安全目标及保证措施09005

1安全保证措施和质量保证措施

1.1安全目标

贯彻“安全第一，预防为主”的方针，实现本工程“三杜绝、二确保”的安全目标：

三杜绝：杜绝责任行车重大、大事故、险性事故；

杜绝责任职工死亡事故；

杜绝重大火灾、爆炸事故；

二确保：确保施工安全，确保正常列车运行秩序。

1.2安全管理体系和安全职责

（一）安全管理体系

安全管理体系是确保施工生产顺利进行的根本保证，是实现安全管理目标的基础，根据招标文件的要求，我们建立了安全保证组织机构（见图）。

（二）安全职责

按照“管生产，必须管安全”的原则，成立以项目经理挂帅和总工程师、安全负责人组成的安全领导小组，领导和组织实施本项目的安全管理，确保安全目标的实现。

1、项目经理职责

（1）、认真贯彻执行国家颁布的《安全生产法》及安全生产方面的政策、法规和标准，做到“五同时”，即：在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时计划、布置、检查、总结、评比生产安全工作。

（2）、组织制定本项目安全管理制度并落实到各职能部门和一线班组。

（3）、优先计划好安全技术措施费用，使项目的各类设备、各种设施及工作环境的防护措施得以落实。

（4）、积极开展劳动安全大检查，监督检查各职能部门和生产线贯彻执行安全生产责任制的情况，发现问题及时整改。

（5）、每月主持召开安全委员会会议，要总结当月并布置下月安全工作，研究解决安全生产中存在的问题。

（6）、对本项目发生的行车、设备及人身伤亡事故，要及时上报，按“三不放过”的原则，亲临现场认真分析原因，制定改进措施。

（7）、按照对各职能部门及人员进行安全职责的量化考核。

2、项目副经理安全职责

（1）、认真贯彻执行国家颁布的《安全生产法》及安全生产方面的政策、法规和标准，做到“五同时”，即：在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时计划、布置、检查、总结、评比生产安全工作。

（2）、参与制定项目安全管理制度并具体负责实施。

（3）、对职工进行经常性的安全生产方面的教育，对“三新”人员要坚持三级安全教育，经考试合格后上岗。对特殊作业人员，必须经过专门培训，经考试合格发证后方能独立操作。

（4）、积极组织开展安全大检查，发现问题及时整改。

（5）、对较大规模的施工以及遇有紧急情况，对行车及人身安全威胁较大时，应亲临现场落实安全措施。

3、项目总工程师的职责

（1）、在组织编制、审查施工方案时，必须明确行车及安全劳动技术要求。

（2）、组织制定大型吊装安全技术措施，

（3）、负责审查有关技术安全、改善劳动条件方面的技术措施，采用新技术、新工艺、新材料、新设备时，制定相应的安全操作规程。

4、工班长安全职责

（1）、教育并带领本班组人员遵守安全生产规章制度，学习安全操作规程，按章作业。

（2）、每天上班前开好安全交班会，认真执行安全交底；对本班组人员思想情绪或身体状态反常，应立即采取相应对策或调离危险作业岗位。

（3）、在组织施工生产的同时，落实相应的安全技术措施，并根据工程进展情况及时向作业人员进行安全技术交底。

（4）、在施工中不违章指挥，及时制止违章作业；发现隐患立即处理。

5、作业人员安全职责

作业人员自觉遵守安全生产规章制度，不违章作业，并严格按照下列安全施工要点去做。

（1）、施工人员进入现场必须戴好安全帽，并正确使用个人劳动保护用品。

（2）、两米以上高空作业，没有搭设跳板或平台时，必须系好安全带。

（3）、高空作业时，不准往下或往上抛扔工具、材料等物品。

（4）、非专业电气和机械的操作人员严禁使用或乱动机电设备。

（5）、各种电动机械设备，必须有可靠有效的安全接地和防雷装置。

（6）、吊装区域内，禁止非操作人员上岗，吊杆垂直下方严禁站人。

（7）、特种作业人员持证上岗。

6、职能部门安全职责

（1）、安全监察部门：接受上级安全监察机构的监督指导，具体负责本项目日常安全监督和检查，对所有作业人员进行岗前安全培训和考试，参与制定项目安全管理制度并负责具体落实。

（2）、技术部门：严格遵照安全生产的要求编制工程项目的施工组织设计，同时编制安全技术措施；对于企业采用新技术、新材料、新工艺、新设备，要认真编制安全技术操作规程；及时解决安全生产中的技术问题。

