养老服务中心项目实施方案
xx县养老服务中心项目
实
施
方
案
目录
第一章总论 --------------------------------------------------------------------------------------- 7
1.1项目名称及承办单位 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 7
1.1.1 项目名称 -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 7
1.1.2 项目承办单位-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 7
1.1.3 项目拟建地点-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 7
1.2 编制依据和范围 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 7
1.2.1 编制依据 -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 7
1.2.2 编制范围 -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 8 1.3 项目建设的必要性-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 8 1.4 建设规模 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 10 1.5 建设内容 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 11 1.6 项目定员及施工进度 -------------------------------------------------------------------------------------------------------- 13 1.7 估算与融资方案 --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 13 1.8 结论-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 14 1.9 主要技术经济指标表 -------------------------------------------------------------------------------------------------------- 14第二章项目建设背景及必要性 ------------------------------------------------------------- 16 2.1 项目提出的背景 --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 16
2.2 项目建设的必要性------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 19
2.2.1 xx市老年机构存在的问题 ------------------------------------------------------------------------------------------ 19
2.2.2 项目建设的建议 -------------------------------------------------------------------------------------------------------- 20 2.3 承办单位概况 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 23第三章市场分析与建设规模 ---------------------------------------------------------------- 25
3.1 市场现状 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 26 3.2 市场预测 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 28 3.3 目标定位 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 30
3.4 建设规模 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 33第四章场址概括和建设条件 ---------------------------------------------------------------- 34
4.1 建设场址 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 34
4.1.1 选址要求 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 34
4.1.2 项目选址 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 34 4.2 交通条件 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 35
4.3 建设条件 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 35
4.3.1 自然条件 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 35
4.3.2 城镇规划及社会条件-------------------------------------------------------------------------------------------------- 36
4.3.3 基础设施条件------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 37
4.3.4 施工条件 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 37第五章工程技术方案 ------------------------------------------------------------------------- 38
5.1 项目组成 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 38
5.2 建设原则和指导思想 -------------------------------------------------------------------------------------------------------- 41
5.2.1 建设原则 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 41
5.2.2 建设指导思想------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 41
5.3 总平面布置---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 42
5.3.1 总平面规划原则 -------------------------------------------------------------------------------------------------------- 42
5.3.2 总平面布局 --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 42
5.3.3 总平面经济技术指标-------------------------------------------------------------------------------------------------- 44
5.4 建筑设计方案 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 45
5.4.1 设计依据 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 45
5.4.2 设计原则 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 45
5.4.3 建筑设计 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 46
5.4.4 建筑风格 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 52
5.4.5 建筑剖面及交通组织-------------------------------------------------------------------------------------------------- 53
5.4.6 建筑内部装修------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 53
5.4.7 无障碍设计 --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 54
5.5 土建工程 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 56
5.5.1 设计依据 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 56
5.5.2 抗震设计及荷载取值-------------------------------------------------------------------------------------------------- 57
5.5.3 结构安全 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 57
