水利建设投资统计.doc
指标解释
第一部分水利建设投资统计
1、项目类型：指水利建设投资项目按照项目的建设内容和目标所进行的分类。具体分类的标准见《水利项目类型分类》。
2、计划总投资：指建设项目或企业、事业单位中的建设工程，按照总体设计规定的内容全部建成计划(或按设计概算或预算)需要的总投资。没有总体设计，分别按年内施工工程的计划总投资合计数填报。单纯购置单位应填报单纯购置的计划总投资。计划总投资按以下办法确定填报：(1)有上级批准概(预)算投资或计划总投资的，填列上级批准数；(2)无上级批准概(预)算投资或计划总投资的，可填列上报的计划总投资数；(3)前两者都没有的，填年内施工工程计划总投资。注意：如果项目概算调整，经原审批单位重新批准的可调整计划总投资，未经批准的不应调整计划总投资。
3、移民征地费：指由于水库淹没、工程建设占地等原因需要通过划拨方式或出让方式取得土地使用权核定的各项费用。包括通过划拨方式取得土地使用权所支付的土地补偿费、附着物和青苗补偿费、安置补偿费及土地征收管理费等(计入新增固定资产)；以及通过出让方式取得土地使用权所支付的出让金(不计入新增固定资产)。
4、自开工累计完成投资：指建设项目从开始建设到本年底止累计完成的全部投资。其计算范围原则上应与“计划总投资”指标包括的工程内容相一致。报告期以前已建成投产或停、缓建工程完成的投资以及拆除、报废工程的投资，仍应包括在内。但转出的“在建工程”累计投资应予以扣除，转入的“在建工程”以前年度完成的投资应当包括。
5、本年计划投资：指经有权机关、单位批准或同意安排的当年计划投资额。
6、本年完成投资：指从本年1月1日起至本年最后一天止完成的全部投资额。实际完成投资额是以货币表示的工作量指标，包括实际完成的建筑安装工程价值，设备、工具、器具的购置费，以及实际发生的其他费用。没用到工程实体的建筑材料、工程预付款和没有进行安装的需要安装的设备等，都不能计算投资完成额。
计算投资额所依据的价格：建筑安装工程投资额一般按预算价格计算。实行招标的工程，按中标价格计算。凡经建设单位与施工单位双方协商同意的工程价差、量差，且经建设银行同意拨款的，应视同修改预算价格。建筑安装工程应按修改后的预算价格计算投资完成额。对于某些工程已进入施工但施工图预算尚未编出的，统计报表可根据工程进度先按设计概算或套用相同的结构、类型工程的预算综合价格计算，待预算编出后再进行调整；建设单位议价购料供应给施工单位，材料价差部分未转给施工单位的，建设单位应将这部分价差包
括在建安工程投资中；设备、工具、器具购置投资额一律按实际价格，即支出的全部金额计算；外购设备、工具、器具除设备本身的价格外，还应包括运杂费、仓库保管费等；自制的设备、工具、器具，按实际发生的全部支出计算；其他费用的价格：一般按财务部门实际支付的金额计算；国内贷款利息按报告期实际支付的利息计算投资完成额，并作为增加固定资产的费用处理；利用国外资金或国家自有外汇购置的国外设备、工具、器具、材料以及支付的各种费用，按实际结算价格折合人民币计算。
7、本年完成投资额按构成分：①建筑工程(建筑工作量)：指各种房屋、建筑物的建造工程，又称建筑工作量；②安装工程(安装工作量)：指各种设备、装置的安装工程，又称安装工作量；③设备工具器具购置：指把工业企业生产的产品转为固定资产的购置活动，包括建设单位或企业、事业单位购置或自制达到固定资产标准的设备、工具、器具的价值。新建单位及扩建单位的新建车间，按照设计或计划要求购置或自制的全部设备、工具、器具，不论是否达到固定资产标准均计入“设备工具器具购置”中；④其他费用：指在固定资产建造和购置过程中发生的，除建筑安装工程和设备、工器具购置投资完成额以外的费用，不指经营中财务上的其他费用。包括旧房屋购置，基本畜禽支出，林木支出，退耕退牧还林还草、土壤改良、城市绿化，办公生活用家具、器具购置，建设单位管理费，土地征用、购置及迁移补偿费，政府收费，勘察设计费，研究实验费，可行性研究费，临时设施费，施工机械转移费，设备检验费，负荷联合试车费，土地占用、使用费，建设期应付利息，包干节余，企业债券发行费，合同公证费及工程质量监测费，国外借款手续费及承诺费，汇兑损益，调整器材调拨价格折价，坏帐损失，固定资产亏损及损失等。
8、累计/本年新增固定资产：指报告期内交付使用的固定资产价值。包括报告期内建成投入生产或交付使用的工程投资和达到固定资产标准的设备、工具、器具的投资及有关应摊入的费用。属于增加固定资产价值的其他建设费用，应随同交付使用的工程一并计入新增固定资产。
9、单项工程个数：根据编制建设项目概（预）算、制定计划以及进行统计、会计核算的需要，基本建设项目一般可划分为单项工程、单独工程、部分工程及分项工程。单项工程是指有独立设计文件，建成后能独立发挥效益的工程。单项工程是基本建设项目的组成部分，也是划分工程用途、事业种类、计算新增固定资产价值和新增生产能力或效益的依据。反映大中型项目单项工程的建设和投产情况，也是基本建设统计的一项重要内容。水利综合利用枢纽工程项目中，单项工程一般是指水库（大坝、溢洪道、输水洞）、水电站、灌区、房屋等。当水保、人饮、水电等面上比较分散的项目打捆统计时，每一个可独立实施的项目可作为打捆项目的统计项目个数。
10、土地征用和购置：（1）规划用地面积：指根据经有关部门批准的项目规划，建设项目需要使用的土地面积；（2）本年实际征用和购置土地面积：指报告期内通过征用等各种方式获得使用权的土地面积；（3）本年土地征用和购置价款：指报告期内征用和购置土地进行土地使用权交易活动的最终金额。具体包括：通过划拨方式取得土地使用权而支付的土地补偿费、附着物和青苗补偿费、水库淹没处理补偿费、农村移民安置迁建费、城镇及集镇迁建补偿费、专业项目恢复改建费、防护工程费、库底清理费、有关税费、环境影响等补偿费和其他费用。征用和购置的土地价款与征用和购置土地面积同口径，目的是正确计算平均土地征用和购置价格。
11、拨付其他单位投资：是指在投资单位不形成工作量、而拨付给外单位的资金，包括购置商品房、拨付地方建筑材料基地费等。
第二部分水库统计
水库：是指在河流的有利地点修建人工湖来存蓄洪水，调节径流，这种人工湖称为水库。
大型水库：总库容在1亿立方米及以上。
中型水库：总库容在1000（含1000）万立方米至1亿立方米。
小型水库：库容在10万立方米至1000万立方米。
第三部分水利服务业统计
一、单位基本情况
1、法人：指具备以下条件的单位：（1）依法成立、有自己的名称、组织结构和场所，能够独立承担民事责任；（2）独立拥有和使用（或授权使用）资产，承担负债，有权与其他单位签订合同；（3）会计上独立核算，能够编制资产负债表。法人单位包括企业法人、事业单位法人，机关法人、社会团体法人和其他法人。
2、法人单位名称：指经有关部门批准正式使用的单位全称。企业的详细名称按工商部门登记的名称填写；行政、事业单位的详细名称按编制部门登记、批准的名称填写。填写时要求使用规范化汉字全称，与单位公章所使用的名称完全一致。凡经登记主管机关核准或批准，具有两个或两个以上名称的单位，要求填写一个法人单位名称，同时用括号注明其余的单位名称。所有单位均填写本项。
★主要审核要求：
（1）所有单位均不能漏填；
加强水利工程建设领域物资采购和
