河南省2010年土地变更调查与遥感监测工作实施意见

河南省国土资源厅文件

豫国土资发〔2010〕87号

河南省国土资源厅

关于做好2010年度土地变更调查与

遥感监测工作的实施意见

各省辖市国土资源局：

为及时准确掌握2010年度全国土地利用实际变化情况，保持第二次全国土地调查成果的现势性，国土资源部下发了《关于开展2010年度全国土地变更调查与遥感监测工作的通知》（国土资电发〔2010〕145号，以下简称《通知》），现转发给你们。同时，结合我省实际，提出如下实施意见，请一并贯彻执行。

一、加强领导，精心组织

（一）土地变更调查是《土地管理法》、《土地调查条例》规定的一项基础调查工作，是获取土地基础数据、查清年度土地利用变化情况的重要途径。2010年度是保持全省第二次

土地调查成果现势性的开局之年，各地要高度重视，精心组织，将调查任务完成情况纳入年度考核目标，并按照《通知》和《河南省2010年度土地变更调查与遥感监测实施方案》要求，抓紧制定工作方案，组织开展年度土地变更调查工作。对未能按期收到国家下发遥感监测成果的地方，要采取措施，及时开展外业调查，确保此项工作如期完成。

（二）土地变更调查涉及国土资源管理多个方面，需由规划、耕保、用地、地籍、执法等部门共同参与完成。各地要明确职责，分工负责，积极配合，通力协作。规划部门负责提供年度土地利用计划下达情况、基本农田调整等相关资料，并对年度计划执行情况进行分析；耕保部门负责提供年度土地整理复垦开发、基本农田补划数据、图件及相关政策依据，并对年度耕地总量平衡、占补平衡情况进行分析；用地部门负责核实年度建设用地审批、基本农田依法批准占用、建设用地变更调查上图情况；执法监察部门负责提供本年度违法用地的数量、范围、位置及查处情况，并对年度违法用地的变更调查上图结果核实；地籍部门负责牵头组织，结合遥感监测成果，开展年度土地变更调查，完成相关部门有关资料的调查上图工作，更新土地调查数据库，全面查清年度各类土地利用变化情况，并依据规划、耕保、用地、地籍、执法等部门提供的情况分析资料编写年度土地利用变化情况分析报告。

（三）土地变更调查继续坚持县级自查、市级检查、省级抽查的三级检查制度，实行变更调查结果的问责制度。各地要严肃对待年度土地变更调查数据，严禁在上报数据时弄虚作假。调查中要严格做到实地变化一块、变更一块、统计一块，确保调查成果的真实性。省厅将组织有关人员对各省辖市上报的土地变更调查结果进行内外业质量检查，对检查不合格的单位将给予全省通报批评，并按照《土地调查条例》，追究有关人员责任。

（四）土地变更调查工作时间紧，任务重，技术要求高。各地要尽快落实调查队伍，明确专人负责，并对调查人员进行技术培训。调查队伍原则上选择二次调查公示的、有信誉、技术力量强的作业队伍从事此项工作，以保证各项工作任务顺利推进。

（五）土地变更调查经费仍坚持以地方自筹为主。各地应积极主动向当地政府汇报，争取土地变更调查所需经费，确保变更调查工作的顺利进行。同时，要严格财经纪律，规范使用变更调查经费，加强对调查经费使用的监督检查，杜绝违规违法违纪行为的发生。

二、明确任务，全面做好工作

按照《通知》要求，2010年度全省土地变更调查主要任务是：

（一）下发遥感监测基础资料。省第二次土地调查领导小组办公室将向各省辖市提供国家统一制作的遥感监测成果，作为2010年度土地变更调查基础资料。各省辖市要按照省第二次土地调查领导小组办公室《关于加强全省第二次土地调查基础资料保密工作的通知》（豫国土调查办发〔2009〕191号）要求，明确专人，做好调查资料接收、分发、保密工作。

（二）开展年度土地变更调查。各省辖市要按照土地变更调查有关要求，以2009年标准时点县级土地调查数据库成果为基础，以2010年12月31日为统一时点，利用2010年遥感监测成果，全面查清2010年度各类土地利用变化情况，重点掌握年度新增建设用地、耕地等变化情况；结合当前新一轮土地利用总体规划修编工作，更新基本农田上图成果，掌握年度的基本农田现状情况。

（三）更新二次调查数据库。各地要按照数据库更新有关技术规定，依据县级外业调查结果，逐地块更新县级二次调查农村土地调查数据库，形成2010年度土地利用变更数据县级成果，并逐级上报；省辖市、省级要利用县级提交的更新土地调查数据库和更新数据包，逐级更新本级土地调查数据库。

（四）数据汇总统计及分析。各省辖市要按照土地变更调查数据汇总要求，结合年度土地管理各项工作的开展情

况，对年度土地利用变化数据进行认真分析。并按照《土地利用变化情况分析报告编写说明》编写土地利用变化情况分析报告。

（五）做好调查成果检查。各省辖市要依据国家提供的遥感监测成果对县级土地变更调查成果进行内外业检查，合格后上报省厅。省厅将组织有关人员对重点地区、重点地类进行抽查。

三、严格时间，按时上报成果

各省辖市接到本通知后，应尽快组织开展2010年度土地变更调查与遥感监测工作。2010年11月10日前，完成工作方案的编写、落实调查队伍和人员、开展调查培训、收集相关资料、准备调查所需仪器设备等工作。11月份开始，依据国家下发的遥感影像开展外业调查和更新土地调查数据库。12月30日前，完成外业调查、数据库更新、变更数据汇总统计、县级自查、市级检查等工作。

2010年县级行政区域界线发生变化需调整的省辖市，于11月15日前，将调整后的县级土地调查数据库和相关文字材料（省级以上民政部门批准文件等）报省国土资源厅备案，作为2010年变更调查的初始数据库。

2011年1月5日前，应完成市级土地变更调查成果数据汇总统计及分析，并按照《河南省2010年度土地变更调查与遥感监测实施方案》要求，上报所有成果。1月20日前，

完成省级土地变更调查成果数据汇总统计、分析及上报变更成果。

附件：1．河南省2010年度土地变更调查与遥感监测实

施方案

2．国土资源部关于开展2010年度全国土地变更

调查与遥感监测工作的通知（国土资电发

〔2010〕145号

二○一○年十一月一日

附件1

河南省2010年度土地变更调查

与遥感监测工作实施方案

为按时完成全省2010年度土地变更调查与遥感监测工作，准确掌握2010年度土地利用变化情况，保持全省第二次土地调查成果的现势性，根据《国土资源部关于开展2010年度全国土地变更调查与遥感监测工作的通知》（国土资电发〔2010〕145号）要求，结合我省实际，特制定本方案。

一、工作目标

以2009年标准时点县级土地调查数据库成果为基础，利用国家下发的2010年度遥感监测成果为调查底图，以2010年12月31日为统一试点，全面查清2010年度全省各类土地变化情况，更新各级土地调查数据库，保持二次调查成果的现势性，为土地参与宏观调控、政府宏观决策提供服务，为国土资源“一张图”建设和依法有效监管提供基础支撑。

二、主要依据

（一）《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2007）；

（二）《土地调查数据库更新标准》（试行）；

（三）《第二次全国土地调查技术规程》；

（四）《国土资源部关于开展2010年度全国土地变更调查与遥感监测工作的通知》（国土资电发〔2010〕145号）；

（五）国土资源部制定有关技术标准和规程；

（六）河南省第二次土地调查相关技术规定。

三、工作任务

（一）下发遥感监测基础资料。省第二次土地调查领导小组办公室统一接收国家提供的2010年遥感监测成果，分期分批，逐级下发到县级土地级调查办，作为2010年度土地变更调查基础资料。

（二）土地变更调查。各地利用下发的遥感监测成果，结合本年度建设用地审批、土地整理复垦开发等情况，以2010年12月31日为统一时点，按照土地变更调查的有关要求，实地调查并填写《土地变更调查记录表》。全面查清2010年度内各类土地利用变化情况，重点掌握年度新增建设用地、耕地等变化情况；结合当前新一轮土地利用总体规划修编工作，更新基本农田上图成果，掌握年度的基本农田现状情况。具体内容包括：各类土地利用及权属变化调查；建设用地变化情况调查；新增耕地坡度和类型调查；新增可调整地类变化调查；以及基本农田情况。

