合法平等权益。
(4)诚实信用原则 诚实信用原则，即要求招标投标各方当事人在招标投标活动和履行合同中应当以守法、诚实、守信、善意的意识和态度行使权利和履行义务，不得故意隐瞒真相或者弄虚作假，不得串标、围标和恶意竞争，不能言而无信甚至背信弃义，在追求自己合法利益的同时不得损害他人的合法利益和社会利益，依法维护双方利益以及与社会利益的平衡。诚实信用是市场经济的基石和民事活动的基本原则。 2016年招标师考试法律法规备考资料：招标投标制度的作 用 招投标制度是为合理分配招标、投标双方的权利、义务和责任建立的管理制度，加强招投标制度的建设是市场经济的要求。招标投标制度的作用主要体现在以下四个方面： （1）通过招标投标提高经济效益和社会效益 （2）通过招标投标提升企业竞争力
《招标采购专业实务》真题试卷
《招标采购专业实务》真题试卷 一、单项选择题(共35题，每题1分。每题的备选项中，只有1个最符合题意) 1、设计一施工一体化承包方式与施工承包方式的最大区别是() A.设计一施工一体化承包方式的承包人应该根据招标人的要求同时负责项目的工程设计和施工 B.设计一施工一体化承包方式的招标人不再提供工程设计图纸，只提供基本的工程方案设计/工艺设计作为招标条件，而将此后的工程设计与施工责任及相应风险转移给一个总承包人 C.设计一施工一体化承包方式有利于工程设计与施工之间的衔接配合，可以避免相互脱节而引起的差错、遗漏、变更、返工及纠纷;可以合理组织分段设计与施工，缩短建设工期 D.设计一施工一体化承包方式既可以在工程建设项目总承包层面采用，也可以在一个建设工程建设项目内的分部、分项的专业工程层面采用 2、当出现()情况时，采购人可以采用竞争性谈判方式采购。 A.采购项目只有唯一的供应商 B.发生不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购 C.技术复杂、性质特殊，事先不能确定详细规格和具体要求，或事先不能计算出标的价格总额的 D.采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅
度小的 3、()供货方式加大了招标人的采购控制权，也加大了招标人的责任和风险。 A.承包人采购 B.招标人自行采购供货 C.承包人和分包人联合采购供货 D.招标人与承包人联合采购供货 4、所有工程、货物和服务除特殊情况外，原则上都适用于()方式采购。 A.招标 B.询价 C.比选 D.竞买 5、资格预审在一般情况下应采用() A.有限数量制 B.审批制 C.随机抽取制 D.合格制 6、在采用竞争性谈判方式招标时，谈判小组由采购人代表和有关专家共3个以上的单数组成，其中专家人数不得少于成员总数的() A.1/3
国务院取消公共营养师职业资格认定(附取消的433项职业资格许可和认定事项)
国务院取消公共营养师职业资格认定（附取消的433项职业资格许可和 认定事项） 12月8日，国务院印发《关于取消一批职业资格许可和认定事项的决定》（国发〔2016〕68号）再次公布取消114项职业资格许可和认定事项，其中包括公共营养师和营养配餐员。 据悉，公共营养师是国家人力资源和社会保障部颁布的2005年3季度第4批新职业之一。此前是应社会、市场的需要而产生的职业技能人才，指接受专业知识技能培训，通过国家职业资格考试认证，取得从业资格，从事营养指导、营养与食品安全知识传播，促进社会公众健康工作的专业人员。 以下为新华社报道原文——
