如何开展好社区工作

项目建设以来，XX经济发展实现历史性跨越，经济的快速发展也对社会管理提出了更高的标准，尤其做为承载经济项目的城市，在管理上更要与时俱进，为经济发展提供优良有序的环境。此次县委县政府创造性地提出城市管理工作改革办法，并重拳出击，对城市管理工作进行大刀阔斧的改革，将管理重心下移至社区，进一步明确职责、实现责权利的统一，顺应了城市发展的需要。而此次改革对社区的重新定位，也对我们社区工作者提出了新的挑战。虽然我有几年的社区管理经验，但面对新型社区的发展建设我也只能算是个新手，今天在这里与大家交流新形势下如何做好社区工作也只是我依据多年来的社区工作经验，结合县委县政府此次改革意图及社区工作现状，借鉴先进县市的管理经验总结出来的，并不一定成熟，在此与大家共勉，如有不妥之处，敬请批评指正。

可以说城市是个有机体，社区是组成城市的细胞，这就直接决定了城市管理的基础必然在社区，实现城市长效化管理也必须以社区为立足点。XX近两年来城市管理工作的经验和教训，让我们认识到城市管理工作量大，面广，问题多，此次管理重心下移至社区，社区又该如何发挥优势，顺利承接好城市管理功能，我谈几点看法。

首先，要强化社区的服务。此次改革后的社区，将承担起

包括社会治安综合治理、市容维护、环境保护、交通消防、司法管理、劳动就业、人口与计划生育等各方面的社会管理职能。其实在城市管理中，管理是手段，服务是目的，管理是载体，服务是内容，从这个意义上说，管理就是服务。所以社区工作要坚持寓管理于服务之中的工作方针，要在管理中处处体现服务。一是要体现服务宗旨。此次下派到社区的同志都是各单位德才兼备的骨干力量，工作中要直接面对基层群众，要在基层更直接，更及时，更有效地解决群众的问题，说到底就是直接在基层为普通百姓服务。因此工作中我们必须牢固树立“四当”意识，即把群众的事当自己的事来办、把小事当大事办、把缓事当急事办、把份外的事当份内的事办，要善于与群众沟通，会做群众工作，真正在基层群众中树立党的干部的良好形象。二是要提高服务质量。每一种社区管理的职能都在为百姓提供服务，高效有序的管理才会创造优质的服务，才会成为令人满意的服务。就拿城市环境卫生来说，营造干净整治，井然有序的生活环境是我们履行城市管理功能的一项职责，同时也是我们为辖区百姓打造适宜人居环境提供的一种服务。我们要通过不断创新管理办法来提高服务质量。辟如说占道经营问题，是应该坚决予以取缔的，但一直以来就没改变过“拉锯”的现象。那么我们在加大执法力度的同时是不是也应该研究出一套切实可行的执行方案。首先对占道经营现象进行摄相取证，之后下发整改通知，如限期不改，则下发行政处罚决定及申辨通知书，拒不整改的由法院强制执行。再比如“门前四包”，必须做到责任与考核并重才能让责任主体切实承担起

应有的责任，我们是不是可以把对“门前四包”的考核交由社区来做，实行日巡查打分制，对“门前四包”完成不利的责任单位出台相应的惩治措施。这些都需要我们在实践中不断摸索，总结经验，大胆创新。三是要延伸服务触角。我们的服务面向的是全体百姓，覆盖的是每个角落，这就需要我们构筑起网格化的服务体系，让全体百姓成为服务的受益者。过去社区也将管理的触角延伸到了小区，楼栋，聘请了楼道小组长，成立了楼栋党小组，但在不领取任何报酬的义务行为面前，责任人的责任不受限制，很难发挥应有的作用，社区原有的工作人员又精力有限，导致管理中出现了盲区。此次改革的目的也是要消除管理盲区，做到管理到户，到人，这就需要我们合理分配现有的人力资源，明确责任范围，确立责任主体，清晰责任事项，实行精细化管理。同时要充分注意发挥好党员，五老人员，志愿者的作用，不断延伸管理的触角。

其次要提升社区的凝聚力。任何一项工作的成功，都离不开人民群众的支持与参与，社区的建设也是如此。我们常说社区是我家，建设靠大家，因此积极放手发动群众和社会力量参与城市管理也是一项不可忽视的工作。但从目前来看，群众主动参与社区管理的积极性还不是很高，居民对社区的归属感，认同感还没有完全建立起来，包括现在问起在坐的各位，可能有些人连自己是哪个社区的居民都不知道。记得09年环境卫生整治的时候，当时我还在东城，为了让环境卫生整治有所突破，我们加大了对辖区42个花坛的整治力度，填土，翻地，栽花，种树，锄草，浇水，从种到收几乎都是社区工作人员全程包揽，一年下来，累