（三）更新土地调查数据库。各地依据外业调查结果，按照数据库更新有关技术规定，逐地块更新本辖区二次调查农村土地调查数据库，提取更新数据包，形成2010年度土地利用变更县级成果，并逐级上报；市级、省级利用县级提交更新后的土地调查数据库，逐级更新本级土地调查数据库。

（四）数据汇总统计及分析。以县为单位，利用土地调查数据库，按照变更调查数据汇总要求，逐级汇总年度内每

一块土地的利用变化情况，形成年度各类土地利用变化汇总结果。并结合年度土地管理各项工作的开展情况，进行年度土地利用变化数据分析，同时，按照《土地利用变化情况分析报告编写说明》编写土地利用变化情况分析报告。

四、步骤与要求

（一）准备工作

1．总体控制

2010年度土地变更调查的初始数据库为2009年标准时点县级土地调查数据库。二次调查标准时点形成的各类控制界线和地类面积作为2010年变更调查的初始控制，原则上不得随意更改。

2．制定方案

按照《通知》要求，结合当地实际，制定2010年度土地变更调查实施方案。

3．资料准备、落实人员

县级国土资源管理部门开展变更调查前，准备有关土地变更调查资料。主要包括：规划部门负责提供年度土地利用计划下达情况、基本农田调整等相关资料；耕保部门负责提供年度土地整理复垦开发、基本农田补划数据、图件及相关政策依据；用地部门负责核实年度建设用地审批、基本农田依法批准占用、建设用地变更调查上图情况；执法监察部门负责提供本年度违法用地的数量、范围、位置及查处情况；地籍部门负责准备《土地变更调查记录表》等外业记录有关表格，并收集农业结构调整、生态退耕等资料。落实调查机

构和队伍，逐级组织开展土地调查业务和技术培训工作，对参与土地变更调查人员进行技术培训。

4．制作调查底图

以县为单位，利用国家下发的遥感监测成果，通过目视解译，补充和标注土地利用变化信息，结合本地区建设用地审批、整理复垦开发以及2009年标准时点调查数据库等相关资料信息，制作土地变更调查底图。

11月30日前，仍未接收到遥感监测成果地方，应先以二次调查标准时点遥感影像，套合土地调查数据库，制作土地变更调查底图，作为外业调查工作的基础图件。

（二）实地调查

以本年度实地变化现状为依据，开展土地变更调查，保证图、数、实地三者一致。

1．实地调查内容

根据土地变更调查有关规定，实地查清年度土地利用地类变化和土地权属变化情况，将变更图斑标绘在土地变更调查底图上，并按要求将变更相关属性如实填写在《土地变更调查记录表》中。变更图斑面积在数据库中量算。

（1）耕地变化情况

①新增耕地来源：依据土地整理复垦开发的有关材料，确定新增耕地来源类型。具体分为：土地整理、土地复垦、土地开发、其他原因增加。土地整理、复垦、开发增加的耕地为本年度补充耕地。

②新增耕地坡度：依据利用DEM制作的坡度图与土地

利用现状图套合,确定新增耕地坡度分级,同时对坡度大于2°耕地，区分梯田和坡地。填写变更调查记录表相应栏目。

③可视为补充耕地的园地：年度内将闲置的建设用地、未利用地开发整理成园地，并经土地和农业等相关部门共同认定能调整成耕地的，作为“可视为补充耕地的园地”，在相应属性表中加“KB”记录。

④可调整地类：对于因农业结构调整导致耕地变更为园地、林地、草地以及坑塘等农用地，且耕作层未破坏的，可认定为可调整地类。包括：可调整果园、可调整茶园、可调整其他园地、可调整有林地、可调整其他林地、可调整人工牧草地、可调整坑塘水面。

（2）建设用地变化情况

对于建设用地变化情况，应重点掌握：一是往年“批而未用”土地建设情况。二是2010年度新增建设用地情况（分为本年批准本年建设、本年批准尚未建设、本年度未批先建三种类型），并开展建设用地细化分类的调查。

实地建设以施工人员进入、工棚已修建、塔吊等建筑设备已到位或地基已开挖为标志，同时也包括为实施建设而进行的土地平整。

①“批而未用”土地建设情况：对二次调查统一时点数据库中，作为建设用地的“批而未用”土地，当年实地已建设，应按照土地利用现状，更改标注为“PJ”。此部分不属于当年新增建设用地。

②本年批准未建设情况：对当年已办理合法用地手续，

实地尚未建设的土地，按批准用途变更为建设用地，填写本年度批准本年未建设（P）。

③本年批准本年建设情况：对当年已办理合法用地手续，实地已建设的土地，按实地现状调查为建设用地，填写本年度批准本年建设（B）。

④本年未批先建情况：对于实地已建设，但未取得合法用地手续，按照实地现状调查为建设用地，填写本年度未批准建设（W）。

⑤新增建设用地细化调查：对年度新增建设用地中的城市、建制镇、村庄、采矿用地，以及风景名胜及特殊用地，按照《土地利用现状分类》国家标准规定的分类，填写新增建设用地细化类型统计表。

细化调查的各地类面积之和，须等于土地变更调查“城市、建制镇、村庄及采矿用地”的图斑面积。细化调查图斑不需在变更调查底图上标绘，细化调查面积数据仅用于本年度土地变更调查的数据汇总分析。调查中，对实际用途不明、认定细化分类有困难的新增建设用地，参照规划或设计用途来确定其细化地类。

（3）基本农田情况

结合当前新一轮土地利用总体规划修编工作，完成基本农田上图成果更新工作，通过土地利用图斑层与基本农田图斑层空间叠加，统计汇总2010年度基本农田各地类面积情况。

2．外业调查方法

（1）对于按时接收到国家遥感监测成果的地方：依据制作的土地变更调查底图，对照实地现状，逐地块对内业解译的变化图斑及属性信息进行全面核实、调整和补充调查，予以确认。对于提供的影像不清晰或影像未反映的新增地物，应根据当地实际情况，采用实测坐标法、直接补测法、间接补测法等多种补测方法开展补充调查，详细记录变化图斑的形状、范围以及变化地类等内容。

（2）对于未按期接收到国家遥感监测成果的地区：依据二次调查标准时点数据库，套合标准时点影像，结合本地区年度土地利用审批等情况资料，加大外业调查力度，实地调绘每一块变化地块的范围、形状，现场详细记录变化地块的地类属性等信息。

3．填写土地变更调查记录表

《土地变更调查记录表》包含了所有变更图斑的具体变化情况，是记录土地权属和地类变化及相关信息的唯一原始资料，是土地调查数据库更新的唯一数据源。按照《土地变更调查记录表》的填表具体说明，翔实记录实地调查情况。

（三）更新土地调查数据库

采用更新农村土地调查数据库和增量更新两种方式。今年暂难以实现增量更新的，可以全库更新的方式，报送更新后的土地调查数据库。

按照数据库更新有关要求，利用县级土地调查数据库建库软件，将《土地变更调查记录表》以及外业调查结果输入计算机，更新县级土地调查数据库并生成增量数据及相关统

计报表，利用国家统一下发的更新数据上报软件，将导出的增量数据进一步检查封装，生成用于上报的县级更新数据包。市、省级通过更新数据上报软件逐级接收下一级的更新数据包并检查、汇总生成本级的更新数据包同时更新本级数据库。

（四）数据汇总统计及分析

将《土地变更调查记录表》各属性，按照数据库变更的技术要求，录入县级土地调查数据库，并以县为单位，逐级汇总，形成年度土地利用变化情况汇总结果。结合年度土地管理形势、政策及制度，开展年度土地利用变化数据分析，编写土地利用变化情况分析报告。

五、组织实施

（一）组织分工。2010年度全省土地变更调查与遥感监测工作省厅负责组织实施，省国土资源调查规划院负责技术指导工作。各省辖市局负责本辖区土地变更调查及数据库更新、数据汇总分析等工作。

（二）时间安排

2010年11月10日前，完成工作方案的编写、落实调查队伍和人员、开展调查培训、收集相关资料、准备调查所需仪器设备等工作。11月份开始，依据国家下发的遥感影像开展外业调查和更新土地调查数据库。12月30日前，完成外业调查、数据库更新、变更数据汇总统计、县级自查、市级检查等工作。

