中国古代财政史简略

我们知道，国家财政史伴随国家的产生而产生，随着国家的发展而发展，依着经济运行和政治诗句的动荡而波动的古老的历史范畴。

国家财政的运行有时会带来国家的昌盛、人民的富庶、社会的进步和发展，有时也成为朝代更迭的导火索、人民灾难的源头、社会发展的障碍。实践证明，国家财政史任何政权组织赖以生存的经济支柱，同时对国民经济有着重要的影响，是国家强弱乃至兴旺的催化剂，是国民经济发展或衰落的重要经济杠杆。

既然财政制度有着如此重要的经济地位，那么，我们就很有必要以古鉴今，汲取历史的经验，避免重蹈历史的覆辙。

财政最重要的组成便是支出与收入，了解支出与收入能让我们通彻财政。

夏商西周时期的财政支出

•夏商周三代国家的财政支出，史籍上称“国用”，如何分配支出，满足国家需要，史籍上称“制国用”，夏、商两代的支出尚无定制，西周开始渐具规模，其特征如下：

（一）国家财政支出与王室财政支出不分

•夏、商、周三代国家财政与王室财政不分，其支出同样不可分，特别是财政支出的形式又和奴隶制的分封制，宗法制、俸禄制紧密地结合在一起，形成奴隶制国家财政支出的一个显著特点。•（二）财政支出首先保证祭祀和军事需要

•奴隶制国家是建立地神权与王权相结合的基础上，维护国家权威是政治统治的需要，也是财政支出的首要任务。史载“国之大事，

在祀或戎”，祀为抚国家、定百姓、强化神权；戎为武力征伐，安国定邦，强化王权，祭祀和军事征伐是国家的头等大事，财政支出首先确保祭祀和军事和需要。•（三）式法制财，专款专用•三代财政支出分为九类，亦称九式，每一式都有一定的收入来源和支出用途，所谓式法制财，主要在于收支对口，专款专用，保证均节财用，求得财政平衡。

•财政支出包括军事支出、祭祀支出、王室支出、俸禄支出、设支出居民生活保障和抚恤支出。

春秋战国时期的财政支出

--春秋战国时期，兼并战争频繁，诸侯李国都在建立了数量庞大的军队。改装装备，

春秋时期的战事是由驾战车的贵族所支配，他们根据骑兵的规则交战，对他们来说，威信和“面子”更重于实际所得。战国时期的战事由职业的将领所支配，他们为雇佣他们的任何国家拼死作战，争夺领土和资源。这样大大增加了军事支出，农民的负担加重。然而在财政支出这个方面，不仅有军事支出，还有祭祀支出、王室支出、俸禄支出和其他支出。大大增加了农民的负担

秦汉时期的财政支出

公元前221年秦灭其他六国后统一了中国主体部分，成为了中国历史上第一个大一朝，定都咸阳（今西安附近）。于秦王赢政自认“德兼三皇，功过五帝，于是改用皇帝称号，自封始皇帝，人称秦始皇，传位后的皇帝称二世、三世，直至千世万世。他对国家进行了许多项

改革，秦始皇还大力修筑驰道和直道，并连接了战国时赵国、燕国和秦国的北面围城，筑成了西起临洮、东至辽东的万里长城以抵御北方来自匈奴东胡等游牧民族的侵袭。收缴天下兵器，役使七十万人修筑阿房宫以及自己的陵墓——包括兵马俑等。大大增加了皇室支出、军费支出、官俸支出、祭祀之支出、交通农田水里支出、移民垦殖支出、推广农业先进技术支出、社会保障支出。

魏晋南北朝时期的的财政支出

魏晋南北朝（公元220年——公元589年）是中国历史上政权更迭最频繁的时期。由于长期的封建割据和连绵不断的战争，使这一时期中国文化的发展受到特别严重的影响。南朝各国皇族主要是汉族或次级世族，因为在东晋末期之后，军职大多由汉族或次级世族等担任。由于执政者的努力，出现元嘉之治与永明之治等治世，使得国力富盛。皇帝受获声誉深重的主流世族拥护，然而世族只想保有本身政治地位，并非全然支持皇室，皇帝也扶持寒门担任军职或次要官职以平衡政治势力。由于皇室内部也因为争夺皇位的斗争，时常发生宗室血腥事件。由于战略错误与北朝的兴起，使得南弱北强，疆域渐渐南移。到南朝梁时为梁武帝改善，和北魏六镇之乱，使南朝国力逐渐追上北朝。但在他晚年时，过度崇信佛教，国家离心力渐强，导致了很多原南朝权贵军阀跟随归顺南梁的侯景发动侯景之乱，使南朝实力大减并四分五裂。独霸政局的侨姓世族也完全崩溃，由南方土著豪族取代。最后到南朝陈的陈文帝方完全统一南朝，但南朝陈国力已衰，只能依长江抵御北朝。在财政支出这个方面，有军事支出、室支出、俸

禄支出。

隋唐五代的财政支出

隋朝的财政支出，主要有军事支出、官俸支出、黄石指出、经济建设支出等。在军事方面，隋朝支付大量的养兵之费和战事军费，进行军事方面的培养，壮大军费。在隋朝的官俸支出中，隋朝皇帝在全国撤销了郡的设置，同时也对县进行适当的合并，进而减少官俸支出，减少财政支出，减轻农民负担。在皇室支出方面，进行大量的皇室建筑和后宫的费用，皇帝本人的挥霍及赏赐之费，加大财政支出，导致国家经济后退，农民民不聊生。造成农民起义。

从以上各时期的财政支出我们不难发现：财政史伴随国家的产生而产生，随着国家的发展而发展，一依着经济运行和政治时局的动荡而波动的古老的历史范畴。掌握好财政的支出对一个国家来说，是非常重要的，他将影响一个国家的经济发展，进而影响国家的国力，是国家快速发展。