5.5.4 建筑结构方案------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 58
5.5.5 建筑特色 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 58
5.5.6 主体建设内容一览表-------------------------------------------------------------------------------------------------- 59
6.1 给排水 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 61
6.1.1 给水 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 61 6.2 电器系统 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 64 6.3 弱电-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 67 6.4 采暖与空调---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 69 6.5 通讯-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 71第七章环境保护、消防及安全 ------------------------------------------------------------- 72
7.1 环境保护 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 72
7.1.1 建设地点环境现状 ----------------------------------------------------------------------------------------------------- 72
7.1.2 主要污染物和污染源-------------------------------------------------------------------------------------------------- 72
7.1.3 治理方案 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 73
7.1.4 绿化 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 74
7.1.5 环境监测 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 74
7.1.6 环境影响评价------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 74
7.2 消防---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------74
7.2.1 建筑防火 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 74
7.2.2 消防措施 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 75
7.3 安全-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 76
7.3.1 标准 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 76
7.3.2 自然条件安全------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 76
7.3.3 总图布置安全------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 76
7.3.4 电气安全 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 76
7.3.5 其他安全措施------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 77第八章节约能源 ------------------------------------------------------------------------------- 77 8.1 设计依据 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 78 8.2 节能原则 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 78 8.3 能源消耗的种类和数量分析 ---------------------------------------------------------------------------------------------- 78 8.4 项目所在地能源供应状况分析 ------------------------------------------------------------------------------------------- 78 8.5 节能措施 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 79 8.6 能耗指标和节能效果分析-------------------------------------------------------------------------------------------------- 80
9.1 管理机构 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 81
9.2 工作制度 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 82 9.3 项目定员 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 82 9.4 人员培训 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 82 9.5 项目组织构图 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 83第十章项目管理与建设进度 ---------------------------------------------------------------- 85 10.1 项目管理 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 85 10.2 项目实施阶段和建设周期 ------------------------------------------------------------------------------------------------ 85 10.3 建设周期 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 86 10.4 各阶段进度实施安排------------------------------------------------------------------------------------------------------- 86第十一章招投标方案 ------------------------------------------------------------------------- 87 11.1 招标原则 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 87
11.2 项目招标范围和招标组织形式 ----------------------------------------------------------------------------------------- 87
11.2.1 招标范围和招标组织形式 ----------------------------------------------------------------------------------------- 87
11.2.2 招标组织形式 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- 87
11.2.3 招标范围及组织形式 ------------------------------------------------------------------------------------------------ 87
11.3 招投标程序 -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 88
11.3.1 招标 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 88
11.3.2 投标 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 89
11.3.3 开标、评标和中标 --------------------------------------------------------------------------------------------------- 90第十二章投资估算与资金筹措 ------------------------------------------------------------- 91
12.1 投资估算 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 91
12.1.1 估算说明----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 91
12.1.2 投资估算依据 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- 91
