九江学院预算管理制度分析(doc 9页)

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九江学院预算管理办法

第一章总则

第一条预算管理是学校财务管理的重要内容，是学校经济活动的前提和依据。为规范学校财务行为，强化学校预算的分配和监督职能，科学配置教学资源，提高资金使用效益，保障和促进教学、科研等各项事业的发展，根据《中华人民共和国预算法》、《高等学校财务制度》等有关规定，结合学校实际情况，制定本办法。

第二条学校预算管理的主要任务是：完善预算管理体制和运行机制；积极筹措资金，增加收入；科学合理地安排财务预算；监督预算的执行；建立健全预算管理的各项规章制度。

第三条学校预算按照“统一领导、集中管理”的财务管理体制，实行一级预算管理体制。

第四条预算的编制以科学发展观为指导，按照“量入为出、收支平衡”的总原则，坚持全面协调可持续，既要统筹兼顾，又要保障重点，厉行节约。学校每年编制一次预算，预算年度自公历1月1日起，12月31日止。

第二章预算管理职责

第五条校长办公会议和党委会是学校财务管理的决策机

构。其主要职责是对财务报告的有关预算管理的内容进行审议,具体包括：

1、审查、批准学校关于预算管理的各项规章制度。

2、确定学校预算编制的原则。

3、审议、批准学校财务预算方案和预算调整方案。

4、监督预算的执行情况。

5、审查、批准学校财务决算报告。

第六条财务处是学校预算的专职管理部门，其对预算管理的主要职责是：

1、收集资料，分析历年预算执行情况，对学校各单位提出的部门预算草案进行审核，并汇总编制学校预算草案。

2、根据学校事业发展的具体情况会同有关单位编制预算调整草案。

3、预算及预算调整指标的分配、预算的执行和控制。

4、监督学校各项预算的执行，督促各预算收入单位和缴款单位完成收缴任务，汇总、报告收缴情况，监督各责任单位管好用好资金，节约开支，提高资金使用效益，准确、及时地分析预算执行情况，建立预算执行预警系统，强化预算执行的约束力。

5、定期向学校报告学校预算的执行情况。

6、年终全面分析预算执行情况，准确及时地编报年终决算。

第七条预算责任单位（各二级学院、部、处、室等职能部门）是学校预算的责任主体，其对预算管理的主要职责是：

1、根据学校的要求，结合本单位实际，编报部门预算草案。

2、落实本单位的预算收入和支出责任。

3、严格控制本单位的预算执行，维护预算的严肃性和约束力。

4、根据事业发展情况，年内确需调整本单位预算的，向学校提出预算调整建议。

第三章预算编制原则

第八条预算编制贯彻“量入为出、收支平衡”的总原则。根据学校总体事业发展规划和预算年度可能取得的各项收入情况，以收定支，量力而行，量财办事，统筹安排支出项目，收支平衡，不编制超出学校综合财力的赤字预算。

第九条收入预算遵循“积极稳妥”的原则，对非经常性的收入不作为预算收入的编制依据。

第十条支出预算坚持“统筹兼顾、确保重点、勤俭节约”的原则。首先保证经常性项目的支出，其次根据学校综合财务状况安排各种专项支出。

第十一条预算编制坚持公开、公正的原则。要从学校和各单位的实际出发，对编制程序、重点项目、资金分配、支出标准和定额等，加强科学论证，努力做到客观、公正、透明，确保资金的科学合理分配。

