日本城市生活垃圾回收处理体系
日本城市生活垃圾回收处理体系
https://www.360docs.net/doc/8814953405.html,/ 来源：中国垃圾处理网 2011-8-16 9:43:53
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构建循环型社会就是要减少对天然资源的消耗，利用可再生利用资源，对不可再生利用的垃圾进行妥善处置，以减少对环境的负担。
一、垃圾的分类与排放量
1.垃圾的类别
在日本，垃圾被分为产业垃圾和普通垃圾，其中，产业垃圾主要指法律规定的废酸、废塑料等20种企事业活动所产生的废弃物，普通垃圾主要指人们生活所产生的垃圾（参见图1）。
图1日本城市生活垃圾分类
2.普通垃圾排放量
从1995年至2005年间，日本普通垃圾年均排放量为5374万吨，人均日排放量为1160克。其中，2005年，居民生活垃圾排放量为3648.7万吨，企业垃圾为1624.3万吨，分别占生活垃圾总量的69.2%和30.8%。
二、居民生活垃圾的收集处理
1.垃圾收集机构的分工与垃圾收集分类
按日本法律规定，产业垃圾由排放企业负责处理，居民生活垃圾由市、町（镇）、村等行政部门负责收集处理，而废弃汽车、摩托车、医疗用品、石化产品器具、轮胎、钢琴、电池、以及空调、电视机、冰箱、洗衣机、电脑等用品，由其他专门机构负责回收处理。居民对生活垃圾进行分类后由市町村工作人员进行收集。各地区对垃圾的收集分类要求有所不同，最多的分类达36种，多数场所的分类在4～10种之间。
2.生活垃圾回收方法
（1）由社区居民协助，将可再生利用的废弃物收集后统一交回收商去处理。
（2）在规定时间，用规定的包装袋将规定当天丢弃类别的垃圾装好后，置于各回收站，由市町村工作人员收集后送去处理。不使用垃圾站的街区用巡回回收也归于此类。
（3）在人口较为密集的地方放置公共垃圾分类收集箱，供市民随时丢弃生活垃圾之用，再由市町村工作人员定时收集处理。
（4）市民丢弃日常少量的生活垃圾，市政部门不收取收集处理费。但是，丢弃大件家具（一般长度超50cm）或自行车等物品时，需向受理中心提出申请，受理中心给予受理号并收取处理费，垃圾丢弃者把贴有受理号和收费大件垃圾处理券的家具搬出家门口，由市町村工作人员在约定时间上门收取。各地区对丢弃大件家具可以有不同的收费标准，东京都对丢弃大件家具收取的费用为200～300日元/件；对一次丢弃较大量生活垃圾者也需收费，例如，东京都自1994年起，向对丢弃较大量垃圾者按每公斤28.5日元标准收取处理费。
（5）对非法丢弃垃圾者，将按法律规定予以拘留或罚款的惩罚。
三、居民生活垃圾的处理
1.生活垃圾处理方法
生活垃圾处理方
法主要包括直接资源化利用、焚烧、
填埋和加工处理后再利用等（如图2所示）。
图2生活垃圾处理方法
2直接资源化处理
由于市民丢弃垃圾时已将垃圾作了较细分类，各市町村回收的垃圾有相当部分可直接资源化，这部分垃圾主要是PET铁罐铝罐玻璃瓶纸塑料等，有较高的回收利用率（参见表1）。
表1日本2006年PET等回收品再利用率
3.焚烧处理
由于土地资源不足，以焚烧方式对生活垃圾进行处理是一种较卫生且实用的选择。它可使垃圾体积缩小为原来的5%，还能烧死细菌和害虫、分解气味，焚烧所产生的热能可以向附近的公共设施供热，也可利用热能发电。
垃圾焚烧发电起源于19世纪的西欧和美国。20世纪70年代，日本各地纷纷建立垃圾焚烧炉，最多时达6000多座，燃料量占全球的60%。由于技术与管理跟不上，将塑料等含氯制品垃圾和含盐较多的食品垃圾进行焚烧，产生的二恶英等致癌物质严重污染环境，为此，日本于1997年颁布了《二恶英特别措施法》，对二恶英排放标准规定更为严格。新标准要求二恶英含量小于0.1～5ng，氯氧化物小于250～700PPM，煤尘小于0.04～0.015g，上述数据视处理规模不同而有差异。由于对二恶英排放标准提高，部分达不到要求的垃圾处理设施被迫关闭，另外3R（Reduce、Reuse、Recycle）政策的推行，使城市生活垃圾增长得到一定控制。因此，自20世纪末以来，日本关闭了约4600座焚烧炉，现有的垃圾焚烧炉只有近2000座，垃圾发电厂约有130家，垃圾焚烧发电量约为2000MW。