新华社北京12月8日电经李克强总理签批，国务院日前印发《关于取消一批职业资格许可和认定事项的决定》（以下简称《决定》），再次公布取消114项职业资格许可和认定事项。 《决定》指出，减少职业资格许可和认定事项是推进简政放权、放管结合、优化服务改革的重要内容，也是深化人才发展体制机制改革和推动大众创业、万众创新的重要举措。2014年以来，国务院先后分六批取消了319项职业资格许可和认定事项，本次再取消114项。至此，国务院部门设置的职业资格许可和认定事项已取消70%以上，基本完成确定的目标任务。 本次取消的职业资格许可和认定事项中，专业技术人员职业资格7项，其中准入类3项，水平评价类4项，涉及公路水运工程监理、防雷、管理咨询等领域；技能人员职业资格107项，均为水平评价类，涉及机械设备、食品加工和农业、文化、轻工等多个领域。 国务院要求，各地区、各部门要从全面深化改革特别是供给侧结构性改革的大局出发，进一步转变职能、转变观念、提高认识，加大职业资格许可和认定事项清理力度，不断降低人才负担和制度成本，持续激发市场和社会活力，促进就业创业。对已经取消的职业资格许可和认定事项，人力资源社会保障部要会同有关部门加强跟踪督查，及时组织“回头看”，确保清理到位，防止反弹。要抓紧公布实施国家职业资格目录清单管理制度，清单之外一律不得许可和认定职业资格，清单之内除准入类职业资格外一律不得与就业创业挂钩。要加强对职业资格设置、实施的监管和服务，对违法违规设置、实施的职业资格事项，发现一起、查处一起。要推动职业资格信息共享，提高信息化服务水平，逐步建立持证人员信用管理体系，严肃查处证书挂靠、寻租等行为。要妥善处理职业资格许可和认定事项取消后续工作，研究制定职业标准和评价规范，搞好政策衔接，确保人才队伍稳定。 此外，国务院建议取消1项依据有关法律设立的职业资格许可和认定事项，将依照法定程序提请全国人民代表大会常务委员会修订相关法律规定。
全国招标师职业资格考试大纲
全国招标师职业资格考 试大纲 Modified by JACK on the afternoon of December 26, 2020
招标师职业资格考试大纲 前言 根据《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国招标投标法实施条例》以及人力资源社会保障部、国家发展改革委《招标师职业资格制度暂行规定》和《招标师职业资格考试实施办法》（人社部发[2013]19号），为建立我国招标采购专业人员的职业资格制度及其招标师职业资格考试工作秩序，统一和规范招标师职业资格能力标准，中国招标投标协会编制了招标师职业资格考试大纲，现经人力资源社会保障部和国家发展改革委审定印发。 考试大纲规定了招标师职业资格考试的目的、内容和要求。根据招标采购职业具有多专业、复合性和实操性的需求特点，结合招标师职业水平考试的成功经验，考试大纲科学规划了招标师的职业知识能力结构，并以观察、分析和解决实际问题为标准，多维度综合测试考察与招标采购职业相关的技术、经济、法律、管理等专业知识能力和职业道德水平，客观体现了招标师职业岗位必需具备的资格能力要求。 考试大纲是测试评价各行业从事工程、货物、服务招标采购专业人员职业资格能力的国家标准，也是招标师职业资格考试命题和应考学习的依据。 《考试大纲》恐有疏漏或不妥，敬请指正，以利进一步修订完善。 二○一五年二月 考试说明 一、招标师职业资格考试由人力资源社会保障部和国家发展改革委共同组织实施，全国统一大纲、统一命题、统一组织考试，原则上每年举行一次。招标师职业资格考试成绩实行4年为一个滚动周期，参加考试的人员必须在连续四个考试年度内通过4个科目的
招标师考试《招标采购专业实务》试卷及参考答案【最新版】
招标师考试《招标采购专业实务》试卷及参考答案 一、单项选择题(共35题，每题1分。每题的备选项中，只有1个最符合题意) 1.政府采购中的单一来源采购和竞争性谈判均属于( )。 A.询价 B.竞价 C.比选 D.磋商 2.工程施工评标主要是考察投标人报价竞争的( )。 A.灵活性 B.合理性 C.一次性
