城中村改造模式研究——以石家庄市桥西区西三教村为例

城中村改造模式研究——以石家庄市桥西区西三教村为

城中村是指以农村户籍人口为主,多为农民工及其家庭聚居的城市地区。由于历史原因和城市发展需要,城中村在中国许多城市中普遍存在,

并面临各种问题,如低水平的基础设施、脏乱差的环境、社会治安问题等。因此,城中村改造成为了我国城市化进程中的重要任务之一、本文以石家

庄市桥西区西三教村为例,探讨城中村改造的模式。

西三教村位于石家庄市桥西区中心地带,是一个有着悠久历史的城中村。该村拥有丰富的文化遗产和历史建筑,但由于长期的自然环境破坏和

无序发展,村庄面貌破旧不堪,居住条件恶劣,成为当地城市发展的短板。

首先是保护传统文化和历史建筑模式。西三教村有着丰富的历史和文

化遗产,这些对于城市发展具有重要意义。在改造过程中,应该保护和修

复这些历史建筑,将其纳入城市历史文化保护范围,打造具有独特魅力的

旅游景点,吸引更多的游客和投资者,推动当地经济发展。

其次是提升基础设施和居住环境模式。西三教村的基础设施严重滞后,居住环境恶劣,是改造的重点内容。可以引进资金和技术力量,对道路、

供水、供电、燃气等基础设施进行整治和提升,改善居民的生活条件;并

对居民房屋进行翻新和改造,提高住房的品质和舒适度。

再次是发展产业和改善村民生计模式。西三教村的居民多为农民工及

其家庭,改造过程中应注重提供就业和创业机会,帮助居民增加收入。可

以发展文化创意产业、旅游业、农业等新兴产业,吸引投资和活力,并提

供相关培训和支持服务,促进村民的创业创新。

最后是社区参与和治理模式。城中村改造的成功需要广泛的社区参与和有效的治理机制。可以组织居民参与决策和规划过程,增加居民的获得感和满意度;同时建立社区自治组织和定期的居民会议,促进居民与政府之间的有效沟通和合作,提高城中村治理的透明度和效率。

总之,城中村改造是城市发展中的重要任务,对于提升城市品质、改善居民生活条件具有重要意义。在石家庄市桥西区西三教村的改造中,可以采取保护传统文化和历史建筑、提升基础设施和居住环境、发展产业和改善村民生计、社区参与和治理等模式,以实现城中村的全面改造和可持续发展。

城中村改造模式研究——以石家庄市桥西区西三教村为例

城中村改造模式研究——以石家庄市桥西区西三教村为例 西南大学硕士学位论文城中村改造模式研究——以石家庄市桥西区西三教村为例姓名:刘磊申请学位级别:硕士专业:区域经济学指导教师:李容 20080501 摘耍“城中村”改造模式研究——以石家庄市桥西区西三教村为例摘要“城中村”问题是在我国城乡一:元体制的特殊国情下,伴随着快速城市化而出现的一种特殊现象,具有明显的中国特色和特定的时代特征。从20世纪80年代至今,“城中村”已经成为我国城市化进程中的普遍现象,随之产生的社会、经济、环境等方面的诸多问题与矛盾已经成为全国性的城市发展所面临的难题,引起了政府与社会各界的广泛关注和重视。“城中村”改造是一项系统工程,涉及到规划、拆迁、安置补偿、融资、社会组织、集体经济、就业和社会保障等一系列问题。改造的最终目的在于将“城中村”的管理纳入城市统一的现代管理体系之下,使全体城市居民都能在城市化的进程中得到更好发展、素质得以提升,分享现代城市发展的文明所带来的益处。因此,不可将“城中村”改造简单理解为“拆旧建新”。“城中村”改造的过程是多方利益主体博弈而最终趋于和谐的动态过程,典型的“城中村”改造模式涉及改造强度和改造主体两方面内容,各模式均有其利弊,“城中村”的改造应因地制宜、因时制宜,制定切实可行的改造目标,选择恰当的改造模式。由于历史的、体制

的及经济的等多种原因,石家庄市和其它城市一样,市区内形成了大量的“城中村”,其改造建设明显滞后。近年来,随着城市居民生活水平的不断提高,省会城市现代化建设步伐的加快和城市化战略的实施,石家庄市也加大了“城中村”改造的力度,2002年起将市区内的“城中村”更新改造纳入城市现代化建设的日程。随着改造进程的深入,如何以和谐社会、和谐城市的建设为基调,选择与各个“城中村”相适应的改造模式成为了当前亟待解决的问题。基于以上的背景,本文将城市化进程中“城中村”改造模式的选择作为研究的主要问题,并选取石家庄市桥两区西三教村这一一个案进行了相关分析。本文的研究的目的有二:其一是为了了解“城中村”现象的形成原Ⅲ、历史演变及其发展趋势;其二是针对改造中出现的问题,探讨解决的思路及改造模式的选择。希望能够对石家庄市乃至全国为各个大中城市进行“城中村”改造提供指导和借鉴。本文研究主要从三个方面展开:(1)认知“城中村”通过I『亍l顾“城中村”的形成及洲进,从空间环境、社会管理以及经济发展等多方面总结目前中国“城中村”存在的问题,^’而指出“城中村”改造的必要性。(2)珲性思考西南大学硕+学何论文总结国外旧城改造和我国其他城市“城中村”改造的实践经验及教训,并从改造强度和改造主体两个角度出发,分析“城中村”改造过程中所涉及的多方利益主体的博弈关系,