11月15日前，以省辖市为单位，上报调整后的县级行

政区域界线。

2011年1月5日前，各省辖市上报2010年度土地变更调查所有成果。20日前，完成省级土地变更调查成果数据汇总统计、分析及上报变更成果。

六、上报成果

（一）市级的土地变更一览表；

（二）市级分县逐级汇总的土地利用现状变更表；

（三）市级分县逐级汇总的农村土地利用现状一级分类按权属性质统计汇总表；

（四）市级分县逐级汇总的耕地坡度分级面积统计汇总表；

（五）市级分县逐级汇总的基本农田面积统计汇总表；

（六）市级分县逐级汇总的可调整地类面积统计汇总表；

（七）市级分县逐级汇总的建设用地类型面积统计汇总表；

（八）市级分县逐级汇总的新增建设用地细化调查面积统计汇总表；

（九）市级分县逐级汇总的新增耕地来源类型统计汇总；

（十）市级更新数据包。

上述成果表将自动打包存放于数据库生成的更新数据包中（光盘2套）。

（十一）2010年度市级土地利用变化情况分析报告

（纸质1份，光盘1张）；

（十二）2010年县级土地调查更新数据库（光盘2套）。

附件：1．土地变更调查记录表

2．土地利用变化情况分析报告编写说明

附件1

土地变更调查记录表

（××××年）

填表人：填表日期：检查人：检查日期：

填表要求：

1．土地座落。填写变更图斑所在具体乡（镇）、村、村民小组或农场、分场等的全称。

2．所在图幅号。填写变更图斑所涉及的所有图幅编号。

3．NO。填写调查表编号。以乡为单位顺序编号，编号为7位阿拉伯数字，前4位为年度，后三位为自然顺序号；当变更内容较多需要填写多张表格时，在调查表顺序编号后以分数并加括号形式注明页数和页号，分母表示总页数。如2010018（1/2）、2010018（2/2）。

4．1栏填写图斑变更前所属的权属单位名称。

5．2栏填写图斑变更前的图斑编号。

6．3栏填写图斑变更前的地类编码。当图斑内含线状地物、零星地物、未上图的田坎面积时，第一行填“/”，以下逐行填写组成该图斑的各地类编码。当图斑为可调整地类时，在相应地类编码后加“K”表示，如可调整果园，编码为021K；当图斑为可视为补充耕地园地时，在相应地类编码后加“KB”表示，如可视为补充耕地的果园，编码为021KB；当图斑为批而未用土地时，在相应地类编码后加“P”，表示，如201P。

7．4栏填写图斑变更前的面积。当图斑内含线状地物、零星地物、未上图的田坎等时，第一行填图斑总面积，以下逐行填写对应于3栏组成该图斑的各地类面积。各地类面积之和必须等于图斑总面积。

8．5栏填写与4栏面积对应的土地权属性质，G（国有），J（集体）。

9．6栏填写耕地的坡度分级代码（Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ）。

10．7栏，当变更前图斑为耕地且坡度级别为Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ时，填写耕地的类型，TT （梯田）、PD（坡耕地）。

11．8栏填写图斑变更后所属的权属单位名称。

12．9栏填写图斑变更后的图斑号。

13．10栏填写图斑变更后的地类编码及所含线状地物、零星地物、未上图的田坎的地类代码。要求与3栏填写图斑变更前的地类编码一致。

14．11栏填写变更后的图斑面积，变更前各图斑面积之和与变更后各图斑面积之和必须相等。当图斑含有线状地物、零星地物、未上图的田坎时，第一行填写图斑总面积，以下逐行填写对应于10栏组成该图斑的各地类面积。

15．12栏填写图斑变更后的土地权属性质，G（国有），J（集体）。

16．13栏填写变更后耕地的坡度分级代码（Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ）。

17．14栏，当变更后图斑为耕地且坡度级别为Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ时，填写耕地的类型，TT （梯田）、PD（坡耕地）。

18．15栏填写地类变更部分变更前的地类编码。

19．16栏填写地类变更部分变更后的地类编码。

20．17栏填写与16栏对应的变更后地类的面积。

21．18栏，只填写新增耕地来源于土地整理：ZL，土地复垦：FK，土地开发：KF，其他原因：QT，共四种类型。其中，土地整理、复垦、开发增加的耕地为本年度补充耕地。

22．19栏，与17栏对应，PJ（二次调查标准时点数据库中“批而未用”土地，当年建设）；B（本年度批准本年度建设）；P（本年度批准未建设）；W（本年度未批先建）。

23．20栏,主要填写批地文件文号，以及需要注记、补充说明的其他具体事项和内容。

24．草图栏。将图斑变更前和变更后状况标绘清楚。在变更图斑内注明变更后的图斑号和斜晕线，并用括号注明变更前的图斑号以示区别。

25．调查人、填表人、审核人、调查日期均应按实际日期填写。

附件2.

土地利用变化情况分析报告编写说明

一、报告题目

《××市（或县）2010年度土地利用变化情况分析报告》。

二、主要内容

（一）本年度各地类变化情况

（二）耕地数量增减变化情况及分析

1．耕地减少去向分析

（1）建设占用耕地状况。对当年建设占用耕地和数量，分当年批准建设、批而未用、未批先建三种情况进行具体分析。

（2）农业结构调整占用耕地状况。对当年农业结构调整占用耕地、基本农田的类型和面积进行具体分析。

（3）生态退耕状况。主要说明当年生态退耕还林、还草、还湖数量和原因。同时，要结合生态退耕分析辖区内坡耕地数量变化情况。

（4）可调整地类状况。对当年可调整地类占用耕地、基本农田的类型和面积进行具体分析。

（5）灾毁耕地状况。主要说明灾毁耕地的原因、灾毁程度（可复垦和难以复垦）及分布区域等。

2．耕地增加来源分析

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（1）分别说明土地整理、土地复垦、土地开发等补充耕地状况。

（2）说明农业结构调整变为耕地状况。

（三）建设用地增减变化情况分析

1．建设占用农用地、未利用地情况。对建设占用农用地、未利用地，分当年批准、批而未用、未批先建三种情况进行重点分析。

2．建设用地变为农用地和未利用地的类型、数量及分析。

3．新增建设用地以及建设占用农用地、耕地的数量与年度的土地利用计划执行情况进行分析，对差距较大的，要详细说明。

4．耕地总量平衡、占补平衡及年度用地计划执行情况分析

（1）耕地总量平衡状况。全市及各县（市、区）现有耕地数量同《土地利用总体规划》要求的耕地保有量进行对比分析。

（2）占补平衡状况。主要说明全市耕地占补平衡及按建设项目占补平衡的状况、主要做法和经验。

（3）存在的问题。

（四）检查抽查情况

对本辖区内不少于四分之一县级单位的检查、抽查情况，特别是对本市耕地减少量和建设增加量位于前5名的县级单位分别进行实地抽查的情况。

（五）有关政策、措施和建议。

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2013年度土地变更调查与遥感监测技术方案(现状)

漳平市2013年度土地变更调查与遥感监测技术方案（现状）编制单位：厦门集恩图造信息工程有限公司编写者：王巧晖时间：2013.12.12

一.项目概况 (3) 二．准备工作 (3) （一）总体控制 (3) （二）资料及设备准备 (3) （三）制作漳平市土地变更调查外业底图 (4) 三. 调查内容与方法 (4) （一）开展遥感监测图斑核实及建设用地变更调查。 (5) （二）开展耕地现状变化调查。 (6) （三）开展其他现状变化调查。 (8) （四）开展地类信息专项调查标注。 (8) 四．有关问题说明 (9) （一）建设用地变更原则 (9) （二）建设用地认定原则 (9) （三）2012年度卫片执法变更原则 (10) （四）灾毁及荒废耕地变更原则 (10) 五．基本农田情况调查 (10) 六．更新县级土地调查数据库 (10) （一）数据库质量检查及更新方法。 (10) （二）数据库质量检查及更新要求。 (11) （三）2013年度数据库变更有关问题说明。 (11)