得身心俱疲，但有些群众却并不领情，认为这是社区工作人员应该应份的事，有的还随意往花坛里倒垃圾，泼脏水，表面看是居民的素质不高，其实是社区对居民没有凝聚力，说到底还是我们的管理不科学。科学的城市管理会塑造良好的市民形象，而市民素质的提高则直接有赖于管理机制的优化、管理方法的改进和管理力度的加强。那么如何才能通过有效的管理去提升社区的凝聚力，提高居民的文明素质呢？我认为可以从以下几方面入手：一是要推进民主自治。社区建设的核心是民主自治。我们要注重发挥居民委员会的作用，减少行政干预，使其真正成为群众自治性组织，以此来解决本居民区所遇到的问题。比如说我们可以尝试建立社区居民代表议事制度，对涉及居民利益的重大决策及时听取居民的意见；成立业主委员会，与社区、物业形成三位一体的管理格局，制定社区自治章程和社区居民公约，在居民自治范围内的事项应依法按大多数居民的意见办理，以此来保障居民的参与权、决策权。要完善社区干部居民评议制度等民主监督制度，组织居民有序开展对社区干部和社区公共服务工作的评议监督，保障居民的监督权。二是要推行居务公开。有保障的知情权是居民参与社区管理的源动力。因此我们要不断完善社区居务公开制度，把居民关注和涉及居民利益的办事制度、办事程序，热点问题及时公之于众，接受居民监督，保障居民的知情权。尤其是对居民普遍关注的城镇低保，劳动保障，廉租住房等敏感问题更要敢于拿出来晒一晒，符不符合条件，违没违反政策，让大家一起来评议。所以如果条件允许的话，建议每个居委会都设置居务公

开栏，最好能细化到在每个小区设置一块宣传板，对小区物业资金的使用，小区公共事务的管理等进行全面公开。三是要培育和谐文化。和谐的文化凝结向心的合力。我们要坚持从小处入手，细处着眼，充分发挥街道社区的指导作用，小区业委会和物业的主导作用，居民的主体作用，举办丰富多采的载体活动，如小区趣味运动会，消夏之夜联谊会，家庭才艺展示赛，踏青春游等，为小区居民相互沟通搭建平台，将邻里亲情融进小区这个温暖的大家庭，打造和谐向上的小区文化。要注重与辖区百姓和驻街单位的交流，形成友好互动的文化特色，将文体活动作为沟通感情，了解需求，拉近距离的平台。

最后要发展社区经济。可能有人会质疑，在全县上下大力实施项目建设，全力招商促发展的大好形势下，你为什么要把发展社区经济放到最后？我是这样想的，但不一定对不对，首先我们要准确地把握好社区的职能定位，明确社区不是经济实体，而是一级政府的派出机构，主要职能和任务不是抓经济，而是搞好城市管理，应当“围绕管理办经济，办好经济促管理”。我们要在推进社区管理体制改革过程中，加强城市建设和城市管理工作，以优良的环境、优惠的政策、优质的服务，努力营造良好的经济环境。我们要消除对“以经济建设为中心”的片面理解，明确非经济工作部门虽然也要贯彻这一全党工作的指导思想，但并不是把主要精力投入到直接抓经济上，而是要通过完成好本部门的主要职能和任务来体现和服务于经济建设这个中心。其实为加快城市的经济发展和现代化建设创造良好的环境和条件，这也是坚持以

经济建设为中心的一种体现。但我们还必须要稳步增加社区的经济实力，因为发展经济是做好一切工作的基础，尤其在我县财力还不是十分雄厚的基础上，我们要更好地为社区百姓服务就必须有坚强的经济基础做保证。所以我把发展好社区经济放在了最后一点。那么如何去发展社区经济，这个问题我在东城的时候班子就曾研究过。目前四个社区都在创收，但主要以做小买卖为主，比如大明社区出售手工水饺，推销洗衣粉，大川社区批发袜子等，包括我们与邮政局联合开展的“邮政服务进社区”活动。创收的金额仅在万元左右，只能在一定程度上缓解社区办公经费不足的尴尬。这次社区改革后，我想社区正常的行政办公经费运转会有所保障，不需要我们再搞这种小型的创收，那么发展社区经济可能就要把侧重点放在创办社区经济实体上。这可能需要一定的投入，更需要一定的魄力和胆识。我们可以尝试股份制经营，合作靠挂经营，可以尝试发展社区服务业经济，物业经济，比如说创办社区家政服务中心，物业管理公司等，甚至可以尝试涉足石材产业，也就是我们说的上锯，实现家门口零风险赚钱，也算是对我县石材产业发展做出了一点贡献。当然这只是我个人一些不太成熟的想法。我们还要主动融入全县发展大局，动员全民招商，城市居民中蕴藏着无穷的商机，如果我们能把辖区居民招商的主动性都调动起来，那可能就是一张遍布全国甚至是触及海外的招商关系网，通过招商引来项目，通过项目增加财政收入，有了更高的财政收入，政府才能拨出更多的经费用于城市管理，百姓才能受益更多。

以上是我从事街道工作总结出的一些经验，仅供大家参考，因为之前社区并没有行政执法的功能，所以我在这方面谈的不是很多，我想新时期的城市管理工作应该要以法治街，真正实现“有法可依，有法必依，执法必严，违法必纠”，使我们的经济、文化、教育等各项事业都能在法律法规的规范下蓬勃、健康地发展。社区管理的好坏决定着政府工作是否能够正常开展。虽然目前社区管理的机制还不太健全，社区管理的优势职能还没有能够真正的体现出来，但是我坚信，随着社区管理经验的不断丰富，社区管理会真真正正的走向正规化的轨道上来。