城中村改造模式研究——以石家庄市桥西区西三教村为例

城中村改造模式研究——以石家庄市桥西区西三教村为 例 城中村是指以农村户籍人口为主,多为农民工及其家庭聚居的城市地区。由于历史原因和城市发展需要,城中村在中国许多城市中普遍存在, 并面临各种问题,如低水平的基础设施、脏乱差的环境、社会治安问题等。因此,城中村改造成为了我国城市化进程中的重要任务之一、本文以石家 庄市桥西区西三教村为例,探讨城中村改造的模式。 西三教村位于石家庄市桥西区中心地带,是一个有着悠久历史的城中村。该村拥有丰富的文化遗产和历史建筑,但由于长期的自然环境破坏和 无序发展,村庄面貌破旧不堪,居住条件恶劣,成为当地城市发展的短板。 首先是保护传统文化和历史建筑模式。西三教村有着丰富的历史和文 化遗产,这些对于城市发展具有重要意义。在改造过程中,应该保护和修 复这些历史建筑,将其纳入城市历史文化保护范围,打造具有独特魅力的 旅游景点,吸引更多的游客和投资者,推动当地经济发展。 其次是提升基础设施和居住环境模式。西三教村的基础设施严重滞后,居住环境恶劣,是改造的重点内容。可以引进资金和技术力量,对道路、 供水、供电、燃气等基础设施进行整治和提升,改善居民的生活条件;并 对居民房屋进行翻新和改造,提高住房的品质和舒适度。 再次是发展产业和改善村民生计模式。西三教村的居民多为农民工及 其家庭,改造过程中应注重提供就业和创业机会,帮助居民增加收入。可 以发展文化创意产业、旅游业、农业等新兴产业,吸引投资和活力,并提 供相关培训和支持服务,促进村民的创业创新。

最后是社区参与和治理模式。城中村改造的成功需要广泛的社区参与和有效的治理机制。可以组织居民参与决策和规划过程,增加居民的获得感和满意度;同时建立社区自治组织和定期的居民会议,促进居民与政府之间的有效沟通和合作,提高城中村治理的透明度和效率。 总之,城中村改造是城市发展中的重要任务,对于提升城市品质、改善居民生活条件具有重要意义。在石家庄市桥西区西三教村的改造中,可以采取保护传统文化和历史建筑、提升基础设施和居住环境、发展产业和改善村民生计、社区参与和治理等模式,以实现城中村的全面改造和可持续发展。

城中村改造模式

城中村改造模式 本文详细介绍了模式,房地产法整理。 (一) 现行模式分析 目前,我国城中村的改造工作尚处于探索阶段。由于各城中村地理位置、经济实力、房屋状况等情况不同,决定了城中村改造模式的多样性。石家庄市经过几年的改造实践,初步形成了三种模式:一是村集体经济组织自行改造的模式,如:桥东区元村依靠自身经济实力进行旧村改造;二是借助开发企业力量整体改造开发模式,如桥东区休门由上海滨江置业整体改造;三是以村集体经济组织为主,开发企业介入的合资、合作改造模式。如:裕华区东岗村与珠海唐家文化娱乐公司合作开发 1.村集体自行改造型

该模式以村集体经济为基础,在政府引导下,由村委会自行筹资开发,完成拆迁安置、回迁建设和商品房建设的全部工作。具体讲就是指村集体自行进行土地房屋转制,将原来的集体土地和集体房产等资产进行量化,由集体股和个人股构成股份公司,对建设用地和农用地进行资产评估并量化成公司股份,按股份改造并获取收益的方法。同时将大量剩余住房上市销售,形成滚动开发的趋势。 城中村房屋开发成本低,建筑价格相对便宜。这种房屋上市以后,其低廉的价格对房地产市场是一个绝对的冲击,中低收入人群将可能形成疯狂抢购的势态,但从经济学的角度来看,价格在房地产市场的运作中固然重要,但并不是市场的全部。由于城中村村民文化素质较低,村里自行开发的住宅一般都沿用20世纪90年代的户型设计,建筑风格单调陈旧、建材普通,与今天所提倡的人居环境相去甚远。因此这种住房最终很难占领市场。同时,该模式需要政府的支持力度比较大(比如在基础设施、公建设施及资金等方面),只适用于村集体及村民筹资能力强、村规模较小的情况 2.开发商主导型改造