第四章预算编制依据

第十二条为保证预算编制的科学性与合理性，各项收支预算均采用定性分析和定量测算相结合的办法进行编制，其主要依据是：

1、学校中长期发展规划和综合财力状况。

2、上一年度的预算及预算执行情况。

3、学校对本年度工作要求的增减变动因素。

4、相关部门提供的预算编制基础资料。

第十三条预算编制基础资料主要包括：

1、教务处报送课时计划、在校学生人数。

2、学生处报送学生奖、助、补、贷基金计划。

3、组织人事部报送各部门职工人数、人员经费计划、培训计划等。

4、工会报送职工福利和活动计划。

5、招生就业处报送招生计划。

6、图书馆报送年度图书资料采购计划。

7、实验中心报送实验室建设、教学部门的仪器设备采购计划和维修计划、实习安排计划。

8、国资处报送行政部门和学生寝室用设备采购计划和维修计划、校园维护计划、职工房租收入计划。

9、国际交流处报送留学生生人数、外教人数及各项支出计划。

10、基建处报送基本建设计划。

11、后勤服务中心报送利润上缴计划。

12、后勤服务中心、国资处、教务处、实验中心等凡代表学校签订了各类对外租赁合同的部门，报送租金收入计划。

13、其他相关部门按要求报送有关材料。

14、如学校部门分工调整，上述资料的报送部门随之调整。

第五章预算编制程序

第十四条学校各单位根据预算编制的原则和依据，编制部门预算草案，同时按要求报送预算编制基础资料。

第十五条财务处通过对各单位的部门预算草案进行分析、测算、审核后，汇总编制学校预算草案，并呈报各分管校领导审阅。

第十六条财务处在充分征求各分管校领导的意见后，对学校预算草案进行调整修改。

第十七条学校预算草案经校长审阅后，提交校长办公会和党委会审议，审议批准后，由学校行文正式下达预算到各单位，在预算年度内据以执行。

第六章预算的执行

第十八条预算年度开始后，在正式预算方案未经批准下达之前，财务处可根据上一年度同期的预算支出项目及金额安排各项经费支出。

第十九条学校预算经校党委会审议批准后，各部门必须严格执行，以确保学校预算管理的严肃性和预算执行的约束力。预算方案一经批准，未经规定程序不得变更，任何单位和个人，均不能超越权限做出减收增支的决定。

第二十条财务处负责组织实施学校年度预算：根据国家法律、法规规定，建立和完善预算控制制度，按照国家和学校规定的开支标准，审核各项支出；及时、足额收取预算收入，保证各项收入的真实合法；制止“小金库”、“帐外帐”等违纪行为；财务处依照国家有关政策，统一会计核算，加强预算执行过程中的适时控制，定期对学校预算收支情况进行检查和分析。财务处有权拒绝执行与预算不符、违反财经纪律的各项收支。

第二十一条在预算执行过程中，各单位必须对预算指标周密计划，妥善安排。对专项经费必须保证专款专用，不允许无预算或超预算支出。不得擅自减收、免收或者缓收应收的预算收入，各项收入必须及时足额上缴，各单位不得截留、占用或者挪用应上缴学校的预算资金。

第二十二条年末结帐前，财务处向学校汇报经费结余、结转情况，经审批同意后，将相关经费的结余结转至下年度使用。

第七章预算调整

第二十三条预算调整是指在预算年度内，学校事业有重大变化对预算产生重大影响时，需对原定预算进行必要的调整，包

括总额调整和局部调整。预算调整要遵循“量入为出，收支平衡”的原则，追加的支出要有相应的收入来源；减少收入时，要压缩相应的支出。

第二十四条总额调整是指学校对原定预算收支总额的调整，审批程序同编制年度预算审批程序一致。

第二十五条局部调整是指在收支总额不变的情况下对部分预算的调整，包括追加、缩减预算，预算科目调剂，动用学校机动费等。

第二十六条各单位需要进行预算调整时，应当列明预算调整的原因、项目、数额、措施及有关说明报财务处。财务处审查后，对于必须进行调整的项目，编制预算调整方案，按规定程序上报审议批准。未经批准，不得调整预算。

第二十七条财务处根据批准的预算调整方案，变更相应的预算控制指标，以书面形式通告相关单位，并严格监督其对追加预算资金的使用。

第二十八条在预算执行中，因上级领导机关追加、缩减预算而引起的预算收支变化，不属于预算调整。当接到追加、缩减通知后，分管校领导应及时向校长办公会或党委会报告有关情况。

第八章预算经费审批

第二十九条预算经费审批的范围：经费开支的审批、下达

分解预算经费的审批、调整预算经费的审批等。

第三十条预算经费审批实行“一支笔”审批制度，即由行政领导全权负责各项预算经费的审批。其权限如下：

1、单位行政领导的审批权限为2000元（含）以内。

2、分管校领导的审批权限为2000元至10000元（含）。

3、校长的审批权限为10000元以上。

4、预算经费需要分权管理的，必须采取书面授权的方式并在财务处备案。

第三十一条外来科研课题经费使用的确认由科研处、高教室、学科办等对口单位负责办理，财务处接对口单位的通知并核实经费到帐后进行经费指标管理和会计核算。科研风险金的管理由科研处负责。

第三十二条各单位创收经费、奖励基金和发展基金除开支人员经费外，原则上由单位行政领导审批。

第九章预算监督

第三十三条财务处定期向学校汇报本年度预算执行情况，并对出现的问题提出的应对措施建议。

第三十四条财务处建立预算执行情况查询系统，经费审批人可通过查询系统对经费的使用情况进行实时查询。

第三十五条学校定期、不定期对学校预算收支项目、预决算报告、财经纪律执行情况进行审计监督。

第三十六条学校教职工代表大会对学校预算执行情况和财务决算进行审议和监督。

第十章附则

第三十七条本办法自2009年1月1日起执行。本办法由财务处负责解释、修改。