关于全市推进社区公共服务综合信息平台建设实施方案

关于全市推进社区公共服务综合信息平台建设实施

方案

篇一：20XX年农村社区服务中心建设实施方案

20XX年农村社区服务中心建设实施方案

根据市委办、市政府办《关于全市20XX年美好乡村建设的实施意见》（办〔20XX〕90号）以及市民政局、市美好办、市财政局《关于印发20XX年农村社区服务中心建设实施方案的通知》（铜民基〔20XX〕2号）文件精神，结合实际，现就我区农村社区服务中心建设制定本实施方案。

一、总体要求

紧紧围绕美好乡村建设，通过实施农村社区服务中心建设，进一步改善农村基础设施，提升农村公共服务水平，打造农村示范社区，推进城乡统筹发展，促进乡村文明和谐稳定。

二、建设项目

在20XX年全区重点培育的美好乡村10个中心村中，建设5个未实施示范型农村社区服务中心建设的中心村。分别是灰河乡东风村，大通镇黎明村、福光村，铜山镇南泉村，安铜办旗星村。

三、建设标准

农村社区服务中心按照“一厅八室三栏一场所”的功能要求设置，并全部悬挂中国社区统一标识。

（一）“一厅”即农村社区服务大厅，面积不少于80平方米。提供“一站式”服务和为民全程代理服务，统一受理党员管理、计划生育、就业维权、劳动保障、社会救助、农技推广、信息咨询等服务事项。大厅内相关制度上墙，配联网电脑不于少4台，并设有3座以上

服务对象休息椅，有便民服务手册及宣传材料。

（二）“八室”即村党组织和村委会办公室（加挂党员接待室和民情恳谈室）、老年（党员、文体）活动室（加挂空巢老人关爱之家）、居民议事室（议事园、议事堂）、卫生计生服务室（可独立于服务中心设置）、文化阅览室、资料档案室（可加挂村务监督委员会，用于村监委办公场所）、司法信访调解室、农村社区志愿者服务室（社会组织活动室），提倡整合资源、一室多用。村党组织和村委会办公室一律不得配豪华桌椅；老年活动室（党员活动室、文体活动室）面积不少于30平方米，并配备必要的文体娱乐和健身活动器材（棋牌桌椅、乒乓球台、健身器械等）；居民议事室（议事园、议事堂）面积不少于20平方米，可与其他室合并设置；文化阅览室（农家书屋）面积不少于20平方米，图书不少于1500册并建有管理制度；社区志愿者服务室（社会组织活动室）至少建有一支社区志愿者队伍，并有花名册，定期开展便民服务活动，同时为社会组织活动提供必要场所。（三）“三栏”即党务和村务公开栏、法制和计划生育宣传栏、民政惠民政策宣传栏。“三栏”应设在农村社区服务中心或村民居住较为集中的固定位置，应有中国社区统一标识，每块宣传栏面积不少于2平方米，上面应有遮阳（雨）篷。规格、材质由乡镇办结合实际统一

要求。

（四）“一场所”即文体活动场所。要有室外活动广场，配有篮球场或健身器材，满足村民活动和休闲的需要。社区周围街路硬化、绿化、亮化、净化。

四、进度安排

1．准备阶段（20XX年2月初—20XX年4月底）。相关乡镇办拟定项目具体实施方案，3月底前完成图纸设计及工程预算，分别报区民政局、区美好办初审，并由区民政局、区美好办分别报送市民政局、市美好办审核，4月中旬前完成招投标，4月底前开工建设。

2．实施阶段（20XX年5月初—20XX年10月底）。各有关乡镇办组织项目实施，各农村社区服务中心要按序时进度进行建设，确保20XX 年10月底前工程完工。

3．验收阶段（20XX年11月）。各农村社区服务中心于11月中旬前投入使用。区民政局、美好办、财政局联合进行检查，通过后提请市民政局、市美好办检查验收，验收不合格则扣除相应项目补助资金。

五、资金保障

农村社区服务中心建设项目资金在美好乡村建设专项资金中列支，按照实际发生的费用采取补助形式，其中新建农村社区服务中心的每个项目资金补助规模不超过30万元；结合实际、整合资源实施改造提升的农村社区服务中心的每个项目资金补助规模不超过10万元，补助资金由市、区按照美好乡村建设资金比例分担。

六、有关要求

（一）加强组织领导。相关乡镇办是农村社区服务中心建设的责任主体，要高度重视，切实加强组织领导，认真抓好本级农村社区服务中心建设的具体组织实施。

（二）加强协调配合。相关部门要紧密配合，加强协作，协助乡

镇办及相关村按要求开展农村社区服务中心建设，确保项目按期完成并投入使用。

（三）加强督促检查。区民政局、区美好办要加大督查力度，对未能按要求完成本年度农村社区服务中心建设任务的乡镇办，全额扣除美好乡村建设考核分值。

篇二：推进我市社会管理服务改革开展街道社区综合服务中心建设试点工作方案

推进我市社会管理服务改革开展街道社区综合服务中心建

设试点工作方案

为贯彻落实国务院《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（20XX-2020年）》以及中共广州市委、广州市人民政府《关于学习借鉴香港先进

（以下简称《意见》），从20XX 经验推进社会管理改革先行先试的意见》

年起，在全市的街道分步开展社会综合服务中心建设工作。建设社区综合服务中心是我市按照执法、管理、服务“三位一体”开展整合街道管理服务机构和人员工作中的一项重要内容，为更好地指导和推进我市社工综合服务中心建设和试点工作的有序有效进行，特制定如下工作方案。

