市提升供销服务水平激发三农发展活力构建为农服务体系三年行动计划(最新)

市提升供销服务水平激发三农发展活力构建为农服务体系三年行

动计划（最新）

为进一步深化供销合作社综合改革，全面推进基层供销社和农民合作社联合社（为农服务中心）开展土地托管、流转生产经营服务，提升供销服务水平，激发三农发展活力，加快构建为农服务体系，促进全市现代农业转型升级，制定本行动计划。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，以参与实施乡村振兴战略为主线，以密切与农民利益联结为核心，以建设为农服务中心和构建规模化为农服务体系为根本，以创新开展土地托管等社会化服务为重点，持续深入推进供销社综合改革，把供销社打造成为服务农民生产生活的综合平台和生力军，在深化供销合作社综合改革中力求新突破。

二、基本原则

（一）坚持为农服务根本宗旨。坚持农村土地承包关系不变、农民经营主体地位不变、农民受益主体不变；坚持为农、务农、姓农，坚持懂农、爱农、助农，全面提升为农服务能力，让广大农民更有获得感。

（二）坚持高质量发展根本要求。坚持各级政府主导，供销社等多部门参与、整合服务资源、共同发展的原则；坚持规范化管理、市场化运作、多方共赢的原则，努力提升供销服务质量水平。

（三）坚持社会主义市场经济改革方向。发挥市场在资源配置中的决定性作用，充分整合供销社与农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体的资源优势，找准为农服务切入点，进一步密切与农民利益联结，成为落实国家支农惠农富农政策的重要载体，为农民增收致富作出新贡献。

三、任务目标

推广“供销服务+小农户”发展模式。以乡（镇）基层供销社（农民专业合作社联合社）为依托，全面建设为农服务中心，大力开展土地托管、流转服务，构建“为农服务中心+土地托管、流转3公里服务圈”的综合性规模化可持续为农服务体系，积极为分散的小农户提供个性化、专业化、系列化配套服务，实现小农户和现代农业发展有机衔接，推进现代农业服务规模化。

201X年全市供销社系统建设为农服务中心达到100个，覆盖全市50%的涉农乡镇，土地托管半托管服务面积达到100万亩，土地流转服务面积达到30万亩。

201X年全市供销社系统建设为农服务中心达到150个，覆盖全市75%的涉农乡镇，土地托管半托管服务面积达到150万亩，土地流转服务面积达到40万亩。

2020年基本实现全市乡镇为农服务中心全覆盖，全市供销社系统土地托管半托管服务面积达到200万亩以上，土地流转服务面积达到50万亩以上。

四、重点工作

（一）全面建设为农服务中心。为农服务中心与乡（镇）供销社和农民专业合作社联合社实行一套人马三块牌子，基层供销社主任兼任为农服务中心主任，整合好系统内农机、农资、农技等专业合作组织，同时，系统外农民专业合作组织可采取股份制形式或协议方式加入为农服务中心，为农服务中心统一对外提供某项和多项专业合作服务。（责任单位：市供销社、市农办）

（二）打造“为农服务中心+3公里土地托管、流转服务圈”。为农服务中心建设按照布局合理、规模适度、半径适宜、功能完备的原则，服务半径3公里左右、辐射面积3-5万亩，形成“3公里土地托管、流转服务圈”。土地托管、流转的主要形式：一是土地流转服务。根据当地农户生产经营实际，通过村“两委”或基层供销社，将农户土地集中起来，交由基层供销社或农民合作社联合社（为农服务中心）承租经营，农民按照约定产量或效益取得收益，为农服务中心获得增量收益。二是土地全托管服务。为农服务中心与农民签订托管服务合同，为农服务中心为农民提供耕、种、管、收、储、加、销等系列化全程全方位服务，按约定的服务内容和数量取得收益。三是土地半托管服务。根据农户需要，基层供销社或农民合作社联合社（为农服务中心）提供一项或多项生产服务，按低于市场价格一定比例收费，推行“菜单式”订购服务。土地托管、半托管，土地仍由农户经营，耕、种、防、管、收等全部或部分服务托给为农服务中心，经营权不变，风险共担，双方共赢。（责任单位：市供销社、市农办、市农牧局、市扶贫农开办、市水利局、市气象局）