煤矿本质安全管理体系知识(正式版)
文件编号：TP-AR-L5644
In Terms Of Organization Management, It Is Necessary To Form A Certain Guiding And Planning Executable Plan, So As To Help Decision-Makers To Carry Out Better Production And Management From Multiple Perspectives.
（示范文本）
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煤矿本质安全管理体系
知识(正式版)
煤矿本质安全管理体系知识(正式版)
使用注意：该安全管理资料可用在组织/机构/单位管理上，形成一定的具有指导性，规划性的可执行计划，从而实现多角度地帮助决策人员进行更好的生产与管理。材料内容可根据实际情况作相应修改，请在使用时认真阅读。
一、名词解释：
1.事故：指造成死亡、疾病、伤害、设备损坏或其它损失的意外情况。
2.危险源(危害因素)：可能造成人员伤亡或疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。
3.危险源辨识：认识危险源的存在并确定其可能产生的风险后果的过程。
4.不安全行为：指一切可能导致事故发生的行为。
5.风险：某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。
6.风险评估：评估风险大小以及确定风险是否可接受的全过程。
7.安全：免除了不可接受的损害风险的状态
8.可接受的风险：根据组织上法律义务和本质安全管理方针，已降至组织可接受的程度的风险。
9.纠正：为消除已发现的不合格采取的措施。
10.纠正措施：为消除已发现的不合格或其它不期望情况的原因所采取的措施。
11.预防措施：对消除潜在不合格或其它潜在不期望情况原因所采取的措施。
12.持续改进：为改进本质安全管理总体绩效，根据本质安全管理方针，组织强化本质安全管理体系的过程。
二、简答：
1.什么是煤矿本质安全管理体系？
答：煤矿本质安全管理是指在一定条件下，在煤矿全生命周期过程中已知规律的危险源进行辨识、评价、分级，进而对其进行消除、减小、控制，实现煤矿人—机—环系统的最佳匹配，使事故降低到人们期望和社会可能接受水平的风险管理过程。
2.本质安全基本原理是什么？
答：本质安全强调从根源上对系统中存在的危险因素进行消除或减少。概括起来，本质安全基本原理主要包括下面四个：1)最小化原理（采取措施消除或减少系统中的危险因素）。2)替代原理（在系统中使用相对更安全的物质替代危险的物质）。3)稀释原理（必须使用含危险性事物时，采用危险、有害物的最小危害形态或造成最小危险的环境、工艺等条件）。
4)简化原理（保证系统中的工艺、设备、管理程序、制度等保持最简洁、科学、合理）。
3.创建本质安全型矿井的重要意义是什么？
建设本质安全型矿井，是促进我国煤炭工业持续稳定健康发展，增强煤矿企业竞争力的重要保证；是落实安全发展观，实现煤矿安全生产状况稳定好转的重要手段和途径；也是当前和今后一个时期煤矿安全工作的关键点和着力点。
4.本质安全管理的核心和管理模式是什么？
答：本质安全管理以风险预控为核心，以PDCA 管理为模式，体现了全员参与、持续改进的特点，要求在生产过程中做到人员无失误，设备无故障，系统无缺陷，管理环境和管理的本质安全。
5.本质安全风险管理的特点是什么？
答：煤矿本质安全风险管理不同于一般企业的风险管理，也不同于现行的煤矿安全检查管理方法和安全隐患排查管理方法，其具有鲜明的特点；（1）以
控制为核心。（2）全方位管理。（3）全过程管理。（4）螺旋上升管理。（5）双保险、闭环式管理。
6.本质安全风险管理的目的是什么？
答：是实现煤矿生产的本质安全化，即消灭非本质型危险源，控制本质型危险源，将风险降到最低，最终达到杜绝责任事故，减少非责任事故的目的。
7.实现煤矿本质安全风险管理的基本原则什么？
答：（1）领导重视、全员参与、职责分明。（2）危险源辨识无漏洞、风险预控无死角。
8.目前比较适用于煤矿危险源风险评估的方法是什么？该方法如何确定风险值？
答：风险矩阵法。风险值=危险事件发生的可能性×危险事件可能造成的损失。
9.煤矿本质安全管理体系中将风险分为几级？分别是什么？
答：五级，分别为特别重大风险、重大风险、中等风险、一般风险、低风险。
10.煤矿本质安全管理体系中危险源风险预警等级分为几级？分别是什么？
