中移建设白城分公司通信工程嵌入式廉洁风险防控体系建设的探索

通信工程嵌入式廉洁风险防控体系建设的探索和思考作者姓名：逍遥剑客单位：中移建设有限公司**分公司工程部

作者简介：逍遥剑客（1967-）男（汉族）吉林**，现职务项目经理，助理工程师，铁道通信专业，大专文化、中共党员。1988年入职与**电务段,2004年至今就职于****分公司（建设）工程部，主要从事通信工程和内业管理工作。

联系电话：****-*******

摘要：建立嵌入式廉洁风险防控体系，是对基层管理部门权利互相监督和预防腐败的重要手段。从源头抓起，建立风险点场景准确掌控廉洁风险点，在所涉及到的岗位、制度上全流程嵌入。有意识的地通过集中排查、自查整改、讨论交流、反向对比，形成明确的职责，提前做好制定有效的防控措施和事中防范监督制度。实践证明，深入推进嵌入式廉洁风险防控机制是全面落实从严治党的要求，实现管控关口前移的重要抓手和途径，增强了廉洁风险防控能力。结合**分公司近年来的探索与实践，从重点部门、重点环节入手,排查廉政风险,健全内控机制,构筑制度防线。未雨绸缪、防微杜渐结，旨在对通信工程的项目管理、队伍建设组织、后评估等工作进行嵌入式管理,形成以积极防范为核心、强化管理为手段的科学防控机制。

关键词：通信行业: 廉洁从业: 廉洁风险: 防控机制

嵌入式廉洁风险防控体系的建立，是中移建设管理的重要途径，与中移建设管理特点、业务特点相结合。将防范廉洁风险的管控措施嵌入到业务流程中，是对原有制度优化和整合，建立嵌入式防控机制的过程，也是在业务流程上力求做到廉洁风险事故没有条件、没有机会发生，切实维护到制度的权威。

近两年来，中移建设**分公司工程部根据总部和省公司相关要求，扎实部署、认真开展，从每个岗位、每个节点入手，与个人签订计划建设领域嵌入式廉洁风险防责任清单。

推进廉洁风险防控体系的建设，在省公司、分公司党委、纪委的指导监督下，不断思考总结，不断探索完善，初步形成了几个方面的经验。

一、排查风险防控重点

1、对照《廉洁风险防控责任清单》梳理每个岗位的交叉点，找出各岗位的风险区段，把主管领导和部门中层及以上管理人员，作为查找风险的重点。

2、圈定风险点的范围，把具有管理权、审核权、考核权等重要业务岗位人员，以及劳务分包、综合、财务、物资采购等岗位上的人员作为查找风险的重点。

3、结合廉洁风险防控特点，进行流程穿越式查找，把工作人员在工程立项、物资采购、劳务分包等活动中进行监管的关键环节作为查找风险的重点，避免遗漏情况。

二、廉洁风险点的查找

1、通过自查、同志间相互提醒，部门主管领导严格审核，纪委、党小组部门的监管。

2、通过信访举报，财务审计、岗位责任制落实、民主评测、综合考察等。

3、围绕“三重一大”事项对比查找个人思想道德，岗位责任的风险，充分采用民主集体决议权。

三、找准防控镶嵌节点：

1、劳务分包采购：通过“三重一大”，以施工项目“摘牌制”和施工队伍考核方式等任务分配办法，按中标额度，并加强统计分析。明确关键环节审批责任，记录各环节完成情况，杜绝无正当理由随意增减中标额，违背分包比例原则，造成公司利润减少或亏损的，根据《中国移动通信集团公司员工违纪违规处分条例（试行）》规定问责，批评整改，做好风险预警。做到“掐紧瓶颈”、事前防范确保结果的落实。

2、劳务分包费预算：必须通过“三重一大”会议决策后，由项目经理、主管工程师提报《**施工项目劳务分包费用预算调整审批表》，并附“三重一大”会议纪要，经公司主管领导审批通过后方可执行，存在廉洁问题，根据《中国移动通信集团公司员工违纪违规处分条例（试行）》规定问责，批评整改，做好廉洁风险预警。

3、工程施工进度：与分包单位签订《施工承诺书》建立项目整体进度控制机制，明确项目管理全流程各环节的职责分工、输出成果、时限要求。在项目施工管理过程中，由于劳务分包单位原因造成工程施工进度滞后，影响项目进度和预期效益，并存在廉洁风险。对于延期情况，下发整改通知书及时进行提醒，对造成公司经济损失的应及时追究经济责任。根据《中国移动通信集团公司员工违纪违规处分条例（试行）》规定问责，批评整改，做好风险预警。

4、劳务分包费支付：根据相关规定，随时核查各施工单位单项工程安全生产费的使用情况，不能提供依据的不予支付。在初验款付款环节，有可能受其他因素影响，在项目未具备合同付款条件时提前启动付款，严控提前启动付款的情况。造成公司经济损失和存在廉洁风险。违背分包费比例支付原则的，造成公司利润减少或亏损的，根据《中国移动通信集团公司员工违纪违规处分条例（试行）》规定问责，批评整改，做好风险预警。

5、工程质量管理：在项目施工过程中，由于劳务分包方原因，工程出现偷工减料情况，造成严重质量隐患，使公司利益受到影响。项目经理部、质检员、劳务分包单位对其承担的工程质量管理不力责任，根据《中国移动通信集团公司员工违纪违规处分条例（试行）》规定问责，根据情节严重性批评整改和终止分包工程，加强分包单位后评估工作，做好风险预警。

6、工程竣工验收：在验收过程中，对履行工作职责不力，未达到质量标准的单位有倾向性的给予包庇维护，不能很好的落实质量管控，不能更好的督促省分公司提高质量，损害公司利益。根据《中国移动通信集团公司经理人员问责实施办法（试行）》，采取问责，责令书面、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职，调整岗位、解聘、取消荣誉称号等组织处理及党政纪处分问责的方式。

7、还应运用约谈、任前谈话、诫勉谈话、通报批评、书面检讨、口头批评等手段，做好风险预警。严格执行质量监督管理相关管理办法及细则，有关领导人员要加强监督，将监督检查责任分解落实到各层级领导和具体工作岗位，确保责任明确。

四、加强制度建设：

1、对缺失或不完善的制度规定进行补充完善，保证各项工作开展的制度健全。同时，将各项工作、各个重要环节及其所要求的的规范制度以列表的形式一一对应，确保将各项工作及重要环节的行为都有相对应的制度规范作为开展工作的行为依据，并能使岗位人员能够直观地了解应该按照什么要求和规范去做某一项工作。

