国内十件大事

1：1月1日的123号令最严交规出台

2：2月10日国家提出国五条房产税25%

3：3月3日的两会开幕正式进入习李时代

4：H7N9 禽流感的发生

5：雅安地震

6：刘铁男被查出

7：台湾渔船被菲律宾射击

8：:6月7日小习会见obama

9：铁道部刘志军审判

10：神十上天

1：1月1日的123号令最严交规出台

被称为“史上最严交规”的修订版《机动车驾驶证申领和使用规定》，将于2013年元旦起施行。

在新规中，一些不文明的行车行为都会被扣分。在遇到前方堵车时，有些驾驶人不习惯排队依次通行，而是借道超车或者占用对面车道、穿插等候，这些行为都将被处以记2分的处罚；而现在常见的机动车行经人行横道不按规定减速、停车、避让行人的行为，将被记3分；一些驾驶人夜间行车习惯打着远光灯，或者超车时不提前开启左转向灯，这些行为发现一次将被记1分。

新规对酒后驾车、遮挡车牌，一次扣12分；闯红灯、不按规定避让校车，一次扣6分。

而对校车、大中型客货车、危险品运输车等重点车型驾驶人的严重交通违法行为，也提高了记分分值，记分项由38项增加至52项。

本次调整后，涉及校车、大中型客货车、危险品运输车等重点车型交通违法行为加大了处罚力度，提高记分分值，新增“使用伪造和变造校车车牌、校车超员20%以上记12分,未取得校车驾驶资格驾驶校车记12分，不按规定避让校车记6分”等14个涉及校车管理的计分项；另外，新增“中型以上客货车、危险品运输车在高速公路、城市快速路行驶超速20%以上，或在其他道路超速50%以上，营运客车超员20%，以及疲劳驾驶载客汽车、危险品运输车记12分”等计分项。

新规实施后，对于被错误记录的违法行为，驾驶员可申诉取消处罚。目前，这一业务主要在车管所1号窗口办理。

此外，近日有网友发帖称，如果有交通违章未处理的，请在12月31日前办理，如果拖到元旦后办理，会按新的扣分办法处理。交管部门负责人昨天表示，这是误读，今年未处理的交通违章还是会按照原有政策进行处理，即使拖到明年也依然如此。（焦瑾胡越）

日常行驶中容易产生扣分的情况

一次记12分

驾驶与准驾车型不符的机动车的；

饮酒后驾驶机动车的；

造成交通事故后逃逸，尚不构成犯罪的；

上路行驶的机动车未悬挂机动车号牌的，或者故意遮挡、污损、不按规定安装机动车号牌的；

使用伪造、变造的机动车号牌、行驶证、驾驶证、校车标牌或者使用其他机动车号牌、行驶证的；

驾驶机动车在高速公路上倒车、逆行、穿越中央分隔带掉头的；

未取得校车驾驶资格驾驶校车的。

一次记6分

机动车驾驶证被暂扣期间驾驶机动车的；

驾驶机动车违反道路交通信号灯通行的（包括闯红灯、闯黄灯等）；

驾驶机动车不按照规定避让校车的。

一次记3分

驾驶机动车在高速公路或者城市快速路上不按规定车道行驶的；

驾驶机动车行经人行横道，不按规定减速、停车、避让行人的；

驾驶机动车违反禁令标志、禁止标线指示的；

驾驶机动车不按规定超车、让行的，或者逆向行驶的；

上道路行驶的机动车未按规定定期进行安全技术检验的。

一次记2分

驾驶机动车有拨打、接听手持电话等妨碍安全驾驶的行为的；

驾驶机动车在高速公路或者城市快速路上行驶时，驾驶人未按规定系安全带的；

驾驶机动车遇前方机动车停车排队或者缓慢行驶时，借道超车或者占用对面车道、穿插等候车辆的；

校车上下学生，不按照规定在校车停靠站点停靠的；

驾驶校车上道路行驶前，未对校车车况是否符合安全技术要求进行检查，或者驾驶存在安全隐患的校车上道路行驶的；

在校车载有学生时给车辆加油，或者在校车发动机引擎熄灭前离开驾驶座位的。

一次记1分

驾驶机动车不按规定使用灯光的；

驾驶机动车载货长度、宽度、高度超过规定的；

上道路行驶的机动车未放置检验合格标志、保险标志，未随车携带行驶证、机动车驾驶证的

2：2月10日国家提出国五条房产税25%

1政策出台

2013年2月20日，温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署继续做好房地产市场调控工作。会议确定了五项