D.特殊性 3.一般而言，( )主要适用于出售标的，购买者之间相互竞争，可以多次、公开竞价。 A.询价 B.磋商 C.拍卖 D.招标 4.招标投标制度在加快改革和逐步深化期的特点不包括( )。 A.招标的领域进一步扩大 B.对外开放程度进一步提高 C.当事人市场主体地位进一步加强
D.各种招标投标规定较为全面，但非常简略 5.一般而言，( )主要适用于出售标的，投标者之间相互竞争，一次性，密封报价。 A.询价 B.磋商 C.拍卖 D.招标 6.在招标投标活动中，当事人如果未约定仲裁协议、争议发生后也无法达成仲裁协议，则只能以( )作为解决争议的最终方式。 A.调解 B.协商 C.诉讼
D.投诉 7.小型简单工程是在施工组织设计可行的基础上，以( )作为选择中标人的主要因素。 A.投标价格 B.组织机构和信誉度 C.施工方案的可行性 D.控制体系的完备性 8.关于招标师登记服务管理的叙述不正确的是( )。 A.首次登记的受理期限为证书签发之日起6个月内，登记服务有效期3年 B.首次登记后，每3年进行再登记 C.招标师变更从业单位时，应当与原聘用单位解除劳动关系，并按照规定办理变更登记手续
D.变更登记信息审核合格后，中国招标投标协会向申请人颁发中国招标师电子登记证书 9.招标师从业活动中依法所享有的权利不包括( )。 A.自主选择从业单位的权利 B.维护招标投标秩序的权利 C.依法开展招标采购业务并获取劳动报酬的权利 D.接受行业监管和自律管理 10.工程建设项目的三个最基本特征是( )，其决定或影响了工程建设项目其他技术、经济和管理特征及其管理方式和手段。 A.一次性、风险性、产品固定性 B.唯一性、一次性、产品固定性 C.系统性、风险性、要素流动性
招标师招标采购专业实务真题
2009年度全国招标师职业水平考试试卷（招标采购专业实务） 一、单项选择题（共50题，每题I分。每题的备选项中，只有1个最符合题意） 1下列工作中，通常不属于招标师职业范围的是（）。 A .编制招标采购计划及方案 B .参与招标采购合同验收 C.编制工程结算书 D .主持或协助合同谈判 2?按照采购标的属性不同，采购可分为（）。 A ?工程设计采购、监理采购、施工采购和科技采购 B ?工程采购、货物采购和服务采购 C.公共采购、企业采购和个人采购 D ?国内采购和国际采购 3 .某省政府公布的政府采购限额标准为30万元，货物公开招标限额标准为100万元。该省 某预算单位拟采购一台水下机器人，采购预算为50万元。水下机器人技术复杂，采购人不 能准确提出技术要求。最适合该项目的采购方式是（）。 A .公开招标 B .邀请招标 C .竞争性谈判 D .询价 4. 某事业单位使用财政资金采购5套应急系统软件，经批准采用竞争性谈判方式进行采购。 下列关于本次采购做法中，不正确的是（）。 A .由该事业单位从符合相应资格条件的供应商名单中确定3家供应商参加谈判 B ?由该事业单位代表1人和在财政部门设立的专家库中随机抽取的专家2人，共3人组成 谈判小组 C.在竞争性谈判过程中，谈判小组修改了谈判文件的实质性内容，并将其书面通知所有参 加谈判的供应商 D .在符合采购需求、质量和服务相等的情况下，该事业单位应确定报价最低的供应商为成 交供应商 5. 我国政府采购实行（）相结合的组织形式。 A .集中采购和分散采购 B .公开招标和邀请招标 C.中央采购和地方采购 D .自主招标和委托招标 6. 政府投资4500万元修建市政道路，其中监理合同估算价45万元人民币。该工程监理应该采用的采购方式是（）。 A .公开招标 B .邀请招标C.询价 D .竞争性谈判 7. 某项目招标公告和招标文件中规
国务院关于取消一批职业资格许可和认定事项的决定(2016-12-01)