加强水利工程建设领域物资采购和 资金安排使用管理工作指导意见 为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》（中办发…2009?27号），扎实推进水利工程建设领域突出问题专项治理工作，着力解决水利工程建设项目物资采购监管薄弱、资金使用管理不规范等问题，进一步强化物资采购监管和资金支付的程序管理，以达到对建设资金的规范、高效、安全、廉洁使用的目标，根据中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组印发的《加强工程建设领域物资采购和资金安排使用管理工作指导意见》（中治工发…2009?8号）和水利部印发的《水利工程建设领域突出问题专项治理工作方案》（水建管…2009?500号），现就加强水利工程建设领域物资采购和资金安排使用管理工作提出如下意见： 一、坚持应采尽采，强化依法采购。工程建设项目物资采购适用招标投标法的，按照招标投标管理。对于按照政府采购法执行的项目，由省级以上人民政府公布的集中采购目录以内和限额标准以上的物资采购项目要全部依法实施政府采购。政府采购限额标准以上的物资采购项目，项目单位要按照《政府采购法》的相关规定，选取适合本地、本单位的采购方式进行，重点抓好采购范围、采购方式、采购程序
的执行。各级水行政主管部门应加强对物资采购活动的全过程监督，扩大政府采购规模，规范工程建设资金的采购行为。 二、进一步规范政府采购程序。在执行工程建设领域物资采购项目时，项目单位要严格执行《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部第18号令）、《政府采购评审专家管理办法》（财库[2003]119号）、《财政部关于加强政府采购货物和服务价格评审管理的通知》（财库[2007]2号）等规定。采购文件中不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容；要制定科学合理的评标标准和方法，在满足需求的情况下，坚持低价优先、价廉物美的原则，加强价格评审管理；严格按规定向社会公开发布采购信息，实现采购活动的公开透明；严格评审专家抽取程序和回避制度，保证评标委员会的组建符合法定条件，保证政府采购活动全过程公开、公平、公正、高效。 三、拓宽政府采购信息公开渠道。项目单位要认真贯彻《政府采购信息公告管理办法》（财政部第19号令）等规定，明确采购信息收集、报送、审核、发布、检查等的技术标准和程序要求，及时发布水利工程建设领域物资采购项目相关信息，公告的政府采购信息必须做到内容真实、准确可靠，不得有虚假和误导性陈述，不得遗漏依法必须公告的事项。 四、规范采购代理机构代理行为。要严格执行财政部等部门关于采购代理机构的管理规定。各单位从事政府采购活
关于水利工程投资控制与管理的探讨
关于水利工程投资控制与管理的探讨 摘要：水利工程投资管理是贯穿于工程建设项目生命周期的全过程投资管理，工程建设项目生命周期按国际工程管理界习惯的定义分为三阶段：项目前期管理阶段：项目的决策期；建造期或建设期管理阶段：项目的工程设计期与施工期；项目后期管理阶段：项目竣工后的保修期。不同阶段对水利工程投资的影响不同。本文主要谈的是建设期投资管理工作中的问题及对策分析。 关键词：水利工程；投资管理；策略 一、我国水利工程投资控制与管理中存在的问题 1、无法在设计阶段进行有效的工程投资的事前管理 由于投资主体的多元化，投资项目目标多样化，使得建设项目具有多重属性，投资主体的不同对于建设项目全周期的全过程投资管理是不同的，投资主体按项目的投资管理形式大体分为政府投资项目和企业投资项目。水利工程投资管理控制一般可以分为：事前控制、事中控制和事后控制，目前我国在不同阶段的投资管理控制大多是采用事后控制为主的管理模式，而事前控制在不同阶段的工程投资控制中起到事半功倍的效果。在设计阶段，一般是由设计单位单独完成的，很多设计人员是没有现场施工经验的，在工作中也很少下工地，设计都是根据”天书”来设计的,设计出来的施工大样往往不能顺利完成施工，现在标准化设计图册虽然可以解决一些常用的施工大样，但是随着生活水平的提高，个性的设计越来越多，很多设计大样到了真正要放线施工时才发现问题，变更索赔就自然无法避免。也有的是设计人员挂靠一些设计单位进行跨专业设计，，在实际施工中就必须进行设计变更，工程投资变化自然就很大；再就是设计深度不够的问题，现在的水利结构往往不是单一的，由于专业细分，很多水利设计院往往没有钢结构设计资质，设计图纸中最常见的一句话是，由专业施工单位细化等字样，自然只有中标的施工单位才会对专业工程进行施工细化，在施工时就会产生很多变更，事前工程投资控制就成为纸上谈兵。在设计阶段，施工单位和监理单位往往都还没有明确，所以在计阶段无法发挥各相关单位之间的优势互补进行有效的工程投资管理事前控制。 2、招标控制价不能如实反映项目所在地的实际工程投资 在招投标管理中招标控制价及合理低价中标是比较普遍的做法，招标控制价
水利建设投资重点计划
水利建设投资重点计划 年中央水利建设投资布置的重点领域是 一、着力落实好今年水利工作四件大事。加大病险水库除险加固、农村饮水平安、大型灌区节水改造等工程建设力度。用于农村饮水平安工程，重点解决农村3200万人饮用高氟水、高砷水、苦咸水、污染水、血吸虫病区及微生物病害等严重影响身体健康的水质问题，以及局部地区的严重缺水问题；安排投资32亿元，用于病险水库除险加固工程，优先安排续建项目，加快病险水库除险加固二期规划项目的实施；安排投资21亿元，用于大型灌区节水改造和泵站改造，重点安排以粮食主产区和南方缺水地区为主的大型灌区节水改造续建项目，继续实施节水示范工程，继续安排内蒙、新疆、甘肃等6省（区）牧区水利试点，实施中部四省大型排涝泵站更新改造工程。同时，抓紧水库移民管理配套法规制定工作，进一步理清和规范移民大纲、移民安排规划和移民安排规划复核的阶段要求和深度要求。 二、继续加强重点水利工程建设。优先安排治淮和南水北调工程建设。用于南水北调东、中线一期工程建设；落实中央投资41亿元，用于治淮骨干工程建设，重点安排淮干整治、大堤加固、洪水东调南下续建、近期治理、河近期治理、蓄滞洪区平安建设等，累计布置的治淮骨干工程中央投资占需中央总投资的80％以上，为完成国务院确定的治淮建设目标提供了投资保证。继续实施"两湖"治理、下游治理、重点海堤、蓄滞洪区平安建设等、房输水一期、大隆、鲤鱼塘等收尾
工程建设。加快皂市、房输水一期、引洮供水一期、北干渠等重点工程建设。重点安排塔里、综合治理、、地区中型水库等西部项目。 三、继续支持重点专项工程建设。已落实中央投资7.5亿元。实施农村电气化及小水电代燃料等工程建设。抓好水利血防工程建设。继续支持库区和水利援藏项目。 四、加强水利行业基础能力建设。部属基础设施建设重点加强基层单位生产设施条件和技术条件的改善。重点支持部级5个重点水利实验室的建设。规范水文水资源监测项目前期顺序。 有以下几个特点：一是年度投资规模坚持平稳，分析年中央水利建设投资布置。年初中央水利投资规模与去年相比基本持平。二是投资结构调整较大，重点保证了农村饮水平安、南水北调工程投资，加大了病险水库除险加固等项目投资，而其它江河治理项目投资明显减少。三是存在一定的投资缺口，主要是病险水库除险加固工程、治淮骨干工程以及其它建水利项目投资仍有不足。为做好今年中央水利建设投资计划管理，一是将尽快下达投资计划，同时抓紧有关项目前期工作；二是继续申请增加中央水利投资，积极反映投资缺口情况，努力争取增加中央水利投资，督促地方落实相应的配套资金；三是重点加强面上工程投资计划管理，建立前期工作责任制度，修改完善项目管理方法，规范投资计划管理，以面上工程和部直属项目为重点，加大专项稽查和检查力度，保证投资平安和投资效益。