12.1.3 编制方法和待算指标 ------------------------------------------------------------------------------------------------ 91
12.1.4 总投资估算 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 92
12.1.5 流动资金估算 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- 92
12.1.6 项目总投资与规模总投资 ----------------------------------------------------------------------------------------- 93
12.1.7 投资估算分析 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- 93
12.2 总投资与融资方案 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- 93
12.3 资金运筹计划----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 93第十三章财务评价 ---------------------------------------------------------------------------- 95 13.1 评价的依据 -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 95 13.2 成本估算依据----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 95 13.3 营业收入及税收 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 96 13.4 利润总额及分配 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 96 13.5 贷款偿还能力----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 96 13.6 财务生存能力分析 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- 97
13.7 不确定性分析----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 97
13.7.1 盈亏平衡分析 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- 97
13.7.2 敏感性分析 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 97 13.8 综上所述 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 97第十四章社会效益分析与结论 ------------------------------------------------------------- 98 14.1 社会效益分析----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 98 14.2 本项目是公益性项目------------------------------------------------------------------------------------------------------- 98
第十四章附件 ------------------------------------------------------------- 错误!未定义书签。
1、营业执照 ----------------------------------------------------------------------------------------------- 错误!未定义书签。
2、开户许可证 -------------------------------------------------------------------------------------------- 错误!未定义书签。
3、法人代表身份证 ------------------------------------------------------------------------------------- 错误!未定义书签。
4、无违法违纪证明 ------------------------------------------------------------------------------------- 错误!未定义书签。
5、资产证明 ----------------------------------------------------------------------------------------------- 错误!未定义书签。
第一章总论
1.1项目名称及承办单位
1.1.1 项目名称
项目名称：xx县养老服务中心项目。
1.1.2 项目承办单位
项目承办单位：xx xxzxxxxxx公司
项目法人代表：xxxx
1.1.3 项目拟建地点
项目拟建地点：xxxxxx。
1.2 编制依据和范围
1.2.1 编制依据
1．《国务院办公厅转发全国老龄委办公室和发展改革委等部门关于加快发展养老服务业意见的通知》；
2．《民政部关于支持社会力量兴办社会福利机构的意见》；
3．《中共中央国务院关于加强老龄工作的决定》；
4．《老年人社会福利机构基本规范》民发(2001) 24号；
5．《老年人建筑设计规范》 (JGJ.122-99)；
6．《老年人居住建筑设计标准》（GB/T50340-2003）；
7．《社区老年人日间照料中心建设标准》；
8．《中华人民共和国老年人权益保障法》；
9.《社会养老服务体系建设“十二五”规划》（征求意见稿）；
10．《xx省社会福利机构管理规定》；
11．《xx市城市总体规划》 (2008-2020)；
12．《xx市土地利用规划》 (2006-2020)；
13．xx市xx县民政局、统计局提供的有关资料；
14. 项目承办单位提供的有关数据及资料。
1.2.2 编制范围
根据国家对建设项目可行性研究阶段的工作范围和深度规定，本报告对项目的建设条件进行了实地勘察，对项目背景及建设的必要性，项目选址的建设条件，建设规模与方案，环境保护，消防安全与节能，抗震，项目管理与实施，组织机构和定员，招投标方案，投资估算与资金筹措，财务分析等方面进行了综合研究和分析；重点研究和论述了项目建设的必要性和工程方案的可行性，提出建设的内容、方案、投资、资金筹措，为项目的决策和建设提供可靠依据。
1.3 项目建设的必要性
人口老龄化是当今世界面临的一个突出的社会问题。我国第五次人口普查结果显示：依照人口年龄结构的标准，我国已经进入了老龄化国家行列。“未富先老”是中国的基本国情之一。加强老龄工作，大力发展老龄事业，是社会现代化建设的一项重要而迫切的战略任务。截止2010年底，我国60岁及以上老年人口已达1.69亿，占总人口的13.6%；80
岁及以上高龄老人1899万，占老年人口的11.4%。加强社会养老服务体系建设的任务十分繁重。
xx省是全国第一人口大省，也是老年人口最多的省份之一。统计显示，自20世纪80年代初，全省开始出现人口老龄化趋势，到90年代老龄化速度加快，1988年开始进入老龄化省份，即60岁以上人口超过全省总人口的10%。截止2010年底，xx省60岁以上的老年人口已占到全省常住人口的13.6%，2020年将达1089万，占全省总人口的16.45%，以后还将继续向老龄化方向发展。人口老龄化直接关系到社会的可持续发展，给社会养老工作提出了一系列挑战。
xx市地处中华腹地，九州通衢，北临万里黄河，西依中岳嵩山，全市总面积7446.2平方公里，是xx省政治、经济、教育、科研、文化中心。2010年底，全市人口750多万人。据xx市民政局的调查显示，全市60岁以上的老年人已突破100万，占总人口的13.9%，并且以每年3.3%的速度递增，人口老龄化形势日益严峻。近年来，xx市从构建和谐社会的高度，关心重视老龄事业；按照“党政主导，社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，认真落实老年人优待政策，积极推进居家养老社会化服务实践和调研，切实为老年人办实事、办好事；全面完成xx市老龄工作的各项任务，并取得了较好成绩。目前，xx市养老业多元化投入格局逐渐形成，服务能力持续加强；惠及老年人范围不断扩大，奠定了养老服务体系的良好基础，养老事业迈上一个新台阶。
xxxxz医疗科技集团有限公司顺应时代潮流，具有强烈的社会责任感。公司以感恩社会，回报社会为己任，审时度势，把握市场脉搏，投资老龄事业，奉献老年朋友。拟建设一所大规模、多功能、高水准的老年公寓，为老年朋友缔造出一个温馨的家园。项目建设对进一步提高老年人社会保障水平，促进社会和谐发展具有重大意义，其具体表现在：
1．项目建设是应对人口老龄化快速增长，改善民生的必然要求；
2．项目建设是关注老年人弱势群体，构建和谐社会的现实需要；
3．项目建设是转变传统观念，满足人民群众养老事业的社会需求；
4．项目建设是解决失能、半失能老年群体养老问题，是保障老年群体生活权益的需要；
5．项目建设是大力推进社会化养老进程，探索新的养老模式的需要；
6．项目建设可以提供更多的就业机会，有利于社会安定团结和两个文明建设的发展。
本项目建设不仅能较好的满足广大老年人日益增长的多种养老服务需求，而且可以增加社会就业岗位，缓解就业压力，形成新的经济增长点，获得良好的经济效益和社会效益。因此，项目的建设十分必要。
1.4 建设规模
根据《老年居住建筑设计标准》、《老年建筑设计规范》、《老年人社会福利机构基本规范》、《xx市城市总体规划》及项目单位对市场的调研与实际情况分析，设定标准如下：
xx县养老服务中心项目总占地面积243亩（出让），总建筑面积154620㎡。其中：
A、公益性敬老院：规划用地面积80亩，设置总床位1000张，总建筑面积40000㎡。包括养老中心、医疗中心、优抚中心。
B：社会化养老服务中心：规划用地面积163亩，设置总床位2000张，总建筑面积80000㎡。
设定总床位规模3200张，其中：中档床位1200张，普通床位2000张。建成之后将成为xx县规模最大、设施一流，集养老、度假、文化、娱乐、医疗、康疗保健及商业服务等多种功能于一身的大型养老院。