国务院再出“国五条”抑制投机投资购房

加强房地产市场调控的政策措施（称为“国五条”）。2013年2月20日举行的国务院常务会议出台了楼市调控“国五条”。会议不仅再次重申坚持执行以限购、限贷为核心的调控政策，坚决打击投资投机性购房，还在继2011年之后再次提出要求各地公布年度房价控制目标。自2009年12月份开始楼市调控以来，政策经历了四次升级，分别是2010年1月的“国十一条”、4月的“国十条”、9月的“9.29新政”，2011年1月的“新国八条”，2013年2月20日出台的“国五条”是第五次调控升级。

广东25日推出“国五条”地方细则，明确对广州、深圳实施限购、限价的“双限”政策，对佛山、珠海两地实施限购，并要求年内全省地市实现住房信息联网。

2政策内容

国务院常务会议明确了五项具体政策措施：

（一）完善稳定房价工作责任制。各直辖市、计划单列市和除拉萨外的省会城市要按照保持房价基本稳定的原则，制定并公布年度新建商品住房价格控制目标。建立健全稳定房价工作的考核问责制度。

国五条

（二）坚决抑制投机投资性购房。严格执行商品住房限购措施，严格实施差别化住房信贷政

策。扩大个人住房房产税改革试点范围。

（三）增加普通商品住房及用地供应。2013年住房用地供应总量原则上不低于过去五年平均实际供应量。

（四）加快保障性安居工程规划建设。配套设施要与保障性安居工程项目同步规划、同期建设、同时交付使用。完善并严格执行准入退出制度，确保公平分配。2013年底前，地级以上城市要把符合条件的外来务工人员纳入当地住房保障范围。

（五）加强市场监管。加强商品房预售管理，严格执行商品房销售明码标价规定，强化企业信用管理，严肃查处中介机构违法违规行为。推进城镇个人住房信息系统建设，加强市场监测和信息发布管理。

3关注焦点

这是“新国八条”出台两年来，政府针对房地产调控做出的又一次明确表态。很多人都嗅到了“国五条”可能给火热的房产交易市场带来的寒意。但是和市场传言的政策力度相比，这一次政策手段显得似乎有些温和。多数业内人士认为，这五方面政策措施大多是对原有措施的强调，对市场的影响可能比较有限。

和多数专家学者重点关注限购、二套房贷政策不同，国家信息中心首席经济师范剑平指出，中国房地产价格问题的解决需要制度性根本改革。具体来说，一是废除土地出让金预收制度，由预收70年改为购房后每年征收。二是降低购房环节税负，实行对人均基本居住面积外的房产重税。三是房产增值征收利得税，使投资、投机获利机会趋于零。四是把40%的家庭纳入保障房范围，并根据收入动态调整，禁止转租。

还有人分析指出，从根本上来说，中国高房价的症结是在于高地价，高地价的原因在于政府对于土地收入的依赖。

有人说，房价上涨过快的问题，喊了N年了，什么时候才是个头?昨天开会提出的五项措施，能不能真正解决这个问题?范剑平提出的四点建议，看起来很有道理，似乎也不是很难做到。但是为什么这么多年过去了，我们一直没有采取行动，或者说难以实现?要想真正解决中国的房地产问题，我们需要探索这些问题的答案，多问几个这样的“为什么”。

4亮点介绍

通览会议提出的五项具体政策措施，“（各地）制定并公布年度新建商品住房价格控制目标”、“其他城市

房价上涨

房价上涨过快的，省级政府应要求其及时采取限购等措施”、“扩大个人住房房产税改革试点范围”等表述，是其中亮点，其余多属重申。

5地方细则

7政策分析

新规遏制楼市

如按照国务院楼市“新国五条”的规定，房价上涨是铁定的。从国务院的房地产调控工作内容看，所谓的“新国五条”新政，无实际“杀伤力”，并且缺乏具体的新政策规定，基本是老话重提。与以前的调控思想相符合。一则房产税扩容的不确定，无时间安排表。二则重启地方政府价格控制目标与一房一价，其实前年开始就存在，已经名存实亡。三则限购城市小范围扩大看地方政府，房价上涨过快标准难确定，具体情况不一样。四则稳定房价的问责制，或者是约谈制，根本不是调控政策，是行政措施，但是很难起到效果。五则所谓的按照保持房价基本稳定的原则，如空话，没有实际的约束力。六则限购不放松，但是没有提到扩大城市范围，显然作用不大。七则保障房的对房价实际影响力，可以忽略。