一.项目概况为准确掌握2013年度漳平市土地利用变化情况，保持第二次土地调查成果现势性，在第二次土地调查及上年度土地变更调查成果的基础上，采用国土部下发的卫星遥感影像，利用地理信息等技术手段，在漳平市开展土地变更调查监测与核查工作，更新土地调查数据库。为保证本项工作顺利开展，特编写本技术方案。二．准备工作（一）总体控制漳平市2013年度土地变更调查以经国家确认的2012年度土地调查数据库为基础。2012年度土地变更调查及2013年度界线调整形成的各级控制界线、控制面积和各地类面积，作为2013年度变更调查的基础及2013年度土地矿产卫片执法检查单元，不得随意更改。2013年度内漳平市行政区域界线发生调整的，由省级国土资源主管部门统一将调整后的控制界线、控制面积、涉及界线调整的县级土地调查数据库和相关说明材料上报国土部进行备案。（二）资料及设备准备漳平市国土资源主管部门收集整理土地管理方面的相关资料，准备调查所需的有关设备。资料主要包括：2012年度土地调查数据库，2013年度新增建

省2017年度土地利用变更调查与遥感监测项目预算绩效评

江西省2017 年度土地利用变更调查与遥感监测项目预算绩效评价报告从2010 年度开始，为了保持第二次全国土地调查数据的现势性，在全国范围内采用新机制、新方法开展年度土地变更调查与遥感监测工作。土地变更调查工作是对自然年度内的全省土地利用现状、权属变化，以及各类用地管理信息，进行调查、监测、核查、汇总、统计和分析等。开展全省土地利用变更调查与遥感监测省级核查任务工作是为了保障全省土地变更调查工作顺利进行，有序开展，保证全省土地变更调查成果质量，及时更新省级土地调查数据库，汇总分析全省年度土地利用变化情况，为国土资源“批、供、用、补、查”日常管理及经济社会发展提供基础资料。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔。江西省国土资源勘测规划院申报了2017 年省财政厅拨款的江西省2017 年度土地利用变更调查与遥感监测项目，投资金额258 万元。为科学、客观、全面、规范地评价专项资金使用绩效，及时总结经验，分析存在问题及原因，为相关部门决策、管理提供参考依据，江西省国土资源厅组织了项目绩效评价。聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測。遵循“客观、公正、科学、规范”的原则，依据“绩效导向，突出结果”的评价思路，江西省国土资源厅组织具有丰富调查经验、绩效评价和财务管理等方面的专业理论与实践经验的专家组成绩效评价小组，经过查阅资料、不断研究完善等过程，制定了涵盖产出指标、效益指标、服务对象满意度指标、预算资金执行率共4项一级指标、9项二级指标及25项三级指标。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒。

综合本项目的绩效指标完成情况、2017 年度资金使用情况、项目组织管理及项目效益实现情况，本项目绩效评价自评得分98 分，评分等级优秀。总体上达到了专项资金预设的绩效目标，政策实施效果良好，群众满意度较高。酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭。一、项目基本情况（一）项目概况 1、立项背景及目的为准确掌握2017 年度江西省土地利用实际变化情况，持续更新全省土地调查数据，充分发挥土地管理参与国民经济的宏观调控作用，实施最严格的耕地保护和节约集约用地等土地管理制度，按照《中华人民共和国土地管理法》、《土地调查条例》、《土地调查条例实施办法》和《全国土地变更调查工作规则（试行）》，全省开展了2017 年度土地利用变更调查与遥感监测工作，省级国土部门负责组织开展全省土地利用变更调查与遥感监测工作，负责全省工作进度、成果质量检查。按照国土资源部的统一部署和要求，江西省2017 年度土地利用变更调查与遥感监测项目由江西省国土资源厅实施，承担单位为江西省国土资源勘测规划院。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔。江西省国土资源厅地籍管理处是省厅内设职能处室，主要职责是拟订地籍管理、土地确权、登记、争议调处办法，调处重大土地权属争议；承担各类土地登记资料的整理、共享和汇交管理工作；拟订土地调查、监测、统计的规程、规范、标准和土地调查、监测总体方案并组织实施；指导市、县（区）地籍工作。謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍。

2019年全国土地利用变更调查报告-推荐word版 (16页)

本文部分内容来自网络整理，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将立即删除！ == 本文为word格式，下载后可方便编辑和修改！ == 全国土地利用变更调查报告第1篇第2篇第3篇第4篇第5篇更多顶部目录 ?第一篇：201X年度全国土地利用变更调查结果 ?第二篇：第三节土地利用变更调查a4 ?第三篇：土地利用变更调查记录表填表要求 ?第四篇：土地利用调查报告 ?第五篇：全国土地变更调查工作规则 ?更多相关范文正文第一篇：201X年度全国土地利用变更调查结果２００５年度全国土地利用变更调查结果显示我国现有耕地１８．３１亿亩比上年度净减少５４２．４万亩，全国人均耕地降为１．４亩； “十五”期间全国耕地净减少９２４０万亩最近，国土资源部完成了全国２００５年度土地利用状况调查和逐级汇总（未包括香港、澳门和台湾地区）。结果显示，截至２００５年１０月３１日，我国耕地面积为１８．３１亿亩，比上年度净减少５４２．４万亩，全国人均耕地由上年的１．４１亩降为１．４亩。２００５年减少的耕地面积中，建设占用３１８．２万亩，其中当年建设占用２０８．１万亩，灾毁耕地８０．２万亩，生态退耕５８５．５万亩，因农业结构调整减少耕地１８．５万亩，４项共减少耕地１００２．４万亩，同期土地整理复垦开发补充耕地４６０万亩。数据显示，２００５年当年新增建设用地４２７．４万亩比上年增加６％。２００５年，东、中、西部当年新增建设用地分别为２４２．４万亩、５７．２万亩、１２７．８万亩，各占当年全国新增建设用地的５７％、１３％和３０％。“十五”期间，由于我国经济社会快速发展和生态建设力度加大，

土地利用变更调查成果保密协议(免费)

土地利用变更调查成果保密协议为加强2020年土地利用变更调查成果中涉密资料的管理，确保数据的安全保密，防止发生丢失泄密事件，防范非法使用行为，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》及《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》等有关法律法规，特制定本协议书，成果内容为《2020年度耕地质量更新监测评价项目》使用。一、本协议书所述“使用方”为使用2020年土地利用变更调查成果的单位。二、本协议所述“保密资料”包括2020年土地变更调查数据库，包括增量包(UPD格式)，GLSJK.hdf、各种汇总表格等。三、使用方须严格按照《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》、《计算机信息系统保密管理暂行规定》、《国家秘密载体保密管理的规定》等相关法律法规及管理文件的要求，对保密资料进行有效管理，做好安全保密工作。四、使用方为保密资料的安全管理者。使用方不得将保密资料用于国土资源管理业务以外的工作；不得以商业目的

使用该数据或者开发和生产其他产品；使用方可根据需要对数据内容进行必要的修改和对数据格式进行转换，但未经许可，不得将修改、转换后的数据对外发布和提供；使用方不得将监测成果在计算机互联网上传输、登载。五、保密资料在使用方存放设施与条件应符合国家保密、消防及档案管理的有关规定和要求，并建立完善的数据资料保密内部管理制度；经批准复制的载体要进行编号与登记，按同等密级进行管理；涉密计算机系统应按相关规定办理批准使用手续，严防失泄密事件的发生。六、使用方有责任和义务进行经常性的保密教育和检查,落实各项保密措施,使所属人员知悉与其工作有关的保密范围和各项保密制度。一旦发生泄密涉密事件，使用方负全部责任，视情节报请上级有关机关批示处理。七、本责任书自签订之日起生效。八、本责任书一式贰份，分别由河北市国土资源局香河分局、使用方存档备查。年月日使用方单位(签章)：负责人（签字）：联系电话：通讯地址：