1.5 建设内容
xx县养老服务中心项目总占地面积243亩，总建筑面积154620㎡。主要包括老年公寓、配套服务建筑、公用辅助工程、总图工程等。
1.公益性敬老院
公益性敬老院设计分为普通老年公寓类型，设计床位1000张，主要包括益寿园一个组团，设计6幢建筑，入住公益性资助老人1000人。总占地面积16000㎡，总建筑面积40000㎡。
2.社会服务性老年公寓
老年公寓设计分为中档和普通老年公寓两种类型；总设计床位2000张，主要包括天颐园、天寿园、碧波园和永春园四个组团，总建筑面积80000㎡。其中：中档老年公寓主要包括碧波园和天富园，设计8栋建筑，入住老人1200人，总建筑面积50000㎡。普通老年公寓主要包括延年园和永春园，设计6栋建筑，入住老人1000人，总建筑面积30000㎡。
3.其他配套服务建筑
其他配套建筑服务设计主要包括康疗保健中心，老年文体活动中心、老年大学、社会服务中心、养生文化馆、老年营养膳食中心、接待中心、购物中心、综合办公楼、自主农庄及其他用房等，建筑总占地面积14640㎡，总建筑面积34620㎡。具体见如下项目组成表。
项目组成一览表：
1.6 项目定员及施工进度
项目总定员：管理和服务人员合计1200人。
项目建设期为3年。
1.7 估算与融资方案
项目总投资4.48亿元人民币。
融资方案：由xxxxz医疗科技集团有限公司筹集资金，同时吸纳社会各界慈善捐款。
1.8 结论
项目总投资4.48亿元人民币，建成投产后每年收入14128万元，实现利润总额2400万元，税后净利润2200万元。投资回收期为（税前）15年。项目具有较好的财务盈利能力。投资风险较小，所以本项目在财务上是可行的。
本项目作为公益性项目，符合国家的有关政策，社会效益显著。项目建成后，对更好地保障老龄弱势群体的健康，进一步促进社会和谐发展，都具有重要意义。
1.9 主要技术经济指标表
主要技术经济指标表
第二章项目建设背景及必要性
2.1 项目提出的背景
随着全球人口老龄化的日益发展，老龄化问题已经成为世界各国和社会各界共同关心的课题。早在2002年，在全世界186个国家和地区中，有68个已经进入“老年型”社会。老年人是最值得尊敬和爱戴的，也是最需要关心和帮助的。中华民族素有爱老、敬老、尊老的传统。随着经济社会的发展，人民生活水平的提高，社会生活方式的转变，老年人群体在日常生活照顾、精神慰藉、心理支持、康复护理、临终关怀、紧急救助等方面呈现出日益增长的需求。妥善处理人口老龄化问题，关心老年人的需求，加快发展养老服务事业，是贯彻落实科学发展观、以人为本的具体体现。认真解决老年人生活中的实际问题，有利于保持家庭关系稳定和睦。促进老年群体与其他群体的和谐相处，是构建社会主义和谐社会的重要内容，是社会文明进步的重要标志。同时，加快发展养老服务业，有利于促进相关行业发展，推动经济增长，提高全体人民生活质量和水平。
人口老龄化是当今世界面临的突出的社会问题。我国第五次人口普查结果显示，按照人口年龄结构的标准，我国已经进入了老龄化国家的行列。养老服务业是为老年人提供生活照顾和护理服务，满足老年人特殊生活需求的服务行业。随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，妥善处理老龄化问题，关心老年人需求，加快发展老年人服务行业，是贯彻落实科学发展观、坚持以人为本的具体体现。“未富先老”是中国的基本国情之一。加强老龄工作，大力发展老龄事业，是社会现代化建设
的一项重要而迫切的战略任务。自1999年我国步入老龄化社会以来，人口老龄化速度加快，并日益呈现出老年人口基数大、增长快、高龄化、空巢化的趋势；需要照料的失能、半失能老人数量呈巨增态势。截止2010年底，我国60岁及以上老年人口已达1.19亿，占总人口的13.6%；80岁及以上的高龄老人1899万，占老年人口的11%。中国老龄化发展迅速。65岁以上老年人占到总人口的比例从7%提升列14%，发达国家大多用了45年以上的时间；中国只用了27年就完成了这段历程。加强社会养老服务体系建设的任务十分紧迫。
党的十八大把以改善民生为重点的社会建设作为中国特色社会主义总体布局中的重要组成部分，进行了战略部署，加强老龄工作的大政方针更加明确。近年来，在党和政府的高度重视下，各地出台政策措施，加大资金支持力度，使我国的社会养老服务体系建设取得了长足发展。养老机构数量不断增加，服务规模不断扩大，老年人的精神文化生活日益丰富。截止2015年底，全国各类收养性养老机构已达6万个，涵盖福利院、养护院、敬老院、荣军养老机构、老年公寓等多种类型，养老床位达289万张，比1999年增长了近2倍。社区养老服务设施得到进一步改善，社区日间照料服务逐渐拓展，已建成有日间照料功能的综合性社区服务中心1万个，留宿照料床位1.5万张，日间照料床位3万张。居家养老服务从无到有，从点到面，取得了较好进展。一个以保障高龄、独居、空巢、失能和低收入老人为重点，借助专业化养老服务组织，提供生活照料、家政服务、康复护理、医疗保健等服务的居家养老服务网络初步形成。养老服务的运作模式、服务内容、操作规范等也不断探索创新，积累了丰富的经验。
但是，我国社会养老服务体系建设仍然处于起步阶段，还存在着与新形势、新任务、新需求不相适应的地方，主要表现在：缺乏统筹规划，
体系建设缺乏连续性；社区养老服务设施和养老机构床位严重不足，供需矛盾突出；设施简陋、功能单一，难以提供照料护理、医疗康复、精神慰藉等多方面服务；布局不合理，区域之间、城乡之间发展不平衡；政府投入比例较少，民间投资规模有限；服务队伍专业化程度不高，行业发展缺乏后劲；国家出台的优惠政策落实难、落实不到位；服务规范、行业自律和市场监管有待加强等。
全国老龄工作委员会2011年2月11日在京召开全体会议。会议强调，人口老龄化是我国经济社会发展必须认真应对的重大课题；要充分认识应对人口老龄化的重要性、复杂性和长期性；以更高的角度审视老龄问题，以更广阔的视野谋划老龄事业，以更有力的措施推进老龄工作。统筹安排“十二五”时期老龄工作的基本任务，促进我国老龄事业又好又快发展。
xx省是我国第一人口大省，也是老年人口最多的省份之一。统计显示，自20世纪80年代初，我省开始出现人口老龄化趋势，到90年代老龄化速度加快，1998年开始进入老龄化省份，即60岁以上人口超过全省总人口的10%。截止2010年底，xx省60岁及以上老年人口已占到全省常住人口的13.1%, 2020年将达到1089万，占全省总人口的16.45%。以后还将向老龄化方向发展，直接关系到社会经济的可持续发展，老龄化给社会养老工作提出了一系列挑战。
xx市地处中华腹地，九州通衢，北临万里黄河，西依中岳嵩山，全市总面积7446.2平方公里，是xx省政治、经济、教育、科研、文化中心。2010年底，全市人口750多万人，据xx市民政局的调查显示，全市60岁以上的老年人已突破100万，占总人口的13.1%，并且以每年3.3%的速度递增，老龄化进程加快。近年来，xx市从构建社会主义和谐社会的高度，关心重视老龄事业。按照“党政主导、社会参与、全民关怀”
的老龄工作方针，认真落实老年叁优待政策，积极推进居家养老社会化服务实践和调研，切实为老年人办实事、办好事，全面完成xx市老龄工作的各项任务，并取得了较好成绩。2008年8月1日《xx市城乡居民基本养老保险试行办法》正式实施，彻底打破了中国千百年来“儿女养老”、“土地养老”、“存钱养老”的模式，开创了“社会化养老”的新模式。2010年2月22日，xx市召开市政府第21次常务会议，会议讨论通过《关于加速xx市养老服务业发展的意见》。会议强调，加快养老服务业发展，必须按照政策引导、政府扶持、社会兴办、市场推动的原则，坚持服务对象公众化、服务方式多样化、服务队伍专业化、投资主体多元化、运作机制市场化、城乡发展一体化。目前，xx市养老业多元化格局逐渐形成，服务能力持续加强，惠及老年人范围不断扩大，奠定了养老服务体系的良好基础，养老事业迈上了新台阶。
xxxxz医疗科技集团有限公司顺应时代潮流，具有强烈的社会责任感；以感恩社会，回报社会为己任，审时度势，把握市场脉搏，投资老龄事业，奉献老年朋友。拟建设一所大规模、多功能、高水准的老年公寓。公司领导已将老年公寓项目列入重要议事日程，成立项目领导小组，多次征求民政部门意见；组织有关人员实地考察，借鉴兄弟省份的成功经验，采取“福利性事业，经济型运作”的经营方略；贯彻“诚心，耐心，爱心，用心”思想，建设一个舒适、舒心的老年人的温馨家园。
2.2 项目建设的必要性
2.2.1 xx市老年机构存在的问题
1．养老机构总体数量不足，软硬件有待改善。目前，xx市共有各类养老服务机构40多家，总床位数约5000张，其中设置床位200张以上的仅有4家。按照xx市有100万60岁以上的老年人口计算，每千名老
人拥有养老床位数还不足5张。
2．养老服务机构设施条件差。一些民办的社会养老机构，由于受用地、资金等因素的制约，大多是租房经营；除少数几家设施配备较好外，其余大都设施简陋、条件较差，只能提供较低水平的照管服务，难以满足老年人多层次的服务需求。
3．社会养老机构资金不足，有关养老机构的优惠政策没能得到有效落实。目前xx市90%以上的养老服务机构存在机构的运转和发展资金不足等问题，不少民办养老机构仅能够勉强维持经营。如金水区居家养老服务虽然发展起步较早，但是缺乏后续的发展资金，因此出现了运营困难，举步维艰的局面。
4．养老机构整体服务水平不高，队伍不稳定。由于养老服务机构工作时间长、待遇低，护理人员不稳定，人员流动性比较大。
从目前的实际情况来看，养老院、敬老院的功能仅仅停留在为老年人提供一个寄宿和同龄人交流的场所，其功能相对单一，配套设施简陋，管理水平低，服务质量不高，入住环境较差。
2.2.2 项目建设的建议
长期以来，计划生育政策的严格执行使得出生率、死亡率和自然增长率的不断降低，巩固了“低出生、低死亡、低增长”的现代型人口再生产模式。但与此同时，老年人口数量大、上升速度快也成为我国人口变动的一大隐忧。4个老人、1对夫妻、1个孩子，这种被成为“421”模式的家庭越来越多，而“421”家庭引发的一个最主要的社会问题就是养老压力,据最近一项调查显示，35%的城市家庭要赡养4位老人，40%的城市家庭要赡养2到3位老人。在老龄化社会中，传统的家庭养老方式已远远不能满足社会发展的需要，老百姓传统的养老观念也在不断更新。
居家养老服务中心建设实施方案