2、坚持民主集中决策，权利的过分集中是产生腐败的总病根。工程部涉及的风险领域，集中了分包资源。如果使用这些资源的决策权，集中在某一个人手里，那么极有可能产生腐败。而坚持“三重一大”决策制度，将集中在某一个人手里的权利，放在民主、公开、透明的集体讨论决策的机制下，是杜绝产生腐败的有效手段。

3、坚持数据说话，正确的决策依赖于可靠的防控信息，准确的数据是正确决策的依据。工程部是分包工程决策部门之一，所涉及风险防控领域面之广、人员复杂。不能以个人客观主义断定决策，决策前要进行分析、跟踪调查，决策后要进行或评估，已数据指导决策行为。

五、强化风险机制：

1、模拟式查找，根据风险点和防控嵌入节点的描述，形成全流程印象。关键岗位人员是否触及防控机制，通过评估确定结果，确定最终嵌入环节，

2、空有优越的机制，不执行或执行不力，达不到预期的目的，潜在着廉洁风险。只有强化制度执行力，对照《廉洁风险防控责任清单》认真学习监督交流，才能发挥它的防控能力，形成一道有力的防线。

3、加强风险领域岗位人员的廉洁教育，提高岗位人员自律意识。发挥岗位人员的自觉性、防范性，主动杜绝风险行为的操作。

4、细化落实制度，通过规范执行流程，定期开展自查等方式，是每名岗位人员自觉或不自觉地执行制度要求。与时俱进不断地优化、提升，才能发挥它的防控能力。

5、定期召开分析会，共同探讨掌握风险点，在风险点发生前及时启动防控机制，避免嵌

入环节和时机不对，未能起到防控作用。

六、执行监督落实：

1、完善廉洁制度，实行权力监督制度化，逐步建立人事、物资、分包、付款等管理流程配套的监督制度。建立科学管理有效管控的机制，形成纪委监察制度。将预防腐败的管关口前移，最大的降低腐败风险。

2、收集信息，通过各种有效途径,分析部门和岗位人员风险方面存在的问题。及时进行提醒谈话、责令整改、帮助和督促及时纠正工作中的失误和偏差，并制定整改方案，堵住工作漏洞，避免发生违纪现象。

3、岗位人员定期进行述廉报告，主要制度执行情况、廉洁自律情况、“三重一大”执行情况。

4、做好重大事项的报告，包括个人收入、配偶工作、子女留学及婚丧嫁娶，直系亲属有没有直接参与分包工程和工程转包情况，是否贯彻落实党的路线方针、政策和遵守“三重一大”。

5、把好“制约关”以孔控为手段，利用述廉、重大事项报告、集体决策、签订责任书、公开承诺等，建立廉洁风险防控机制。打造监督制约防线，形成对腐败风险的有效监控措施。结束语查找到风险点，就是要摆出岗位的权利，包括可以带来的方便的“潜规则”制订相应防范措施，就意味着对这些权力的制约和限制，所以把风险点找准、找透、找全，就要采取多种方法，多个层面进行有效的管控。

参考书目：****分公司嵌入式廉洁风险防控机制建设（工程分册）

医院加强廉政风险防控机制建设工作实施方案

××医院加强廉政风险防控机制建设工作实施方案根据局党委《关于印发〈加强廉政风险防控机制建设工作实施方案〉的通知》（党发[2011]27号）要求，为强化对权力运行的监督制约，提高我院干部员工特别是领导干部的廉政风险防范意识和能力，推进从源头上预防腐败工作，特制定本工作方案。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、执政为民理念，以廉政风险排查为基础，以规范和制约公共权力为核心，以建立健全防控制度为保障，立足本院实际，把有效防范和化解廉政风险的责任落实到每个部门，每个科室和每个岗位，增强各级领导干部和各岗位人员的责任意识、风险意识和廉政意识，强化廉政预警机制，最大限度地降低廉政风险，进一步健全本院惩治和预防腐败体系建设，为深化卫生体制改革提供坚强保障。二、主要内容单位和各科室要紧密结合工作实际，按照全面开展、突出重点、扎实推进、务求实效的总体要求，围绕规范各种权力运行，采取评估风险等级、梳理权力清单规范权力运行、加强风

险预警、强化考核追责等手段，从源头是上有效防治腐败的廉政风险防控长效机制和权力运行监督机制，推进反腐倡廉建设取得新成效。（一）突出反腐倡廉教育。把教育作为防控廉政风险的第一道防线，建立党员领导干部经常接受教育的工作机制。把廉政教育作为各级领导班子思想政治建设的重要内容。利用《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和《中国共产党党员领导干部廉洁从业若干准则》等一系列党风廉政建设的学习资料，针对不同层面、不同岗位党员面临的廉政风险开展世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观教育。深入开展“知足感恩、廉洁勤政”主题教育活动，弘扬集团廉洁文化理念，结合实际情况开展廉政文化进医院活动，不断增强廉洁文化的影响力、凝聚力和渗透力。（二）加强规范权力运行的制度建设。围绕“三重一大”决策重点，针对腐败易发、多发、廉政风险等级高的部位和环境，坚持一项权力建立一项制度的原则，做到权力实行到哪里，制度管到哪里，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。一要规范重大决策权。对“三重一大”决策，特别是对院内重大决策、大额资金使用、重要干部任免等，规范决策程序，依法决策，民主决策。二要规范干部任用权。严格执行干部选拔任用工作条例，健全和完善干部选用制度，规范干部选拔任用机制，形成人利于优秀人才脱颖

廉政风险防控制度汇编

廉政风险防控制度汇编目录 1、廉政风险评估预警暂行办法 (2) 2、廉政风险等级评估办法 (9) 3、廉政风险点综合防控措施 (11) 4、岗位廉政风险综合防控措施 (21) 5、廉政风险防控工作考核办法（试行） (25) 6、廉政风险防控机制执行措施 (28) 7、廉政风险防控机制督查制度 (42) 8、岗位廉政风险防教育制度 (48) 9、财务人事双向监督管理制度 (50) 10、干部职工谈心谈话制度 (52) 11、行政过错责任追究制度 (55) 12、效能考评制度 (56) 13、党务公开考核评价制度 (58) 14、定期评议党组织领导班子成员制度 (60) 15、党例行公开和依申请公开制度 (62) 16、党风廉政建设和纠风制度 (66) 17、党支部领导班子议事制度 (68) 18、岗位目标管理责任制 (71) 19、谈话诫勉制度 (73) 20、党风廉政建设责任制奖励和责任追究制度 (76) 21、办公用品采购制度 (81) 22、人事管理制度 (83) 2011年11月（修订）