城中村改造面临的问题及对策研究

城中村改造面临的问题及对策研究 摘要:加快推进城市更新和城镇老旧小区改造,是在我国城镇化加快发展进 程中进一步提升城市品质、实现新时代城市高质量发展的重要战略安排。实施城 市更新及老旧小区改造具有积极的意义,是城市发展的内在要求,是加快构建新 发展格局的现实需要,是推进新型城镇化的必然途径。实施“城中村”改造有利 于提高土地利用效率、优化城市的空间布局。然而,“城中村”改造不同于一般 的房地产开发项目,在各环节都存在着不可预测性。因此,对于“城中村”项目 的难点进行梳理并找到应对措施,对项目整体的顺利推进有着十分重要的现实意义。 关键词:城中村;改造问题;对策 引言 城中村的土地所有权为集体所有,土地使用主要以住宅建筑为主。耕地面积少。建筑物主要是住宅,但是这些住宅因为没有合理的规划而显得杂乱无章,甚 至是有违章建筑的存在。根据不同位置的城中村,建筑住宅密度不一。绿化程度 参差不齐,需要有计划地改进。基础设施、娱乐设施等不完善。村里的经济相对 落后,也存在不正规的经济。主要是指以建筑或者土地出租后存在不正规经营。 城中村的流动人口多且复杂,是卫生、治安、环境问题的集中地。 1城市更新视角下旧城改造的方向 1.1城市更新加速推动城市“新经济” 城市规划建设工作是贯彻落实新一轮发展战略理念、推动我国高质量经济发 展的重要活动载体。这些年无论说的是整个城市基础建设对实体经济的快速拉动,还是房地产对实体经济的快速拉动以及城市建筑业快速发展中所带动的诸多相关 新兴产业,对整个城市的实体经济发展起了重大拉动作用。城市更新政策有助于

充分挖掘地方城市政府闲置土地资源、激活地方城市政府低效利用资源、优化完善城市社会经济管理体系结构布局、助力促进城市新主体经济的健康发展。 1.2城市更新重构发展城市“新功能” 传统的城市建筑功能已经逐渐滞后于现代城市中对新的功能需求。城市更新政策有利于城市重构和优化发展一个城市新的服务功能,比如健康卫生防疫新功能要求、城市更智慧、功能重构增活力、加密路网更便捷、历史文化重传承、特色游憩引周边、绿色生态更低碳。 1.3城市更新打造城市空间“新意境” 城市更新区是有助于重新认识梳理中国城市历史山水文化格局的一个理想发展空间、恢复和塑造城市的景观、打造符合现代城市发展、传承发展中国建筑精神、营造高品质的生活环境。 1.4城市更新引领践行城市建设“新科技” 当前城市基础建设滞后于现代科技的快速发展,在现代城市的基础建设和现代城市的日常运营中的各类应用来自现代城市本身的这种新一代科技力量。城市更新既是对城市科技的一种有效运用,更或是一种经济推动,有利于推行适合城市发展的新科技。城市的功能更新,绝不仅仅仅只是城市单体建筑的功能更新。在当前城市更新的格局下,一些较早开启城市更新活动的城市经验还是值得借鉴的。 2“城中村”项目中的难点 2.1城中村”项目整体方案筹划复杂 作为城市更新项目,部分地方政府出于统筹规划考虑,将某些公共设施或配套规划放置于项目地块内部。因此,在进行方案筹划时,需要统筹和考虑的因素较多,对政策的理解与应用在整体方案筹划阶段尤为关键。由于“城中村”项目涉及多地块联动、动迁安置房与商品房滚动开发,会产生大量的地块基础数据,例如改造范围面积、人口结构、经济指标、环境指标等,需要通过开展区域地块

城中村改造可行性研究报告

城中村改造可行性研究报告 城中村改造可行性研究报告 一、研究背景: 城中村是指位于城市中心或城市周边的老旧村庄或非法建筑群,一般面临着基础设施落后、环境污染、违法建设等问题。为了改善城市环境,提高居民生活质量,城中村改造成为城市发展的重要任务。本报告旨在对城中村改造的可行性进行研究,提出相关建议。 二、研究方法: 1. 调研:通过实地走访、问卷调查等方式,了解城中村的基本情况、居民需求以及可能面临的问题。 2. 数据分析:对调研得到的数据进行统计和分析,绘制图表,得出相关结论。 3. 文献研究:查阅相关文献,了解国内外城中村改造的案例和经验。 三、研究内容: 1. 基础设施改造:城中村改造的首要任务是进行基础设施的改造,包括道路、供水、供电、排水等方面。通过改善基础设施,提高居民的生活品质。 2. 住房改造:城中村主要存在房屋老旧、破败等问题,需要进行住房改造,包括加固、改建、拆迁重建等。通过改造住房,提供更好的居住环境。 3. 环境整治:城中村往往存在环境污染、垃圾堆放等问题,需要进行环境整治。包括治理污染源、清理垃圾、绿化环境等措