关于推进居家养老服务中心建设的 实施方案 为推进社区居家养老服务中心规范化建设和管理工作，不断满足日益增长的养老服务需求，结合社区实际，制定实施方案如下： 一、工作目标 2018年底前完成社区居家养老服务中心建设，为老年人提供生活照料、卫生保健、精神慰藉、文体娱乐等内容的居家养老服务，做到老年人满意，社会认可度高。 二、配套设施 （一）场所地址：待定 （二）硬件设施：大型开水机1台、电视机1台，棋牌桌椅4套、书架2组、老年人读物500册、健身设施1套、洗衣机1台、折叠床6张、办公桌椅2套、老年椅50把、电脑1台、打复印一体机1台、大3P空调1台、座机1部、茶水杯50台、办公耗材若干、急救箱及药品1套。 （三）软件培训：邀请专业人士对服务中心人员进行专业技术培训，带领服务中心人员开展服务工作至正常运行。 三、服务内容
（一）餐饮服务：公开送餐热线，长期与一家正规餐饮店保持合作管理，为有需求的老年人开展送餐服务。 （二）卫生保健服务：为老年人提供基本的健康保健咨询和服务，并定期组织义诊机构到社区开展眼科、高血压、糖尿病、心脏病等项目的健康体检。 （三）文体娱乐服务：配备饮水设备、电视、棋牌、老年人读物和健身设施，为老年人提供固定舒适的文体娱乐场所。 （四）家政服务：长期与老年理发店合作，每周二、四下午14点-18点，在社区开展理发服务；配备洗衣机、洗衣用品，为老年人提供洗衣服务。 （五）日间休息服务：配备6张以上的折叠椅，供老年人临时休息。 （六）老年人社会保障服务：为老年人提高医疗、养老政策宣传服务，协助老人办理医疗报销、养老金年检、80岁高龄津贴申请等服务。 四、运行管理 （一）人员配置：服务中心配备专职管理人员1人，原则上由社区“两委”干部轮岗，专职服务人员2名，原则上由居民小组长、党小组长及党员居民代表担任，服务中心工作人员须有健康证、服务期间统一着装，并发放一定补贴；因特殊情况产生的临时用工按照80元/人/天发放务工补助。
养老服务中心项目设计任务书
湖北省XX医院养老服务中心项目设计任务书 湖北省老年人比例已达到世界规定的老龄社会。本着以人为本，关心老年人群的生活、居住、社会活动，拟建荣军医院养老服务中心项目。（控制层数26层以下） 一、设计任务书编制依据 1.甲方提供的地形红线图 2.甲方对该项目指标控制书 3.疗养院建筑设计规范JGJ40-87 4.老年人居住建筑设计标准GB/T50340-2003 5.城镇老年人设施规划GB50437-2007 6.调研成果资料 二、功能内容及使用面积分配如下 名称建筑面积（㎡）备注 病房 单人间4850 160间 双人间8500 280间 三人间1050 27间 护士站800 内设值班室、更衣室、卫生间公用卫生间1040 专用仓库1452 理疗 体疗室120. 附带浴室 水疗室90. 附带更衣室 电疗室60. 光疗室60. 激光疗室60. 磁疗室60. 蜡疗室90. 附带更衣室 针灸/拔罐60. 附带更衣室按摩60. 气功室30. 泥疗室90. 附带更衣室、浴室足疗室60. 等候室60. 医疗办公 疗养室300 疗养员活动室60. 治疗室60. 监护室150 中药房60. 西药房120 输液室120. 诊断室200 检查科室120.
污洗室30. 库房60. 公共休闲 大厅200 棋牌300 乒乓球150 KTV 320 大包100㎡*2间小包30㎡*4间健身150 书画240 舞蹈320 茶室/咖啡320 阅览室120 书库120 交流室640 观演厅640 卫生间80 餐饮 营养食堂640 营养办公室30. 厨房640 职工餐厅200 消毒间120 职工厨房200 其他值班室40 咨询室40 办公室180 包括财务室、管理办公室 消防控制室60 信息中心30 包括邮电、通讯 ATM机30 商店120 理发80 开水间800 消毒间120 洗衣房120. 烘干室120 库房120. 维修室60 专用室内停车库100 供应室60. 核心筒3200 合计30582 三、图纸内容及要求 1.总平面图（1:500）
居家养老实施方案
居家养老具体实施方案 具体实施方案包括居家养老服务的具体内容、服务方式、服务流程、需要的设施设备及工具和其他注意事项。 一、指导思想 以关注社会养老事业，改善困难老年人生活条件为目的，以专业化服务为主要服务形式，以满足老年人群日益增强的养老服务需求为出发点，以服务特困、高龄、病残、空巢、孤寡老人为重点，遵循“真诚、关爱、沟通、服务”的基本理念，广泛动员社会力量，充分利用社会资源为居住在家的老年人提供以解决其日常生活困难为主要内容的社会化服务。积极探索新形势下社区居家养老服务的新机制、新途径、新方法，向社区居家老年人开展生活照料、家政服务、安全看护、精神慰藉、文化娱乐为主要内容的社会化服务，使老人更幸福，社会更和谐。重点保障老年人中的高龄老人和特殊群体老人，逐步惠及全体老年人，努力为老人提供最理想的养老选择。 二、服务原则 坚持“政府倡导、社会参与、市场运作、全民关怀”的工作思路，建立社区社会化养老服务体系，使老年人获得生活上的照料和便利，精神上的关爰和慰藉，各种居家养老服务需求能得到最大限度的满足。 1、坚持政府主导与扶持，社会参与、市场化运作相结合的原则； 2、坚持家庭养老为主，社会养老为辅的原则； 3、坚持为老服务与推动再就业服务相结合的原则； 4、坚持先面向特殊群体后逐步扩大的原则；
5、坚持专业化居家养老服务与社区义务服务、邻里互助相结合的原则； 6、坚持根据不同需求，提供相应养老服务项目的原则； 7、坚持实行低偿、有偿服务相结合的原则。 三、服务对象 本项目居家养老服务面向居家老人，提供多样化的服务。 居家养老服务根据老人的实际情况分为低偿服务和有偿服务。低偿服务的对象具有满洲里户籍的“三无”老人及老年群体中的高龄老人、特殊群体老人；有偿服务的对象为有经济来源并需要居家养老服务的老人或者社区居民。 四、服务方式 1、全托服务：为社区老年人提供全天候起居、生活照料、专业护理、康复理疗、精神文化服务，分为全护理、半护理、一般护理； 2、日托服务：为社区老年人提供不住宿的日间照料服务； 3、上门服务：由经过专业培训的养老护理员上门为老年人提供生活照料护理服务。 五、服务内容 从实际出发，本项目构建以家庭为核心，以集中养老服务为支撑的居家养老服务体系，以上门照料服务为主、集中照料服务为辅的居家养老服务模式。 （一）有效利用、整合现有服务资源，最大限度地发挥养老服务
浙江省养老服务体系的调研报告
浙江省养老服务体系的调研报告 （摘要） 随着人口老龄化日益发展，养老问题已经成为关系国计民生、社会和谐与稳定的重大问题。自2010年5月起，省政协调研组就加快我省养老服务体系建设问题，先后赴杭州、宁波、温州、金华、丽水及其有关县（市、区）、乡镇进行实地调研，详细考察了不同性质、不同类型的养老机构、居家养老服务点和养老公寓，老年人的生活起居、医疗护理、卫生保健、文化娱乐等情况，并与当地政府、政协分管领导、部分部门和养老机构负责人，以及省发改委、老龄委、民政厅、国土资源厅、建设厅等职能部门和部分院校专家学者进行了座谈，参阅了国内外相关材料和调研成果，形成了这一调研报告。 一、人口老龄化日益严峻，养老服务需求趋于多层、多元化 （—）人口老龄化发展呈现四个突出特点 据浙江省老年人口和老龄事业统计公报，截至2009年底，我省总人口4700万，有60岁及以上户籍老年人口数达到762.39万人，占总人口数的16.18%；其中80岁及以上高龄老人115.95万人，占老年人口总数的15.2%。近年来，我省人口老龄化呈现四个突出特点：一是人口老龄化发展速度加快，目前正处于加速期。老年人口持续快速增长，特别是近两年均以每年4.5%左右的速度增长，高出全国约1.5个百分点。老龄化进程比全国快10年左右。2008年全国老年人口占总人口的12%，我省1998年底就已达12.4%。据预测，到
2020年，全省老年人口将达1122万人，约占总人口的21%；到2040年前后将迎来老年人口最高峰值，约1460万人，约占总人口的32%。 二是高龄化程度持续加深。近两年高龄老人增速均在5%左右。 三是“未富先老”。西方发达国家步入老龄化社会，经济增长和老龄化是同步的，人均国民生产总值至少是三千美元以上，但中国老龄化进程超前于社会经济的发展，人均国民生产总值在几百美元时就已进入老龄化了，是目前唯一比较低的收入进入老年型社会的国家。我省1987年步入老龄化社会，当时生产总值大约四五百美元。 四是独居和空巢老人日益增加。随着第一代独生子女的成年，逐步进入“421”的家庭结构，即一对夫妻要供养四个老人和一个孩子。作为“421”供养关系中的中间代，无法抽出时间照顾年老父母，尤其是众多农村年轻劳动力人口进城打工，老年人口空巢率不断提高（据2006年省抽样调查，全省城镇独居和空巢老人比例达到71.6%，农村也超过了50%，），“空巢化”现象日益突出，传统的家庭养老已无法适应时代需求。 （二）养老服务需求趋于多层多元化 1、当前养老需求具有五个特点：一是居家养老是主要的养老方式选择，近80%的老人希望居家养老。既使在机构养老的人群中仍有多数人青睐于居家养老。如60%愿意在家里养老。二是家务帮助是居家养老的基本服务需求。要求做饭、采购日用品、打扫卫生等服务的占60%以上。三是社区医疗服务是老年人备受关注的服务需求。有90%以上的老人希望得到就近或入户医疗服务。四是老人购买养老服
XX街道居家养老实施方案(精)
XX街道关于开展居家养老工作的实施方案 居家养老服务是政府和社会力量依托社区，为居家的老年人提供生活照料、家政服务、康复护理和精神慰藉等方面服务的一种服务形式。它是对传统家庭养老模式的补充与更新，是发展社区服务，构建社会化养老服务体系的一项重要内容。为深入贯彻落实国家十部委《关于全面推进居家养老服务工作的意见》（全国老龄办发〔2008〕2号）精神，街道在区有关部门的领导下决定于2011年6月正式启动XX街道居家养老工程。 一、居家养老服务工作的重要性和紧迫性 中华民族素有尊老、敬老的传统美德，随着经济社会的发展，人民生活水平的提高，社会生活方式的转变，老年群体在日常生活照顾、精神慰藉、心理支持、康复、护理、临终关怀、紧急救助等方面呈现出日益增长的需求。妥善处理人口老龄化问题，关心老年人的需求，认真解决老年人生活中的实际问题，有利于家庭和睦，社会和谐，推 动经济社会与老龄事业协调发展。XX街道辖区先共有居民39000 人，其中60岁以上老人18000人，占到总人口的46%，其中有相当一部分的老年人是孤寡或是空巢人员。街道领导相当重视此类群体，本着高度的责任感和紧迫感认为开展居家养老服务工作已经到了刻不容缓的时候，采取有效措施开展居家养老服务，这是坚持以人为本，贯彻落实科学发展观的具体体现；是构建社会主义和谐社会的重要举措；是社会经济发展，社会文明进步的重要标志；也是应对人口老龄化快速发展的迫切需要。 二、指导思想、工作目标和基本原则 （一）指导思想：以科学发展观为统领，以构建社会主义和谐社会为目标，坚持以人为本，建立健全与经济发展和社会需求相适应的居家养老服务体系。实行街道主导、社区参与、市场运作的工作方针，以政府购买服务和资源整合为手段，通过专业化服务与志愿者服务相结合、居家养老服务与机构养老服务相结合的形式，向居家老年人开展以生活照料、医疗保健、精神慰藉、文化娱乐为主要内容的服务，形成以家庭为核心、以社区为依托、以专业化服务组织为载体的居家养老服务体系，满足广大老年人日益增长的居家养老服务需求，提高老年人生活质量，让广大老年人共享改革与发展的成果，为构建和谐社会做出贡献。 （二）工作目标：街道居家养老服务工作，力争半年左右时间，街道社区基本建立起政府宏观管理和扶持，社会各方力量兴办，服务机构按市场化要求自主经营的居家养老服务体系、管理体制和运行机制，使社区居家养老服务设施不断充实，服务内容和形式不断丰富，专业化和志愿者相结合的居家养老服务队伍不断壮大，居家养老服务的组织管理体制和监督评估机制逐步建立、健全和完善。（三）基本原则：