廉政风险评估预警暂行办法第一章总则第一条为切实加强廉政风险预警防，提高预防腐败工作能力和水平，根据中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》及市、区廉政风险预警防的工作部署，结合我局实际，制定本暂行办法。第二条本暂行办法适用于局各科（所）、下属事业单位。第三条廉政风险评估预警坚持“关口前移、预防为主”，“依法依纪、客观及时”的原则；坚持预警监督与鼓励保护相结合的原则。第四条廉政风险评估预警，是对工作部门、工作岗位和工作过程中可能产生腐败问题的潜在危险及其危害程度进行分析评估，确定风险等级，提出预防对策，实施分类管理。目的是有效控制和化解廉政风险，预防腐败问题的发生。第二章重大决策廉政风险评估第五条本暂行办法所称重大决策，主要是指提交局党支部会议研究的关于我区房地产管理和建设的重要决策、大额资金使用、干部人事任免、以及制发或联合制发产生重要

廉政风险防控机制建设工作实施方案

为进一步加大从源头上防治腐败工作力度，切实加强对权力运行的制约监督，推进惩治和预防腐败体系建设，围绕临市委中心工作，结合临市工作实际，制定推行廉政风险防控机制建设工作实施方案。一、指导思想以邓理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照十七大提出的更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求，综合运用教育、制度、监督等措施，重点抓好要害部位、重要岗位、关键环节的廉政风险防控机制建设工作，有效形成廉政风险防控机制建设工作的制度和网络，真正做到用制度管权，管人、管事，最大限度地降低廉政风险，减少不廉洁行为的发生，努力建设一支政治上、业务上、作风上过硬的妇女干部队伍，进一步推进全市系统反腐倡廉建设和惩治、预防腐败体系建设深入开展。二、组织机构及工作机制（一）组织机构。成立临市廉政风险防控机制建设工作领导小组，由市主席薛印芳同志任组长，副主席任副组长，各部室主要负责同志为成员，具体负责廉政风险防控机制建设工作的组织、协调、实施。（二）工作机制。在临市廉政风险防控机制建设工作领导小组统一领导下，办公室具体负责日常工作，各部室负责组织实施，各司其职、各负其责，干部职工积极参与，切实保证市机关廉政风险防控机制建设工作取得实效。三、方法步骤结合本单位、本部室实际，在进一步明确岗位职责的基础上，找准、找全风险点，制定完善相关措施，严格检查考核、实施有效监督，有计划、分步骤地推进落实。（一）宣传动员召开机关动员大会，组织学习市纪委《关于在全市进一步推进廉政风险防控机制建设的实施意见》；学习市纪委书记的讲话精神，进一步统一思想，提高认识，明确工作任务。利用《临市信息网》、《临妇讯》大力宣传廉政防范管理工作的基本内容和工作部署，切实提高市干部对廉政风险防范管理的重要性、必要性的认识。（二）排查廉政风险点领导班子、各部室负责人及全体干部要明确岗位职责和廉政职责，做好查找风险点工作，制定相应防范措施。 1、查找岗位廉政风险。结合工作岗位职责，采取自己查、群众帮、领导提、集体定等方式，认真查摆和分析个人在履行职责过程中存在的廉政风险内容及其表现形式。 2、查找部室廉政风险。各部室按照岗位职责，查找涉及人、财、物、项目管理及单位重点岗位、重点环节，容易出现不廉洁行为，导致违规违纪问题发生的廉政风险点，认真细化和分析风险的内容与表现形式。 3、排查风险隐患，查找本单位风险。机关各部室要在党组的统一领导下，采取自上而下和自下而上相结合的方式，从行政管理、业务工作流程等方面，认真排查廉政风险点，重点查找三重一大（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用）等方面容易产生腐败行为的风险内容及表现形式，按风险发生几率和危害损失程度确定风险等级。（三）制定防控措施围绕排查确定的各类风险点，有针对性地制定以岗位为点、以程序为线、以制度为面的防控措施和相关责任追究制度。具体方法是： 1、由本人对照与自己业务工作相关的各项法规制度，提出具体防控措施和办法，报所在部室，由部室审查汇总。 2、由领导班子、各部室围绕党组的决策、执行过程和监督、检查、考核等关键环节，研究制定具体防控措施。

2020年廉洁风险防控总结

廉洁风险防控总结根据文件要求，我办认真开展了廉能风险防控机制建设工作，重点岗位的防控措施落到了实处，取得了明显成效，现将开展情况总结如下：为开展好此项工作，我办以领导和各干部岗位为重点，积极营造廉能风险防控机制建设工作的良好氛围，力争做到了三个到位： (一)思想认识到位我办先后组织全体干部职工学习我县有关廉能建设工作的文件和规定，学习各级领导的重要讲话精神，领会精神实质，自觉把思想和行动统一到加强廉能风险防控机制建设工作上来，预防和控制党员干部及重要岗位人员工作失误，以制度保持党员干部的清正廉洁，从源头上防治腐败形象的发生。通过学习，使大家提高认识，统一思想，了解并掌握查找风险点的原则和方法，充分认识排查岗位廉能风险点的重要意义。 (二)组织领导到位

我办成立了以主任为组长，副主任为副组长，各科室负责人为成员的廉能风险防控工作领导小组，下设办公室，具体负责我办廉能风险防控机制建设工作的日常工作。 (三)宣传教育到位召开了廉能风险防控机制建设工作动员会，通过讲案例摆事实，使全体干部职工自觉参与到廉能风险防控机制建设中来，主动查找风险点。 (一)科学制定在广泛听取党员干部群众对开展廉能风险防控机制建设工作的意见和建议的基础上，精心制定我办廉能风险防控机制建设工作实施方案，明确目标要求和方法步骤，并在一定范围内征求意见，进一步修改完善。 (二)积极排查查找结合我办工作实际，认真梳理岗位职责、采取岗位人员自已找、其它人员帮助提、所在股室集体议、群众评、领导点等方法，深入查

找思想意识、制度机制、岗位职责、工作流程和外部环境等方面的廉能风险。并汇总后报领导小组审核后在一定范围内公示。 (三)分析归纳总结通过填写《岗位工作职责表》，广泛收集岗位人员、其他同事、分管领导和服务对象提出的岗位风险点见解，认真进行分析总结，扎实有效归纳提炼，经过多方征求意见，共收集了多个风险点提交审核，在此基础上形成了多种管理制度，为后期风险点的防控提供重要保障。 (一)制订防控措施。在确定重要岗位和主要风险点的基础上，按照办工作岗位廉能建设总体要求，通过明确岗位职能职责，进行风险的辨别和评估，提出风险的预防措施，构建本单位各项廉能防控机制，分类制订防范措施和内控制度，切实做到风险定到岗、制度建到岗、责任落到人。 (二)强化监督管理。一是建立廉能风险监督渠道。通过公开监督举报电话、设置意见箱、定期召开座谈会、经验交流会及阶段检查、自查、抽查等方式，及时收集群众意见，定期汇总分析信访举报、服务投诉的相关情况，查找不足，限期整改;二是强化监督考核机制。把廉能风险防范机制建设工作纳入行风效能建设、年度目标任务考核和党风廉能责任制一起抓，实现对廉能风险的有效防控。