施,提升居民的生活质量。 4. 社区建设:通过建设社区公共设施,如公园、学校、医疗机构等,提供更完善的公共服务。同时,建立社区组织,加强居民的自我管理和参与意识。 5. 法律法规支持:城中村改造需要依法进行,需要加强相关法律法规的制定和实施,保障居民的合法权益。 四、研究结果: 1. 城中村改造具有可行性:通过对城中村改造的调研和分析,发现城中村改造具有可行性。改造基础设施、住房、环境等方面,能够提高居民生活品质,改善城市环境。 2. 城中村改造需要政府支持:城中村改造涉及基础设施建设、土地征收、住房安置等问题,需要政府提供支持和保障。 3. 居民参与意识需要加强:城中村改造需要居民的积极参与和支持,需要加强居民的参与意识和组织能力。 五、建议: 1. 加强政策支持:政府应制定相关政策,鼓励和支持城中村改造,提供相应的补贴和扶持政策。 2. 提高居民参与意识:加强宣传教育,提高居民对城中村改造的重要性和必要性的认识,鼓励居民积极参与。 3. 加强社区建设:建设社区公共设施,提供完善的公共服务,增强居民的归属感和参与意识。 4. 加强法律法规支持:加强相关法律法规的制定和实施,保障城中村改造的合法权益。 5. 搭建合作平台:政府、企业、社会组织等多方联动,共同推动城中村改造的进行。

城中村改造回迁安置社区合理规划和治理要点思考

城中村改造回迁安置社区合理规划和治 理要点思考 摘要:近几年,城中村中进行大量拆迁工作。居民整体迁移或者村镇合并时,原村民就地取材或者异地安置于一收集区内,该收集区既是城市与农村居民居住 之处,也是城市基本形态。城中村移民安置社区是从城中村拆迁、改造、安置工 作中产生的一个过渡性社区。其建筑空间、人口结构、经济组织和管理体制均有 独到之处。面临体制转型难度大,存在市政自治水平不高、物业管理不够规范、 拆迁问题繁杂难解、社区融合水平不高的治理难题。为解决城中村更新安置社区,在规划治理过程中出现的问题,对城中村更新安置移民社区现状进行了分析,并 提出了一些改进措施。 关键词:城中村;回迁安置社区;规划 引言 伴随着城市更新在全国范围内的持续进行,城中村拆迁已经成为城市文明在 周边区域传播现代文明、实现城市功能的一项关键性措施。安置社区又成为了以 城乡社区过渡为主要特征的新社区。由于长期受中国城乡二元体制的影响,虽然 社会经济发展发生了一定程度的变化,但乡村的痕迹依然非常突出,代表了一种 独特的“城乡”形态。安置社区中,多数居民都从事非农业活动,这就成了农民 工集中居住的地方。当前城中村更新安置社区存在着法律性质不明、管理体制欠缺、新旧矛盾共存等问题,这些问题的存在为社区的发展进程带来了很多困难。 所以,破解安置社区治理困境,是促进社区微更新发展的重要环节。 1城中村改造回迁安置社区概述 1.1城中村

城中村是指本处于城市周边,却因城市面积扩张而被改造成城市区域。农田 向城市迁移,而村落仍保有部分土地,财产及经济权利。如今村民已完成非农业 化过程,却仍保留原有生活方式及农业管理,仍推行农村集体经济制度。于是, 他们形成了以居住社区为主,贸易为辅的社区,区别于农民和外来人口混居的普 通城乡社区[1]。 2城中村改造回迁安置社区规划和治理存在的问题 重新安置社区具有人口流动性强、来源复杂、居民素质不均、行政管理困难 等特征。同时,城中村改造前给人以“脏乱差”的固有印象,房屋密布、活动空 间狭小、堆满了垃圾,电力高压线路错综复杂,强烈地影响了整个城市精神样貌。返乡人员可分为本地村民、外地村民,外地租户及镇民4类。其中既有由个别城 中村集体性地安置在社区内的人员,也有经过不同城中村集中开发而安置在社区 内人员。拆迁之后,城中村村民迁入安置小区居住,整体居住环境得到改善。但 也存在着安置社区绿地不完善、公共活动区面积小、住户上街乱丢垃圾、居民楼 道贴小广告、住户将自家瓦砾堆在走廊等问题。另外,移民数量庞大,其中不乏 农民工,大学毕业生和企业员工。安置人员结构复杂,这从某种程度上加大了安 置社区治理的难度[2]。 3城中村改造回迁安置社区规划和治理的改进措施 3.1进一步加强工作,解决好历史遗留问题 负责城中村搬迁安置工作的部门应当加大力度,发现问题及时处理,以拆迁 化解遗留问题并认真做好有关监测和管理工作。 首先,明智且有效利用国家政策和增强公众力量。主管部门要充分运用现行 法律法规,实现土地所有权转换、拆迁补偿安置工作,依法依规解决重建村民社 会保障问题。 其次,加大建设工程质量监督力度,疏通人民群众的诉求渠道,真正维护人 民的合法权益。