构建土地变更调查与遥感监测新机制新方法

构建土地变更调查与遥感监测新机制新方法 —— 2010年全国土地变更调查与遥感监测工作部署培训专题 2010年10月，国土资源部下发了《关于开展2010年全国土地变更调查与遥感监测工作的通知》。前不久，全国土地调查办公室在北京召开了2010年全国土地变更调查与遥感监测工作部署培训会。全国部署培训会有关专家授课的内容，经整理在本版刊登，供各地开展土地变更调查工作时参考。 2010年度全国土地遥感监测工作介绍 2010年是第二次土地调查全面结束后的第一年，是按照新机制，采用新方法，保持调查成果现势性的开局之年。当前调查监测工作面临的形势，是如何将第二次土地调查成果的现势性保持下去，国家及时准确地掌握耕地和新增建设用地为主的年度土地利用变化情况。一、遥感监测工作基本思路按照国土资源部党组关于“创建新机制、采用新手段、保持调查成果现势性、查清全国土地利用变化情况，为国土资源管理提供更坚实基础”的要求，部地籍司认真分析新形势下全国土地变更调查和遥感监测的任务和需求，在充分调研和广泛征求意见的基础上，研究采取“国家组织遥感监测，地方开展变更调查，国家进行核查”的最新组织模式开展年度调查和监测工作，并组织编制了《2010年全国土地利用变更调查监测与核查总体方案》。其中，国家组织的遥感监测工作，通过全国范围全覆盖的遥感前后时相影像对比，对新增建设用地变化情况进行监测，充分发挥遥感监测直观优势，最大程度地为地方变更调查创造条件和提供支撑，同时也最大程度地满足2010年土地矿产卫片执法工作的需要。中国土地勘测规划院作为项目实施单位，依据总体方案编制了《2010年全国土地利用变更调查监测与核查实施方案》。为做好遥感监测任务的实施，中国土地勘测规划院又进一步编制了《2010年全国土地遥感监测任务技术方案》和《2010年全国土地遥感监测任务监理细则》。 2010年全国土地遥感监测工作，通过采购2010年8月至2011年1月覆盖全国的最新遥感数据，以第二次土地调查底图、高程数据等控制资料为基础，以区县为单位，制作覆盖全国的最新土地利用遥感正射影像图。与2009年标准时点遥感影像图叠加分析，监测2010年度新增建设用地情况。将最新遥感影像和监测信息及时下发给地方开展年度土地变更调查和变更调查成果核查，为国土资源综合监管平台提供基础资料。二、遥感监测分区及使用数据情况根据各地土地利用变化特点、管理需要，以及遥感资料的保障能力，将全国划分为四类遥感监测工作区。各区分布及使用数据源情况如下：一类区面积约58万平方公里，包括全国155个50万人口以上城市市辖区，及长江三角洲和珠江三角洲地区。使用优于1米分辨率的QuickBird和WorldView等遥感数据。二类区面积约162万平方公里，包括除一类区外的50万人口以上城市所辖县（市）。使用2.5米分辨率左右的SPOT5和P5等遥感数据。三类区面积约554万平方公里，包括除一、二类区外的中、东部地区以及西部重点区县。使用5米分辨率左右的RapidEye、北京一号等原始遥感数据。其中，部分区域需要RapidEye与遥感二号融合数据。

怎样根据土地利用现状变更调查

湖北省国土资源公报 1 / 33

湖北省国土资源厅二〇〇九年十月概述 2008年，全省国土资源系统坚持以科学进展观为统领，积极应对国际金融危机，认真履行“爱护资源、保障进展、维护权益、服务社会”的职能，不断增强保障和促进科学进展的能力，努力为全省经济社会平衡较快进展提供资源保障。 ◆深入开展学习实践科学进展观、提高执行力大讨论活动，提高国土资源治理能力和服务水平。 ◆创新国土资源治理制度，积极服务“一带两圈”建设。 ◆简化内部审批程序，积极改进服务方式。 ◆优化规划打算治理，保障经济社会建设用地需求。 ◆扎实推进土地利用总体规划和矿产资源总体规划修编、第二次土地调查、矿产资源潜力评价、储量利用调查、矿业权核查等项工作，夯实国土资源治理基础。 ◆接着整顿和规范矿产资源开发秩序，全面推进矿产资源

整合。 ◆切实加强地质灾难防治，最大限度减少因灾损失。 ◆建立完善执法监管长效机制，维护资源权益。 ◆切实加强干部队伍和党风廉政建设。 3 / 33

1、土地资源 ◆土地利用现状依照土地利用现状变更调查，2008年全省要紧地类面积为：与2007年相比，耕地净增加1.15万亩；园地净减少2.61万亩；其他农用地净减少 1.40亩；居民点及工矿用地净增加12.34万亩；交通用地净增加2.63万亩；水利设施用地净增加0.36万亩；未利用土地净减少7.23万亩；其他土地净减少1.62

万亩。 2008年全省土地利用现状 ◆耕地爱护 2008年全省耕地总量6996.18万亩，与2007年相比呈增长态势。 2001年－2008年全省耕地保有量变化（单位：万亩） 5 / 33

江西2017年度土地利用变更调查和遥感监测项目预算绩效评

江西省2017年度土地利用变更调查与遥感监测项目预算绩效评价报告从2010年度开始，为了保持第二次全国土地调查数据的现势性，在全国范围内采用新机制、新方法开展年度土地变更调查与遥感监测工作。土地变更调查工作是对自然年度内的全省土地利用现状、权属变化，以及各类用地管理信息，进行调查、监测、核查、汇总、统计和分析等。开展全省土地利用变更调查与遥感监测省级核查任务工作是为了保障全省土地变更调查工作顺利进行，有序开展，保证全省土地变更调查成果质量，及时更新省级土地调查数据库，汇总分析全省年度土地利用变化情况，为国土资源“批、供、用、补、查”日常管理及经济社会发展提供基础资料。江西省国土资源勘测规划院申报了2017年省财政厅拨款的江西省2017年度土地利用变更调查与遥感监测项目，投资金额258万元。为科学、客观、全面、规范地评价专项资金使用绩效，及时总结经验，分析存在问题及原因，为相关部门决策、管理提供参考依据，江西省国土资源厅组织了项目绩效评价。遵循“客观、公正、科学、规范”的原则，依据“绩效导向，突出结果”的评价思路，江西省国土资源厅组织具有丰富调查经验、绩效评价和财务管理等方面的专业理论与实践经验的专家组

成绩效评价小组，经过查阅资料、不断研究完善等过程，制定了涵盖产出指标、效益指标、服务对象满意度指标、预算资金执行率共4项一级指标、9项二级指标及25项三级指标。综合本项目的绩效指标完成情况、2017年度资金使用情况、项目组织管理及项目效益实现情况，本项目绩效评价自评得分98分，评分等级优秀。总体上达到了专项资金预设的绩效目标，政策实施效果良好，群众满意度较高。一、项目基本情况（一）项目概况 1、立项背景及目的为准确掌握2017年度江西省土地利用实际变化情况，持续更新全省土地调查数据，充分发挥土地管理参与国民经济的宏观调控作用，实施最严格的耕地保护和节约集约用地等土地管理制度，按照《中华人民共和国土地管理法》、《土地调查条例》、《土地调查条例实施办法》和《全国土地变更调查工作规则（试行）》，全省开展了2017年度土地利用变更调查与遥感监测工作，省级国土部门负责组织开展全省土地利用变更调查与遥感监测工作，负责全省工作进度、成果质量检查。按照国土资源部的统一部署和要求，江西省2017年度土地利用变更调查与遥感监测项目由江西省国土资源厅实施，承担单位为江西省国土资源勘测规划院。江西省国土资源厅地籍管理处是省厅内设职能处室，主要职

全国年度土地变更调查与遥感监测实施预案

附件： 2010年度全国土地变更调查与遥感监测实施方案为准确掌握2010年度全国土地利用变化情况，保持第二次全国土地调查（以下简称“二次调查”）成果现势性，依据《中华人民共和国土地管理法》、《土地调查条例》及实施办法，在二次调查成果基础上，采用卫星遥感、地理信息系统等技术，在全国范围开展土地变更调查与遥感监测工作，更新土地调查数据库。为保证本项工作顺利开展，特制定本实施方案。一、工作目标通过开展全国土地变更调查与遥感监测工作，掌握2010年度全国31个省（自治区、直辖市）土地利用变化情况，更新土