（3）、设备部门：加强对机械设备的检查、维修、保养，早检查，早预防，严禁机械带病作业，严禁汽车“三超”；保证安全装置完备、灵敏、可靠，确保设备的正常、安全运转。

（4）、材料部门：保证安全生产所需的材料、工具及劳动保护用品的及时供应，并符合安全生产的质量要求。

（5）、劳资部门：配合有关部门做好新工人、新调工种人员、特殊作业人员的安全技术培训和考核工作，督促作业层做到劳逸结合，严格控制加班加点和超劳作业。

1.3保证安全的主要制度

从实际出发，建立切实可行的规章制度，是实施安全生产行为的基础，为确保工程施工中的行车安全和人身安全，就要全面落实好以下各项制度。

1、建立干部安全逐级负责制度

干部安全逐级负责制，详细制定了干部安全责任制细则、岗位职责及量化考核办法。这一制度的建立为强化各级干部的安全责任，加大考核力度，形成各级干部安全责任清楚、考核内容清晰、努力创造岗位安全工作新局面奠定良好的基础。

2、建立安全事故责任追究制度

（1）、对发生安全事故的单位和个人，要根据事故损失程度和责任大小，追究失职失责责任，给与相应的行政处罚，有关人员的责任追究，按管理权限（包括任免权限、处分权限）处理，构成犯罪的，依照有关法律、法规，依法追究刑事责任和民事责任。

（2）、在生产过程中，因违章指挥导致较大事故的，对现场指挥的领导（包括应到现场而未到现场的领导）视情节轻重给与撤职或开除处分。对间接指挥的领导给予降职或撤职处分。

（3）、在生产过程，因违章、违纪直接导致各类较大事故的，对造成事故的直接责任人，给与开除处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。

（4）、对需要审批的项目，其主管单位或个人明知不符合法律、法规及规章规定的安全条件，采取弄虚作假，骗取批准或勾结串通审批单位人员，取得批准的直接责任人，视情节轻重给予记过、记大过、降职、撤职或开除处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。

（5）、对发生的各类较大安全事故，采取隐瞒、谎报或拖延不报，采取各种方式阻碍、干扰事故的调查处理或干涉对事故有关责任人追究责任的，对责任人给予降职或撤职处分；对弄虚作假降低事故等级的责任人，按查定的事故等级加重处分。

3、建立定期和不定期的安全检查制度

施工队每月要组织一次安全大检查活动，项目部每季度要组织一次安全大检查活动，二级机构每半年要组织一次安全大检查活动，另外要根据上级安排和施工项目的安全情况，组织不定期的检查、抽查活动。每次大检查活动都要有组织、有安排、有目标的开展活动，活动结束后要有总结并将检查结果在管内通报。通过安全检查制度的落实，去强化安全生产的过程控制，及时消除施工的安全生产的隐患，杜绝安全事故的发生。

4、建立职工安全培训、教育制度

（1）、要选好时间、选好人员、配备较强的师资力量，搞好全员、全过程、全方位的职工培训。培训当中，要把安全方面的相关文件、规章制度、管理办法等作为一项重要的培训内容，纳入培训计划。培训的目的是作好“三个转变”。即以提高理论为主转变以提高技能为主；以学为主转变为以练为主；以会背为主转变为以会干为主。职工岗位培训率必须达到100%。

（2）、要认真执行持证上岗制度。特别是电力工、锅炉工、吊车司机、调车员、防护员等，未取得上岗资格，不得上岗。

（3）、坚决取缔低职代高职问题，对不适应本职工作的应立即调换，做到岗职相符。

5、建立安全组织和安全例会制度

建立以第一管理者为首，由安全、技术等部门组成的安全管理委员会，形成一个自上而下的安全网络，对工程施工的全过程实施全方位的安全管理。

每月初召开一次安全例会，总结上月安全管理工作情况，制定本月安全管理目标及安全工作计划。每季度召开一次安全分析会，总结上季度安全管理工作的经验、教训。解剖、分析安全薄弱点，预测安全形势，制定出安全攻关项点，使安全生产的关键阶段和关键工序始终下于受控状态，保证工程施工的顺利进行。

1.4安全保证措施

1、思想保证措施

（1）运用各种宣传形式，大造“安全第一”的声势，使广大干部、职工了解安全生产的重要意义和具体要求，积极自觉地投入到安全生产中来。加强教育培训工作，安全员、特种作业人员及工程技术人员持证上岗率达到100%；职工和民工等劳动力上岗前安全施工教育培训率达到100%。按照安全管理组织机构配齐、配强本项目安全管理的各级机构或部门的工作人员，明确其安全工作职责范围，将施工经验丰富、安全意识强的人员充实到安全管理的各级机构和部门，项目的各级第一管理者是安全管理的责任人，以确保领导安全管理工作的权威性。