居家养老服务中心建设可行性研究报告2018年修订版
居家养老服务中心建设项目可行性研究报告（此文档为word格式,下载后您可任意修改编辑！）
目录 第一章总论 ............................................................................................................................. - 6 - 1. 项目名称与建设单位 ........................................................................................................ - 6 - 项目名称 (6) 项目承办单位 (6) 2. 编制依据、内容及范围 .................................................................................................... - 6 - 编制依据 (6) 编制内容与范围 (6) 3. 项目概况............................................................................................................................ - 7 - 项目的提出 (7) 建设地址和建设条件 (8) 建设规模和内容 (8) 环境保护 (8) 项目实施进度 (8) 投资估算及资金筹措 (8) 4. 主要技术经济指标 ............................................................................................................ - 9 - 5. 结论及建议........................................................................................................................ - 9 - 第二章项目建设背景和必要性 ............................................................................................. - 10 - 1. 项目建设背景.................................................................................................................. - 10 - 我国及项目某某区人口老龄化趋势 ................................................................................... - 10 - 国家对老龄化发展的应对措施 ........................................................................................... - 12 - 2. 项目建设的必要性 .......................................................................................................... - 14 - 居家养老是社会发展的需要 ............................................................................................... - 15 - 居家养老服务既是社会福利，又是新兴产业 ................................................................... - 16 - 居家养老是健全某某县社会保障体系、改善民生的需要。 ........................................... - 18 - 是贯彻“以人为本”科学发展观、构建和谐社会的需要 ............................................... - 19 - 第三章项目选址及建设条件 ................................................................................................. - 20 - 1. 选址原则.......................................................................................................................... - 20 - 2. 项目选址.......................................................................................................................... - 20 - 3. 建设条件.......................................................................................................................... - 20 - 区位条件 (20) 经济、社会条件 (21) 自然条件............................................................................................... 错误！未定义书签。
养老机构护理服务质量管理体系
养老机构护理服务质量管理体系 随着我国人口老龄化、高龄化程度的加剧,传统的家庭养老模式面临巨大压力与挑战。我国目前失能与半失能老年人约3300万,占老年人口总数的 19％。越来越多的失能老年人需要依靠养老机构的专业化养老护理服务维持老年生活,有效应对这一需求成为解决失能、半失能老年群体养老问题的当务之急。一方面,在社会化养老政策的支持与引导下,各类社会力量涌入养老服务行业,使得近年来我国养老机构的规模与数量骤增,管理部门负担加重。另一方面,由于我国的老龄化进程快,社会化养老发展时间较短,导致养老从业人员,特别就是提供护理服务的护理人员队伍资历不高、数量不足等现实,成为养老机构服务与管理中不可规避的问题。因此,分析养老机构的服务与管理重点,构建统一的质量评价体系与平台,发掘不足之处,才能采取针对性更强的措施,改善养老服务质量,确保有限养老资源的高效与规范利用。 中国建立养老机构质量管理体系的步骤与关键要点:养老机构不管规模大小、所有制性质、人员与设施的多少,有一点相同的,也就是最基本的:即千方百计利用好资源,为养老对象服务,使顾客(养老对象及其家属)满意。如何达到这一基本要求,一个养老机构可以采用多种不同的途径,而质量管理体系标准正就是国际标准化组织(ISO)积累世界各国质量管理的经验与做法,经过10多年的修改、总结所提出来的适应各类组织(机构),旨在增强顾客满意的质量管理基本要
求。到2005年末已有近百个国家、地区,50多万个企业、事业单位、机构组织通过了ISO9001质量管理体系认证。 根据已建立并有效实施质量管理体系的做法与经验,养老机构推行ISO9001:2000的实施,一般可分为8个步骤。1、领导重视,统一认识养老机构(社会福利院、敬老院、养老院、老年公寓等)“采用质量管理体系应当就是组织的一项战略性决策”(ISO9001:2000 0、1总则)。它不就是一项临时的工作,不就是权宜之计,而就是关系到养老机构长远发展的“战略性决策”。 机构就是否使养老对象满意？怎样才能使养老对象满意？如何持续改进使养老对象更满意？ISO9000:2000提出的“过程方法”、“以顾客为关注焦点”与“持续改进”正确回答了社会主义市场经济条件下,企业(机构)该怎么做大的问题。所以机构的领导层,尤其就是“一把手”要十分重视“贯标工作”,并且要在领导层与员工中统一认识。贯标的重要意义在于: (1)提高养老服务质量,增强顾客(养老对象及其家属)满意;(2)提高管理水平,通过系统化、规范化、科学化,更有效地利用资源,提高管理效率;(3)提高机构声誉,增强市场竞争力;(4)提高机构过程控制与持续改进的能力。 关键词:采用质量管理体系应当就是组织的一项战略性决策。推行 ISO9001:2000就是养老机构的自我管理需求。 2、指定“管代”,机构在统一认识的基础上开展贯标工作,就应该由最高管理者(院长)指定一位管理者为“管理者代表”,规模小
关于开展居家养老服务工作实施方案
宁边路街道关于开展居家养老服务工作实 施方案 根据昌吉市老龄委[2010]02号《关于印发“昌吉市居家养老服务试点工作实施方案”的通知》文件精神，根据街道开展居家养老养残工作的实际需要，特制定街道推进居家养老养残工作实施方案，使街道居家养老养残工作更人性化，规范化，促进和谐街道发展。 一、居家养老养残工作的指导思想 以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，认真落实“以人为本”的科学发展观，以满足广大老年人日益增长的物质和精神文化需求为目标，以保障老人群体中的高龄老人（60以上）和特殊群体老人（包括分散供养的“三无”老人、低保老人，重点优抚老人）重度残疾人为重点，以居家养老养残为主体、多层次、多类型的社会化养老养残体系，促进养老养残服务的健康发展。 二、居家养老养残工作的基本原则 坚持先重点保障老年人中的高龄老人和特殊群体老人，再逐步惠及全体老年人的原则；坚持专业化居家养老服务与社区义务服务、邻里互助相结合原则；实行无偿服务、抵偿服务和有偿服务相结合原则；实行统筹规划与分类指导相结合原则。 三、积极推进居家养老养残工作 （一）完善居家养老养残“三点一线”服务体系 街道居家养老养残工作领导小组，负责对街道居家养老养残工作指导、决策。居家养老养残服务采取街道居家养老