国务院关于取消一批职业资格许可和认定事项的决定 （2016-12-01） 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 经研究论证，国务院决定取消114项职业资格许可和认定事项，现予公布。同时，建议取消1项依据有关法律设立的职业资格许可和认定事项，国务院将依照法定程序提请全国人民代表大会常务委员会修订相关法律规定。 减少职业资格许可和认定事项是推进简政放权、放管结合、优化服务改革的重要内容，也是深化人才发展体制机制改革和推动大众创业、万众创新的重要举措。各地区、各部门要从全面深化改革特别是供给侧结构性改革的大局出发，进一步转变职能、转变观念、提高认识，加大职业资格许可和认定事项清理力度，不断降低人才负担和制度成本，持续激发市场和社会活力，促进就业创业。对已经取消的职业资格许可和认定事项，人力资源社会保障部要会同有关部门加强跟踪督查，及时组织“回头看”，确保清理到位，防止反弹。要抓紧公布实施国家职业资格目录清单，清单之外一律不得许可和认定职业资格，清单之内除准入类职业资格外一律不得与就业创业挂钩。要加强对职业资格设置、实施的监管和服务，对违法违规设置、实施的职业资格事项，发现一
起、查处一起。要推动职业资格信息共享，提高信息化服务水平，逐步建立持证人员信用管理体系，严肃查处证书挂靠、寻租等行为。要妥善处理职业资格许可和认定事项取消后续工作，研究制定职业标准和评价规范，搞好政策衔接，确保人才队伍稳定。 附件：国务院决定取消的职业资格许可和认定事项目录(共计114项) 2016年12月1日
国务院决定取消的职业资格许可和认定事项目录 （共计114项） 一、取消的专业技术人员职业资格许可和认定事项（共计7项，其中准入类3项，水平评价类4项）
第三章招标师职业资格制度
第三章 招标师职业资格制度 3.1 招标师的职业定位（掌握） （1）招标师的概念 招标师是指通过招标师职业水平考试或认定的方式，取得《中华人民共和国招标师职业水平证书》，具备招标采购专业技术岗位工作的水平和能力，在招标单位、招标代理机构等从事招标采购业务的专业技术人员。 （2） 招标师的职业范围※ 1）编制和实施招标总体计划、招标方案、编写招标公告、资格预审文件，招标文件及其澄清修改、评标公示、中标通知等； 2）组织资格审查、现场踏勘、开标和评标活动； 3）受理对资格预审文件、招标文件、开标和评标结果的异议答复； 4）主持或协助合同谈判并参与签订合同； 5）采用其他方式组织采购活动； 6）参与招标采购合同管理、结算和验收； 7）协助解决招标采购活动及其合同履行中的争议纠纷。 3.1 招标师的职业定位（例题） 1.下列工作中，通常不属于招标师职业范围的是（ ）。【09年试题】 A.编制招标采购计划及方案 B.参与招标采购合同验收 C.编制工程结算书 D.主持或协助合同谈判 [答疑编号505727030101：针对该题提问] 『正确答案』C 『答案解析』招标师的职业范围包括： 1）编制和实施招标总体计划、招标方案、编写招标公告、资格预审文件，招标文件及其澄清修改、评标公示、中标通知等； 2）组织资格审查、现场踏勘、开标和评标活动； 3）受理对资格预审文件、招标文件、开标和评标结果的异议答复； 4）主持或协助合同谈判并参与签订合同； 5）采用其他方式组织采购活动； 6）参与招标采购合同管理、结算和验收； 7）协助解决招标采购活动及其合同履行中的争议纠纷。 2.下列各组工作内容中，其中全部属于招标师职业范围的是（ ）。【10年试题】 A.编制招标公告和招标文件、开标、评标、参与签订和验收合同 B.编制招标方案、招标文件及其合同条款、组织开标和评标、参与签订和验收合同
2015年全国招标师职业资格招标采购专业实务考试模拟题(参考答案)