对企业廉洁风险防控机制建设的几点想法

对企业廉政风险防控机制建设的几点想法胡锦涛总书记在十七届中央纪委五次全会上强调，要推进廉政风险防控机制建设，形成有效预防腐败的长效机制。在其他场合，胡锦涛总书记也多次强调，要在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。中央纪委十七届四次全会明确提出，要“积极推进廉政风险防范机制建设，善于运用现代科技手段惩治和预防腐败，加强对行政权力运行的全过程、全方位监控”。廉政风险是指党员干部在执行公务或日常生活中出现违纪违法问题的可能性。廉政风险防控机制建设就就是把风险管理理论和全面质量管理方法应用于惩防体系建设之中，把廉洁从业风险防范管理工作作为落实党风廉政建设责任制的创新模式，是围绕如何预防和控制廉政风险的发生，抓住关键环节，而进行的一系列制度建设和防控措施的落实，规范权力运行，从源头上预防腐败。推进廉政风险防控机制建设是加强领导干部作风建设、促进领导干部廉洁自律的客观需要。笔者认为，推进企业廉政风险防控机制建设是建立现代企业制度的必要，是推进企业体制机制改革的需要。推进企

业廉政风险防控机制建设要坚持依法实施公开透明、改革创新务求实效、突出重点分类指导的原则，要把廉政风险防控机制建设试点工作与反腐倡廉其他工作有机结合起来，要在加强纪检监察工作人员风险意识、增强纪检监察工作人员责任心的基础上，把好提高廉政风险防范意识这个前提，夯实找准风险这个基础，抓住建立廉政风险防范预警机制这个关键。一、提高廉政风险防范意识是推进廉政风险防控机制建设的前提 1.全员参与，共同推进。“风险无处不在，风险防范人人有责”。提高廉政风险防范意识需要全员参与。企业有针对性地开展与岗位职责密切相关的党纪条规、法律法规和职业道德教育;通过开展廉政文化系列活动等形式，营造良好的舆论氛围;要对不同的岗位及人员，适时开展廉政谈话和廉政示范教育、警示教育。要组织学习廉政风险防控机制建设有关精神、资料，增强了预防廉政风险意识，并把廉洁从政内化为良好习惯和自觉行动。对廉政风险进行早教育、早提醒、早预防。同时，对腐败迹象及时预警、严肃处置，查处违纪违法行为。

廉政风险防控机制建设具体实施方案11

公司开展廉政风险防控机制建设具体实施方案为进一步建立健全惩治和预防腐败体系，不断加大预防工作力度，扎实推进反腐倡廉建设，加强廉政风险防控机制建设工作，增强反腐倡廉工作实效，根据市水利局《关于开展廉政风险防控机制建设工作的实施方案》，结合公司实际，制定如下实施方案。一、目的意义廉政风险是指党员干部和国家公职人员在行使公共权力中发生腐败行为的可能性。廉政风险防控机制是指以积极防范为目标，以强化管理为手段，在公共权力行使的重点领域、重要岗位和关键环节，排查廉政风险，健全内控机制，加强风险预警的防控机制。全面推进廉政风险防控机制建设，是认真贯彻落实党风廉政建设责任制的一项重要内容，是开展“三思三创”主题教育实践活动的重要载体；对于把预防腐败工作与公司各个运营环节紧密结合起来，提高科学决策水平和企业管理效能，对于进一步增强党员干部廉政风险防控意识，最大限度地减少党员干部廉政风险，具有重要促进作用。公司各部门、各单位要充分认识这项工作的重要意义，切实加强领导，认真组织实施。二、指导思想和基本原则（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“重点岗位、重点领域、重点环节”三个重点，抓住“找、防、控”三个环节，运用有效措施，逐步形成覆盖公司所有工作岗位的党风廉政风险防范管理工作网络，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重监督，最大限度地铲除腐败滋生的土壤和条件，

最大限度地减少干部员工犯错误的机会，推动公司党风廉政建设和反腐败工作深入开展，为营造和谐的企业廉政环境提供有力保障。（二）基本原则 1、围绕中心、服务大局。围绕市局水利工作重心和公司中心工作，把推进科学发展、服务社会民生、促进社会和谐作为廉政风险防控机制建设的出发点，通过规范公共权力运行、提升工作效能服务水利发展、推动公司科学发展。 2、突出重点、注重实效。以集团公司、上善公司、酬勤公司、白溪房地产公司为重点，突出党政领导班子、领导干部特别是主要领导干部，针对腐败现在易发多发的重点领域、重要岗位和关键环节，把廉政风险防控机制建设融入公司运营的各个环节，确保取得实效。 3、积极探索、勇于创新。坚持解放思想、实事求是，认真研究党风廉政建设工作的特点和规律，探索创新有利于降低廉政风险、加强从源头上预防腐败的改革措施。 4、分类指导、有序推进。从部门、单位的实际出发，区别不同岗位、不同人员的特点，坚持分类指导，分步实施，积极稳妥，有序推进。三、主要任务紧密结合水利行业和公司实际，全面排查岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能引发廉政风险的问题，通过评估风险等级、梳理权力清单、规范权力运行、建立预警系统、完善相关制度等手段，建立起以岗位为点、以程序为线、以制度为面的系统化、标准化、程序化的廉政风险防控体系，力争到今年年底初步建立覆盖集团公司领导班子、各职能部门、上善公司、酬勤公司、白溪房地产公司的廉政风险防控机制。四、工作重点和方法步骤

廉政风险防控机制建设的重大意义

廉政风险防控机制建设的重大意义（一）推进廉政风险防控机制建设，是贯彻落实“三个更加注重”要求，加强预防腐败工作的重要举措党的十七大强调，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。“三个更加注重”的要求，从本质上说，就是要超前化解权力运行过程中各种容易诱发腐败的风险，使腐败行为不发生或者少发生。在反腐倡廉形势依然严峻、任务依然艰巨的情况下，只有坚持预防在先，防患于未然，才能控制和减少诱发腐败的风险。党的十七届五中全会和十七届中央纪委第五次全会明确提出了推进廉政风险防控机制建设的任务。推进廉政风险防控机制建设，是我院贯彻落实中央和农业部反腐倡廉决策部署，进一步完善惩防体系建设的具体行动，是加强我院党风廉政建设的一项重要基础性工作。各单位、各部门一定要统一思想，提高认识，增强政治责任感和使命感，以高度负责的精神做好这项工作。（二）推进廉政风险防控机制建设，是创新纪检监察工作机制，提高反腐倡廉建设科学化水平的有效手段中央部署加强廉政风险防控机制建设，突破了传统思维和习惯做法，将“风险管理”等现代管理理念和科学方法引入反腐倡廉实践，针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，主动超前预防，前移监督关口，掌握反腐倡廉建设的主动权，增强反腐倡廉的预见性、可操作性和实效性，是用发展的思路和改革的办法推进反腐倡廉建设的积极探索，为有效预防腐败开辟出了一