养残指导中心、社区与定点服务机构三级服务，各社区配合街道居家养老养残中心做好各项基础性工作，定点服务机构是承接居家养老养残各项服务功能实体，对确定的服务对象实行上门服务。 1、街道居家养老养残指导中心，负责对各社区申报服务对象的资格确认和补贴标准的审核，并负责定点机构服务补贴经费的结算，同时对定点机构服务进行检查与监督，及时随访服务对象，获取服务意见，做好服务机构服务质量评估，确保服务对象利益不受侵害。 2.社区设立居家养老养残服务工作站，建立为老服务队伍和志愿者队伍，确定工作人员负责宣传动员，搞好入户调查，按服务内容分类建立居家养老养残工作服务信息，受理服务申请；及时将征集的服务需求报街道居家养老服务指导中心，并做好服务对象的随访工作，发现服务中存在的问题及时报居家养老养残疾指导中心，确保优质服务。 3.定点服务机构负责对服务对象实施街道确定的服务项目的上门服务。定点服务机构在接到街道居家养老养残服务指导中心的预约服务定单后，根据老人预约的服务时间、服务项目、提供上门服务，并接受街道居家养老养残服务指导中心的服务质量监督，确保服务质量。 4.为将街道居家养老养残服务中心、定点服务机构、服务对象有机联系起来，让老人和残疾人得到更快捷的服务，采用“一键通”服务平台，形成“三点一线一键通”服务模式。老人和残疾人有什么需求，直接使用“一键通”电话，拨打到街道居家养老养残服务中心，电话接通后，工作人员记录老人、残疾人的服务需求，并通过电脑储存信息及时获
居家养老服务实施方案(具体运营规划)[1](完整资料).doc
【最新整理，下载后即可编辑】 日间照料运营实施方案 为加快南岸区养老服务体系建设，进一步做好社区养老服务工作，提高辖区老年人的晚年生活质量。营造和谐文明的社区人文环境，更好的开展社区居家养老服务，实现社区内居家老人老有所依、老有所乐的目的，特制订日间照料运营实施方案如下： 一基本形式 以街道牵头，外包机构负责运营的方法建立居家养老服务体系，以社区为依托，以专业化服务为主要服务形式，积极发挥政府主导作用，广泛动员社会力量，充分利用社区资源为居住在家的老年人提供以解决其日常生活困难为主要内容的社会化服务。使区内老人既不需离开家，生活又能得到照顾，先重点保障老年人中的高龄老人和特殊群体老人，再逐步惠及全体老年人。努力为老人提供最理想的养老选择。 二服务对象
1、无偿低偿服务对象。主要包括年满70周岁以上城镇“三无”、“低保”（无经济来源、无劳动能力、无法定赡养人）老人、生活不能自理且身边无子女照顾的低保老人、重点优抚对象，以及百岁老人等。优先满足辖区内的“三无老人”、“五保老人”、“特困老人”、“空巢老人”、“失智老人”等养老服务需求，如有闲置的日托全托床位才能接收其他社会老人。对于辖区满足条件的此类老人乙方给予享受任何服务20%的优惠。 2、有偿服务对象。有一定经济能力、生活能够自理或者需要上门照料等服务的老年人，以自费的形式购买服务。 三、服务内容 以老人的生活需求为重点，提供生活照料、家政服务、医疗护理等服务，同时兼顾老年人文化娱乐、学习教育、体育健身、精神慰藉和法律咨询等服务，服务内容可逐步拓展。 安全保障服务：主要通过相应的联系制度，充分发挥助老服务员、社区工作者、邻里和志愿者的作用，对老人住所定期进行安全排查，排除和预防安全隐患，保障老人安全 生活照料服务：主要包括日间托老、购物、配餐、送餐、陪聊、护理等生活照顾服务和洗衣、打扫卫生、家电维修等一般家政服务。
居家养老服务机构岗位职责样本
总干事职责 1、掌握机构发展动态, 拟定机构发展目标以及发展计划。 2、组织各个部门制定部门管理制度以及部门年度发展目标及工作计划。 3、统筹机构日常事务, 对存在的问题及时提出整改方案或转介给相关部门解决。 4、定期召开管理层会议, 传达机构各项决策决定, 了解各部门运作情况。 5、负责决策权限范围内的机构日常事务, 费用开支。 6、积极了解同行机构发展动态, 参与各项社会交流活动, 为机构谋求更多的发展空间和资源。 7、跟进机构各项大型活动或项目的开展, 确保活动或项目的顺利进行。 8、配合机构理事会协调机构其它部门完成机构突发事情处理。 项目主管职责
对机构的项目负第一责任, 与直属上级机构总干事共同承担风险 与责任; 1、在总干事的指导下, 在机构行政部、传播部门的支持下, 带 领团队执行、评估和管理机构的项目或业务; 2、制定现有项目的标准和流程, 如项目产出标准与要求、项目 执行标准与要求、项目档案资料标准与要求; 3、制定机构的项目或业务发展规划、月度工作计划及预算、 年度工作计划及预算、中期评估、总结评估、年度报告及决算; 4、梳理项目经验和成效, 形成行动笔记和项目操作手册; 5、定期听取、收集、整理、反馈项目负责人或一线执行人员 的工作汇报和档案相关资料。及时提交给宣传部门专员进行宣传; 按期提交给行政部门专员留档或对外汇报。 6、向机构督导、机构总干事定期汇报项目进展情况、项目投 入产出比、执行过程中遇到的问题, 制定解决或调整方案。7、配合行政部门制定下属的岗位职责说明、薪资福利标准及 考核标准、激励制度、团队建设计划、员工聘用和解雇。有建议权和监督权, 无决策、执行。 8、配合传播部门制定并实施项目传播方案。有建议权和监督权, 无决策、执行。 9、项目主管上级领导为机构总干事和事业发展部, 下属为各项 目负责人。
京什社区养老服务中心建设方案
京什社区养老服务中心建设方案 一、硬件建设标准 （一）场所 1、标识：主要位置悬挂社区养老服务中心标识。相应增挂：“星光老人之家，居家养老服务站，日间照料中心”标识。 2、选址 按照一是服务对象相对集中，交通便利，供电，给排水，通信等市政条件较好的地方； 二是临近医疗机构等公共服务设施； 三是环境安静，与高噪声、污染源的防护距离符合有关安全卫生的原则；计划选定在2#楼二楼与卫生计生健康服务中心整合资源。 3、老年人文体活动中心可与文体服务中心结合（挂牌）共用； 4、场所布局布置要求 社区养老服务中心建筑外观应做到色调温馨、简洁大方、自然和谐、统一标识；室内装修应符合无障碍、卫生、环保和温馨的要求，并根据老年人建筑设计规范的相关规定。同时，根据网络服务和信息化管理的需要覆设线路，预留接口。 社区养老服务中心房屋建筑应根据实际需要，合理设置老年人的生活服务、保健康复、娱乐及辅助用房。其中：老年人生活服务用房可包括休息室（含理发室）；老年人保健康复用房可包括医疗保健室、康复训练室和心理疏导室；老年人娱乐用房可包括阅览室（含书画室），网络室和多功能活动室；辅助用房（包括办公室公共卫生间）和其他用房（含库房等）。 （二）设施 1、基本设备：办公桌、椅、电脑、电视机、电冰箱、洗衣机，档案柜、计算机及打印设备、电话等通讯设备。 2、专门设备：轮椅、床铺、食堂用具等。 二、软件 （一）人员 1、人数：不少于10人。 （1）照料管理2人；
（2）居家养老服务人员不少于6人。 2、职称或技能：从事餐饮工作的人员，须持有健康证，具有一定的餐饮技术。护理员应当接受岗前培训，掌握一定的护理知识和技巧。 3、人员采用合同聘用制和义工招募制。 （二）服务内容 1、社区养老服务中心服务内容 （1）健身服务（同文体服务中心共建共享）：设健身房、门球场等体育设施，老人根据自身情况或遵医嘱在规定时间内进行健身体能锻炼。 （2）文化服务（同文体服务中心共建共享）：图书馆、阅览室、多功能厅在工作日内对入住老人开放，有专人指导并适当组织活动，老年大学自愿报名参加，根据所设课程进行学习（和社区文体服务中心设施合并使用） （3）亲情服务：倡导精神赡养，经常与老人沟通，了解老人的喜怒哀乐、脾气秉性、生活习惯，了解老人的内心世界，视老人为亲人，尽最大可能让老人保持心情舒畅，生活愉快、晚年幸福。 2、居家养老服务内容 代办服务：包括代购物品、代办各种手续、代缴各种费用等，应按照服务对象的要求及时办理，做到当面清点钱物、证件、单据等。 3、服务要求：有高度的工作责任心、敬业精神以及团队协作精神。 （三）制度建设 1、工作职责 （1）服务热情周到，为社区老年人提供良好活动环境，定期进行活动用品、水电、卫生、安全情况检查； （2）认真做好报刊、杂志、书籍、文体娱乐用品及桌椅的整理、保管工作； （3）按时开门，不迟到、不早退，确保老年人活动正常开展； （4）及时打扫活动室及室内外卫生，确保环境整洁； （5）及时阻止活动场所内各种不文明行为； （6）禁止在活动室内进行赌博、打架、斗殴，保证活动内容的科学、健康文明，弘扬社会主义正气； （7）设立台账，做好相关内容的登记和资料收集、归档工作。
社区居家养老工作方案
社区居家养老工作方案 目录 一、发展居家养老服务的社会背景 我国人口老龄化国情 实现“老有所养”的现实选择 养老服务的客观需求 扩大就业渠道和促进经济增长的重要途径 二、开展社区居家养老的现实意义 三、社区居家养老的概念及与相关概念的区别 四、社区居家养老服务对象 五、社区居家养老面临的主要问题 六、加强我区社会化居家养老工作对策和建议 政府推动，初始动力行政化 社会参与，服务内容广泛化 家庭支持，提倡亲情关怀 七、总结
进入21世纪，我国迎来了人口迅速老龄化的时代，如何面对迅猛而来的老龄化问题已成为全社会共同关注的焦点。因此，积极探索新形势下发展老龄福利事业的新途径、新办法，已势在必行。随着人口老龄化压力的增大和传统家庭养老服务功能的日益弱化，老年人特别是高龄老人对社会福利和社区照料服务的需求不断增加，养老职能将更多地依赖于社会，依赖于社区为老服务的开展，由此产生的社会化居家养老也越来越受到广泛关注。传统的中国养老模式以家庭养老为主，但是随着经济的发展和计划生育的实行，导致了社会转型下的人口的老龄化、家庭小型化、核心化趋势。第六次人口普查数据表明，我国老年人口超过1.77亿，占全国总人口数的13.26%。到本世纪中叶，这个数字将会上升到4亿左右，即每四个人中就有一个老年人。目前人国城市老年人空巢家庭的比例已经达到49.7%，而80岁以上的空巢老人家庭占家庭总数的17.95%。在这种趋势下，家庭养老模式渐渐无法满足养老的需要，无法应对老龄社会的挑战。 一、发展居家养老服务的社会背景 首先，我国人口老龄化国情。1999年末中国60岁以上老年人口占总人口的比例超过10%，按照国际通行标准，中国人口年龄结构已开始进入老龄化阶段。进入新世纪后，中国人口老龄化速度加快。2005年底，中国60岁以上老年人口近1.44亿，占总人口的比例达11%。汹涌而来的白发浪潮对我国养老福利事业造成了极大的压力，使尚未形成完善体系的我国养老服务面临着严峻的挑战和考验。