2015年全国招标师职业资格招标采购专业实务 考试模拟题 一、单项选择题（共15题，每题1分。每题的备选项中，只有1个最符合题意） 1.《招标投标法实施条例》规定，投标人发生合并、分立、破产等重大变化的，应当及时书面告知招标人。这规定主要体现了招标投标活动的（）原则 A公开B公平C公正D诚实信用 2.下列关于招标代理机构资格认定与其可承担招标代理业务的说法正确的是（） A国家发改委负责中央投资项目招标代理资格认定管理；住房和城乡建设部负责工程建设项目招标代理资格认定管理 B某中央投资项目的施工招标代理业务由具有工程建设项目招标代理资格的招标代理机构承担 C工程建设项目招标代理乙级资格的，可以承担工程施工图预算1亿元的工程建设项目的招标代理业务 D招标代理机构从事机电产品国际招标项目招标代理业务的，应当由商务部进行资格认定 3. 某大型PPP特许经营项目，商务和技术文件复杂，项目核心需求难以描述。下列采购方式中，最适宜的是（）
A竞争性谈判B两阶段招标 C询价D单一来源采购 4.下列关于对投标人资格要求设定正确的是（） A某中型市政公用工程勘察招标，设定投标人应具有乙级以上工程勘察综合资质。 B某建筑工程方案设计招标，不接受外国企业以自身名义进行投标 C 某大型医院综合大楼监理招标，设定投标人应具有综合资质、房屋建筑工程专业工程甲级资质或事务所甲级资质 D某工程施工招标项目，招标人不接受联合体投标 5.某依法科技项目招标，因技术复杂，招标人接受联合体投标。下列组成不符合联合体规定的是（） A 某科技公司与其下属子公司 B 某科技公司与自然人甲 C某科技公司与某科技协会 D某科技公司与某技术开发公司 6. 依据《工程建设项目货物招标投标办法》，下列关于某货物招标的表述正确的是（） A 招标文件引用某一供应商的技术规格作为参照的，应当在参
招标师法律法规与政策试题及答案
招标师法律法规与政策 试题及答案 文稿归稿存档编号：[KKUY-KKIO69-OTM243-OLUI129-G00I-FDQS58-
A. 甲作出的评审结论无效，由乙重新进行评审 B. 甲作出的评审结论有效，由乙对甲未评审的部分内容进行补充评审 C. 经行政监督人员核实无误后，甲作出的评审结论有效，由乙对甲未评审的部分内容进行补充评审 D. 经其他评标专家核实无误后，甲作出的评审结论有效，由乙对甲未评审的部分内容进行补充评审 【答案】A参见教材P86 7.下列招标项目中，允许自然人投标的是（）。 A. 设计项目招标 B. 监理项目招标 C. 绿化工程项目招标 D. 科研项目招标 【答案】D 参见教材P23 8.工程建设项目施工招标，关于投标人的资格条件，下列说法正确的是（）。 A. 分公司可以作为投标人 B. 已完成的施工项目的工程质量不影响投标人的资格条件 C. 财产是否被冻结不影响投标人的资格条件 D. 招标文件规定的投标人资格条件可以高于法律、法规的要求 【答案】D 参见教材P24 9.下列招标代理机构资质等级包括预备级的是（）。 A. 中央投资项目招标代理机构 B. 工程建设项目招标代理资质 C. 机电产品国际招标代理资质 D. 通信建设项目招标代理资质 【答案】A 参见教材P28 10.下列关于申报乙级资格招标代理机构业绩要求的说法中，正确的是（）。 A. 机电产品国际招标代理机构2年累计国际招标中标金额达到5000万美元 B. 政府采购项目招标代理机构最近3年内代理政府采购项目中标、成交金额累计在到5000万人民币以上 C. 工程建设项目招标代理机构近3年内累计工程招标代理中标金额在8亿元人民币以上 D. 中央投资项目招标代理机构近3年内从事过的中标金额在5000万元以上的招标代理项目个数在50个以上，或累计中标金额在50亿元人民币以上 【答案】C 参见教材P29 11.关于招标投标活动的行政监督职责分工，下列说法正确的是（）。 A. 县级以上地方人民政府发展改革部门指导和协调本行政区域的招标投标工作 B. 国家发展和改革委员会无权对国家重大建设项目的工程招标投标活动实施监督检查 C. 水利部对水利工作中的机电产品国际招标项目的招标投标活动实施监督