水利工程规定
水利工程资料整理规定 一、基本术语 水利水电工程质量：工程满足国家和水利行业相关标准及合同约定要求的程度，在安全、功能、适用、外观及环境保护等方面的特性总和。质量检验：通过检查、量测、试验等方法，对工程质量特性进行的符合性评价。 质量评定：将质量检验结果与国家和行业技术标准以及合同约定的质量标准所进行的比较活动。 单位工程：具有独立发挥作用或独立施工条件的建筑物。 分部工程：在一个建筑物内能组合发挥一种功能的建筑安装工程，是组成单位工程的部分。对单位工程安全、功能或效益起决定性作用的分部工程称为主要分部工程。 单元工程：在分部工程中由几个工序（或工种）施工完成的最小综合体，是日常质量考核的基本单位。 关键部位单元工程：对工程安全、或效益、或功能有显著影响的单元工程。 重要隐蔽单元工程：主要建筑物的地基开挖、地下洞室开挖、地基防渗、加固处理和排水等隐蔽工程中，对工程安全或功能有严重影响的单元工程。 中间产品：工程施工中使用的砂石骨料、石料、混凝土拌和物、砂浆拌和物、混凝土预制构件等土建类工程的成品及半成品。 见证取样：在监理单位或项目法人监督下，由施工单位有关人员现场
取样，并送到具有相应资质等级的工程质量检测单位所进行的检测。外观质量：通过检查和必要的量测所反映的工程外表质量。 质量事故：在水利水电工程建设过程中，由于建设管理、监理、勘测、设计、咨询、施工、材料设备等原因造成工程质量不符合国家和行业相关标准以及合同约定的质量标准，影响工程使用寿命和对工程安全运行造成隐患和危害的事件。 质量缺陷：对规程质量有影响，但小于一般质量事故的质量问题。二、水利工程施工阶段施工资料整理规定 为了规范中小型水利工程施工质量评定工作，进一步提高工程质量管理水平，水利水电工程要严格按照《水利水电工程施工质量评定表填表说明与示例》的要求进行填表。工程质量评定表全部采用部颁新表，同时对施工单位、监理单位的往来申报资料，采用《水利工程建设项目施工监理规范》288—2003的施工监理工作表格。 (一)单位工程开工资料 附件：1、合同项目开工申请表14→合同项目开工令02。 2、施工技术方案申请表01→批复表05。 3、施工进度计划申请表02→批复表05。 4、现场组织机构及主要人员报审表06。 5、材料/构配件进场报验单07。 6、施工设备进场报验单08。 7、施工放样报验单11。 (二)分部工程开工资料
水利工程建设项目管理规定2017年
（水利部规章，1995年4月21日水利部文件水建[1995]128号发布，2014年8月19日水利部令第46号修改，2016年8月1日水利部令第48号修改） 第一章总则 第一条为适应建立社会主义市场经济体制的需要，进一步加强水利工程建设的行业管理，使水利工程建设项目管理逐步走上法制化、规范化的道路，保证水利工程建设的工期、质量、安全和投资效益。根据国家有关政策法规，结合水利水电行业特点，制定本规定。 第二条本管理规定适用于由国家投资、**和地方合资、企事业单位独资、合资以及其它投资方式兴建的防洪、除涝、灌溉、发电、供水、围垦等大中型（包括新建、续建、改建、加固、修复）工程建设项目，小型水利工程建设项目可以参照执行。
第三条水利工程建设项目管理实行统一管理、分级管理和目标管理。逐步建立水利部、流域机构和地方水行政主管部门以及建设项目法人分级、分层次管理的管理体系。 第四条水利工程建设项目管理要严格按建设程序进行，实行全过程的管理、监督、服务。 第五条水利工程建设要推行项目法人责任制、招标投标制和建设监理制，积极推行项目管理。 第二章管理体制及职责 第六条水利部是国务院水行政主管部门，对全国水利工程建设实行宏观管理。水利部建设司是水利部主管水利建设的综合管理部门，在水利工程建设项目管理方面，其主要管理职责是： 1.贯彻执行国家的方针政策，研究制订水利工程建设的政策法规，并组织实施； 2.对全国水利工程建设项目进行行业管理； 3.组织和协调部属重点水利工程的建设； 4.积极推行水利建设管理体制的改革，培育和完善水利建设市场； 5.指导或参与省属重点大中型工程、**参与投资的地方大中型工程建设的项目管理。 第七条流域机构是水利部的派出的机构，对其所在流域行使水行政主管部门的职责。负责本流域水利工程建设的行业管理： 1.以水利部投资为主的水利工程建设项目，除少数特别重大项目由水利部直接管理外，其余项目均由所在流域机构负责组织建设和管理。逐步实现按流域综合规划、组织建设、生产经营、滚动开发；
水利工程施工阶段施工规定
前言为了加强施工资料的整理工作，提高施工质量管理水平，如实反映工程建设过程的真实情况，详实、准确、规范地填写质量评定表，使资料整理规范化、标准化、制度化。依据《水利水电工程施工质量评定表填表说明与示例》，《水利水电工程施工质量检验与评定规程》SL176—2007，《水利工程建设工程验收规程》SL223—2008，《水利工程建设项目施工监理规范》SL288—2003及《水利基本建设项目（工程）档案资料管理规定》的有关要求，对中小型水利工程的施工资料整理，做一些详细的规定，施工单位和现场监理工程师要认真学习相关规范，按照规定，切实搞好在建工程、完工工程的施工资料的整理工作。规范中小型水利工程质量评定工作，为今后工程竣工验收、运行管理、维护提供详实的资料。 一、基本术语水利水电工程质量：工程满足国家和水利行业相关标准及合同约定要求的程度，在安全、功能、适用、外观及环境保护等方面的特性总和。质量检验：通过检查、量测、试验等方法，对工程质量特性进行的符合性评价。质量评定：将质量检验结果与国家和行业技术标准以及合同约定的质量标准所进行的比较活动。单位工程：具有独立发挥作用或独立施工条件的建筑物。分部工程：在一个建筑物内能组合发挥一种功能的建筑安装工程，是组成单位工程的部分。对单位工程安全、功能或效益起决定性作用的
分部工程称为主要分部工程。单元工程：在分部工程中由几个工序（或工种）施工完成的最小综合体，是日常质量考核的基本单位。关键部位单元工程：对工程安全、或效益、或功能有显著影响的单元工程。重要隐蔽单元工程：主要建筑物的地基开挖、地下洞室开挖、地基防渗、加固处理和排水等隐蔽工程中，对工程安全或功能有严重影响的单元工程。中间产品：工程施工中使用的砂石骨料、石料、混凝土拌和物、砂浆拌和物、混凝土预制构件等土建类工程的成品及半成品。见证取样：在监理单位或项目法人监督下，由施工单位有关人员现场取样，并送到具有相应资质等级的工程质量检测单位所进行的检测。外观质量：通过检查和必要的量测所反映的工程外表质量。质量事故：在水利水电工程建设过程中，由于建设管理、监理、勘测、设计、咨询、施工、材料设备等原因造成工程质量不符合国家和行业相关标准以及合同约定的质量标准，影响工程使用寿命和对工程安全运行造成隐患和危害的事件。质量缺陷：对规程质量有影响，但小于一般质量事故的质量问题。 二、水利工程施工阶段施工资料整理规定为了规范中小型水利工程施工质量评定工作，进一步提高工程质量管理水平，水利水电工程要严格按照《水利水电工程施工质量评定表填表说明与示例》的要求进行填表。工程质量评定表全部采用部颁新表，
