FIDIC是国际上最有权威的被世界银行认可的咨询工程师组织

FIDIC是国际上最有权威的被世界银行认可的咨询工程师组织，目前(2006年)有76多个成员国，分属于四个地区性组织，即ASPAC—亚洲及太平洋地区成员协会，CEDIC—欧共体成员协会,CAMA—非洲成员协会集团,RINORD—北欧成员协会集团。

FIDIC总部设在瑞士洛桑，2002年迁往日内瓦，主要职能机构有：执行委员会(TEC)、土木工程合同委员会(CECC)、业主与咨询工程师关系委员会(CCRC)、职业责任委员会(PLC)和秘书处。

1）施工合同条件（Conditions Of Contract for Construction）。

该条件简称新红皮书，是1987年版红皮书《土木工程施工合同条件》的最新修订版。

主要适用于业主或其代表~工程师设计的建筑工程或土木工程项目。其特点是承包商按照业主提供的设计施工。但业主可要求承包商做少量的设计工作，这些设计可以包含土木、机械、电气或构筑物的某些部分。这些部分的范围和设计标准必须在规范中做出明确规定，如果大部分工程都要求承包商设计，很显然红皮书就不适用了。

（2）生产设备和设计一建造合同条件（Conditions of Contract for Plant and Design-Build）。

该条件简称新黄皮书（简称P&DB），是1987年版黄皮书《电气与机械工程合同条件》的最新修订版。主要适用于电气或机械设备的供货及建筑或工程的设计与施工。其特点是具有设计-建造资质的承包商按照业主的要求设计并建造该项目，可能包括土木、机械、电气或构筑物的任何组合。采用这种模式时由于设计是承包商的职责，承包商则有可能以牺牲质量来降低成本。因此业主应考虑雇佣专业技术顾问来保证其要求在招标文件中得以体现。

（3）设计采购施工（EPC）/ 交钥匙工程合同条件（Conditions of Contract for EPC/Turnkey Projects）。

该条件简称新橘皮书，是1995年版橘皮书《设计-建造和交钥匙工程合同条件》的最新修订版。主要适用于以交钥匙方式提供的生产线或发电厂等工厂或类似设施、基础设施项目或其他类型的开发项目。采用这种采购方式的项目的最终价格和要求的工期有更大程度的确定性，由承包商承担项目的设计和施工并提供配备完善的全部设施，业主介入较少。欲达到上述目的，只有采用总价合同并要求承包商承担更大的风险。此外，业主还希望项目以纯两方的方式展开，即不雇佣“工程师”指导施工和负责合同管理。在这种模式下，业主愿意承受较P&DB模式多的付款，作为对承包商承担固定价格和固定工期风险的回报。

（4）简明合同格式（Short Form of Contract）。

该合同格式在FIDIC合同范本系列中首次出现。适用于合同额较小的建筑或工程项目。

根据工程的类型和具体情况，该合同格式也可用于较大金额的合同，特别适用于简单的或重复性的或工期较短的工程。一般情况下由承包商按照业主方提供的设计进行施工，但也适用于部分或全部由承包商设计的土木、机械、电气或构筑物的合同。

上述四种合同范本由FIDIC推荐广泛用于国际招标。在某些司法权限方面，特别是用于国内合同的情况下，可能需要某些修改。需要提及的是《业主-咨询工程师标准服务协议书》未在1999年再版之列，需要者可继续采用1990年的版本。

2）工程师：在FIDIC合同条款下，也主要委托一个独立的咨询工程师，即“工程师”，来完

成可行性研究、工程设计及建设监理等工作。在1999年新版FIDIC合同条款出台前，工程师被认为应该充分运用自己的独立专业判断，在与业主和承包商有关的合同问题上做出公正的决定，但在1999年新版FIDIC合同条款中，工程师被认为是代表业主行使权力，原来独立行使权被消减。

3）

单价合同是承包人在投标时，按招投标文件就分部分项工程所列出的工程量表确定各分部分项工程费用的合同类型。这类合同的适用范围比较宽，其风险可以得到合理的分摊，并且能鼓励承包商通过提高工效等手段节约成本，提高利润。这类合同能够成立的关键在于双方对单价和工程量技术方法的确认

A. 业主：首先根据合同需求在合同条款中说明它的要求，并邀请通过资审的承包商参与投标。业主必须向承包商提供工程场地，甚至要提供供水和供电设施。负责落实资金，并根据合同向承包商支付。如遇任何无法解决的合同纠纷，也主要决定是否与承包商谈判解决，还是提交仲裁。

B. 承包商：按照招标文件的要求承担施工任务。在投标过程中，承包商要认真研究所有的地质土工信息，进行现场考察，检查进场条件以及当地劳动力和材料的供应情况。一旦中标，有责任采取一切需要采取的措施，按照合同规定完成工程的施工任务。

999年版的FIDIC条款第4.12条把风险定义为一切不可预见的物质条件，因此风险不再只是一个负面概念，在某些情况下风险可能是积极和正面的。例如：在施工现场的某一部分，地表以下土层的地质条件比地质资料中钻孔结果显示的要差，而同时在另一部分的地表以下土层的的地质条件比地质资料中钻孔现实的要好，在前一种情况下，承包商有权要求加价，而在后一种情况下，业主有权降价。这样，对于业主来说，由于不明地质状况所导致的合同额的金额可能被互相抵消，甚至总合同额减少。