条新路。（三）推进廉政风险防控机制建设，是加强我院党风廉政建设，促进广大党员干部廉洁自律的客观需要廉政风险的存在具有客观性和普遍性。所谓廉政风险，就是掌握一定权力和资源的人在执行公务或日常生活中发生腐败行为的可能性。因此，廉政风险主要存在于权力运用和资源配置之中，并且以职务活动为核心。从这个意义上说，所有的职务都有廉政风险。有风险并不可怕，可怕的是没有防范风险的意识，没有应对风险的措施。因此，我们要在腐败的预防和控制上投入更多的时间和精力，督促各级干部树立防控风险意识，最大限度地降低腐败和不正之风发生的概率。这也是从根本上爱护党员干部的具体表现。二、结合实际，突出重点，扎实推进我院廉政风险防控机制建设（一）突出重点领域和关键环节，确保廉政风险防控机制建设取得实效推进廉政风险防控机制建设，就是要建立起以岗位为点、以程序为线、以制度为面的一张廉政风险防控网。所以，首要任务是要抓住重点，以点带面。要抓住重大问题决策、重大项目建设、大额资金分配使用、重要人事安排等重点，以及科研管理、产业开发、成果转化、企业管理等方面的薄弱环节，明确权力运行流程和行使依据，找准权力运行的“关节点”和问题易发多发的“风险点”，量化责任，分析廉政风险，制定防控措施。（二）把握步骤，探索规律，提高廉政风险防控机制建设的

关于抓好廉政风险防控机制建设

关于做好制定防控措施阶段工作的通知各纪委、纪检组：按照市纪委《关于加强重点领域廉政风险防控机制建设的方案》的统一部署，至6月20日，风险排查阶段工作结束，风险排查不深、不透的，要继续做好排查，直到彻底。从6月21日至8月31日，全市重点领域廉政风险防控机制建设将转入第三阶段，即制定防控措施阶段。制定防控措施是廉政风险防控机制建设工作的关键环节，是防范廉政风险的治本性措施，是廉政风险防控机制建设工作成败的重要保证。为切实做好第三阶段各项工作，落实“岗位定措施、部门定流程、单位定制度”的基本要求，在做好《方案》部署的第三阶段各项工作的基础上，市委廉控工作领导小组办公室经过研究，提出如下指导意见：一、明确制定防控措施的总体要求第三阶段，即制定防控措施的总体要求是，以排查出的廉政风险为基本依据，以加强制度建设为重点，以科技手段为依托，以从严管控廉政风险为目标，按照“岗位定措施，部门定流程，单位定制度”的要求，从加强教育，明晰职责，优化流程，完善制度，强化监督等方面入手制定防控措施。坚持教育为先，制度建设先行，实现硬约束与软约束的有机结合。深入抓好规范权力运行各项制度的贯彻落实，进一步加强对权力的监督制约，发挥制度在廉政风险防控方面的治本作用。二、落实工作责任，分级防控廉政风险党委（党组）“第一责任人”要身体力行，主动担负领导责任。党政主要领导负责防控本地本单位高风险等级的廉政风险，领导班子成员负责防控分管战线的高风险等级的廉政风险。按照“一岗双责”的要求，各负其责，分级防控，将廉政风险防控责任落实到部门和个人，形成人人防控风险，全员防控风险的良好氛围。三、要建立廉政教育的长效机制，营造风清气正的良好环境，切实增强党政干

金融系统廉洁风险防控机制建设发言

金融系统廉洁风险防控机制建设发言加强惩防体系建设完善金融内控机制 XX年以来，XX银监局认真履行监管职责，在促进我市金融机构建立健全内部控制体系，防范金融风险，保障金融体系安全稳健运行等方面取得了新的成效。主要是：一、完善公司治理，促进法人银行内部制衡和自我约束一是督促引导辖内法人银行遵循“分工明确、制衡有效、决策民主、程序清晰“的原则，明确各治理主体的分工和职责边界，明确议事规则。二是督促强化监事会的监督评价职能，完善董事、监事和高管人员履职评价体系。三是定期对法人银行公司治理情况进行评价，并将其作为年度监管评级和综合评价的重要内容。四是不定期组织公司治理的现场检查及专项调查，对发现的问题及时提出整改意见和建议。目前，辖内几家法人银行基本上建立起了较为健全的公司治理架构。二、健全内控制度，强化对关键环节的监督一是通过监管会谈、风险提示，要求各机构做到事前有防范、事中有控制、事后有监督。二是将各机构内控制度建设作为监管重点，抓好授权管理，关注印押证、空白凭证等操作风险易发环节，将关键岗位轮岗和强制休假制度落到实处。三是加强制度的执行力，督促各机构严格落实防范操作风险“十三条意见“、内部控制“十个联动建设“、案件治

理“六个重点环节“等监管要求。四是要求各银行业金融机构按照《商业银行内部控制评价试行办法》，及时评估内控有效性。近年来，我市银行业金融机构从制度安排和机制建设入手，基本建立了有效制衡的组织架构，形成了源头防腐的格局。三、加强合规管理，建立廉洁从业良好环境通过建立年度合规风险报告制度、评价各机构合规风险管理体系、开展从业人员职业操守教育、掌握员工思想和8小时外行为异常情况、组织开展“合规管理年“等多项活动，使各机构树立合规意识，培育合规文化，提升风险管控水平，打造了廉洁从业的良好环境。据统计，目前21家中资银行、全部外资银行均设立了独立的合规管理部门，建立了科学的合规管理组织体系，合规管理人员达到2206人，其中专职合规员238名，占从业人数的%，已接近国外先进银行1-2%的水平，XX银行等三家银行专职合规员比重均已超过2%。四、深化“零案件活动“，构建银行业案件防控长效机制一是要求各机构“一把手“负总责，逐级签订《落实党风廉政建设责任制和案件防范工作责任制责任书》，保证党风廉政建设和案件防范工作与业务工作同落实、同检查、同考核，实行“一票否决制“。二是督促各机构，既要做好系统中的岗位设置、柜员权限、交易额度、差错更正等权限设