浅谈水利工程施工阶段的投资控制
浅谈水利工程施工阶段的投资控制摘要:本文作者结合多年工作经验，对水利工程施工阶段投资控制进行了分析，并从施工图设计不突破工程概算、不同标段进行科学管理和协调、科学控制进度款支付、加强合同管理等几方面提出了有效控制投资的方法。 关键词:水利工程投资控制设计变更 abstract: combining with years of experience, the author analyzes the investment control in the construction phase of water conservancy project, and proposes effective investment control measures from the construction drawings not exceeding the engineering estimates, scientific management and coordination in various sections, scientific control of the progress payments, and the contract managem. key words: water conservancy project; investment control; design alteration 中图分类号：f407.9 文献标识码：a 文章编号：2095-2104（2012） 1引言 水利工程一般工期较长,且受汛期、地质条件影响较大,不可预见因素较多。在工程初步设计概算批复后,在工程实施阶段,对工程投资进行严格控制非常重要。 2水利工程项目全阶段简介
水利工程施工阶段施工资料整理资料
水利工程施工阶段资料整理 为了加强施工资料的整理工作，提高施工质量管理水平，如实反映工程建设过程的真实情况，详实、准确、规范地填写质量评定表，使资料整理规范化、标准化、制度化。依据《水利水电工程施工质量评定表填表说明与示例》，《水利水电工程施工质量检验与评定规程》SL176—2007，《水利工程建设工程验收规程》SL223—2008，《水利工程建设项目施工监理规范》SL288—2003及《水利基本建设项目（工程）档案资料管理规定》的有关要求，对中小型水利工程的施工资料整理，做一些详细的规定，施工单位和现场监理工程师要认真学习相关规范，按照规定，切实搞好在建工程、完工工程的施工资料的整理工作。规范中小型水利工程质量评定工作，为今后工程竣工验收、运行管理、维护提供详实的资料。 一、基本术语 水利水电工程质量：工程满足国家和水利行业相关标准及合同约定要求的程度，在安全、功能、适用、外观及环境保护等方面的特性总和。 质量检验：通过检查、量测、试验等方法，对工程质量特性进行的符合性评价。 质量评定：将质量检验结果与国家和行业技术标准以及合同约定的质量标准所进行的比较活动。 单位工程：具有独立发挥作用或独立施工条件的建筑物。 分部工程：在一个建筑物内能组合发挥一种功能的建筑安装工程，是组成单位工程的部分。对单位工程安全、功能或效益起决定性作用的分部
工程称为主要分部工程。 单元工程：在分部工程中由几个工序（或工种）施工完成的最小综合体，是日常质量考核的基本单位。 关键部位单元工程：对工程安全、或效益、或功能有显著影响的单元工程。 重要隐蔽单元工程：主要建筑物的地基开挖、地下洞室开挖、地基防渗、加固处理和排水等隐蔽工程中，对工程安全或功能有严重影响的单元工程。 中间产品：工程施工中使用的砂石骨料、石料、混凝土拌和物、砂浆拌和物、混凝土预制构件等土建类工程的成品及半成品。 见证取样：在监理单位或项目法人监督下，由施工单位有关人员现场取样，并送到具有相应资质等级的工程质量检测单位所进行的检测。 外观质量：通过检查和必要的量测所反映的工程外表质量。 质量事故：在水利水电工程建设过程中，由于建设管理、监理、勘测、设计、咨询、施工、材料设备等原因造成工程质量不符合国家和行业相关标准以及合同约定的质量标准，影响工程使用寿命和对工程安全运行造成隐患和危害的事件。 质量缺陷：对规程质量有影响，但小于一般质量事故的质量问题。二、水利工程施工阶段施工资料整理 为了规范中小型水利工程施工质量评定工作，进一步提高工程质量管理水平，水利水电工程要严格按照《水利水电工程施工质量评定表填表说明与示例》的要求进行填表。工程质量评定表全部采用部颁新表，同时对
中国水利统计年鉴2017_6-4历年水利建设投资规模和进展
水利建设投资 115 6-4 历年水利建设投资规模和进展 Investment and Progress of Water Project Construction by Year 单位：万元 unit： 104 yuan 年份 Year 在建项目实际 累计完成 累计新增 未完工程累计 需要总投资 投资 固定资产 # 当年新增 完成投资 Total Needed Accumulation of Accumulation of Newly- Completed Investment of Projects Completed Newly-increased increased Investment of Under-construction Investment Fixed Assets of the Present Year Uncompleted Project 2005 59195516 31451336204270985741035 11016751 2006 61205439 32795254229993085414850 9794480 2007 57498856 33186759229476927255913 10236968 2008 66787193 38436646252251838451275 13211463 2009 78208336 462082443129525415546720 14912990 2010 99662055 566935833871522118497877 17978362 2011 117692905 688774704243376819512353 2012 137031324 890595805775311027566037 2013 153460025 1014231765577091727804200 2014 199517592 1195046377021022133433685 2015 225806790 1459065228979918343734768 2016 235892045 141743152 91157375 40466678 注 本表只包括当年正式施工的水利工程设施项目和机构能力项目。 Note The data only includes projects of water infrastructures and capacity building formally initiated in the present year.