2013年房价稳中有升，中央提出的城镇化将带来巨大的新增人口与人口红利，市场需求力旺盛。当前土地制度导致土地供应逐年负增长，加之货币不断超发，投资渠道缺乏。而收入翻倍与基础设施的增加，譬如25个城市新报地铁，必然支撑房价上涨。中国经济快速发展，城市化进程加快，但人口多和可耕地少是土地价格上升的根本原因。改革土地收入管理模式，减少地方财政对出售土地的依赖，把对房地产增量征税改为对存量征税，才能抑制投资性购房，遏制房地产价格快速上涨。

土地私有化只会导致土地私人所有者坐地起价，加剧土地供应的无序化，不仅会更高的提升地价、房价，还会加剧贫富分配不公。这在近几年各地频出的卖地亿万富翁事件得到了证实，个别人的一夜暴富建立在众多买房人更多付出的基础上，而地方财政也失去了投资基础设施建设的资金来源，更多的市民将失去享受市政生活设施的权利。

中国30余个城市在3月底公布地方版“国五条”细则，其中半数以上二叁线城市仅公布“房价调控目标”，被舆论称为“温柔的毛毛细雨”。之前异常火爆的二手房交易市场因“20%个人所得税”等调控重拳未被提及而温度骤降。

3：3月3日的两会开幕正式进入习李时代

中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第一次会议，在圆满完成各项议程，产生新一届国家机构组成人员后，17日上午在人民大会堂闭幕。

国家主席习近平在闭幕会上发表了重要讲话。他强调，实现全面建成小康社会、建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福。面对浩浩荡荡的时代潮流，面对人民群众过上更好生活的殷切期待，我们不能有丝毫自满，不能有丝毫懈怠，必须再接再厉、一往无前，继续把中国特色社会主义事业推向前进，继续为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。

十二届全国人大常委会委员长张德江和副委员长、秘书长担任大会执行主席，并在主席台前排就座。

李克强、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽等党和国家领导人出席会议。

胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林等在主席台就座。

今天的大会应出席代表2986人，出席2948人，缺席38人，出席人数符合法定人数。

上午9时，张德江宣布大会开始。

会议经过表决，通过了关于政府工作报告的决议，批准了政府工作报告。决议指出，会议高度评价过去五年我国改革开放和社会主义现代化建设取得的巨大成就，充分肯定国务院过去五年的工作，同意报告提出的2013年经济社会发展的总体要求和目标任务。会议认为，报告对今年政府工作的建议，充分体现了党的十八大精神，是切实可行的。

会议表决通过了关于2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划的决议，批准2013年国民经济和社会发展计划；表决通过了关于2012年中央和地方预算执行情况与2013年中央和地方预算的决议，批准2013

年中央预算。

会议表决通过了关于全国人大常委会工作报告的决议、关于最高人民法院工作报告的决议、关于最高人民检察院工作报告的决议，决定批准这三个报告。

完成这些议程后，习近平发表了重要讲话。他对这次大会选举他担任中华人民共和国主席，对各位代表和全国各族人民的信任，表示衷心的感谢。

习近平表示，担任国家主席这一崇高职务，使命光荣，责任重大。我将忠实履行宪法赋予的职责，忠于祖国，忠于人民，恪尽职守，夙夜在公，为民服务，为国尽力，自觉接受人民监督，决不辜负各位代表和全国各族人民的信任和重托。

习近平强调，实现中国梦必须走中国道路，弘扬中国精神，凝聚中国力量。实现伟大目标需要坚忍不拔的努力。全国各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士要更加紧密地团结在中共中央周围，全面贯彻落实中共十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，始终谦虚谨慎、艰苦奋斗，始终埋头苦干、锐意进取，不断夺取全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化新的更大的胜利，不断为人类作出新的更大的贡献。

张德江随后发表了讲话。他说，这次大会选举产生了十二届全国人大常委会，并选举我担任本届全国人大常委会委员长。我们将同全体代表一道，以对国家、对人民高度负责的精神，忠实履行宪法和法律赋予的职责，恪尽职守，勤勉工作，为发展社会主义民主政治、保证人民当家作主、建设社会主义法治国家贡献全部智慧和力量，决不辜负全国各族人民的重托。