我国城中村改造研究理论误区评析

我国城中村改造研究理论误区评析 作者:欧舞静 来源:《现代经济信息》2014年第10期 摘要:城中村改造是复杂的社会问题,已有相关研究中的理论误区可归纳为:超前改造、忽视城中村存在的现实必要性,不能正确认知城中村产生的经济与制度根源,改造目标单一化、销蚀城市人文底蕴,对改造中政府职能边界缺乏理性认知。上述思想误区是未来城市规划建设与管理者应注意避免的。 关键词:城中村改造;误区;评析 中图分类号:TU984.114 文献标识码:A 一、片面主张改造,忽视城中村存在的现实必要性 我国城市化进程伴随着大量的人口流动,人口流入地政府提供的保障房在数量上存在极大缺口,且其分配多存在户籍限制,导致大量的流动人口无法通过保障房满足居住需求。在保障房数量与住房需求量二者严重失衡的情况下,城中村为大量进城务工人员提供了支付能力内的住所。政府在城中村拆迁、大量租客被迫搬迁的情况下没有法定义务通过新建、改变用途等方式补足相应房源,一旦城中村大举拆迁,相应房源补充不力,大量进城务工人员的居住将会成为难题。城中村在我国城市化进程中形成了对政府职能履行的补足,从城中村现有租客数量不减反增的情况来看,城中村退出“历史舞台”的时机远未到来。早期城中村租客以进城务工农民工为主,如今租客社会身份更趋多元化,毕业一至三年的大学生在城中村租客中占比不断提高。可以说,在严峻的就业形势下租金相对便宜的城中村为青年一代应对生存压力提供了一定的缓冲效应。综上分析,城中村的存在依然有着突出的现实必要性。 二、不能正确认知城中村产生的社会经济背景及制度诱因 我国城中村问题的凸显有多方面原因,其中部分致因与国外城市贫民窟问题有一定相似性:人口基数大、城乡发展不均衡导致大量人口从农村流向城市;城市化进度快于工业化进程,部分知识、技能欠缺人员在城市中成为贫困人群,低收入令其无力支付条件良好的住所,只能转而选择环境差的廉价住房。由此可见,城中村产生于特定的社会经济背景——城乡发展严重失衡导致人口大规模流动,过多的人口流入超出城市发展需求,流动人口知识、技能与用工需求间的匹配度不足导致人力资源“被剩下”。大规模拆迁不能解决城乡失衡及人力供给与需求间的不匹配问题,不能从根本上杜绝城中村再次出现。 与国外城市贫民窟不同,我国城中村产生有其特殊制度诱因。在城市快速扩张的过程中,二元土地所有制下国有土地相对于集体土地,在取得成本、取得难度等方面有明显的优越性,地方城府出于政绩冲动在城市开发建设早中期往往选择绕开集体所有土地,征用开发国有土

城中村公共空间分析及改造策略

城中村公共空间分析及改造策略 摘要:本文从城中村现象入手,通过分析城中村形成过程,城中村的基本特征及相关案例分析来剖析城中村现状公共空间的分类及存在问题,以广州市越秀区登峰社区横枝岗村为例具体分析城中村公共空间现状(主要形式:街道空间、大树下空间及道路交叉口处空间)来探讨城中村公共空间普遍存在的问题,针对公共空间的现状问题提出一些改造策略(空间整理、空间渗透及文脉延续)期望对公共空间的改造提供一些有益的探讨和方法。 关键词:城中村;公共空间;改造策略 Abstract: This paper starting from the villages phenomenon, through the analysis of the formation of the villages, the basic characteristics of the villages and related case studies to analyze the classification and the problems of the public space of the villages in the status quo, to explore the common problem of villages in the public space, a number of reform strategies was put forward for the current problems of the public space (space finishing space permeability and continuity of context) expect to provide some useful discussions and methods for the transformation of public space.Key words: villages; public space; transformation strategy 中图分类号:F291.1 文献标识码:A 文章编号: 1综述城中村现象 1.1 城中村的定义 城中村是急剧城市化过程中原农村居住区域包括(土地、房屋等要素)、人员和社会关系等就地保留下来,但为城建用地所包围或纳入城建用地范围的原有农村聚落,是乡村城市转型不完全的,具有明显城市建成区或发展用地范围内处于城乡转型中的农民社区,内涵是“城市社会中的农民村”。 1.2 城中村形成原因 我国大量“城中村”的形成是从上个世纪八十年代,在改革开放初期,我国经济迅速发展,我国城市化进程加快,人口大量涌入城市,致使城市用地迅速扩张,位于城市边缘的村庄逐渐被包在城市之中,而村庄内的基础设施及生活环境并没有融入城市,而是仍保留着农村的生活方式及习俗,久而久之,导致城市和村庄的空间分异越来越严重。 1.2.1 表面原因