水利工程建设领域突出问题专项治理排查工作总结
水利工程建设领域突出问题专项治 理排查工作总结 水利工程建设领域突出问题专项治理排查工作总结 根据省、市的统一部署，我局高度重视全市水利工程建设领域突出问题专项治理工作，全力以赴，认真组织，迅速开展专项治理行动，以“早、实、明、快”的工作作风，全面抓好专项治理排查工作，圆满完成了专项治理排查阶段任务。现就我局开展水利工程专项治理排查工作总结如下： 一、全面部 署，以“早、实、明、快”的工作作风，切实抓好水利工程专项治理排查工作。
(一)、早，即抓早部署，全面动员，统一思想，提高认识。我局在省、市召开专项治理工作会议后，迅速召开了全市水利系统工作会议，认真学习贯彻省、市开展工程建设领域突出问题专项治理工作会议和文件精神。局党组书记、局长曾保友对全市水利工程建设领域突出问题专项治理工作进行全面动员，要求各级水利部门一定要从政治和全局的高度，深刻认识当前开展水利工程建设领域突出问题专项治理工作的重大意义，迅速把思想和行动统一到党中央、国务院和省、市的决策部署和要求上来，切实转变思想观念，加大工作力度，深入推进我市水利工程建设领域突出问题专项治理工作，努力把专项治理工作抓紧、抓好、抓出成效，进一步规范我市水利工程建设市场秩序，加快全市城乡水利防灾减灾工程和病险水库除险加固工程以及农村饮水工程建设，确保工程质量和安全，促进我市水利系统反腐倡廉建设。
(二)、实，即注重实效，成立工作机构，切实加强领导。为使专项治理工作落到实处，确保工作取得实效。我局把专项治理工作作为加强水利系统党风廉政建设的一项重要工作来抓，专门成立了以局党组书记、局长曾保友为组长的专项治理工作领导小组，指导和协调全市水利工程建设领域突出问题专项治理工作，并明确二位分管副局长具体抓。领导小组下设办公室，成员由相关科室和有关单位组成，指定局建管科为牵头科室，并设置专门联络人，制定实施方案。各区（县）水利局、局直属有关单位也按要求成立相应机构，建立领导责任制和工作机制，同时专人负责。坚持“一把手负总责”，分管领导具体抓，做到一级抓一级，层层抓落实，切实把专项治理工作做实、做好。 (三)、明，即制定方案，明确目标和分工，落实责任。为确保专项治理工作有序推进，做到目标、责任和分工明确，我局还专门召开工作会议，对开展全市
水利工程投资控制合理化控制
水利工程投资控制合理化建议 水利工程投资是一项综合性、专业性、政策性的活动，涉及面广，贯穿于工程建设的各个阶段。投资控制是指把建设项目投资的发生控制在批准的限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目投资管理目标的实现，以求在该项目中能合理利用人力、财力、物力，把水电建设项目投资的发生控制在批准的投资限额之内，并取得较好的投资效益和社会效益。 2014年中央预算内水利投资700多亿，我省是资源性缺水省份，近时期重点加快雨洪资源利用、治理防洪薄弱环节、农田水利建设、构建骨干水网、加快实施农村饮水安全工程、推进水生态文明建设、水利信息化建设及水资源管理等工程。 水利建设项目投资控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、发包阶段和实施阶段的控制，即通常所说的投资估算控制设计概算，设计概算控制项目的实施预算，用实施预算控制好合同价格。水利建设项目投资控制贯穿于整个项目的建设全过程，合理有效控制水利工程建设项目投资，应从水利工程建设项目的各个阶段着手。 一、可行性研究阶段投资控制 1、水利工程总投资费用的最小化 水利工程通常与地质、水文、气象等自然条件关系密切，技术复杂，工期长，使的投资难于控制和掌握。投资估算是基本建设前期工作中的重要环节之一，是研究、分析建设项目的经济效果的重要依据。在可行性研究报告批准后，估算就作为设计任务下达的投资限额，对
初步设计概算起控制作用，从估算开始就要正确完整的反映工程项目的建设投资。 2、融资成本最小化 水利建设资金来源呈多元化趋势，包括国家投资专项资金、国内贷款、外资、自筹资金等其他投资。在项目建设前期，根据项目的具体资金来源情况进行融资方案的对比，综合考虑各方面因素后选择融资成本小的方案。 3、优化建设方案 根据当地国民经济发展的需要来确定工程规模，在调查工程建设的自然条件（地质、水文、气象等）和非自然条件的基础上，充分考虑各种风险因素，使风险控制在恰当的范围内，做到建设方案在技术可行的前提下经济上最优化。设计人员从工程规模和内容上真实反映设计意图，主体工程布置和结构要进行多方案比较，并且方案要优化，设计方案不仅技术上可行，而且经济上要合理。 二、设计阶段投资控制 1、加强前期工作，确保勘测设计质量 加强前期工作，勘测设计质量对投资至关重要，设计是工程建设的灵魂，勘测是设计的基础。要认真、科学地做好地质勘测工作，重点是对工程地质、水文地质与工程建设方案的选择与论证，要坚持在充分掌握第一手资料，综合分析、论证、咨询的基础上，做出符合客观实际的科学结论充分发挥设计单位的主观能动性，使其拿出工程最佳整体设计并根据其优化方案，确定工程造价，从而起到从源头和基
水利工程建设领域的腐败风险与对策思考
水利工程建设领域的腐败风险与对策思考 水利工程建设领域是各种腐败行为的高发区，是社会各界和广大群众十分关注的重点和热点之一。各级党委政府和纪检监察部门一直非常重视水利工程建设领域的反腐倡廉工作，采取了有效措施，加大了工作力度，取得了较好成效。但是，这一领域的腐败与反腐败的斗争一刻也没有停止过，仍然是斗争最激励的战场之一，为了有效地防范水利工程建设领域的腐败风险，确保工程安全、资金安全、干部安全，本文将侧重阐述当前水利工程建设领域腐败风险存在的重点环节和表现形式，并对产生的原因进行深入的剖析，提出粗浅的治理对策建议。 一、水利工程建设领域腐败风险及其原因剖析 水利工程建设领域的腐败风险主要存在于工程立项审批、工程招标投标、工程发包分包、设备材料采购、工程设计变更、附属临时工程、工程监理质监、工程资金拨付等诸个环节。其表现形式为：在水利工程建设前期，规划、勘测、设计大多没有通过公开招投标选择承担单位，为企业谋取不正当利益留下方便之门；水利工程招投标，一些发包方利用发包权收受投标人贿赂，明标暗定，泄露标底，或收取好处后强行指定承包商；在工程材料设备采购中，供应商通过向施工企业或建设单位行贿，导致施工企业或建设单位舍近求远、舍优取劣，购买使用质次价高的材料设备；在工程施工过程中，有的施工企业向建设单位或设计单位行贿，通过变更设计、增加工程量骗取工程款；在工程监理、
质量监督过程中，一些施工单位通过向有关主管人员行贿，谋取不正当利益；在工程款结算中，一些承包商通过向建设单位提供礼金、旅游、吃请等手段而多结算工程款的行为；有些工程项目主体工程外的附属工程、临时工程未纳入招投标范围，招投标覆盖面不够大等等。这些行为违背了公平竞争的基本原则，破坏了水利建设市场秩序，影响了工程建设质量，制约了水利事业的健康发展。 分析水利工程建设领域产生不正当交易行为的原因，归纳起来主要有： 1、思想认识上的误导，致使采用非法手段谋取高利的欲望膨胀。一些施工企业和建设单位的干部党性观念和法制观念淡薄，认为市场经济就是金钱经济、自由经济，讲求的是经济效益，通行的是“等价交换”的原则，只要能捞钱，什么规矩都可以不要。在建筑市场竞争激烈，“僧多粥少”现象与日俱增的情况下，有些企业为承揽工程，千方百计贿赂建设管理部门干部，以租用其手中的发包权力，揽到工程。 2、建筑市场制度不完善，防范措施滞后。水利工程在计划管理、项目的立项审批、资金使用管理、财务管理、建设管理、招投标等方面还存在薄弱环节，还有不少漏洞。如水利工程招投标，招投标方式和评标办法千差万别，招投标及评标过程人为因素多，使得投标人为谋求承包权，千方百计通过各种途径施加影响，评标结果无法公正、公平。工程中标后合同管理，如设计变更、工程量增加、预决算调整、工程款支付、工程验收等各个环