10时许，张德江宣布：第十二届全国人民代表大会第一次会议闭幕。（新华社北京3月17日电）

4：H7N9 禽流感的发生

H7N9型禽流感是一种新型禽流感，于2013年3月底在上海和安徽两地率先发现。H7N9型禽流感是全球首次发现的新亚型流感病毒，尚未纳入我国法定报告传染病监测报告系统，并且至2013年4月初尚未有疫苗推出。被该病毒感染均在早期出现发

热等症状，至2013年4月尚未证实此类病毒是否具有人传染人的特性。2013年4月经调查，H7N9禽流感病毒基因来自于东亚地区野鸟和中国上海、浙江、江苏鸡群的基因重配。截至2013年5月29日10时，全国已确诊131人，37人死亡，76人痊愈。病例分布于北京、上海、江苏、浙江、安徽、山东、河南、台湾、福建等地。

5：雅安地震

北京时间2013年4月20日8时02分四川省雅安市芦山县（北纬30.3,东经103.0）发生7.0级地震。震源深度13公里。震中距成都约100公里。成都、重庆及陕西的宝鸡、汉中、安康等地均有较强震感。据雅安市政府应急办通报，震中芦山县龙门乡99%以上房屋垮塌，卫生院、住院部停止工作，停水停电。截至2013年4月24日10时，共发生余震4045次，3级以上余震103次，最大余震5.7级。受灾人口152万，受灾面积12500平方公里。据中国地震局网站消息，截至24日14时30分，地震共计造成196人死亡，失踪21人，11470人受伤。地震发生后，四川省立刻启动一级应急程序，军区部队紧急出动2000人赶往芦山，两架直升机已经起飞。目前红十字会已经调拨500挺帐篷调往受灾区域。中国人民心连心，一方有难八方支援，全国人民与雅安人民永远站在一起。

1345年，芦山龙坪山特大地震，当时的元朝土著人传说，二龙争飞，喷石百里，砸死百姓无数。

地貌水利

芦山县境内的宝胜和玉溪河金鸡峡在震后形成堰塞湖。芦山县、天全县境内部分水库出现裂缝，下游人员组织撤离。[8]

生态

据国家林业局网站中国林业网消息，截至2013年4月21日3时，雅安市林业系统未出现人员死亡情况，有1人

芦山地震图片特刊：少林救援队(16张)

轻伤，另有80余人还未联系上。已上报直接经济损失的汉源、石棉、荥经3县损失在1.5

亿元以上。[9]四川蜂桶寨国家级自然保护区部分山体垮塌严重。[10]中国保护大熊猫研究中心雅安碧峰峡基地震感强烈，总体平安。[11]

通讯

震后，雅安芦山县、天全县、宝兴县部分手机和固话由于通信机房、基站和光缆的损坏导致通讯中断。[12]雅安地区有139个基站中断，其中宝兴断站84个。经抢修，天全县、震中芦山县通信机房得到修复。中国电信在芦山中学指挥部安装电话，县城通信得到保障。21日12时，宝兴县城通讯恢复。

电力

地震致使宝兴、芦山、天全三县的电力网全部中断，四川电力应急抢险队伍随即赶往灾区。

[13]地震当天21时40分许，芦山县重要部门及场所恢复供电。

经过全力抢修，四川芦山、天全两县城基本恢复电网供电，随着宝兴县城21日夜里恢复电网供电，因芦山地震停电的三县城都已恢复电网供电。[14]

交通

2013年4月20日09时46分，成都铁路局扣停运行中的列车82列（其中动车组3列、普通客车24列，货物列车55列）。[15]成都站、成都东站当日15时前始发动车组全部停运。震后，成都铁路局对所属成昆铁路、宝成铁路、达成铁路、遂渝铁路、成渝铁路、成灌高速铁路等受影响线路设备进行检查，至20日下午3时成都铁路局所属路段内客运列车恢复运行，部分列车晚点运行。成都地铁在震后限速运行，经初步检查无设备损坏，于4月20日8时30分恢复正常运行。

成都双流国际机场在地震当天曾关闭一小时左右，相关航班

为雅安遇难同胞祈福(18张)

备降重庆等周边机场；当日9时19分机场重新开放，10时37分完全恢复正常。据机场方面统计，地震发生后共有8个航班返航、5个航班备降。当日进出港航班飞行时间均顺延1小时左右。西昌机场、绵阳机场、达州机场、广元机场、泸州机场在震后正常运营。[16]

地震发生后，318国道在雅安市雨城区境内路段塌方，道路中断，经抢修于20日下午5时恢复通行。[17]210省道芦山县至阿坝州小金县段也因塌方中断，于21日晚19时抢通。[18]108国道和305省道通行正常。京昆高速公路成都至雅安段（成雅高速公路）、雅安至西昌段（雅