扎实推进廉政风险防控体系建设

扎实推进廉政风险防控体系建设，确保队伍廉洁从检近年来，我院紧紧围绕政法干警核心价值观要求不断加大检察机关自身廉政建设力度，通过前移预防关口、查找风险迹象、界定风险责任，着力构建“廉政教育全方位、规章制度全覆盖、监督管理全过程”的廉政风险预警防控体系，有力地强化了队伍管理，推动了各项检察业务工作的平稳快速发展。近三年来，我院先后被省委省政府评为“全省文明单位”，被湖北省人民检察院汉江分院评为“先进检察院”，三次被市委评为“党风廉政建设先进集体”。我们的主要做法是：一、立足“严”、“准”、“实”，明确预警防控思路廉政风险预警防控是一项新的工作，在实践中难免遇到一些困难和问题，我院结合检察工作实际，重点研究，紧紧围绕从严、从准、从实三方面明确预警防控思路。思想认识上突出一个“严”字。廉政、办案风险防控涉及全局，需要各科室各部门和全体干警的支持配合，首先，我院每年年初都要集中三天时间组织全体干警深入开展学习讨论，充分认识防范风险的重要意义，特别是对干警自身成长安全的保护意义，保证思想上严格深入；其次，明确导向，强调有风险并不等于有问题，查找工作环节中的潜在风险，不是对个人搞“问题清理”，更不是搞“个人过关”运动，而是对岗位负责，使干警消除思想顾虑，保证认识上科

学严谨；最后，党组成员、各科室局处队负责人带头做好表率，积极查找检察业务、检察队伍、检察事务廉政风险，主动填写相关表格，形成良好的氛围和正确的导向，保证意识上严格执行。分类管理上突出一个“准”字。我院将所有工作细分到检察业务、检察队伍、检察事务各工作岗位上，对有必要且能够细分到工作环节的再进一步细分到具体的环节，通过个人自查、部门检查、专项检查、建立廉政档案等方法和步骤，力求科学和准确，全面确立了检察业务、检察队伍、检察事务三大类共计34项廉政风险。解决措施上突出一个“实”字。一是在制定解决措施上具有针对性。我院通过对现在的管理制度进行清理，将有效的保留，过时的进行废止，有缺陷的进一步进行完善，经院党组研究决定，确有必要新制定或要及时制定的及时制定或拟定计划。同时从干警的具体工作岗位出发细化了风险形式，分类从权力制衡、工作程序、纪律、监督、查处等多方面制定出具体的防范措施。二是在落实解决措施上具有务实性。在前期预防上，通过开展廉政教育，实施廉政风险迹象预警对有风险的检察干警进行定期预警，对干警在思想上流露出的不良情绪和不良行为，早发现、早提醒、早引导、早纠正。在中期监控中，实施动态监控岗位行为，监督制度机制的落实和权力运行，及时发现苗头性和倾向性问题，采取廉政谈话、述职述廉、民主生活会、民主评议等多种形式，加强对党员干部的监督，纠正存在的问题，防止风险的发生。在后

廉政风险防控机制工作制度全

廉政风险防控机制工作制度为进一步加强党风廉政建设和反腐败工作，降低我大队全具体工作人员在执行公务和日常生活中可能发生的腐败风险，着力营造风清气正的社会环境，特制定此工作制度细则：一、前提预防阶段（一）思想道德风险防范预防措施思想道德风险防范要以廉政教育、谈心活动、人文关怀为主要措施。 1、廉政教育抓好三个层级的教育。一是中心组理论学习；二是中层以上管理人员的学习；说那是党员日常教育。（1）廉政教育可以采取举办培训班、报告会、廉政党课、参观、警示教育等多种形式。（2）各基础当组织每季度开展一次廉政教育，每次不得少于一小时。（3）各基层党组织要建立党员干部廉政教育工作台帐，记录廉政教育工作计划安排、阶段总结以及开展教育的时间、地点、参加人员、教育内容、讨论发言等情况。（4）各基层级人员，尤其是对于领导干部要自觉参加政治理论学习，即使记录学习笔记，撰写学习心得。通过加强以上三个层级的及哦啊与活动，坚定理想信念，筑

牢思想道德防线，党员干部队伍的政治素质和道德修养得到提高。 2、谈心活动大队党委通过开展谈心活动，加强党员干部之间的思想交流，及时掌握党员干部的思想动态，听取群众对党员干部的意见建议，增进团结，相互促进，改进工作。谈心活动，要与提高个人素养，改进工作作风，提高工作效率，提升工作业绩，推进廉政建设相结合。（1）谈心活动，由大队党委负责组织，以党组织为单位进行。可采取集体廉政谈话、个别谈心、互帮互助等形式。（2）各党组织可定期组织谈心活动。当党员干部出现工作效率不高、工作表现不佳等情况，以及当面临职务、岗位变动，或遇有重大事项发生时，党组织负责人应及时安排此类活动，了解和掌握党员干部的思想变动。（3）各党组织负责人与所管辖的党员干部每年谈心应不少于2次，谈心活动的开展情况应做好记录，以备检查。（4）党委全年要征求群众意见两次，通过以问卷调查、座谈会、设置意见箱等形式，广泛听取群众对大队党政领导班子、各部门的意见建议，来持续改进镇党委、政府各方面的工作，从而到达：政令畅通，行动一致；制度健全，保障执行；团队协作，效率提高；廉洁奉公，促进发展；群众满意，社会和谐。

浅谈廉洁风险防控机制建设

浅谈廉洁风险防控机制建设廉洁风险防控机制主要是针对廉政建设及监督管理过程中的重点区域、薄弱环节，查找廉洁风险点、制定防范措施，形成科学防控体系，主动预防、超前防范，推动监督关口前移，有效防止腐败现象发生、减少发生的概率、降低行为带来的危害。论文主要从国有电力企业现状分析，阐述了廉洁风险防控的相关概念、主要类型、工作流程、产生的诱因分析等，重点论述了三河发电公司廉洁风险防控机制的开展情况。查风险、定风险、“预”于萌芽，把一般风险标出来、隐蔽风险找出来、重点风险管起来；重宣贯、筑防线，“防”于未形，从而把廉洁风险化解在萌芽、控制在未发、消灭在源头；抓当前、重长远，“控”于未然，完善措施，强化执行，动态监督，做到防控有效，管控有力。标签：廉洁风险防控机制三河发电公司 1 概述三河发电公司为了预防和控制廉洁风险转化为腐败行为，有效开展党风廉政建设和反腐倡廉工作、提高廉政建设科学化水平，在三河发电公司人、财、物等重要领域和薄弱环节中，建立廉洁风险防控机制，推动惩防体系建设融入安全生产、经营管理，确保企业持续健康发展。三河发电公司在人力资源、财务管理、机组检修、物资采购、工程招投标等可能发生潜在风险的领域，运用现在管理理念和科学的管理方法，进行风险查找、风险识别、评估分析、建立廉洁风险防控机制，进而有效化解风险和预防腐败。三河发电公司开展廉洁风险防控机制建设，无论是对生产经营，还是对廉政建设都具有重要的意义。一是落实贯彻十八大精神、中央“八项规定”及上级公司的要求，加强廉政建设工作的重要举措。二是创新纪检监察工作机制，提高廉政建设科学化水平的有效手段。三是加强党风廉政建设，促进广大党员干部廉洁自律，实现自我保护的客观需要。四是有利于构建反腐倡廉建设与中心工作之间的关联机制，较好地解决党政组织和领导干部履行“一岗双责”的抓手和载体问题。 2 廉洁风险防控机制相关理论概念 2.1 廉洁风险是指在三河发电公司生产经营、物资采购、工程招标、科学发展等环节中，关键岗位人员因个人利益发生腐败行为的可能性，它具有危害性、描述性、可防性三个具体要素。 2.2 廉洁风险点是指关键岗位的党员干部因业务需要，行使权力的过程中，可能产生廉洁风险的关键岗位和具体环节，它是动态的、变化的，随着权力的变动和岗位的调整而发生相应变化。 2.3 廉洁风险防范机制是指运用现代管理学的理念和科学的管理方法结合三河发电公司廉政建设工作的实际，围绕权力和岗位，在人、财、物等领域，查