一、工作原则

（一）按照总规划、分步建设原则，科学合理规划全市社区综合服务中心。将社区综合服务中心建设工作纳入全市国民经济和社会发展规划以及城市总体规划、控制性详细规划中，按照现街道的服务半径和往常人口数以及其他人文条件合理设置社区综合服务中心，并分步建设。

（二）按照共建共治、互信合作原则，逐步形成政府和社会组织在社会管理服务上的伙伴合作关系。充分发挥社会组织在社会服务中的作用和能力，社会服务从目前以政府直接提供为主，逐步转向购买社会组织的服务方式，形成政府与社会组织共同治理和服务社区的新格局。

（三）按照先易后难、注重绩效原则，逐步加大公共财政对社区社会服务的投入力度。根据试点街道的实际情况，首先将条件成熟的社区服务项目和资源整合进社区综合服务中心，并建立服务标准、评估等系列工作规范，确保财政资金的使用绩效；优化公共财政支出结构，逐步加大公共财政对社区社会服务的投入力度，社区综合服务中心经费支出主要由区（县级市）负责，本级财政可对开展社区综合服务中心建设试点街道给予适当的经费补助，以确保社区综合服务中心的正常运作。

（四）按照注重专业、协同互动原则，建立“社工、志愿者”联动服务模式。积极推进社会工作人才队伍建设，发挥社会工作者（简称社工）人才专业优势作用，按照“社工引导志愿者开展服务、志愿者协助社工提供服务”的工作思路，整合我市义工、志愿者资源，完善义

工组织管理，加强社区综合服务中心的服务

力量，尤其是专业服务力量，更好满足社区居民要求。

二、工作目标

（一）发展宗旨。社区综合服务中心建设的我市进一步理顺社会管理服务的体制，开展整合街道管理服务机构和人员工作中的重要内容，是加快政府职能转变，提升政府公共服务和社会管理能力，促进“首善之区”建设的具体措施，是落实城市管理重心下移，理顺基层管理关系，完善政府行政管理体制和公共服务机制的重要途径。市各职能部门、各区（县级市）政府以及职能部门和街道应按照各自的分工（具体分工见附件1）形成合力，共同推进，努力实现社区居民困有所助、需有所应。

（二）服务内容。社区综合服务中心按照社会工作的理念，为区域内个人和家庭提供全面、优质的社会服务，以满足个人和家庭多样性和差异性的需要。在试点阶段，应突出和强化家庭服务功能，从当地居民最需要的服务项目做起，按照先易后难、先少后多的原则，逐步将街道社区服务和资源整合归并进社区综合服务中心，对暂不能整合归并的，也应建立起与社区综合服务中心的对接关系，相互提供转介服务。

（三）时间要求。20XX年8月底前完成试点街道社区综合服务中心的筹备工作；20XX年9月至20XX年9月为试点阶段，推进试点街道社区综合服务中心的建设和服务工作，确立其基本功能定位，纳入“一二五”计划；20XX年第四季度总结经验，根据试点街道的实施

效果，制定推广方案，并将其场地建设纳入城市总体规划控制性详细规划；20XX年至20XX年为推广阶段，全市50%的街道开展社区综合服务中心建设工作，20XX年至2020年为全面建设阶段，社区综合服务中心覆盖全市所有街道，并达到目前香港地区的社区服务水平。

三、运作模式

列入20XX年9月至20XX年9月试点的街道原社区服务中心均更名为社区综合服务中心。在试点阶段，试点街道的社区综合服务中心选择以下二种模式之一进行运作：

模式一：政府购买服务方式。社区综合服务中心由区（县级市）政府或委托区（县级市）民政局以项目管理和购买服务的方式向社会招投标，社会组织通过竞投取得社区综合服务中心的经营权。原街道社区服务中心的事业编制、人员转入

街道的其他政务管理类事业单位。

模式二：街道间接管理方式。社区综合服务中心由街道办事处作为主管部门，成立民办非企业（独立法人）单位进行管理。原街道社区服务中心的事业编制、人员可转入街道的其他政务管理类事业单位或送派到社区综合服务中心工作。对送派到社区综合服务中心工作的原社区服务中心编制人员，仍按事业单位工作人员的相关规定进行管理。

四、工作措施

（一）制定实施方案。

根据各区（县级市）的申报，确定全市首批20个街道开展社区综合

服务中心试点（具体名单见附件2）。各试点街道根据本工作方案和当地实际制定具体实施方案并报所在区（县级市）民政局审核后，以每个街道作为一个独立项目的形式报市民政局审定。市民政局组织相关政府部门的人员和有关专家成立专门的评估审核小组，按照成熟一个审批一个的原则，推进街道开展试点工作。列为我市按照执法、管理、服务“三位一体”开展整合街道管理服务机构和人员工作的试点街道可优先进行审批。

（二）整合场地资源。

20XX年8月底前，各区（县级市）和各试点街道整合街道辖内的场地资源，通过新建、扩建、改建或租赁等方式，提供一定面积的办公和开展服务场地，用于开展社区综合服务中心工作。场地可集中亦可分散，但如果分散必须确定其中一个场地作为社区综合服务中心的总部办公室，并和其他场地一起组成完善的服务网络。

（三）保障试点经费。

试点期间，试点项目应明确具体建设目标和建设内容，试点经费由市和各区（县级市）财政局统筹安排，纳入市民政局和各区（县级市）民政局部门预算。20XX年，市、区两级财政合计安排试点资金4000万元，根据市政府《关于完善市对区（县级市）财政管理体制的意见》（穗府函[20XX]91号），试点资金由市与区（县级市）两级财政共同承担，市本级财政与越秀、海珠、荔湾、白云区按5:5比例负担；与增城市按6:4比例负担；南沙、萝岗区由区全额负担。按上述比例市级财政承担1700万元，各区（县级市）财政承担2300万元。（见附