关于推进 “城中村”改造的探索与思考文档

关于推进“城中村”改造的探索与思考文档 Exploration and thinking document on promoting the tr ansformation of "village in city"

关于推进“城中村”改造的探索与思考文档 小泰温馨提示:调研报告是以研究为目的,根据社会或工作的需要,制定出切实可行的调研计划,即将被动的适应变为有计划的、积极主动的写作实践,从明确的追求出发,经常深入到社会第一线,不断了解新情况、新问题,有意识地探索和研究,写出有价值的调研报告。本文档根据调研报告内容要求展开说明,具有实践指导意义,便于学习和使用,本文下载后内容可随意修改调整及打印。 一、“城中村”:推进城市化发展中出现的现象 我省已经确定了提前基本实现现代化的战略目标,加快城市化进程是实现这一战略目标的必由之路,而“城中村”则是城市化进程快速推进当中出现的现象。 所谓“城中村”,是指改革开放以来,由于城市化快速推进而把周边地区部分村落及其农用地一起纳入城市用地的范围,使大部分农用地的性质由集体所有制转化为全民所有制,而在征地过程中返还给乡村的用地和以前的村民住宅用地、自留山等则维持征地前的集体所有制性质不变,在维持征地前的集体所有制性质不变的土地上以居住功能为主、且深受城市影响的农村社区就被称为“城中村”。

近几年来,随着城市化建设进程的加快发展,城区范围 不断扩大,原先城区周边的村庄,现在区域位置上已成为城区的组成部分,成为一道城市建设发展中的特殊景观——“城市里的村庄”。“城中村”在行政上已是城市的范畴,属于街道管理,但“城中村”仍然实行农村集体所有制和农村管理体制。“城中村”农民的土地大部分已经被国家所征用,不再从事农业耕作,其经济来源主要依靠第二、三产业及土地收益,生活方式也发生了根本的变化,已不再是传统意义上的农民。 二、“城中村”存在的问题 “城中村”是发展中出现的现象,也给城市发展提供了 宝贵的空间,但是,“城中村”也存在着诸多的问题。这些问题主要表现在以下几个方面: 1、土地利用粗放,土地资产流失 由于“城中村”缺乏统一的规划和管理,造成土地利用 率和产出率低下,房屋建筑占地面积大,建筑风格与城市规划不够衔接,且往往含有院落和小块菜地、猪圈等,房屋容积率低,土地利用十分粗放。同时,“城中村”的土地区位条件相对优越,土地的产权又属于村集体所有,这样,优越的区位条件和相对于城市低廉的土地价格,使“城中村”中不规范的房

博弈论视角下城中村改造中的合作治理研究

博弈论视角下城中村改造中的合作治理研究 城中村是我国特有的城市现象,指的是城市中出现的一些老旧、拥挤、缺乏基础设施 的低收入聚居区。城中村改造是近年来政府积极推动的城市发展行动之一,旨在提升城市 环境和居民生活品质。城中村的改造存在着种种难题,其中最为突出的问题是如何实现合 作治理。 博弈论是一种分析决策和行动之间相互关系的方法,可以帮助我们理解城中村改造中 的合作治理问题,提出相应的解决方案。 要理解城中村改造中的合作治理问题,我们需要了解其中涉及的各个利益相关方。城 中村改造涉及到政府、居民、开发商等多个利益相关方,他们之间存在着各自的利益和目标。政府希望改造城中村,提升城市形象和整体发展水平;居民希望改善居住环境,提高 生活品质;开发商希望通过改造项目获取利润。这些利益会在城中村改造过程中产生冲突 和矛盾。 博弈论告诉我们,利益相关方在决策中会根据自己的利益进行选择和行动,而这些选 择往往是基于相互关系和相互影响的。 在城中村改造中,政府是一个关键的利益相关方。政府发挥着决策和管理的职能,但 在资源有限的情况下,政府需要在不同的利益相关方之间做出选择和权衡。博弈论可以提 供一个分析模型来帮助政府理解利益相关方之间的关系,并制定相应的决策策略。 政府可以与开发商合作,共同投资城中村改造项目。政府为开发商提供相关资源和支持,开发商投资并负责项目的建设和运营。政府和开发商之间形成了一种合作共赢的关系,既实现了城中村改造的目标,又为开发商带来了利润。这种合作模式可以通过博弈论中的 合作博弈模型进行分析,找到合作的动力和合作的条件。 政府和居民之间也可以建立合作关系,共同参与城中村改造的决策和行动。政府可以 听取居民的需求和意见,将其纳入决策过程中。这种合作关系可以通过博弈论中的协调博 弈模型进行分析,找到政府和居民之间合作的机制和策略。 除了政府、开发商和居民之间的合作关系,城中村改造还涉及到其他的利益相关方, 如环保组织、社区组织等。博弈论可以帮助我们分析不同利益相关方之间的博弈和合作关系,找到解决问题的最优方案。 城中村改造中的合作治理是一个复杂的问题,涉及到多个利益相关方之间的冲突和矛盾。博弈论提供了一种分析的方法和工具,可以帮助我们理解利益相关方之间的关系,并 提出相应的解决方案。通过合作博弈和协调博弈等模型的运用,可以找到实现城中村改造 的最优策略,实现各方的共赢。