如何做好嵌入式廉洁风险防控体系建设(市场支部)---副本

未雨绸缪防微杜渐做好市场支部嵌入式廉洁防控风险体系建设针对市场支部，所谓嵌入式廉洁风险防控，就是有目的、有意识地通过计划、组织、控制和监督、检查等活动来阻止市场各岗位廉洁风险的发生，以获取最大效益和工作效率的一种行为。而在市场支部开展廉洁风险防控体系建设，重心就是针对因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律，而在执行公务和日常生活中发生腐败行为的可能性，以有效防范和及时化解为核心内容，通过采取前期预防、中期监控、后期处置等措施，对预防腐败工作实施科学管理的过程，确保企业经营发展工作有序、合规、合理进行。嵌入式防控建设在市场部门的最终要求是各岗位责任人对各自岗位的廉洁风险进行排查、识别、评估，要有充分的意识能够识别风险，而在识别中将能够达到反腐倡廉效果的具体措施嵌入到业务制度和流程当中，最大化的解决岗位和一线的廉洁风险工作。担当是“两个责任”的基石。不管是市场口支部负责人，还是各岗位的业务主管，全面落实党风廉政建设“两个责任”的工作要求是市场支部工作人员的基本素养。譬如拿主体责任来说，市场部经理要全面对各项经营工作开

展的规范性负主体责任。就拿每项活动开展的规范性，合理合规性来说，是否存在被套取资金、酬金、激励；是否存在业务造假风险、活跃度风险、资源浪费风险；是否存在公司重要的终端、电子券、酬金等营销资源通过不同渠道、通道、联盟商家、合作平台流入其他市场或被其他不合规商家的复用而并不为客户所享受，种种此类的风险就成为廉洁问题的萌芽。因此，基本素养要求市场部经营必须在主体责任中做好“未雨绸缪”。提前通过预测、测算等手段讨论识别其中的主体风险点，从活动伊始将风险点解决在萌芽状态。而针对于监督责任，还拿市场部经理岗位来说，针对一线在业务发展规程中的违规操作、强钻漏洞；针对业务管理人员在业务管理过程中的上下串通、绕章办事、合作不洁、钻空耍滑等行为，要重点加强人员教育和监督，必要时一定要树立方面典型，提交公司按照纪检监察要求和规范处理。才能真正起到监督责任，责任落实才实。诸如此类，这就要求落实“两个责任”的管理人员要有充分的为企业负责、为自己负责的担当意识。担当的外在表现是负责、明快和自律。有担当的管理人员，他会表现出来遇到或出现任何状况和问题，就不怕事。有担当的管理人员，应该在大家无所适从，一片慌乱的时候就会未雨绸缪、处乱不惊，就不会临阵逃脱。有担当的管理

浅谈如何完善廉洁风险防控体系建设

浅谈如何完善廉洁风险防控体系建设一、廉洁风险防控的内涵所谓“风险”是指发生对组织不利事件的可能性。廉洁风险，是指一些管理人员，尤其是一些关键的权利岗位和部门在日常工作生活中发生腐败行为的可能性。廉洁风险具有客观性、隐蔽性、危害性、难控性等特点，对廉洁风险进行有效评估和管理可以防范相关危机的发生。廉洁风险防控是运用科学合理的管理方式，将现代风险管理理论和全面质量管理理论融入反腐倡廉工作中，有目的有意识地通过计划、检查和监督等环节最大限度地降低腐败行为发生的可能性。二、廉洁风险防控体系建设存在的问题一是日常管理中存在着缺乏风险防范意识的问题。由于主观上缺乏防范廉洁风险意识，存在着部分人员利用职权以经营、投资、中介、兼职、审批等形式谋取私利，损害公司利益的现象;存在着部分工作人员职业判断力不强，在重大决策、重大项目安排、重要人事任免和大额资金使用事项即“三重一大”方面，职责界限不清，造成滥用职权的现象。二是监督资源整合不到位，未能形成合力。企业中存在多项监督组织，如纪检监察、审计与财务部门等，

但由于各部门分工与侧重点不同，分管领导不同，形成多线结构，缺乏一个全局性的监督框架。虽然在日常工作中各部门需要相互沟通相互交流，进行信息和工作经验的传输和学习，但在进行监督工作时，时常会出现“各自为政”的现象，导致出现监督的“空白地带”。三是内控制度体系不完善、协调性不足。从职能性划分，企业内控制度系统分为财务、办公室、人事和物资采购等多个子系统，具有不相容性、不协调性和缺乏监管的针对性。同时由于管理和监督机制缺乏时效性，那么监督的有效性也将大打折扣。所以，企业内控系统的有效运行就成了廉洁风险防控体系建设的关键控制点。三、廉洁风险防控体系建设的必要性首先，构建廉洁风险防控体系有利于适应新时代反腐败斗争的新要求。党的十九大报告明确指出“强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤”，提出了新时代正风反腐的更高标准、更严要求。作为国有企业，必须紧跟中央要求，针对企业特点构建完善的廉洁风险防控体系，准确把握新时代反腐败斗争形势，才能在党风廉政建设和反腐败工作中取得新的成效。