招标师考试《招标采购专业实务》模拟试卷 杜静版带答案
2011年度全国招标师职业水平考试 《招标采购专业实务》模拟试卷-杜静版 一、单项选择题（共35题，每题1分。每题的备选项中，只有1个最符合题意） 1、采购分为招标、询价、比选、磋商、竞买、订单等方式。这种划分方式的标准是（ C ）。 A.支付对价的方式 B.采购标的物的属性 C.选择交易主体的方式 D.采购标的物的来源地 2、某大企业为加强下属10个子公司500多种不同状态、规格、储存时间和用途的原材料管理，第一次委托开发原材料信息管理系统软件，其功能要求和技术标准描述困难，比较适合的采购方式和组织模式是（ B ） A.询价和分散采购 B.磋商和集中采购 C.招标和集中采购 D.磋商和分散采购 3、在招标、询价、比选和订单四种采购方式中，因为要约的发出主体不同，与其它三种采购方式构成显著区别的是（ D ）采购。 A.招标 B.询价 C.比选 D.订单 4、某电站建设项目选择3台单机容量为35万千瓦的大型燃汽轮发电机组,但招标人无法精确拟定其技术规格参数与要求。为此招标人可以采用（ B ）方法采购。 A.电子招标 B.两阶段招标 C.框架协议招标 D.国际邀请招标 5、国有土地使用权出让既可以采用拍卖方式，也可采用招标方式。大多数不使用拍卖方式而采用招标方式出让的，主要是为了考虑土地开发商的（ A ）。 A.土地开发方案 B.履约能力 C.土地受让价格 D.充分公平竞争 6、招标投标是订立合同的过程，其中属于要约文件的是 ( C ）。 A.招标公告 B.招标文件 C.投标文件 D.中标通知书 7、处理招标投标异议的主体是( B )。 A.有管辖权的行政监督部门 B.招标人或其委托的招标代理机构 C.有管辖权的人民法院 D.行政监督部门的同级人民政府 8、某市政府基建办公室负责筹建办公楼，在该办公楼施工招标的过程中，投标人对招标文件中的评标标准与该基建办公室发生了争议，该争议属于（ B ）。 A.行政争议 B.民事争议 C.法律争议 D.合同争议 9、招标师的工作阶段起止为（ B ）。 A.从准备编制招标公告开始到签订合同为止 B.从准备编制招标计划、方案开始到合同验收为止 C.从准备编制资格预审文件开始到合同签订为止 D.从签订委托招标协议到发出中标通知书为止 10、卖方须负责订立运输合同，按买卖合同规定的时间，在装运港将货物装到船上，并支付货物运到目的港的运费，但货物在装运港越过船舷后所发生的灭失或损害的风险以及因发生意外事件而引起的一切额外费用全由买方承担，这种国际贸易价格术语是（ C ）。 A.CIF成本保险费加运费 B.FCA货交承运人 C.CFR成本加运费 D.DDP完税后交货
《招标采购专业实务》模拟试题
《招标采购专业实务》模拟试题
————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期：