我国水利水电工程投资控制现状分析
我国水利水电工程投资控制现状分析 发表时间：2018-09-10T16:37:35.470Z 来源：《基层建设》2018年第22期作者：梁涛上官少炜[导读] 摘要：随着市场竞争的日益激烈，企业的效率成为企业生存和发展的关键，企业效率的关键在于能否科学合理地控制项目成本。 新昌县水利水电局浙江新昌 312500摘要：随着市场竞争的日益激烈，企业的效率成为企业生存和发展的关键，企业效率的关键在于能否科学合理地控制项目成本。如材料成本，人力资源，工程质量，工程机械，临时施工设施，安全工期，成本控制等方面。水利水电工程施工企业只有科学把握项目成本结构，重视项目成本控制，只有这样才能提高企业的市场竞争力，才能取得更好的经济效益和社会效益，才能取得可观的发展。 关键词：水利水电工程；控制分析；现状近年来，中国加大了对水利水电的支持和改革力度，在项目法人制度和招标制度等多个方面取得了可喜的成绩，为国家经济发展和社会建设做出了巨大贡献。但是，我们仍然要清醒地认识到，目前我国水利水电建设承包市场仍然存在业主与承包商地位悬殊，施工合同公平公正等问题，同时，企业建设成本控制已成为许多问题中最重要的问题。 1 水利水电工程投资控制的意义 水利水电工程投资控制意味着在整个施工过程中，在保证工程质量的前提下，力争合理使用人力，物力，财力，有效规划，组织，协调，系统管理该项目的活动。项目预计静态控制投资目标的优秀实施。为此，中国很多水利水电工程建设都在运用这种投资控制理论进行管理。尽管如此，长期以来水利水电行业深受计划经济体制的影响。重建轻管理，大投入，轻产出，不重视经济效益和投资效益的观念仍然十分严峻，水利项目失控投资现象依然严重，普遍存在，有超级预算估计。例如，百色水利工程，尼尔基水利工程等20多项水利水电工程将逐步调整估算。出于这个原因，对水项目实施投资控制尤为重要。由于水利水电工程规模大，施工工期长，施工建设复杂，国家政策变化等原因，存在高估风险。在项目实施过程中，存在工程变更，施工招标，合同管理，合同索赔等过程风险。 2 水利水电工程投资控制的过程和方法 水电建设项目投资的有效控制是水电建设管理的重要组成部分，也是投资者关注的重要方面。水电建设项目的投资控制是在投资决策阶段，设计阶段，承包阶段和实施阶段，在批准的投资限额内控制水电建设项目投资的发生，并随时纠正偏差，确保该项目的投资管理目标。要做到这一点，才能合理利用项目中的人力，财力，物力资源，取得更好的投资效益和社会效益。通常称为投资估算控制设计预算，设计预算控制项目实施预算和控制合同价格的实施预算。水电建设项目的投资控制贯穿整个项目的整个施工过程，水电工程投资的合理有效控制应从水电建设项目的各个阶段开始。 2.1 决策阶段合理预测项目投资风险，确定投资控制目标 目前，国内水电工程风险预测理论研究取得了很多成果，但是，实际应用非常不足，大部分项目都是基于已完成项目的历史数据，并按百分比进行估算。为了更加科学合理地预测风险，确定投资控制目标，需要加强这方面的工作。 2.2 设计阶段以设计质量为重点的投资控制 水电建设项目的投资控制贯穿于整个项目的整个施工过程，具有突出而重要的地位，水电建设项目投资控制的关键是项目实施前的投资决策阶段和设计阶段。甚至可以说，抓住设计阶段的关键点，就抓住了投资控制的方向。 2.3工程实施阶段以投资控制为重点 水电项目工程复杂，涉及面广，技术难度大，地质情况复杂，施工工期长，在项目实施阶段增加投资风险，同时也限制了现阶段的投资控制，常常超设计预算估算发生。项目实施阶段投资控制的主要过程是项目评标，合同签订，合同执行，索赔处理变更和项目决算。配额形成了一种开始于19世纪后期的商业管理科学，起源于美国工程师确定的时间配额。项目建设指标指项目建设中单位产品消耗的人工，材料，机械和资本金额。这些规定的数量反映了在一定的社会生产力发展条件下，工程建设中某种产品与各种生产和消费之间的具体数量关系。 3 我国水利水电工程投资控制现状 项目成本管理体系改革的最终目标是逐步建立基于价格的定价机制。对现行工程配额管理办法进行改革，实行数量和价格分离，逐步建立起通过市场竞争构建工程造价的机制，作为项目配额的指导方针。政府的管理职能应从原来的微观管理方式转向宏观调控，实现国家消费标准的宏观管理，制定统一的工程项目划分，项目计算规则，为逐步实施工程量清单。此外，不同的定价方法适用于政府项目和非政府项目。对于政府投资项目，应以统一的项目消费额度为基础，以生产要素的市场价格为准则编制基准。在此基础上，应实行确定投标价格在合理范围内的方法。对于非政府投资项目，应加强市场定价原则，然后政府可以参考政府投资项目的做法，并采用合理低价中标的方法。它也可以由承包商和承包商根据合同中规定的其他方法进行定价。 3.1 水利工程造价计价依据及方法 目前，中国的定价基础是基于国家，行业或地区的统一配额，以预算为核心的配额管理体系仍然是我国工程造价管理体系的主要内容。国家统一的工程量统计规则，基本配额，国家统一安装工程预算定额，各省（自治区，直辖市）的成本额度，单位估价表和当地收费单据是确定中国建设项目的成本。 3.2 工程投资管理中的政府职能 配额形成了一种开始于19世纪后期的商业管理科学，起源于美国工程师确定的时间配额，项目建设指标指项目建设中单位产品消耗的人工，材料，机械和资本金额。这些规定的数量反映了在一定的社会生产力发展条件下，工程建设中某种产品与各种生产和消费之间的具体数量关系。项目建设指标是根据国家管理体制和管理制度进行的一段时间，根据不同配额适用的目的和适用范围，按照一定程序建立指定组织，这是项目定价的重要依据。 3.3 工程造价的职业资格 1996年8月，人事部和建设部联合发布“成本工程师资格制度暂行规定”6，建立成本核算工程师资格审查登记制度，同时明确规定了资格条件的从业者。2003年12月，水利部发布了5份关于水利工程造价工程师资格的通知，成本工程师不仅要掌握相当程度的经济，金融，金融和法律知识，还要研究国际惯例和规范，另外，外语和计算机应用程序功能是不可或缺的。 3.4 工程造价的服务机构
水利工程投资估算
水利水电项目投资估算的确定 建设项目的基本建设程序： 1.项目的策划和决策阶段 2.实施前的准备工作阶段 3.项目实施阶段 4.项目建成和总结阶段 项目的策划和决策阶段又可细分为5个阶段，各阶段的主要内容和特点见下表：
可研报告的深度要求