地调查数据库，保持二次调查成果的现势性；适应“一张图”建设和“批、供、用、补、查”的国土资源管理新形势，满足土地管理日常业务的现实需求，实现监管方式从“以数管地”到“以图管地”的重大转变；进一步扩大调查成果应用的深度和广度，提高土地基础数据资料的社会化服务水平，有效保障土地有效参与国家宏观调控，满足经济社会发展的迫切需要。二、工作任务（一）遥感监测。国家统一采购2010年8月至2011年1月覆盖全国的最新遥感数据，组织加工制作遥感正射影像图；与2009年二次调查标准时点遥感正射影像图叠加分析，提取年度新增建设用地监测图斑；将2010年遥感正射影像和监测图斑等信息，分期分批分发地方，为地方开展年度土地变更调查提供基础资料。（二）土地变更调查。各地利用部下发的遥感监测成果，结合本年度建设用地审批、土地整理复垦开发等情况，以2010年12月31日为统一时点，按照土地变更调查的有关要求，实地调查并填写《土地变更调查记录表》。全面查清2010年度内全国各类土地利用变化情况，重点掌握年度新增建设用地、耕地等变化情况；结合当前新

土地利用现状更新调查技术方案

土地利用现状更新调查技术方案第一部分基本概况 1.1.土地利用更新调查的概念为贯彻国土资源部《关于加强土地利用更新调查工作有关事项的通知》（国土资发[2003]296号）和《省人民政府办公厅关于在全省开展土地利用更新调查工作的通知》（鄂政办发[2004]99号）的要求，XX县人民政府决定在全县范围内开展土地利用更新调查工作。土地利用更新调查（以下简称更新调查）指在土地详查成果基础上，依据土地调查的有关技术规程和规定，参考土地详查和土地变更调查的图件、数据等有关资料，并借助遥感影像图等现势性较强的数据资料，启用最新的国家勘界成果，采用新的土地分类体系，按照不小于详查的调查比例尺度，对调查区的土地利用现状进行一次全新的实地调查，查清土地利用现状和所有权状况，在此基础上建设或更新土地利用数据库。这是对土地详查和土地变更调查成果进行全面更新的调查。 1.2.目标土地利用更新调查是新形势下加强土地资源管理的一项新任务，通过使用现代测绘、卫星遥感、GIS、GPS等新技术新方法，加快土地利用现状调查速度、减轻调查强度，客观、准确地掌握土地利用现

状及其动态变化状况，提高国土资源调查的科技水平，保持土地利用基础图件和数据的现势性，全面更新土地利用现状调查成果，为准确摸清XX县土地资源家底、合理开发利用土地资源、加强耕地保护、实施土地用途管制、修编土地利用总体规划以及为政府有关部门决策提供可靠依据，同时为农村集体土地所有权登记发证等农村集体土地权属调查提供基础。本次更新调查的主要目标包括以下三个方面： 1、通过土地利用更新调查，查清土地利用类型、数量、构成和分布，实现土地利用图件、数据、实地相一致，建立或更新土地利用现状数据库，同时也为今后开展土地变更调查奠定基础。 2、通过土地更新调查真正实现新旧土地分类的转换，使图形数据和属性数据都统一到新分类中去，发挥土地分类在城乡土地一体化管理中的作用。 3、为农村集体土地所有权登记发证提供基础数据。 1.3.更新调查范围及地理概况 1、更新调查面积 XX县面积约3125.39平方公里，辖XX个乡；XX个国营农场。涉及1∶10000国际标准分幅土地利用现状图153幅。 2、地理概况 XX县地处长江中游平原南端，位于湖北省中南部。南依长江，与湖南省岳阳市、华容、临湘县一衣带水；北枕汉水支流东荆河，与仙桃、潜江市隔河相望；东滨洪湖，与洪湖市共水同渔；西搀荆沙，

(仅供参考)第三次全国国土调查统一时点更新遥感监测成果说明

第三次全国国土调查统一时点更新遥感监测成果说明 1 . 遥感监测任务以第三次全国国土调查（以下简称“三调”）DOM影像图为基础底图，高程数据等控制资料为基础，以区县为单位，使用2019年采集的最新遥感数据制作覆盖全国的土地利用遥感正射影像图；通过套合、对比2019年遥感监测影像图与三调影像图，提取两期影像上疑似新增建设用地图斑和拆除图斑。 2. 成果内容以县级辖区为单位，以文件夹形式管理阶段遥感监测成果。内容、命名与格式见下表：表1 统一时点遥感监测信息管理文件夹内容、命名与格式注：1．没有围填海造地图斑的监测区无填海造地图层文件。 2. 监测区遥感数据分批次下发，批次成果后时相DOM仅包括沿镶嵌线或接边线裁切后的该批次新影像，镶嵌块信息文件为该批次更新后全辖区完整文件。 3. 镶嵌块信息镶嵌块信息全部在属性表内体现，包括对应影像文件名称、数据源、时相等。详见下表：

表2 镶嵌块信息文件属性结构 4.监测图斑属性监测图斑属性表结构如表3所示。表3 监测图斑属性表结构

5. 图斑类型根据第三次全国国土调查工作的实际需求，以及尽可能为国土资源管理服务，统一时点阶段遥感监测图斑提取类型及说明如下，填海造地图层单独存储。第一类：前时相影像有植被覆盖或明显非建设痕迹，后时相影像有明显建设特征（如地基、建筑物、构筑物、广场、公园等）。根据影像特征再细分为ABCDEF 六个二级类。 A类指可确定为住宅小区、工厂、别墅、高层建筑、集中建设的大规模农村居民点、学校、运动场、机场、大型游乐场度假村等大型建设项目及可确定为以上用地类型的建设地基。 B类指不能明确归为A类的建筑或建设项目，具有或疑似彩钢特征的建设项目，零散分布的农村居民点，以及已建项目内部新建或扩建的附属绿地、广场、停车场）。 C类指内陆地区大型水工建筑、港口码头、堤坝等。 D类指非建设用地附属的独立广场、停车场、露天货站、驾校等以地面硬化为主的用地； E类指休憩及美化环境的绿化用地； F类指简易的疑似设施农用地或简易临时建筑。第二类：前时相影像有植被覆盖或明显非建设痕迹，后时相影像有明显建设

全国土地利用变更调查报告

全国土地利用变更调查报告第三节土地利用变更调查为保持土地利用调查资料的现势性而进行的土地所有权属、位置、数量的变更调查。技术方法与前述方法一致。 1.资料准备这时候要准备的主要资料包括：原有土地利用现状调查资料——土地利用现状图、土地权属图、各种文件资料；近期的航空摄影像片、正射像片等；初始和日常城镇村庄地籍调查资料；土地复垦资料、土地开发资料、土地征用资料和土地整理资料等 2.变更调查的技术流程。摄影测量技术、gis技术、gps动态定位技术的迅速发展，为土地管理技术增添了新的技术手段。gps动态定位技术的飞速发展导致了gps辅助航空摄影测量技术的出现和发展。借用已有的gis平台和数字摄影测量技术，开发和建立土地信息方面的关系系统不第四章土地等级调查概述第一节概述 1.土地的质量与性状土地质量总是与土地用途相关联的，其适宜的用途受土地本身的性状和环境条件的影响。土地性状据。土地评价，如土地开发和利用的评价、土地生产潜力的评价、土地等级的评价，都必须以土地性状为基础。土地性状指标，通常是土地的一些可度量或可测定的属性。总地来看，土地有自然属性和社会属性。自然属性包括土壤、地形、地貌、水文、植被、气候等因素；社会属性包括土地利用的现状、地理位置、交通条件、单位面积产量、城市设施、环境优劣度等因素。 2.土地等级评价土地等级是反映土地质量与价值的重要标志。土地等级评价，又叫土地分等定级，是指在特定的目的下，对土地的自然和经济属性进行综合鉴定并使鉴定结果等级化的工作。按城乡土地的特点不同，土地分等定级可分为城镇土地分等定级和农用土地分等定级两种类型。