2010年《招标采购专业实务》模拟试题 一单选题（每题1分，共50题，每题有一个正确选项） 1下列关于采购与招标的关系中，说法错误的是（C） A招标属于选择交易对象的一种方式，不仅有购买行为，也有出售行为 B通常情况下，采购是属于买方主导的购买行为 C招标属于采购中常用的一种方式，招标等同于采购 D采购、供应双方在采购合同订立过程及订立后，双方的行为和责任、权利和义务受《合同法》的约束 2《招标投标法》规定，招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标和中标的依据，这体现了招标投标活动应遵循的（A）原则。 A 公正 B 公平 C 诚实信用 D 公开 3下列不属于工程建设项目的三个最基本特征的是（B） A唯一性 B系统性 C．要素流动性 D．产品固定性 4下列答案中哪个关于投标预备会的解释是正确的是（D） A.投标预备会是招标人为投标人踏勘现场而召开的准备会; B.投标预备会是招标人为解答投标人在踏勘现场提出的问题召开的会议; C.投标预备会是招标人为解答投标人阅读招标文件后提出的问题召开的会议; D.投标预备会是招标人为解答投标人在阅读招标文件和踏勘现场后提出的疑问,按照招标文件规定的时间而召开的会议; 5某市建设行政主管部门拟修建办公楼，在进行该办公楼施工招标的过程中，投标人就招标文件中的评标标准与该部门发生了争议，该争议属于( B )。 A．行政争议 B．民事争议 c．法律争议 D．合同争议 6属于招标过程其他民事侵权争议的，应按照（B）的程序解决争议。 A．质疑一投诉 B．协商一调解一仲裁（诉讼） C．投诉 D．投诉一协商一调解一诉讼 7下列关于招标师的职业范围的描述错误的是（C） A.编制招标方案 B.编制招标文件 C.编制评标报告 D.主持或协助合同谈判 8 比较适用于工期比较短、规模较小或材料设备技术规格简单的工程建设项目的材料设备供应方式为( B )。 A．招标人自行采购供货 B．承包人采购． C．招标人联合承包人以招标方式组织材料、设备采购 D.由承包人选择，招标人决策，承包人与供货商签订并履行货物采购合同
国家取消职业资格证一览表【优秀】
国家取消职业资格证一览表【优秀】饭馆、咖啡馆、酒吧、茶座实行两证合一 本次会议在清理规范中介服务事项等方面出台大量措施。 一、按照国务院确定的清理中央指定地方实施审批事项的要求，在去年已取消一批审批事项基础上，再取消纳税人申报方式核准、地方企业发行企业债券的部门预审等150多项审批事项，便利企业投资和生产经营、促进就业、方便群众办事。 二、再取消10余项束缚创业创新的部门行政许可。 三、采取取消或改由审批部门委托开展技术服务并承担费用等方式，再清理规范192项中介服务事项。此次清理后，原作为审批必要条件的中介服务事项已取消70%。对保留的中介服务事项，有关部门将制定清单并向社会公布。 四、整合饭馆、咖啡馆、酒吧、茶座4类餐饮服务公共场所的卫生许可证和食品经营许可证，由食品药品监管部门一家许可、统一监管，并承担相应行政责任，完善食品安全保障机制。现在年轻人创业选择开餐馆、咖啡吧的不少，这一措施是实实在在的利好。 2016年国家取消职业资格证一览表 延伸阅读：职业资格证书申报要求 参加不同级别鉴定的人员，其申报条件不尽相同，考生要根据鉴
定公告的要求，确定申报的级别。一般来讲，不同等级的申报条件为：参加初级鉴定的人员必须是学徒期满的在职职工或职业学校的毕业生; 参加中级鉴定的人员必须是取得初级技能证书并连续工作5年以上、或是经劳动行政部门审定的以中级技能为培养目标的技工学校以及其他学校毕业生; 参加高级鉴定人员必须是取得中级技能证书5年以上、连续从事本职业(工种)生产作业可少于10年、或是经过正规的高级技工培训并取得了结业证书的人员; 参加技师鉴定的人员必须是取得高级技能证书，具有丰富的生产实践经验和操作技能特长、能解决本工种关键操作技术和生产工艺难题，具有传授技艺能力和培养中级技能人员能力的人员; 参加高级技师鉴定的人员必须是任技师3年以上，具有高超精湛技艺和综合操作技能，能解决本工种专业高难度生产工艺问题，在技术改造、技术革新以及排除事故隐患等方面有显著成绩，而且具有培养高级工和组织带领技师进行技术革新和技术攻关能力的人员。