城中村改造的模式

“城中村改造的模式: 城中村”,一个现代城市中流行的名词,一个兼有城市和农村性质的元素,成为政府和各界学者普遍关注的对象。在城区以外的农村看来,它无疑是城市的一部分,就如同是城市中的一个社区;从城市居民看来,它俨然仍是农村,仍是与城市格格不入的特殊的“乡巴佬”居住点。同时,村内道路阴暗狭窄,消防车、救护车、警车根本无法进入,文化娱乐设施和公共服务设施严重缺乏,环境质量低下 [1]。更为严重的是,此类地域是“三无”人员和“超生游击队”的避风港,以及“黄、毒、赌”泛滥的场所,给社会安全问题带来极大的隐患。因此,许多城市已经将“城中村”改造提上议事日程。石家庄市自2002年开始,计划用五年时间将二环路内的45 个“城中村”改造完毕。 一、“城中村”对城市发展的影响 (一)对城市建设的影响 由于多年来对“城中村”的综合管理不当,在利益的驱使下,当地居民随意增建、搭盖出租房屋的现象很普遍。同时,由于环境卫生、生活服务等公共配套设施未完善,“城中村”的“脏、乱、差”现象严重。此外,“城中村”的存在严重妨碍了城市交通网络的优化,一些城市主干道由于“城中村”的阻挡而不能在近期实施,不得不绕道改线,使交通干道服务区域不能优化配置,对城市的规划建设产生不利影响,也不利于城市环境保护工作的开展。 (二)对城市管理体制的影响 “城中村”长期保留农村建制,实行农村管理体制,形成了相对封闭的小社会,“城中村”所在的街道难以按照城市管理体制实施管理。这种城乡二元管理体制,表面上两种管理体制都在实施管理,实际上是哪种体制也没发挥好作用,造成“城中村”的规划、建设、管理长期处于混乱状态,不利于政府有关部门开展工作,体制上不能制定合理的政策进行规范和约束,造成了房屋建设布局混乱现象,不仅严重破坏了城市景观,影响市容市貌,而且还成了城市最大的卫生死角。“城中村”杂乱的建筑和生活环境,在很大程度上破坏了城市形象,降低了城市品位,削弱了城市竞争力,成为城市现代化的一大障碍。 (三)对城市用地的影响 “城中村”的住宅建设缺乏统一规划和管理,以单家独户建设为主,房屋建筑相对于城市来说占地面积大,建筑密度高,容积率低,造成土地利用率和产出率低下。 (四)对城市文化的影响 由于历史和现实的原因,“城中村”村民的文化素质通常较低,村民求职处于不利地位,但由于他们拥有城市的稀缺资源——土地,通过房屋出租、集体分红等获利比较容易,无须四处奔波便能过上不错的生活。他们几乎不用工作,也习惯了不劳而获、游手好闲,精神文化相对匮乏,与现代都市的快节奏生活格格不入,由此造成“吸毒、斗殴、聚赌”等现象屡见不鲜。“城中村”几乎成了现代城市理念的伤疤、城市文化的败笔,严重阻碍了城市文化的健康发展。因此人们戏谑的称之为“毒瘤”[2。] 综上,“城中村”改造是城市化发展的迫切需要,“城中村”完全融入城市是一项系统工程。城市对周边地区有较强的聚集力和辐射力,城市化是衡量一个国家或地区经济发达和文明程度的重要标志。“城中村”已经严重影响了城市化进程,改造“城中村”是建设现代化城市,提高“城中村”村民素质,提升城市竞争力的迫切需要。改造“城中村”,势在必行。 二、城中村改造的理论基础 (一)地租地价理论——城中村改造的动力