投资估算： 投资估算的概念——根据初步确定的项目建设规模、技术方案、设备方案、工程方案以及项目进度计划，对项目投入总资金（包括建设投资和流动资金）进行估算，并分年估算建设期内资金需要量的过程。 投资估算的范围——以项目建设方案设计中确定的研究范围和各单位工程内容及工程量为依据。水利水电工程项目划分——水库枢纽.doc 投资估算的内容——建设投资估算＋建设期利息估算＋流动资金估算，具体包括：建筑工程费（1）/安装工程费（2）/设备及工器具购置费（3） 独立费（4） 基本预备费（5）价差预备费（6）。。。。。。。。。。建设投资 建设期利息（7）/流动资金（8）。。。。。。。。。。。总投资 (注意：依据新的《方法与参数》（2006），建设投资一般是指不含建设期利息的建设投资。（区别：建设投资总投资）) 建设投资的构成分类方法：概算法、形成资产法和净动态法（水电建设项目常用的是概算法），概算法建设投资组成如下： 建设投资＝＝建筑工程费（1）+安装工程费（2）+设备及工器具购置费（3）+ 独立费用（4）+基本预备费（5）+价差预备费（6）
=JASB + 独立费用（4）+基本预备费（5）+价差预备费（6） 形成资产法建设投资组成如下： 建设投资＝＝形成固定资产的费用 + 形成无形资产的费用 + 形成其它资产的费用 + 基本预备费（5） + 价差预备费（6） 注意： 总投资＝＝固定资产 + 无形资产 + 其它资产 + 流动资产 构成固定资产原值的费用：JASB + 独立费用（4）+基本预备费（5）+价差预备费（6）+建设期利息（7）→进入财务评价（投资、折旧） 构成无形资产原值的费用：技术转让费（技术使用费）、商标权和商誉等 构成其它资产原值的费用:生产准备费、建设单位开办费、出国人员费、来华人员费、图纸资料翻译复制费、样品样机购置费和农业开荒费等 构成流动资产：流动负债与总投资中的流动资金共同构成流动资产 净动态法建设投资组成如下： 建设投资＝静态投资 + 动态投资 静态投资＝JASB + 独立费用（4）+基本预备费（5） 动态投资＝＝静态投资 + 价差预备费（6） + （建设期利息（7） 投资估算的顺序：估算建设投资（不含建设期利息）→估算建设期利息、估算流动资金→项目总投资、分年投资计划 建设投资估算的顺序：分别估算各单项工程的JASB费→汇总各单项工程的JASB 费，再次基础上估算独立费用（4）→估算基本预备费（5）、价差预备费（6）→汇总得到建设投资（不含建设期利息）
水利工程建设领域项目信息公开和
水利工程建设领域项目信息公开和 诚信体系建设实施方案 为认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅?关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见?（中办发…2009?27号）、?关于深化政务公开加强政务服务的意见?（中办发…2011?22号）和中央纪委?关于转发?工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施意见?的通知?（中纪发…2011?16号），依据?政府信息公开条例?和有关规定，结合水利实际，现就深入开展水利工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作制定如下实施方案。 一、工作目标 2011年底前，水利工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作要达到以下目标： （一）各流域机构，各省级、地市级政府水行政主管部门依托门户网站，全面设立水利工程建设领域项目信息和市场主体信用信息公开共享专栏（以下简称公开专栏），集中公开水利工程建设项目信息和市场主体信用信息，并实现与本级政府网站和上级水行政主管部门网站相应专栏的链接。县级水行政主管部门要按照地方政府的统一要求，逐步设立公开专栏。初步实现全国范围内水利工程建设项目信息和信用信息的互联互通
和互认共享。 （二）县级以上水行政主管部门要建立健全水利工程建设市场主体信用档案，逐步建立水利工程建设领域诚信体系的守信激励和失信惩戒制度，优化水利工程建设领域信用环境。 （三）流域机构和省级水行政主管部门按照?水利建设市场主体不良行为记录公告暂行办法?（水建管…2009?518号）的要求，建立水利建设市场主体不良行为记录公告平台，完善不良行为信息报送制度，使水利建设市场主体不良行为信息公开基本达到全覆盖。 二、工作原则 （一）统筹规划，整合资源。因地制宜，统筹规划，充分利用互联网络和本单位网站建立公开专栏，集中公布信息，避免盲目投资、重复建设和资源浪费。要把项目信息公开和诚信体系建设与治理商业贿赂、推进政务公开、社会信用体系建设等工作结合起来，相互促进。 （二）统一规范，分级实施。水利部负责制定水利工程建设领域项目信息和信用信息管理办法及信用评价标准，建立和维护水利工程建设领域项目信息和信用信息公开共享专栏。流域机构和省级水行政主管部门要按照中央及水利部有关要求，建设好本级项目公开专栏，并组织好本单位、本地区的水利工程建设领域项目信息和信用信息公开工作，结合实际，进一步细化信息采集、公布、管理和使用的办法。
关于印发政府投资重点水利工程建设全过程投资控制评审管理暂行办法的通知
渝发改农〔2009〕1287号 关于印发政府投资重点水利工程建设 全过程投资控制评审管理暂行办法的通知 各区县发展改革委、财政局： 为进一步加强政府投资重点水利工程建设投资控制，规范水利工程概算调整和预、决（结）算编审工作，提高投资效益，现将《政府投资重点水利工程建设全过程投资控制评审管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。现将有关事项通知如下： 一、本办法自2009年10月1日起施行。此前已由有关单位、部门委托主要进行重点水利工程财务决算、结算及竣工决算评审的项目，要抓紧进行规范管理并严格按此办法执行，不得多头委托和重复委托。 二、投资评审机构名单由市财政局、市发展改革委另文确定。 三、在贯彻执行中有什么问题，请及时向市发展改革委、市财政局反馈。 附件：政府投资重点水利工程建设全过程投资控制评审管理暂行办法 重庆市发展和改革委员会重庆市财政局 二○○九年九月十六日 主题词：水利项目管理通知 抄送：国家发展改革委，财政部。 市政府办公厅，市水利局，市审计局，市水投集团。 重庆市发展和改革委员会办公室2009年9月16日印发 （共印100份） 附件： 政府投资重点水利工程建设全过程 投资控制评审管理暂行办法 第一章总则 第一条为进一步加强政府投资重点水利工程建设投资控制，规范水利工程概算调整和预、决（结）算编审工作，提高投资效益，根据《财政部关于印发基本建设财务管理规定的通知》（财建〔2002〕394号）、《重庆市政府投资项目管理办法》（市政府令161号）、《重庆市水利工程建设项目管理暂行办法》（渝府发〔2002〕60号）、《市政府办公厅关于进一步加强财政投资评审工作的通知》（渝办发〔2007〕109号）等有关规定，结合我市重点水利工程建设实际，制定政府投资重点水利工程建设全过程投资控制评审管理暂行办法。
水利工程施工：名词解释