答：五级，分别是巨警、重警、中警、低警、轻警。
11.本质安全管理标准与管理措施的制定应遵循哪些原则？
答：应遵循以下原则：
(1)自下而上与自上而下相结合的原则；(2)全面性原则；(3)可操作性原则；(4)适用性原则；(5)动态性原则；(6)全过程性原则。
12.煤矿危险源辨识的方法有那些？
答：煤矿存在的危险源非常复杂多样，仅靠一种
方法难以辨识完全，在煤矿基本危险源辨识过程中，需要根据不同的辨识目的和对象，综合运用多种辨识方法。综合比较各类危险源辨识的方法，比较适用于煤矿危险源辨识的方法有工作任务分析法和事故致因机理分析法。
13.什么是工作任务分析法？
答：以清单的形式列出本岗位所有的业务活动、活动场所及每项业务活动具体的实施步骤，对照相关的规程、条例、标准，结合实际工作经验，综合考虑人、机、环、管四个方面可能出现的不安全因素，分析工作中存在的本质及非本质型危险源。本质型危险源的辨识需要靠工作人员根据自己的从业经验和以往发生的事故结果来分析最坏的条件下可能会出现哪些危险源；非本质型危险源具有潜在性，工作人员可对照规程、规定、条例、标准等来逐条进行假设性分
析，假设在违反规程、作业标准的情况下会有什么后果。
14.工作任务分析法的适用范围是哪些？
答：（1）辨识煤矿现有工作条件下各层次所有工作人员的工作任务中存在及潜在的危险源；（2）出现新任务时预先分析工作任务中可能存在的危险源；（3）工作条件或工艺水平等发生变化时分析新工作条件下或采用新工艺时工作任务可能存在的危险源。15.采用工作任务分析法辨识危险源的优点和缺点分别是什么？
答：其优点是：简便、详尽、易掌握。
其缺点是：受工作人员主观因素影响。
16.什么是事故致因机理分析法？
答：根据煤矿生产系统中可能发生的或已发生的事故结果，寻找与事故有关的原因、条件和规律。通
过这样一个过程分析可辨识出生产系统中导致事故的有关因素。
17.事故致因机理分析法的适用范围有哪些？
答：分析生产系统中各类事故产生的原因、条件、规律。
18.事故机理分析法的优、缺点有哪些？
答：其优点是：针对性强。
其缺点是：不能全面地分析煤矿所有危险源。
19.人、机、环、管四方面的不安全因素有哪些？
1) 人员的不安全因素
（1）操作不安全性(误操作、不规范操作、违章操作)；（2）现场指挥的不安全性(指挥失误、违章指挥)；（3）失职(不认真履行本职工作任务)；（4）决策失误；（5）身体状况不佳的情况下工作
(带病工作、酒后工作、疲劳工作等)；（6）工作中心理异常(过度兴奋或紧张、焦虑、冒险心理等)；（7）人员的其他不安全因素。
2) 机的不安全因素
（1）没有按规定配备必需的设备；（2）设备选型不符合要求；（3）设备安装不符合规定；（4）设备维护保养不到位；（5）设备保护不齐全、有效；（6）防护设施不齐全、完好；（7）设备警示标识不齐全、清晰、正确，设置位置不合理；（8）机的其他不安全因素。
3) 环境的不安全因素
环境的不安全因素包括两个方面：一是矿井不良或危险的自然地质条件；二是不良或危险的工作环境两个方面的因素，具体是指：（1）水的威胁；（2）顶帮的威胁；（3）地热威胁；（4）瓦斯煤尘爆炸威
胁；（5）火的威胁；（6）瓦斯突出威胁；（7）其他自然地质威胁；（8）工作地点温度、湿度、粉尘、噪声、有毒气体浓度等超过规定；（9）工作地点照明不足；（10）风量(风速)不符合规定；（11）采掘设计缺陷（包括井下巷道布局不合理、工作面布置不合理）；（12）施工质量不符合要求；（13）巷道路面质量差，标识不齐全、不正确；（14）供电线路布置不合理；（15）作业区域警示标志及避灾线路设置位置不齐全、不合理；（16）其他工作环境的不安全因素。
4)管理的不安全因素（1）组织结构不合理；（2）组织机构不健全，机构职责不明晰；（3）规章制度不全、不符合实际；(4）文件、记录管理不符合要求；（5）作业规程、操作规程、安全技术措施的编制、审批、管理不符合规定，贯彻学习不到位；
（6）未根据风险评估及本单位生产计划编制应急预案，预案不完善、不合理；（7）岗位职责不明，设置不合理；（8）员工安全教育、培训不符合规定；（9）未开展班组建设活动，没有有效的本质安全文化；（10）其他管理的不安全因素。
20.不安全行为的概念是什么？
答：不安全行为就是可能引发事故的、违反安全规程的行为。不安全行为分为狭义与广义两种。狭义的不安全行为主要是指可能直接导致事故发生的人类行为，如员工的违规行为；而广义的不安全行为是指一切可能导致事故发生的人类行为，如管理者的违章指挥行为、不尽职行为。
21.人员不安全行为控制与管理的主要内容
具体地讲，煤矿不安全行为管理至少应该包括以下内容：