FIDIC合同条款的基础是让业主和承包商合理地分摊风险，其基本与原则如下：（1）合同规定双方应承担相应的风险；

（2）一般认为，承包商在投标时已对那些能够在投标时预见的风险进行了定价；

（3）完成合同规定的工作是承包商的责任，但决定以何种方式去完成这些工作，应不受业主及工程师所左右（合同另有规定应通过业主批准的方式除外。）

（4）如出现意外情况，对哪些事件承包商能够自行处理，哪些事件必须由业主或工程师同意认可，合同必须作出清楚的界定，并明确规定由此引起的财务后果。

工程变更含义和范围

工程的复杂性就决定了业主在招标阶段所确定的方案存在某些方面的不足，加上在工程实施的过程中各种外界条件等因素的影响，这些都势必会导致在工程施工过程中对工程范围、数量、工作性质以及技术要求等方面进行修改，从而造成工程变更的发生。

1.单项工程量的变化

2.工作范围的变化

3.工作性质变化

4.施工方案和施工顺序的变化

5.工程总量的变化

处理索赔问题大体经历以下几个阶段。

第一阶段：承包商提出索赔意向书及索赔报告；第二阶段：工程师审合同期纪录及索赔报告；第三阶段：工程师和业主，承包商进行协商；第四阶段：支付及最终索赔处理；第五阶段：索赔争端解决的其他。

依照FIDIC条件和国际惯例，工程支付可分为预付款支付、中间支付和工程竣工后的最终决算。

一、预付款支付(Advanced Payment)

是指工程承包合同签订后，承包商向业主呈交了已获得认可的履约保证书及保函后，工程师开具支付证明，由业主向承包单位支付的工程预付款，支付的比例可由承包商与业主在签订合同时商定。预付款一般在中间月支付的工程款中逐渐冲消，通常在合同中规定起扣条件和最终还完的条件。但预付款的返还起点应当在承包商进场后完成一定数量的工程量后开始返还，以保证承包商保持合理的现金流。

二、中间支付(Interim Payment)

中间支付一般包含BOQ支付、到场材料预付款支付、价格调整、变更及索赔支付。

1、BOQ支付。

BOQ是Bill of Quantity的缩写，即工程量清单，是指工程按项目可以量化的支付，一般工程在施工过程中的常规支付都采取这种方式，如开挖量、混凝土量、灌浆等项目。BOQ 项目的分项一般由业主在招标时提供，并提供工程量清单，承包商在投标时根据施工布置及现场情况等条件报价，经双方认可后的报价写入合同作为施工过程中中间支付的依据。值得说明的是，由业主确定的工程量，是承包商报价的重要基础，除表层开挖、基础处理这些变化很大的项目外，工程量清单中其它项目的工程量不能与实际偏离太大，一般不宜超过25

％，否则会引起索赔。

BOQ支付的方法，一般由承包商在每次的中间支付申请中申请，由工程师负责审核发生的实际工程量，按照合同中工程量清单中明确的单价支付。

2、到场材料预付款(Payment for materials on site)。

FIDIC还规定承包商在工地交付的准备为永久工程使用而尚未投入使用的材料和设备

价值应按合同规定的比例支付给承包商。

3、价格调整(Price Adjustment)。

大型工程的施工工期长，劳务和材料市场价格变化较大，对工程的造价有着直接的影响。为使有投标资格的承包商在投标报价时有一个统一的基数，对工程造价有直接影响的材料，一般由业主指定供应，并指定材料的价格，对所使用的劳务价格也要进行确定，以衡量各投标单位报价的水平。在合同实施过程中由于劳务价格和指定材料价格的变化风险由业主承担，这些费用的上涨或减少，在整个合同价中应增加或减少，即对合同价进行调整。

另外，FIDIC合同条件考虑了它在国际上的通用性，考虑了合同支付货币与工程施工所在国货币之间的汇率变化的影响，还考虑了外币价格随国外劳务、承包商设备、永久性工程设备、运输价格及对工程的其它输人的价格浮动变化的影响，也就是对合同中外币部分价格进行调整，以尽可能符合双方签订合同时设想的愿望和当时的环境条件。

4、变更(Variation)

对于业主和承包商来讲，双方签订一份全面、细致、合理的合同至关重要，合同一经签订，就成为双方的行为准则。但对于大型工程来讲，由于其涉及的专业较多，相对来说较为复杂，加上设计水平、设计深度原因及现场情况的变化，发生变化引起变更不可避免。

5、索赔(Claim)。

施工的索赔，是当事人在合同实施过程中，根据法律、合同规定及惯例，对不应由自己承担责任的情况造成的损失，向合同的另一方当事人提出给予赔偿或补偿要求的行为。

索赔有多种分类方法，其中按索赔目的可分为工期索赔和费用索赔，对于工期索赔，一般伴

随着费用的索赔。

6、保留金支付(Payment of Retention Money)

保留金即通常我们所说的质量保证金，工程师在每月的支付证明中保留按合同规定比例的保留金，直至合同规定的保留金限额为止。一般合同规定保留金的比例为合同价的5％，在工程师向承包人颁发永久工程的一区段或部分的移交证书时，该部分相应价值的保留金的一半应支付给承包人，同样，在颁发整个工程的移交证书时，工程师应把一半保留金支付给

承包商。

三、最终支付（Final Certificate）

FIDIC条件规定，在工程缺陷责任期满后，工程师认为承包商已尽其义务完成其施工任务，并修补工程缺陷，工程已竣工，应向承包商颁发缺陷责任证书。承包商在颁发缺陷责任证书之后56天之内，向工程师提交一份最终报表(Final Statement)和书面结清单，报表应说明根据合同所完成的所有工作的价值及承包商根据合同认为应支付给他的任何进一步款项，包括保留金金额。工程师在接到最终报表和书面结清单后，应在28天之内，向承包商开具最终支付证书，并退还承包商在签订合同前向业主提交的履约保证书。