一、名词解释 1.导流程序：在工程施工过程的不同阶段，可采用不同 类型和规模的挡水建筑物与泄水建筑物。这些不同导流 方法组合的顺序，通常称为导流程序。 2..导游时段：按照导游程序划分的各施工阶段的延续时 间，但通常所说的导游时段，是指由围堰挡水而确保基 坑干地施工的时段。 3.导流隧洞：是在河岸山体中开挖隧洞，在基坑上下游经 由隧洞下泄。 4.机械生产率：施工机械的生产率是指它在一定时间内 和一定条件下，能够完成的工程量。生产率可分为理论 生产率、技术生产率和实用生产率。 5..爆力：炸药破坏一定量的介质(土或岩)体积的能力， 叫爆力 6.灌浆 裂隙中，材料填充其间，并硬化固结，起到加固补强、 防渗堵漏的作用。使岩石或混凝土的整体性更强，从而 改善其物理力学性能和防渗性能。 7.施工生产管理：以施工生产活动为中心的企业内部的 活动，它包括基本生产过程，辅助生产过程，生产准备 及技术准备过程，以及为生产的服务工作等。对于这些 活动的管理，我们称之为施工生产管理。 8.河道截流：在施工导流中，截断原河床水流，才能最 终把河水引向导流泄水建筑物下泄，在河床中全面开展 主体建筑物的施工，这就是截流。 9.施工缝：浇筑块间的新老混凝土结合面就是施工缝。 它是在混凝土工程施工过程中，因施工需要而设置的临 时工作缝。 10.河道截流：在施工导流中，截断原河床水流，才能 最终把河水引向导流泄水建筑物下泄，在河床中全面开 展主体建筑物的施工，这就是截流。 11.闭浆时间：在残余吸浆量的情况下，保持设计规定压 力的延续时间。 12.关键线路：从开工到完工有许多条线路，其中最长的 一条决定了工程的总工期，这条线路称为“关键线路” 也叫“主要矛盾线”或“紧急线”。 13.施工定额：施工定额是直接应用于建筑工程施工管理 的定额，是编制施工预算，实行内部经济核算的依据。 根据施工定额，可以直接计算出各种不同工程项目的人 工，材料和机械合理使用的数量标准。施工定额由劳动 定额、材料消耗定额和施工机械台班使用定额组成。 12.施工导流：河流上修建水利水电工程时，为了使水工建筑 物能在干地上进行施工，需要用围堰围护基坑，并将河水引向预定的泄水建筑物往下游宣泄的过程。 13.最优导流设计流量：导流建筑物与基坑淹没损失费用之和 最小时，对应的导流设计流量。 14.导流方案：从工程开工到工程完建，按导流程序进行，不 同导流时段不同导流方法的组合，即为导流方案。 15.预裂爆破：就是首先起爆布置在设计轮廓线上的周边孔药 进行主体开挖部位的爆破。 16.岩基灌浆处理：是将某种具有流动性和胶凝性的浆液，按 一定的配比要求，通过钻孔用灌浆设备压入岩层的孔隙中，经过硬化胶结以后，形成结石，以达到改善基岩物理力学性能的目的。 填空题 1.施工进度计划，按内容范围和管理层次一般分成总进度计 划、单项工程进度计划、施工作业计划三类。 2. 目标管理，一般划分为三阶段、四环节、九项具体内容。 3. 地基和基础是建筑物的根本，又属地下隐蔽工程。 4. 槽架的预制方法有地面立模和砖土胎膜两种。 5. 钢筋加工前应作抗拉和冷弯试验。 6. 土石坝填筑施工过程包括准备工作、___基本工作、和 辅助工作。 7. 隧洞导洞一般采用上窄下宽的梯形断面。 8. 土石坝工程按施工方法可分干填碾压式、抛填式、定向爆破、水力冲填、水中填土、砌石。 9. 属于综合管理的有三项，即全面计划、全面质量和全面 经济管理。 10. 混凝土的自由下落高度不宜大于10.2米，超过该高度 者应采取缓降措施，以免混凝土分离。 11. 水利水电工程常见的网络计划技术有关键线路法、计划 评审技术、随机评审技术。 12. 岩基开挖的基本方法是：分层钻孔爆破、分层开挖。 13. 吊装构件的翻转一般有地面翻转和吊空翻转。 14. 药包可分为集中药包和延长药包。 15. 土料的压实方法与填筑部位、土料性质和压实机械的类 型有关。 6.一般说，冬季土石坝施工，开采温度不低于5~10℃、 碾压温度不低于2℃，便能保证土料的压实效果。(√)四、 单选题 1、导流明渠（隧洞）的进出口应与上下游水流相衔接，与河 道主流的交角以 A 左右为宜。A. 30° 2、截流设计流量一般可按工程的重要程度选用截流时期内 B 频率的月或旬平均流量。 B. 10%～20% 3、确定水库蓄水历时计划的标准一般采用保证率为 C 的 月平均流量过程线。C. 75%～85% 4、大坝施工安全校核的洪水标准为 C 年一遇的月平均流 量。C. 20 5、炸药的 A 值对于指导炸药的安全生产、运输、贮存和 使用具有重大作用。A. 敏感度 1．在流量较大的平原河道或河谷较宽的山区河流上修建混凝 土坝枢纽时，宜采用（B）. B分期导流 2．一般适用于岸坡平缓或有一岸具有较宽的台地、垭口或古 河道的地形的导流方法是(B).B明渠导流 3.在修筑土坝、堆石坝等工程时，在导流流量较小的河流上一 般选择（C）。 C涵管导流 4.(C)围堰一般适用于水深不大于6米，流速小于3米/秒的中、 小型水利工程。C.草土围堰 5、施工导流是指在河床中（C），并将河道中各时期上游来水 量按预定的方式导向下游，以创造干地施工条件。C C修筑围 堰围护基坑 6、（A）贯穿于整个施工过程，是水利水电工程总体设计的重 要组成部分，是选定枢纽布置、永久建筑物形式、施工顺序和 施工总进度的重要因素。A施工导流 7、根据导流建筑物的级别和类型，并结合风险分析，确定相 应的（B）标准。B洪水 8、施工导流的施工程序为（A）。A首先修建导流泄水建筑物， 然后进行河道截流修筑围堰，此后进行施工过程中的基坑排 水。 9.混凝土围堰的拆除一般只能用（B）。 B爆破法炸除 10.(B)简化了截流准备工作，赢得了时间，节约了投资，因而 在许多水利工程（岩质河床）广泛应用。B立堵 1.土石坝施工料场规划实际可开采总量与坝体填筑量之比，土 斜—般为(A)A．2—2.5 2.料场内装料面的间距以 C m为宜。 C．100 3.挖掘机开挖、子卸汽车运输两者配套时，自卸汽车运距为 2.0km，车厢和铲斗容量的合理比值为____ B) __。 B.4-7 4.心墙坝或斜墙坝施工，坝面应向上倾斜__(A)的坡度。A.1% －2% 5.振动碾的压实影响深度可达___(C)以上。 C.1.0m 6.土石坝粘性土防渗体碾压部位的干容重、含水量取样次数为 _(A)。A．1次/（100~200）m3 1.用以改善河流的水流条件，调整河流水流对河床及河岸的作 用以及为防护水库、湖泊中的波浪和水流对岸坡冲刷的建筑物 称为 (C) C. 整治建筑物 2.引水隧洞的进水口段、灌溉渠首和供水用的进水闸、扬水站 等建筑物是(C ).C. 取（进）水建筑物 3.施工导流的基本方式分为分段围堰法导流和(B)。 B.全段围 堰导流 4.分段围堰导流法包括束窄河床导流和( B)。B.通过已建或在 建的建筑物导流。 5.全段围堰导流法包括明渠导流、隧洞导流和( A)。A.涵管导 流 6.围堰是保护大坝或厂房等水工建筑物干地施工的必要挡水 建筑物，一般属( A )性质的工程。 A．临时性 7.围堰是保护水工建筑物干地施工的必要( A )。A. 挡水建 筑物 8.围堰按围堰与水流方面的相对位置可分为横向围堰和(D )。 D. 纵向围堰 9.围堰按导流期间基坑淹没条件分过水围堰和( C)。 C. 不过 水围堰 1.在建筑材料中，水泥按功能分类属于(C)。C. 胶凝材料 2.水泥按其物化性质属于(A)。A.无机非金属材料 3.钢筋混凝土属于(C )。C. 复合材料 4.下面岩石不属于变质岩的是(C )。C. 砂岩 5.水位变化区域的外部混凝土、建筑物的溢流面和经常遭受水 流冲刷的混凝土，避免采用( D )。 D. 火山灰质硅酸盐水 泥 6.均质土坝的土料是砂质粘土和壤土，要求其应具有一定的抗 渗性和强度，其粘粒含量一般为( A)。Ａ．10%～30% 7.均质土坝的土料是砂质粘土和壤土，要求其应具有一定的抗 渗性和强度，其渗透系数不宜大于(A )。 A. 10-4cm/s 8.排水设施和砌石护坡用石料，可采用块石，其饱和抗压强度