养老服务体系建设情况调研报告
养老服务体系建设情况调研报告国际上通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10%，或65岁以上人口占总人口的比重达到7%作为国家或地区进入老龄化社会的标准。根据《XX市2019年第六次全国人口普查主要数据公报》，全市常住人口中，65岁及以上人口为XX人，占9.27%。同2019年第五次全国人口普查相比，65岁及以上人口的比重上升1.99个百分点。按照国际标准，我市早已迈入老龄化社会，进入快速老龄化阶段，养老服务体系建设的任务日益繁重。 一、XX、XX养老服务体系建设的做法 XX、XX积极应对人口老龄化、高龄化、空巢化，按照机构养老创品牌、居家养老创特色、社区养老辟新径、社会养老促发展的思路，逐步探索出一条具有本地区特色、适合本地区市情的养老服务体系建设的新路子。 (一)政府推动、细化规划 市政府成立全市养老服务体系建设工作领导小组，建立健全"政府推动、部门联动、政策促动、典型带动"的四轮驱动工作机制;将养老服务业发展放在社会建设和社会管理的视野中谋篇部局，纳入全市经济社会发展规划和民生工程项目，相继出台了促进老龄事业发展及养老服务业发展的政策措施和"xx规划"，在政策、资金等方面加大支持力度。 (二)项目运作、完善体系 坚持"公办"、"民办"两手抓，强力推进各类养老机构建设，多层
次、全方位发展养老机构，养老服务网络不断健全，构建适度普惠的养老服务体系。一是强化"兜底"保障功能，全面推进公办养老机构建设。加大财政投入力度，着力推进福利院、敬老院、光荣院"三院"建设，新建和改(扩)建相结合，扩大床位规模，并向社会开放多余床位。二是满足多层次需求，大力发展民办养老机构。坚持市场化运作，采取公办民营、民办公助、合资全作等多种形式，多渠道兴办养老服务业。通过招商引资，建成高标准的养老场所，满足不同层次的养老服务需求。三是提升规范化水平，积极打造示范养老机构。提升软硬件条件，强化示范养老机构辐射延伸功能，推进养老机构规范化。 (三)资源整合、建设载体 积极整合资源，加强载体建设中，着重发展居家养老。一是探索居家养老新模式。坚持组织领导、机构设置、人员配备、硬件设施、资金保障"五到位"，全面推进居家养老服务，建立了居家养老组织协调机构和生活服务平台。二是打造居家养老服务载体。建立养老服务信息系统，整合公安、劳动、民政等部门信息资源，逐步完善老年人电子健康档案。与通讯服务商合作，建立专业化的居家养老呼叫服务网络，提高居家老人的应急保障和服务能力。 (四)创新引领、解危救难 整合各项政策资源，打好救助、福利、慈善等各项民生政策组合拳，切实保障社会困难特殊群体的基本权益。一是完善社会救助体系。实施分类保障，加强政策衔接。二是提高保障待遇。提高五保供养标准，发放高龄老人生活津贴，建立健全边缘困难群众的长效帮扶机制。
居家养老工作计划
居家养老工作计划Revised on November 25, 2020
篇一：3-5年居家养老工作计划 社区居家养老服务站3-5年发展规划 为了进一步做好社区居家养老服务工作，探讨居家养老工作新思路、新方法，使社区居家养老工作更加贴近广大老人的需要，我们将积极响应上级领导号召，听取各方人士的意见和建议，以关爱、服务老年人为出发点，努力通过完善组织网络，优化服务内涵，整合社会资源，发展志愿服务，探索完善新时期为老服务的新途径、新方法。 在未来3-5年，我们将继续推行以家庭为核心，以社区为依托，以老年人日间照料、生活护理、家政服务和精神慰藉为主要内容，以上门服务为主要形式，并引入养老机构专业化服务的“居家养老”社会化养老新方式。具体工作计划如下： （一）大力宣传居家养老工作，使社区居民更了解这种“以家庭为核心、社区为依托、养老服务所等专业机构为服务实体、以老年人生活护理、家政服务和精神慰藉为主要内容，社会各界与志愿者广泛参与，为居住在家的老年人提供以解决日常生活困难为主要内容的社会化服务新模式。” （二）进一步完善老年人生活照料网络，逐步建立起较为完善的社会化养老服务体系，使居家老人能获得生活上的照料和便利、精神上的关爱和慰藉。 （三）保障特殊老年人的基本生活。对辖区内的孤寡老人、空巢高龄老人、特困老人、残疾老人、等服务对象，视不同情况给予更为积极和加倍的照顾和服务。 （四）为广大老年人提供更为便利的服务。通过社会各类服务资源，采取专业服务队伍与志愿者服务相结合，推行定点服务与挂钩结对服务等各种形式。 （五）突出生活照料网络的覆盖和完善，为有需要的老年人提供托老、购物、配餐、家政服务、精神慰藉等各种生活上的服务。 （六）关注老人健康问题，开展社区老人健康体检活动，积极开展老年人保健宣传。 （七）开展丰富多彩的文化娱乐活动，为老年人带去精神上的享受，进一步丰富老年朋友的日常生活。 社区居家养老服务站2012年12月25日篇二：居家养老工作计划 二七新村2010年居家养老服务计划 一、建立居家养老根据地，形成居家养老长效机制。 1、巩固各社区服务站的居家养老服务工作，以此为基点扩大影响，加强宣传，让居家养老服务工作辐射整个辖区。把社区服务中心为中心站点，利用其自身资源优势统筹计划安排，连接起社区服务站点，构造出覆盖整个辖区的居家养老服务网络。 2、初步改造社区服务中心院内一楼南屋，预计投入万元，将其改建成一个综合性的居家养老服务中心——“乐在其中”。计划在此基础上能够逐步扩大居家养老固定服务中心规模。 二、完善整个服务工作体系，提升软实力，把居家养老服务工作做实做细 根据实际情况，我们坚持以政策为标准，明确服务范围；以需求为依据，制定服务项目；以质量为保证，确定服务单位；以满意为目标，规范服务制度的原则，根据一年来工作开展情况，
居家养老服务中心项目可行性研究报告
居家养老服务中心项目可行性研究报告 目录 第一章总论 (1) 1.1项目概况 (1) 1.2项目编制依据 (3) 第二章项目成立背景及必要性 (5) 2.1项目建设背景 (5) 2.2项目建设的必要性 (16) 第三章建设条件 (20) 3.1项目建设地址 (20) 3.2选址的原则 (20) 3.3选址方案 (20) 3.4自然条件 (21) 3.5地质情况 (21) 3.6水、电、暖等 (21) 第四章建设规模及方案 (23) 4.1养老中心建设的指导思想和原则 (23) 4.2项目建设规模 (23) 4.3配套设施 (35) 第五章居家养老服务方案 (40) 5.1指导思想 (40)
5.3服务对象 (41) 5.4服务方式 (41) 5.5服务容 (42) 5.6服务流程 (43) 第六章项目实施计划 (45) 第七章组织机构、人员编制及规章制度 (46) 7.1组织机构 (46) 7.2人员编制及培训 (47) 第八章环境影响评价 (60) 8.1 环保设计依据 (60) 8.2场址环境质量现状 (60) 8.3环境影响分析 (61) 8.4环境保护措施 (62) 8.5环境卫生管理 (63) 第九章劳动及消防安全 (64) 9.1设计依据 (64) 9.2劳动安全 (64) 9.3消防安全 (65) 第十章社会效益 (67) 10.1社会效益评价的原则和要求 (67) 10.2社会效益分析 (68)
10.4社会风险分析 (70) 第十一章投资估算及资金筹措 (71) 11.1投资估算编制依据及说明 (71) 11.2总投资估算 (71) 11.3资金筹措 (72) 第十二章结论 (73) 12.1结论 (73) 12.2建议 (73) 附表: ..................................... 第一章总论 1.1项目概况 1.1.1项目名称 XXX养老服务中心项目 1.1.2项目位置 f街26-4号 1.1.3项目负责人及简介 （1）项目负责人 xxx （2）项目简介 养老服务中心的服务宗旨是将以家庭为核心、以社区为依托、以专业化服务为依靠，为居住在家的老年人提供以解决日常生活困难为主要容的社会化服务，其形
居家养老各项制度
虹桥社区居家养老服务站服务人员管理制度 一、接受服务站的统一管理、指导，及时为居家养老服务对象提供优质、高效的服务。 二、认真参加服务站举办的各类培训学习活动，不断提高服务素质和服务技能。 三、严格执行服务站制定的工作流程，不得提高价格和有意延长服务时间。 四、开展承诺服务，坚持12小时服务制度，做到随叫随到，有问题及时解决。 五、接到服务指令后，要认真填写《派工单》，完成服务后，要请住户签署意见及工作时间、付费数额，并将《派工单》送交服务站备案。 六、工作时间不得饮酒，规范作业，注意安全，杜绝安全隐患，严防意外事故发生。 七、热情礼貌的为客户服务，不管在任何情况不得与客户发生争执，严禁偷盗现象发生。
虹桥社区居家养老服务站安全制度 1、认真做好安全保卫工作，防止老人人身和室内财产遭到损失，维护服务站正常的工作和生活秩序。 2、坚持“以防为主，防消结合”的方针，做好安全防火工作，所内配备灭火器，定期进行安全检查，消除火灾隐患。 3、下班前，工作人员应对水、电、门窗等设施进行安全检查，有问题及时处理或报修。 4、做好人员往来的管理工作，严防陌生人进入本所，严禁无关人员进入厨房间、休息室等地。 5、经常提醒入托老人注意保管好私人钱物，以防丢失。 6、交接班时要做好交接班登记和交接手续，对不履行手续者如出现问题，当班者自负。 7、每天下班前向工作站汇报一次安全情况，对出现的问题和解决结果要记录在案。
虹桥社区居家养老服务站服务人员行为规范 1、工作时间一律着工装、佩胸卡，凭《派工单》上门服务，接到服务指令后，在规定时间内提前5分钟到达。 2、开门后主动出示《派工单》亮出胸卡并向老人问好。征得老人允许后先脱鞋穿鞋套进门。 3、家政人员出示服务菜单和价格表供老人选择本次服务内容，并向老人介绍本次服务时间。 4、维修员在查明故障原因后，应先向老人介绍各类配件价格和维修费，征得老人同意后方可操作。 5、服务时间内，服务员要做好自身安全防护措施。同时不给老人家庭留下安全隐患（关闭煤气阀、水龙头等等），并向老人传授日常安全知识。 6、服务结束后，要主动征求老人的意见，现场真实填写《派工单》的相关内容，并邀请老人在《派工单》上签名确认。 7、整理好自己的工具包，与老人道别；很高兴为您服务，再见！帮老人关好门。 8、完工后及时到服务站出据《派工单》备案。 9、服务人员禁止接受老人任何形式的馈赠。