为控制二恶英排放，日本从瑞士、德国引进先进技术，通过消化、吸收、创新形成自己的技术优势，典型的焚烧处理装置如图3所示，削减二恶英对策如表2所示，其中，使用除尘机作为废气处理设备，是减少垃圾焚烧产生有害物质一种较简单而有效的工艺；加入氯化氢的干式处理工艺，通过催化剂及吹入粉末活性碳，可进一步提高二恶英的去除效率；加入湿式气体洗涤装置的氯化氢深度湿式处理工艺，也可收到与干式处理工艺同样的效果；通过加入活性碳吸附塔处理工艺，也可有效削减二恶英。另外，在焚烧厂保持工作区间封闭并处于偏负压状态，可使新鲜空气从厂区外吸入，又可防止工作区间的怪味泄露出去。
图3垃圾焚烧工艺及削减二恶英对策
表2垃圾焚烧设施的二恶英削减对策
垃圾焚烧发电最根本的观念是资源充分利用，而不是为发电而焚烧垃圾。在发电工艺上进行革新，可进一步提高发电效率。如七界市环保中心利用蒸汽涡轮与燃气涡轮组合成高效复合发电系统，发电输出提高约23%，
被称为超级垃圾发电系统。图4为该系统工艺示意图。
图4超级垃圾发电
系统
4.填埋处理
对可燃垃圾的焚烧灰和玻璃、金属、塑料等不适合焚烧的物品在进行减量化与资源化回收后，直接作填埋处理，多数食品垃圾也被直接作填埋处理。由于土地资源不足，不少地区把填埋场选在近海处，如兵库县在大板湾广域临海建了尼崎、泉大津、神户、大阪4个填埋场，容量达7600万立方米，可接受附近地区2府4县175个市町村普通垃圾和产业垃圾填埋至2021年。垃圾填埋在设计时要充分考虑次生污染问题，对填埋场的建设要确保污水不污染周边环境。为解决填埋处理的环保问题，采用“三明治”式填埋施工，即在每3米垃圾上盖上一层50厘米厚的复土是一项不错的措施。另外，为了防止焚烧灰等随风飞散，要先挖好填埋沟，然后将垃圾倒入其中。处理场外围护岸装上围栏，可避免垃圾飞到海面上。从处理场内渗出的水要在排水场采用活性污泥法、药剂凝聚沉淀法、活性炭吸附法进行处理，再输送到水处理中心进行处理。此外，还需用喷杀虫剂、洒水等办法来保护填埋场环境。
5.再生利用加工处理
对垃圾进行资源化处理是为了再利用，处理方式主要包括：对食品垃圾进行肥料化或饲料化处理；对可燃垃圾进行燃料化处理（制成固体燃料）；对焚烧灰、煤尘用1500度高温进行熔融处理或进行煅烧处理后用作建材辅料。有些社区向居民推广家用垃圾处理机、堆肥用容器，吸引居民参与对自己家庭产生的生活垃圾进行直接处理。
四、启示
构建循环型社会就是要减少对天然资源的消耗，利用可再生利用资源，对不可再生利用的垃圾进行妥善处置，以减少对环境的负担。日本在对生活垃圾处理方面有许多可供借鉴之处。
1.明确减量化目标，做好垃圾分类工作。生活垃圾减量化要从国民教育开始，同时，制定远、中、近期减量化排放目标，并让百姓都知道。日本的垃圾减排目标是到2015年（与2003年作比较，下同）减少22%，再利用率由13.5%提高到25%，最终处理量削减31%。要完成减排目标，首先要做好垃圾分类，将已分类垃圾可用资源直接再利用，减少终端焚烧或填埋量。
2.政府管理部门要做好居民的引导、沟通工作。垃圾焚烧和填埋的阻力主要来自设施建设地居民的反对。基于区域内产生的生活垃圾在区域内解决的原则，政府管理部门要与当地居民沟通，促进建设方与居民的充分协商，而不直接强行设置。
3.作为垃圾处理基地的建设方要邀请当地居民参与项目选址、地区环评工作，并确保信息公开。必要时，要与
当
地居民签定防止公害协议，一旦发生污染事件，要有给予补偿的措施。
4.对当地居民要有适当回报，如建医疗保健中
心、健身场所、温水游泳池、干洗中心或为居民提供机械动力、热水源及就业机会等等。
5.在技术层面上，要确保二恶英等有害气体及飞尘等物质得到有效控制，减少垃圾焚烧、填埋带来的次生污染。
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