城中村改造项目可行性研究报告9篇

城中村改造项目可行性研究报告9篇 城中村改造项目可行性研究报告 1 在项目建设中,必须贯彻执行国家有关环境保护、能源节约和职业安全卫生方面的法规、法律,对项目可能对环境造成的近期和远期影响,对影响劳动者健康和安全的因素,都要在可行性研究阶段进行分析,提出防治措施,并对其进行评价,推荐技术可行、经济,且布局合理,对环境的有害影响较小的最佳方案。按照国家现行规定,凡从事对环境有影响的建设项目都必须执行环境影响报告书的审批制度,同时,在可行性研究报告中,对环境保护和劳动安全要有专门论述。 一、城中村改造项目环境保护方案 (一)项目环境保护设计依据 (二)项目环境保护措施 (三)项目环境保护评价 二、城中村改造项目资源利用及能耗分析 (一)项目资源利用及能耗标准 (二)项目资源利用及能耗分析 三、城中村改造项目节能方案 按照国家发改委的规定,节能需要单独列一章。按照国家发改委

的相关规定,建筑面积在2万平方米以上的公共建筑项目、建筑面积在20万平方米以上的居住建筑项目以及其他年耗能20xx吨标准煤以上的项目,项目建设方都必须出具《节能专篇》,作为项目节能评估和审查中的重要环节。项目立项必须取得节能审查批准意见后,项目方可立项。因此,对建设规模超过发改委规定要求的项目,《节能专篇》如同《环境评价报告》一样,是项目建设前置审核的必须环节。 (一)项目节能设计依据 (二)项目节能分析 四、城中村改造项目消防方案 (一)项目消防设计依据 (二)项目消防措施 (三)火灾报警系统 (四)灭火系统 (五)消防知识教育 五、城中村改造项目劳动安全卫生方案 (一)项目劳动安全设计依据 (二)项目劳动安全保护措施 城中村改造项目可行性研究报告 2

城中村改造建设项目可行性研究报告

第一章工程总论 1.1 工程主要内容 1)工程名称:县xxxx城中村改造建设工程 2)工程位置:工程位于县xxxx镇xxxx 3)工程规模:工程占地面积27亩(合18000平方M),总建筑面积27640平方 M. 4)建设内容:主要建设7栋7层住宅楼(其中:临街2栋1-2层为商业用房、中间4栋1层为商业用房),大礼堂,公共服务中心及道路、供水、 供电、供暖、亮化绿化等公共基础设施. 5)总投资额:3460万元 6)资金来源:村民自筹资金. 7)建设期限:24个月 8)建设单位:xxxx县xxxx镇屈家xxxx村委会 1.2建设单位简况: 1.2.1村委会简况 xxxx县xxxx镇xxxx位于xxxx县城东南方向,周普路东,属于县工业园区开发地.南依西宝高速,西邻长青南路.由四个自然村组成.即显西、显黄、显田、显东.现全辖占地380亩左右,布局住户600户,人口共2100人. 1.2.2有利条件 随着社会主义新农村建设地推进,xxxx正面临前所为有地发展机遇.从经济发展条件分析:首先,xxxx拥有得天独厚地区位优势,与长青南路及西宝高速相邻,交通便利.同时,新建台资工业园区,充分享有工业发展辐射带动力强地优势.为合理布局经济,加快区域经济发展创造了有利条件;

1.2.3经济发展基础 xxxx在发展传统产业地基础上,取得了明显地效益,并有进一步发展壮大地趋势.在调整产业结构地同时,xxxx把握历史机遇,加快经济建设步伐,经济发展取得了显著成效,建成台资工业园,北显铸造厂,村庄部分道路及巷道实行了硬底化,排水设施基本完善.为建设社会新农村和促进经济社会跨越式发展奠定了必要地物质基础 .台资工业园及北显铸造厂地建设,有效转移农村富余劳动力,使村民生活不断改善. 1.2.4软环境优势 近年来,xxxx在实行村民自治地过程中,解放思想,与时俱进,培养了一批懂经济、会管理地复合型干部,干群关系和谐,村风民风片朴,社会稳定,营造了良好地干事创业环境.在抓好物质文明建设地同时,全村逐步形成了团结拼搏、迎难而上、崇尚科学,全面开展社会主义新农村建设地新局面. 1.2.5产业结构: xxxx以传统种植业为主,同时兼盈普通养殖业.近年来成为县工业园开发地后,引进台资,与原有地北显铸造厂形成新地经济增长点.同时xxxx周边拥有北显遗址,出土有大量地西周、战国时期地文物,该遗址面积广大,延续时间长,文化内涵丰富,对研究关中地区新石器至秦汉遗址地分期和文化类型提供了重要地实物依据,也为xxxx提供了丰富地旅游资源. 1.3 可行性研究依据 1)《xxxx省土地利用总体规划》(2006-2020年) 2)《xxxx市住房建设规划》 (2008—2012年) 3)《xxxx市城市总体规划》(2006-2020年) 4)《xxxx县城市总体规划》(2010—2030年) 5)《xxxx县土地利用规划》 6)《xxxx县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》

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