（2）制定严格的安全管理制度和措施，定期分析安全生产形势，研究解决施工中存在的问题。建立、健全各级安全责任制，责任落实到人。充分发挥各级专职安检人员的职责作用和共产党员、共青团员的监督作用，及时发现和排除安全隐患。

（3）安全教育经常化、制度化，对特种作业人员必须经培训合格后持证上岗；对新员工必须进行经理部、施工队和班组三级安全教育和培训；通过安全竞赛以及现场安全标语、图片等宣传形式，增强全员安全生产意识和自觉性。注意安全、珍惜生命，把安全生产工作落到实处。

（4）每月一次分层次开展安全检查评比活动，奖优罚劣，并进行通报。对检查中发现的安全隐患和问题下达整改通知，限期整改。

2、安全保证一般措施

（1）施工准备阶段的安全保护措施

a、编制实施性施工组织设计必须同时编制安全技术措施，下达季度、月份生产计划的同时必须下达安全技术及保证措施。

b、根据各工点或工序的具体情况，配置与之相适应的机械设备，杜绝因机械设备不符合施工需求而造成的安全事故。

c、根据工程特点编制有针对性的安全防护措施对一些易发事故的工点由总工程师组织制定安全防护方案及措施。

d、分专业对作业层人员进行安全措施及防护方案等技术交底。

e、针对工程具体情况，对既有线施工、桥梁高空作业、交通运输、高边坡及交叉施工等作业制定相应的操作规程、技术措施和安全规则。

（2）施工过程阶段的安全保证措施

a、各个作业层及操作人员必须熟悉、清楚所从事施工项目的安全设计、安全技术措施及工艺流程安全注意事项，并在实施中严格遵守。

b、各工作岗位或现场张挂安全操作注意事项和警示牌。

c、项目经理部、施工队定期或不定期地组织安全生产大检查，监督和保证安全操作规程及安全技术措施的顺利执行。

d、坚持每周安全小结、班前讲话和安全交接班制度充分发挥党、团员安全监督岗的积极作用。

e、实行安全否决制，杜绝违章指挥和违章作业。

f、开展创建“安全标准工地”活动，以此为载体把经常性的安全教育、管理和控制统一起来，落实安全技术和防护措施，确保按规章操作，保障生产安全。

g、广泛开展安全的预测预控活动。对“高处坠落、物体打击、机械伤害、明塌”四大惯性事故形成的原因和影响因素进行深入细致地分析，形成图表，标识于工序操作点，提高操作者的安全警惕性。对从事危险性操作人员，进行“生理节律”控制，对其智力、体力、情绪进行临界点测算，建立“生理节律台帐”，在其不适合上岗的时候，进行工作调整或安排休息，以杜绝事故，保证安全。

