关于完善供销基层组织体系建设提升为农服务功能的实施方案(最新)

关于完善供销基层组织体系建设提升为农服务功能的实施

方案

供销社基层组织是供销合作社生存发展的根基和服务“三农”的主要载体。根据中央、省、市关于深化供销合作社综合改革的文件精神，为进一步强化供销社基层组织建设，把供销合作社打造成为同农民利益联结更紧密、为农服务功能更完备、市场运作更有效的合作经济组织体系，针对目前我市供销合作社基层组织架构不健全、发展水平不均衡、服务功能不完备、改革步伐相对滞后等问题，结合实际，特制定如下方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，按照各级深化供销合作社综合改革文件要求，以乡村振兴战略为统领，以服务“三农”为目的，按照合作制、市场化和因地制宜的发展思路，强化系统联合合作和融合发展，全面推进基层社分类改造，带动农民专业合作社加快发展，推动农村综合服务社建设，强化县级联合社主导作用，拓展经营服务领域，增强为农服务能力，密切与农民的利益联结，努力打造服务农民生产生活的生力军和综合平台。

二、基本原则

（一）坚持为农服务宗旨。紧紧围绕地方党委政府“三农”工作大局，以完善为农服务功能、强化服务能力、提升服务质量为最终目

标。

（二）坚持开放办社。创新发展，因地制宜，扩大覆盖与提升质量并举，恢复重建与创新发展并重，坚持形式多样。

（三）坚持县级社为主导。县级供销社是新形势下供销合作社组织建设的直接推动者和组织者，要加强对组织体系建设的组织领导与有效监管，探索构建适合本地实际的供销合作社组织体系。

三、总体目标

到X年底，县级供销联社机构编制、人员配置齐全。到X年底，基层供销社数量达到36个，实现乡镇全覆盖。到X年底，综合服务社数量达到520个，实现涉农行政村全覆盖；因地制宜、分类布局，供销为农服务中心数量达到20个以上；入股农民专业合作社数量达到30个以上；基层组织发展更具活力，与农民群众建立起组织上和经济上的紧密联结。

四、主要措施

（一）新建创建基层供销社。对没有基层社的涉农乡镇（街道），按照合作制原则，充分利用规模大、效益好、服务功能和带动能力强的农民合作社（联合社）和为农服务中心，推动其进一步提升完善自身的组织、经营、服务能力，引导其逐步向供销社基层社生产经营服务功能转变，逐步实现代行基层社功能，创新发展成为新型基层组织形态。

（二）重点打造供销为农服务中心。依托系统，面向社会，吸纳具备一定生产经营规模和辐射带动能力的农事企业、农民合作社（联

合社）、农资经销商等，引导其提质扩容，建设为农服务中心，为农民提供土地托管、农资配送、配方施肥、农机作业、农机培训、电子商务、休闲观光农业、劳务中介等社会化服务。

（三）强力推进农村综合服务社建设。充分利用农村现有的商品零售网点，通过业务对接、品牌合作等方式，推进农村综合服务社建设。结合当地农民需求，开展面向农民的生产生活服务，在销售日用消费品的基础上提供代收快递、代购商品、代缴费用等便民服务，满足村民多元化消费需求，为实现X年农村综合服务社全覆盖奠定良好基础。

（四）扶持壮大农民专业合作社。坚持市场化原则，因势利导，发挥供销社的引导作用，整合嫁接社会资源，以参资入股方式扶持合作社发展壮大，加快构建与农民群众形成广泛利益联结的共同体，带动更多的农户开展合作经营，领办一批管理民主、制度健全、产权清晰、带动力强的农民合作社示范社。

（五）充分发挥县级社的职能作用。县级联合社是供销合作社系统承上启下的关键。因此，在基层组织体系建设的进程中，县级社要进一步解放思想，创新工作方法，努力实现基层组织数量、质量全面提升，夯实供销社在农村的服务基础，围绕主导行业和当地特色产业，整合服务基层资源，强化联合合作，打造服务农民生产生活的综合平台。

五、落实领导责任

按照党建带社建的要求，切实加强对供销合作社的组织领导，明