九原区2018年度土地变更调查与遥感监测项目

九原区2018年度土地变更调查与遥感监测项目单一来源政府采购文件采购人：包头市国土资源局九原区分局采购项目名称：九原区2018年度土地变更调查与遥感监测项目采购内容： ?准备工作。内业预处理，叠加土地利用、规划及基本农田，进行外业前数据分析汇总，遥感监测数据整理、土地开发复垦数据整理、土地审批数据整理、外业调查底图制作。 ?外业调查。进行外业调查，包括变更外业调查工程制作、拍照取证、表格填写、外业调查技术指导等。 ?图斑定性与核查。逐图斑进行图斑定性，并结合遥感影像进行合理性核查判别。 ?地类调整。按照灾毁数量及位置，指导进行外业实地调查拍照，结合遥感影像进行分析、上报材料制作等。 ?外业后数据处理。外业调查成果整理；遥感监测数据整理；图形拓扑处理；数据属性完善。 ?地方复核。结合影像和地方准备的相关材料，按照国家要求，逐图斑进行核查，确保符合国家变更调查方案和卫片执法检查要求；数据整理；外业实地复核；数据库更新。 ?成果整理。数据汇总，报告编写，成果整理。采用单一采购说明： 1、按照通知要求“各旗县区国土资源局（分局）、稀土高新区国土资源局自行落实调查队伍”。我区参考近五年土地变更调查工作情况，2012年-2017年度土地变更调查均是由北京中天博地科技有限公司承担的，全市永久基本农田划定、卫片执法工作也是由该公司承担，该公司全面掌握我区土地现状、基本农田等多方面资料，选择北京中天博地科技有限公司作为技术单位具有一定的延续性，能够有效保障2018年度土地变更调查与遥感监测准确性、可行性和便捷操作性。并且保证所有成果保质、保量和按时提交。 2、北京中天博地科技有限公司是围绕国土资源管理提供技术支持和技术服务的高新技术企业，是首批全国土地规划甲级机构，同时拥有甲级测绘资质、北京信用企业资质，通过了ISO9001体系认证。公司承揽很多大型项目包括：全国“一张图”建设、石家庄

县2017年度土地变更调查与遥感监测项目竞争性磋商文件【模板】

采购编号：威采竞磋[2018] 01号四川省政府采购项目竞争性磋商文件中国·四川（威远） **县政府采购中心、**县国土资源局共同编制 2018年03月

目录第一章磋商邀请 (3) 第二章磋商须知 (6) 第三章供应商资格条件要求 (21) 第四章供应商资格证明材料 (22) 第五章采购项目技术、服务及其他商务要求 (23) 第六章采购项目实质性要求 (24) 第七章磋商内容、磋商过程中可能实质性变动的内容 (25) 第八章响应文件格式 (26) 第九章评审方法 (40) 第十章政府采购合同（草案） (50)

第一章磋商邀请 **县政府采购中心（采购代理机构）受 **县国土资源局（采购人）委托，拟对**县2017年度土地变更调查与遥感监测项目采用竞争性磋商方式进行采购，特邀请符合本次采购要求的供应商参加本项目的竞争性磋商。一、采购项目基本情况 1.项目编号：威采竞磋2018-01。 2.采购项目名称：**县2017年度土地变更调查与遥感监测。 3.采购人：XXX源局。 4.采购代理机构：**县政府采购中心。二、资金情况资金来源及金额：财政性资金 48 万元。三、采购项目简介：详见磋商文件第五章。四、供应商邀请方式公告方式：本次竞争性磋商邀请在四川政府采购网（******）上以公告形式发布。五、供应商参加本次政府采购活动应具备下列条件 1.具有独立承担民事责任的能力； 2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 3.具有履行合同所必须的设备和专业技术能力； 4.具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 5.参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； 6.法律、行政法规规定的其他条件； 7.采购人根据采购项目提出的特殊条件。（详见磋商文件第三章）六、禁止参加本次采购活动的供应商 1.根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕125号）的要求，采购代理机构将通过“信用中国”网站（******）、“中国政府采购网”网站（******）等渠道查询供应商在采购公告发布之日前的信用记录并保存信用记录结果网页截图，拒绝列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单中的供应商报

关于2011年度土地变更调查与遥感监测工作

关于2011年度土地变更调查与遥感监测工作需要注意的几点问题 1、建设用年度变更数与审批数据数据对比情况由于上半年的用地审批很多都是解决2010年度未批先建用地问题，而这部分在2010年度土地变更调查中已经调查为建设用地，2011年度不作为新增建设用地，本来应该变更面积比用地审批面积小才比较合理。但有的县变更面积比用地审批面积小比较多，根据初步统计结果显示： 1、新罗区变更体现的本年度批准面积比用地审批面积少了223.21公顷亩，武平县少了245.78公顷，永定县少了186.34公顷，上杭县少了75.43。 2、长汀县建设用地年度变更数比审批数多49.61公顷，也属不正常。 3、有涉及到由市或县一级审批的住宅小区或个人建房，该部分数据省厅并未掌握，如够上图指标的应抓紧将资料提供给作业单位，及时进行变更。 4、请各县根据下发给你们的数据认真核对并查找原因。 2、耕地开发备案数与度变更数对比情况 1、有些县变更数比备案数少，要查找原因； 2、上杭、武平、漳平有其他原因增加耕地，该部分不能作为占补平衡，请查明原因。

3、农用地变为未利用地情况长汀有150.6由耕地变为内陆滩涂，各县都有园地变为草地的情况，一定要把握好分寸，确实是废弃的园地，才能变为草地，要经得起检查。 4、部下发监测图斑分为6种类型，对各种类型根据影像已有初步预判，应慎重对待。 5、成果上报时间要求各县（市、区）务必在下周二（1月17日）下午下班前将整改后的增量包重新上报省厅，同时，还要按要求将遥感监测图斑信息核实记录表、批而未用土地及填海造地建设用地面积汇总表认真填好一并上报省厅。 6、请对下发给你们的数据进行认真核并及时处理，同时认真学习领会何南飞副厅长的讲话精神。附表 1、建设用地数据对比表单位：公顷

土地变更调查与遥感监测技术方案现状样本

漳平市土地变更调查与遥感监测技术方案( 现状) 编制单位: 厦门集恩图造信息工程有限公司编写者: 王巧晖时间: .12.12 一.项目概况 ................................................................. 错误!未定义书签。

二．准备工作 .............................................................. 错误!未定义书签。( 一) 总体控制 ............................................................ 错误!未定义书签。( 二) 资料及设备准备 ................................................ 错误!未定义书签。( 三) 制作漳平市土地变更调查外业底图 ................ 错误!未定义书签。三. 调查内容与方法.................................................... 错误!未定义书签。( 一) 开展遥感监测图斑核实及建设用地变更调查。错误!未定义书签。 ( 二) 开展耕地现状变化调查。............................. 错误!未定义书签。( 三) 开展其它现状变化调查。............................. 错误!未定义书签。( 四) 开展地类信息专项调查标注。..................... 错误!未定义书签。四．有关问题说明 ...................................................... 错误!未定义书签。( 一) 建设用地变更原则......................................... 错误!未定义书签。( 二) 建设用地认定原则......................................... 错误!未定义书签。( 三) 卫片执法变更原则 ....................................... 错误!未定义书签。( 四) 灾毁及荒废耕地变更原则............................. 错误!未定义书签。五．基本农田情况调查 .............................................. 错误!未定义书签。六．更新县级土地调查数据库 .................................. 错误!未定义书签。( 一) 数据库质量检查及更新方法。..................... 错误!未定义书签。( 二) 数据库质量检查及更新要求。..................... 错误!未定义书签。

年度土地变更调查工作流程(以2010年为例)

年度土地变更调查工作流程（以2010年为例）一、准备工作（一）认真学习部省下发的变更调查文件及实施方案（二）制定初步方案，向局领导进行汇报。在此基础上，下发开展工作的文件（三）进行调查资料的准备 1、仪器准备准备调查所需的测量设备、仪器，以及计算机软硬件设备。主要包括：GPS接收机、全站仪、钢（皮）尺、计算机及软件系统，以及交通工具等。 2、相关资料准备（1）规划部门负责提供年度土地利用计划下达、执行情况资料，负责提供基本农田补划、调整等相关图件、数据等资料；（2）耕地保护部门负责提供年度建设用地审批、基本农田依法批准占用等方面的数据、资料等；（3）土地开发整理中心负责提供土地整理复垦开发的相关数据、图件资料；（4）执法监察部门负责提供本年度违法用地的数量、范围、位置及查处情况；（5）地籍部门准备《土地变更调查记录表》等外业记录有关表格，并收集农业结构调整、生态退耕等资料。二、接收省下发的遥感监测成果（一）在第一时间接收国家下发的监测成果，通知技术协作单位加班加点完成监测信息预处理（二）制作外业调查底图根据接收到的国家遥感监测成果，结合本地区建设用地审批、整理复垦开发等相关资料，补充和标注土地利用变化信息，制作乡镇或标准分幅土地变更调查底图。三、进行外业实地调查核实根据土地变更调查有关规定，各基层所到实地查清年度土地利用地类变化和土地权属变化情况，将变更图斑标绘在土地变更调查底图上，并按要求将变更相关属性如实填写在《土地变更调查记录表》中。变更图斑面积在数据库中量算。（一）查清耕地变化情况 1、查清因土地整理、土地复垦、土地开发等方式新增耕地的情况； 2、查清可视为补充耕地的园地情况； 3、查清因农业结构调整导致的耕地变为其他地类的情况； 4、查清因自然灾害等不可抗力造成的耕地灾毁情况。（二）查清建设用地变化情况 1、查清往年“批而未用”土地建设情况； 2、查清本年度新增建设用地情况（分为本年批准本年建设、本年批准尚未建设、本年度未批先建三种类型），并开展建设用地细化分类的调查； 3、开展新增建设用地的细化调查，对年度新增建设用地中的城市、建制镇、村庄、采矿用地，以及风景名胜及特殊用地，按照《土地利用现状分类》国家标准规定的分类，填写新增建设用地细化类型统计表。（三）查清基本农田情况