（3）完工收尾阶段的安全保证措施

a、总结施工过程中的安全生产经验，对于好的经验和做法要在下一个项目中推广。

b、找出施工过程中安全管理的薄弱环节，分析和总结安全事故发生的原因，制定具有针对性的改进措施，在下一项目中运用。

（4）雨季施工的安全保证措施

a、必须对职工进行雨季施工和防洪抢险方面的教育。

b、做好施工中的排水设施，雨季随时对路堑、路堤、基坑边坡进行防护和检查。

c、作业人员都要着雨具上班，必要时要穿降滑鞋作业。

d、电器设备、高空作业设备及贵重机具设备都要设置相应的防雨、防雷设施。室外设备安装，配线应避免雨天进行。

e、雨季施工时，要加强防护和了望。

（5）、夜间施工安全保证措施

a、必须对参加夜间封锁施工人员，进行夜间施工的安全培训，提高职工自防、互防、联防意识，以确保施工安全。

b、夜间施工封锁必须有负责安全的副经理到场方能施工。

c、保夜间施工安全，必须做到班前充分休息，工作中精力集中，严禁任何人员班前或班中饮酒，防止人身伤亡事故的发生。

d、对年龄偏大、视力较弱的人员，严禁进行夜间施工作业。

e、夜间施工应加设防护人员，随时检查线路上的机具和异物，人员上道前要确认有无列车后方准上道。

f、施工时，要求职工必须把用过的工具及拆除的线路零部件及时撤至线路以外，防止遗留在线路上造成事故。

g、邻线来车时严禁在本线继续作业。

h、夜间施工应正确着用防护用品，不允许靠近线路两侧生火取暖，避免造成行车、火灾事故。

i、封锁前应提前召开有关人员的预备会，包括吊车、轨道车指挥人员，做到任务明确，安全责任落实到人头。

j、驻站联络员、邻车人员及轨道机动车驾驶员，必须熟悉现场和工程动力车的走行线路两侧的建筑物、信号机、高压线等设施。

k、对个别工种、特业人员加强培训，提高夜间施工的技术业务水平和安全意识。

l、施工作业人员要做到有事先联系，注意了望，加强自控、互控、联控。夜间施工应增设防护人员，安放响墩处应有专人看守，防止丢失或忘记返回。

m、施工队长及工长、吊车、轨通车领车指挥人员、防护人员必须备有信号灯、对讲机、口笛等用品。

n、一切防护信号牌应用荧光信号。

o、施工处所及周围必须有足够的照明。（如发电照明，发电机应备有必要的工具与配件）

p、自备照明时，严禁使用彩色灯光，严禁灯光直射来往机车。

q、发电机操作人员必须在施工前仔细检查发电设备的状况，以保证施工时正常运转供电。

r、施工需用机动车辆，应有足够的自备照明，吊车起重杆、轨道车平板，也应有照明设施。

s、如果在照明设施困难的场地施工，施工指挥人员、技术、材料、安质及工长，应配备矿灯。

t、夜间施工需卸车时，除执行卸车安全措施外，应在料车上设有照明，必要时增设防护人员。

3、严格遵守营业线路施工十不准

（1）、《施工设计》、《施工与运输组织设计》文件、《施工计划》未经批准，不准施工。

（2）、未取得哈局《营业线施工许可证》的施工单位，不准在哈局营业线上施工。

（3）、施工安全协议书未签订，不准施工。

（4）、施工准备工作不充分，未进行技术交底，施工图纸未审核，既有设备情况不明，不准施工。

（5）、开工前未登记要点、未做好安全防护，不准施工。

（6）、规定的施工运输指挥人员不到位，不准施工。

（7）、设备管理单位和主要配合单位人员不到场，不准施工。

（8）、施工监理人员不到位，不准施工。

（9）、没有制定或落实施工安全措施，不准施工。

（10）、发生施工地点变更、增加施工项目、扩大影响范围，未经批准，不准施工。

4、施工现场临时用电安全措施

（1）、根据现场情况和本单位的特点，制定安全用电措施和电器防火措施。

（2）、对用电、管电人员要定期进行培训，电工要持有效合格证上岗，电工等级与难易程度和技术复杂性相适应，不得无证人员从事电力作业。

（3）、对现场用电设备采用一机、一闸、一保护，保证操作者安全。安装、维修或拆除用电设施必须由电工完成。

（4）、配电箱要具备防火、控制（计量）使用功能。做到维修者与使用者责任分开。任何人不得加大负荷，凡增大容量必须由安全用电管理人员批准。

（5）、现场照明要采用防湿、防爆、绝缘性能好的灯具，不得使用简单灯具照明，并要有产品合格证。

（6）、当施工现场与外电线路共用同一供电系统时，电气设备应做保护接零或接地。但不得一部分设备做保护接零，另一部分设备做保护接地。保护方式要求一致。

（7）、有现场配电室的工地，必须做到“四防一通”（即防火、防风雨雪、防潮汛、防小动物和保持通风良好）。应配齐电气灭火器、绝缘靴和手套，各种测试仪表。

（8）、配电室要定期检查、维修和养护。并填写检修及停电登记簿。登记簿上应有批准人、停电人、检修人签字。

（9）、对室外临时用电缆，使用时间超过一年的，采用水泥槽或钢管进行防护。短期可按标准埋深直埋。要使每个人都知道电缆情况，并定期对职工进行文明施工教育，避免人为操作失误将临时电缆损坏。

（10）、各施工项目要根据本工程的特点制定宿舍用电管理制度。尤其对民工用电，要在宿舍安全用电中做出明确规定。

5、防火、防盗安全保证措施

（1）、建立项目经理部、施工队、班组三级防火责任制，明确职责。

（2）、重点部位，如仓库、木工房配置相应消防器材；一般部位，如宿舍、食堂等处设常规消防器材。

（3）、施工现场有电应严格执行有关规定，加强电源管理，防止发生电气火灾。（4）焊、割作业地点与氧气瓶、乙炔气瓶等危险物品的距离不得少于10m，与易燃易爆物品的距离不得少于30m，焊接人员必须持证上岗。