学校廉政风险防控机制建设意见

高县第二实验小学校廉政风险防控机制建设实施意见根据《高县廉政风险防控机制建设实施意见》（高惩防体系办〔2010〕3号）文件要求和高教办法（2010）214号文件精神，经研究，特制定我校开展廉政风险防控机制建设工作实施意见：一、指导思想和目标要求（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，将廉政风险管理理论引入惩防体系建设，运用科学手段，紧紧围绕人事管理、财务管理、教学管理、职称评定、评优评先等重点岗位和关键环节，运用教育、制度、监督等有效措施，把廉政风险查到点，惩防体系建到岗，集中力量抓好重点岗位、重点环节的防范管理工作，努力营造风清气正的良好环境。（二）目标要求。强化干部的责任意识和廉洁自律意识，立足班子作风建设、干部队伍建设和制度建设，把财务管理、人事管理、教学管理、职称评定、评优评先等作为监督重点，建立起教育深入、制约严密、监督有力、执纪严格的防控机制。通过实施廉政风险点管理，明确重点，制定预案，落实责任，从而掌握反腐倡廉建设主动权，切实有效的防范和化

解廉政风险。二、主要内容和方法步骤（一）实施范围和对象。我校行政班子成员及后勤财务人员。（二）主要内容。重点查找在“三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用）等方面容易产生腐败行为的风险。围绕权力运行和监督制约，从领导岗位、中层岗位、重要岗位“三个层次”，查找思想道德、岗位职责、制度机制等“三类廉政风险”，对查找出的岗位廉政风险制定相应防控措施，进行科学化、系统化防控管理。（三）方法步骤。 1.深入查找阶段（10月10日-10月30日）。制定本单位领导岗位、工作人员岗位廉政风险防控机制建设工作的具体措施，召开廉政风险防控机制建设工作动员会。（1）宣传发动。学校通过多种途径进行宣传教育，动员广大党员干部和教职工积极参与，让大家真正意识到廉政风险的客观存在性与现实危害性，确保此项工作顺利开展。（2）查找风险点。学校要突出从领导岗位、中层岗位、重要岗位“三个层次”，逐一排查廉政风险点，主要采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评五种方法和利用举

廉政风险防控机制建设工作方案

山市林场廉政风险防控机制建设实施方案根据局党委，纪委关于在林场加强廉政风险防控机制建设的统一部署，结合本场实际，制定本方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针和在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的基本要求，以岗位权力风险防控为核心，以各级领导班子成员特别是一把手为重点，以规范各种权力为突破口，全面构建惩防体系建设，推动科学发展，为森工系统实现“十二五”规划目标、“四八四三”发展战略和海林局又好又快发展提供坚强的制度保证。二、主要任务 1、突出反腐倡廉教育。加强对场内班子成员进行理想信念教育、廉洁从政教育和警示教育，加强对不同层面、不同岗位党员干部及重要岗位工作人员进行纪律法规教育和岗位风险教育。开展廉政谈心、廉政答题活动。运用多种形式促进廉政教育的全面发展。 2、加强规范权力运行的制度建设。围绕“三重一大”决策重点，针对腐败易发、多发、廉政风险等级高的部位和环节，坚持一项权力建立一项制度的原则，做到权力实行到哪里，制度管到哪里，逐步建成内容科学、程序严密、配套设备、有效管用的反腐倡廉制度体系。

一要规范行政审批权。对具有林木种子种苗生产、林木移植、征用占用林地审批权等行政审批职能的单位和部门，要进行权力梳理，找出风险点，优化工作流程，做到审批程序严密，审批环节减少，审批透明度提高，审批责任追究制得到严格执行。二要规范资源配置权。对“三重一大”决策，特别是对项目批配，资金拨付、人员调用、木材经销，以及涉及民生、群众高度关注的劳动社保、卫生医疗、棚户区改造住房分配销售等公共资源的配置，要规范各环节的操作流程，避免权力寻租现象的发生，做到公共资源所具有的社会性、公益性、福利性的特点得到充分的释放。三要规范项目管理权。对林场所有项目，从立项、初审、设计变更、物资采购检查验收等重点环节逐一进行规范，确保项目建设健康有序运行。 3、推进管理和监督权力运行体制机制的改革和创新。一是建立廉政教育长效机制。把廉政教育作为林场班子和党员干部队伍思想政治建设的重要内容。二是建立廉政风险排查长效机制。要以界定工作职责为基础，从梳理工作流程入手，按照全员参与的要求，采取自上而下和自下而上相结合的方式，系统梳理部门、岗位、人员的职责、法定权限和工作流程，全面深入查找可能存在廉政风险发生的部位和环节，做到职权项目清楚、责权流程清晰、权力运行清透。要求，主动排查、自觉排查、定期排查。三是建立廉政风险提示长效机制。通过信息检测、定期自查、办事公开、重点环节监督等方式，对党员干部行为、制度机制落实、权力运行过程进行动态监控。对于发现的苗头性问题采取保廉承诺、警示教育、岗位廉政教育、廉政谈心等形式进行风险提示，迅速规避廉政风险。四是建立监督检查长效机制。充分

人社局廉政风险防控工作实施方案

人力资源和社会保障局廉政风险防控工作实施方案根据中央、省委、市委、区纪委关于加强廉政风险防控工作的安排，结合持续开展“一创双优”活动要求，为规范权力运行，不断加大预防腐败工作力度，扎实推进我局惩防体系建设，根据区纪委《华龙区廉政风险防控工作实施方案的通知》（华龙纪〔2011〕61号）精神，经研究决定，在全局开展廉政风险防控工作，制定如下实施方案。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持“四个重在”的实践要领，持续开展“一创双优”活动，以构建惩治和预防腐败体系为主线，通过采取前期预防、中期监控、后期处置等措施，将风险管理理论引入惩防体系建设，积极拓展从源头上防治腐败的工作领域，把惩防体系建设延伸到岗位，落实到个人，推动全局党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

二、工作目标按照全面开展、突出重点、扎实推进、务求实效的总体要求，初步建立起与人力资源社会保障工作相适应，融教育、制度、监督于一体，比较完善的廉政风险防控管理长效机制和权力运行监控机制，使全局干部职工特别是党员领导干部掌握和运用廉政风险防控管理的基本理念和主要方法，推进全局反腐倡廉建设取得明显成效。三、实施范围实施范围是人社局全体党员干部，重点是关键岗位及中层以上党员干部。四、方法步骤具体分四个阶段。第一阶段：核定权力清单，规范工作流程（10月28日至 11月8日）对照法律法规和机构“三定”方案，按照“职权法定、权责一致”的要求，对单位、部门和岗位权力事项进行全面梳理，摸清底数，确定对管理和服务相对人行使的职权。对单位内部行使人、财、物管理等权力的也要梳理。对依法确定的职权进行岗位梳理，编制“岗位职责目录”，明确岗位名称、职责内容、办理主体和设定依据（见附件1）；编制“单位职权目录”，明确职权名称、职权内容、设置依据、公开形式、办理时限、办理主体（见附件2）；绘制“职权运行流程图”，明确提出、受理、审核、办理、反馈等职权运行程序