《第三次全国国土调查技术问答》

第三次全国国土调查技术问答一、基础类问题1：土地整治项目区的新增耕地，在调查中是否根据土地整治立项文件确定耕地图斑范围？答：现状为耕地的地块，无论是土地整治、农民自主开发或是复垦项目立项与否，都应按照实地耕地范围调查，不得按整治范围确定图斑边界。问题2：实地为耕地的图斑，与第二次全国湿地资源调查图斑重叠，应如何调查？答：按耕地调查。全国三调办下发第二次全国湿地资源调查图斑作为湿地调查的指引，地方应按照《工作分类》，实地调查地类。问题3：尚未用于占补平衡或增减挂钩项目的新增耕地，如何调查？是否会影响后期占补平衡和增减挂钩指标使用？答：应按照实地现状调查。在占补平衡和增减挂钩指标使用时，依据全国统一报备的储备库管理。问题4：实地为水浇地，原来按水田管理的图斑，如何调查？答：对于水旱轮作的按水田调查，对于长期按水浇地使用的按水浇地调查。调查为水浇地的，必须实地举证。问题5：水库水面图斑界线是否按权属界线确定？

答：水库水面图斑界线不得按权属界线确定，应按正常蓄水位岸线围成的水面调查。问题6：原城市、建制镇、村庄用地等城镇村及工矿用地内部，已取得建设用地土地使用权证，但实地现状为农用地，如何调查？答：按实地现状调查，不考虑是否已经发证。问题7：确权登记的土地用途与实际用途不一致的图斑，如何调查？答：按照实际现状调查，不得直接按土地审批用途或规划用途调查。问题8：农村居民点零星分散式分布，如何调查？答：散落在集中连片的村庄之外的零星居民点，达到最小上图面积标准的，依据实际建设范围，确定图斑边界，按对应地类调查。问题9：城镇村道路用地与农村道路如何衔接处理？答：除贯通村庄的公路、铁路外，农村道路穿过村庄的部分按城镇村道路调查，标注203属性。村庄外的部分，按农村道路调查。公路、铁路穿过村庄应保持连续性。问题10：因道路施工改线或路面扩宽等原因，造成道路用地实际界线与审批范围界线不一致，应如何确定道路图斑边界？答：道路范围界线按照实地现状进行调查。道路范围界线与审批范围界线不一致的，不得直接采用道路审批范围界线调查上图。

年度土地利用现状变更调查的实施及影响

年度土地利用现状变更调查的实施及影响关键词:土地利用现状变更调查土地利用现状变更变更种类繁多,如建设用地,乡镇村组合并、撤组,农业结构调整等。但土地利用变更又有其固有的特点:一是国有村坊变更,二是所有权变更,三是地类地块变更。从这三方面来看做好年度变更,对土地利用现状将起到决定性的作用。 1、往年数据成果的检查土地利用现状更新调查成果包括图形数据(权属图、地类图、地形图、土地利用现状图)和属性数据,图形数据以图形文件的格式存放,在保持图形数据和属性数据的一致性上安全系数不高,但数据质量的好坏直接影响变更准确使用。由于主客观原因,数据并不能保证100%的无误,因此在变更前要进行图形拷贝,应确保你所做的每一步工作都正确完成了,拷贝系统没有提示你任何错误。拷贝完成后,还应检查图形与属性数据库记录是否相符合,属性记录检查能否完整无误地通过,即首先保证初始作业数据的正确性,保证作业有一个良好地开端,才能保证以后所做工作的正确性。整个作业应遵循拷图——检查——变更——检查——上网的流程,不能随便省略其中某一步。 2、国形变更 2.1国有村坊变更国有村坊变更分四种方式:合并、分解、成片开发、界线调整。 A、国有村坊宗地合并:将两个相邻国有村坊宗地合并在一块,譬如两个完整的村民小组合并,或者一国有土地和一集体土地合并。国有村坊宗地的合并将涉及到国有村坊宗地信息、所有权宗地信息、地类地块信息的变化。确定将要合并的国有村坊宗地及其共用边,画定一个FENCE,该FENCE必须完全包含将要合并的国有村坊宗地,将国有村坊界线转为所有权界线,将两相邻国有村坊宗地的公共边界改为所有权界线,然后将国有村坊信息重建。在国有村坊变更中,假如图面不要求合并的情况,则不需要从图形系统变更,在土地利用现状更新调查系统中修改归属代码即可,然后修改相应的图面注记。 B、国有村坊宗地分解:这里指利用已有所有权界线分解国有村坊宗地,对于没有所有权界线可利用的国有村坊分解类型,可先做所有权分解,而后再做国有村坊分解。 C、国有村坊成片开发:涉及多块所有权宗地和国有村坊宗地的合并或分解,形成一个新的国有村坊宗地,如建设用地项目,则可用成片开发。在成片开发过程

土地变更调查报告

土地变更调查报告篇一：土地变更调查实施方案土地变更调查实施方案一、工作目的为及时客观掌握本年度全国土地利用变化状况，充分发挥土地宏观调控作用，实行严格的耕地保护制度，保证本年度全国土地变更调查的顺利开展，特制定本方案。二、工作任务内容依照土地变更调查工作的基本程序和方法，以20XX年度土地变更调查结果为基础，以20XX年12月31日为统一时点，全面查清本年度内全国土地利用变更情况，逐级汇总各类土地利用变化情况，如实核定实际耕地和新增建设用地面积。变更调查将重点查清以下内容：（一）全面查清实际新增建设用地情况。重点查清本年度实际新增建设用地情况，包括以前批准本年建设、本年批准本年建设、本年批准本年未建设、本年度未批先建（包括本年度“以租代征”）。依法批准的新增建设用地，按照批准文件将用地范围标注在土地利用现状图上。（二）查清实际耕地变化情况。重点查清本年度实际耕地增加和减少的变化情况，包括建设占用减少耕地、灾毁耕地、生态退耕、农业结构调整减少耕地以及通过土地开发、复垦、整理等补充的耕地情况。

三、步骤与要求（一）准备工作。 1．制定方案。各地可参照本实施方案，结合当地具体情况，制定本地区的土地变更调查实施方案，但不得与本方案有关要求相抵触。 2．准备资料。收集土地利用现状调查及土地变更调查资料，包括土地变更调查工作底图、数据及外业调查记录手簿等相关资料；收集新增建设用地审批文件及实际用途，土地开发复垦整理成果验收等资料（图件、数据、报告等）以及收集近几年耕地减少相关资料，包括农业结构调整、灾毁耕地、生态退耕等。 3．准备表格。印制《土地变更调查记录表》 4．技术培训。按照《关于开展本年土地变更调查工作的通知》要求和本实施方案的有关规定，对土地变更调查人员进行技术培训。（二）实地调查上图。以本年度实地变化现状和新增建设用地审批文件为准，实地进行变更调查。查清本年度实地变化情况，将变化图斑标绘在土地利用现状图上，并填写《土地变更调查记录表》，土地变更调查包括如下内容：1．土地利用地类和权属变化状况。根据土地变更调查有关规定，实地查清本年度的土地利用地类变化和