西高速公路）和成温邛高速公路通行正常，对救灾车辆免费开放，一度禁止其他车辆驶入。

[19]宝兴县境内道路严重损毁，一度成为孤岛。[20]

2013年4月24日，芦山县龙门乡到大川镇的干道全线贯通。这标志着除少数通村道路外，雅安地震灾区宝兴县和芦山县的国道、省道、县道和通乡公路等主要道路全面抢通

6：刘铁男被查出

刘铁男，汉族，1954年10月生，山西祁县人，北京市出生。1976年6月加入中国共产党。研究生学历，经济学硕士，东北大学工学博士，曾获名古屋市立大学“修士学位”（涉嫌伪造）。曾任国家发展和改革委员会党组成员、副主任。2013年5月，刘铁男因涉嫌严重违纪，接受组织调查，并被免去领导职务。

2013年8月8日，刘铁男因严重违纪违法被开除党籍和公职。[1]

2涉嫌违纪

回应质疑

起因

2012年12月6日上午，《财经》杂志副主编罗昌平（微博）在微博向中纪委实名举报现任国家发改委副主任、国家能源局局长刘铁男涉嫌学历造假，巨额骗贷，对他人恐吓威胁等问题。

辟谣

针对2012年12月6日微博上《财经》杂志副主编罗昌平实名举报现

刘铁男与徐某合照

任国家发改委副主任、国家能源局局长刘铁男涉嫌伪造学历、与商人结成官商同盟等问题，

2013年1月30日，中央有关部门已就其被实名举报发改委副主任刘铁男一事立案调

局原党组书记、局长刘铁男严重违纪违法问题进行了立案检查。

经查，刘铁男利用职务上的便利为他人谋取利益，本人及其亲属收受巨额钱物；违规为其亲属经营活动谋取利益；收受礼金礼品；道德败坏。

刘铁男的上述行为已构成严重违纪违法，其中有的问题已涉嫌犯罪。依据《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》的有关规定，经中央纪委审议并报中共中央批准，决定给予刘铁男开除党籍处分；经监察部报国务院批准，决定给予其行政开除处分；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。[26]

事件回顾

2013年3月27日：刘铁男不再担任能源局局长

2013年3月1日：传吴新雄将接替刘铁男执掌能源局

能源局换帅：“铁男”接了“国宝”班

2013年1月31日：刘铁男被举报后4次现身公开报道

2013年1月30日：举报人称国家能源局局长刘铁男已被立案调查

2012年12月7日：能源局长刘铁男被实名举报回应称纯属污蔑造谣

2012年12月7日：能源局长刘铁男被实名举报当事方称其子已退股

2012年12月6日：媒体人实名举报国家能源局局长涉嫌巨额骗贷[24]

2013年5月14日：中央已经决定免去其领导职务。[27]

2013年8月8日，国家发展改革委原副主任、国家能源局原局长刘铁男严重违纪违法被开除党籍和公职。[17]

事件反思

新华视点微博发表评论称，从实名举报至今，等待过程似有些漫长。中纪委多次提倡实名举报，刘铁男终落马无疑传递了一种推进的正向信号。[28]

刘铁男成为中共十八大后，因“实名举报”而受调查的省部级高官。

罗昌平谈实名举报刘铁男始末及感受

不难发现，实名举报与纪检部门调查处理互动，已经成为中国反腐斗争的一个新特点。2013年4月，人民网、新华网、光明网等中央重点新闻网站和新浪网、搜狐网、网易网等主流商业网站同步推出网络举报监督专区，鼓励民众依法如实举报违纪违法行为。在“网上举报须知”中，专门标明提倡实名举报，举报人可根据代码查询案件办理进程。[32]

4最新消息

根据国家发改委8月12日的内部通报，刘铁男除了受贿一千多万元，其本人利用职务便利为亲属经营活动谋取利益，及收受礼品，涉及金额超过1.4亿元。

通报详情

根据通报，刘铁男与其子刘德成通过非法经营所得约1.1亿元，其妻子郭静华非法所得3800万元左右，并收受礼品折合约41万元。加之刘铁男受贿金额，已经查明的非法所得超过1.5亿元。

此外，通报称，刘铁男包养情妇两人，而非坊间流传八人。除身居加拿大、举报并配合案件调查的徐某外，刘铁男另一位情妇为北京某公司董事长。