城市功能与品质提升三年行动暨深入推进“幸福家园”环境综合整治实施方案
城市功能与品质提升三年行动暨深入推进“幸福家园”
环境综合整治实施方案
为认真贯彻落实《X省城市功能与品质提升三年行动方案》（X 办字(X)55号)，《X市城市功能与品质提升三年行动暨深入推进“美丽X·幸福家园”环境综合整治实施方案》精神，持续深入推进“美丽X·幸福家园”环境综合整治，结合新区实际，特制定本方案。
一、指导思想
以X新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻落实党的X大、省委X届七次全会和市委X届六次全会精神，坚持以人民为中心，牢固树立高质量发展理念，按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”的总体要求，以建设让人民满意的“干净整齐、畅通有序、文明友善、和谐宜居”城市为目标，以深入开展“美丽X·幸福家园”环境综合整治为抓手，注重生态修复、功能修补、城市更新、特色彰显，推动“规、建、管、监、养”同步提升，把新区打造为可阅读、有温度、更宜居的城市，为新区建设全省“五个中心”和打造富裕美丽幸福现代化X“X样板”做出更大贡献。
二、工作目标
在“美丽X·幸福家园”环境综合整治基本实现“一年有变化”“两年出形象”的基础上，通过大力开展城市功能和品质提升三年行动(X-X)，全面提升城市功能与品质，全面提升城市监测监管水平，全面提升城市智慧管理水平，力争实现“一年上台阶，两年进一流，三
年创特色”的工作目标，提前一年完成省委、省政府提出的城市功能与品质提升行动目标任务。
一年上台阶，完善功能，管理标准化。继续深入推进“治脏”“治乱”“治堵”，着力补齐小街小巷脏乱、老旧小区管理缺失、基础设施欠帐、城市交通拥堵等短板弱项。持续实施城市管理“六改”项目，加快完善城市各项功能设施。建立城市建管领域的技术和管理标准体系，城市管理更加常态长效、科学精细，推动城市功能、品质和城市形象迈上新台阶，市民群众的满意度和获得感明显提升。
两年进一流，提升品质，监管智能化。通过开展功能修补、生态修复、城市更新，树立城市新风貌，凸显城市高品质，塑造城市好形象。全面提升城市规划、建设、管理、监测和养护水平，实现对整座城市横向到边、纵向到底的全覆盖、全天候、全过程监测监管，着力打造智慧之城、生态之城、美丽之城、文明之城，推动新区城市功能、品质和城市形象在全市立标杆、做表率，跻身全省一流行列。
三年创特色，展现魅力，治理现代化。以更加浓厚的“X味道”丰富历史文化名城内涵，塑造富有X特色的城市风貌，彰显英雄城深厚人文底蕴的独特魅力。通过智慧城市建设，构建“共谋、共建、共管、共评、共享”的城市治理体系，形成全天候、系统性、现代化的城市运行和安全保障体系，把新区打造得更加宜居宜业、精致精美。
三、主要任务
紧紧围绕省市城市功能与品质提升三年行动方案，结合我区正在开展的“美丽X·幸福家园”环境综合整治工程，深化三大治理、突出四大重点、推动五大提升。
(一)深化“环境卫生”治理
1.推动“马路本色”全覆盖。全面推广城市道路“机械化清扫、人行道冲洗、快速流动保洁”作业机制。推动“马路本色”行动由大街向小巷延伸，重点解决住宅小区、小街小巷、盲点盲区的环境卫生差的问题。环卫保洁由平面向沿街建构筑物立面延伸。推进城市道路清扫保洁市场化、机械化、专业化、标准化和全区环卫一体化。在主次干道机械化清扫率达100%的基础上，X年小街巷机械化清扫率确保达85%以上、力争达100%。
(牵头单位:区城环局；责任单位:各镇、街办、管理处)
2.逐步推广生活垃圾分类。总结生活垃圾分类试点经验，继续推进小区生活垃圾分类，大力推进机关、企事业单位以及公共场所等公共机构强制分类投放，持续开展生活垃圾分类宣传。X年在红谷世纪花园5个小区试点的基础上，继续推进X湖绿地悦城6个小区垃圾分类试点工作，在全区打造适合新区垃圾分类模式的精品社区。X年全区垃圾分类回收利用率达35%，基本建成生活垃圾分类处理系统。
（牵头单位：区城环局；责任单位：垃圾分类工作成员单位）
(二)深化“城市乱象”治理
3.加强街面秩序整治。加强对道路挖掘工程审批管理，严厉打击违章开挖道路行为。规范共享单车管理，全面推广共享单车电子围栏
管理模式，设置650处电子围栏，X年底前基本解决X新区共享单车乱停放现象。按照“主干道严禁、次干道严控、支路和小街巷规范”的原则，加大流动摊点、出店经营、夜市烧烤以及市场外“溢摊”行为的整治力度。加强疏堵结合，在有条件的区域分类设置临时摊点疏导点。全面清理规范各类占道亭棚，从源头治理各类街面乱象。
（牵头单位:区执法局，区城环局；责任单位:各镇、街办、管理处，西站综管办)
4.规范行业市场管理。提升农贸市场管理水平，加强老旧农贸市场的改造，积极推广净菜超市、推进净菜入城。
(牵头单位:区经发局；责任单位:区市场局，区规划分局、区国土分局，各镇、街办、管理处)
5.加强施工工地管理。积极推进施工现场文明施工标准化建设，加强对施工工地、拆迁工地监督检查，严格落实工地“四不开工、四不出门”管理措施，做到施工现场周边100%围挡，工地物料堆放100%覆盖，工地路面100%硬化，土方开挖100%湿法作业，出工地车辆100%冲洗，渣土车辆运输100%密闭。到X年底，新区已建成建筑工地达到“六个百分百”要求，X年底前，全区所有建筑工地全部达到“六个百分百”要求。工地围挡应牢固、稳定、整洁、美观，工地围挡增设喷淋装置，降低工地扬尘，推广智慧工地管理。
（牵头单位：区执法局；责任单位：区住建局，各镇、街办、管理处，西站综管办）
6.严格渣土运输管理。保持渣土运输管理的高压态势，扩大全密闭渣土运输重点区域范围，严厉打击非法运输渣土行为，有效发挥建筑垃圾运输车辆监管系统平台的作用，对渣土车辆实行在线监控。建立系统平台与路面执法队伍协调联动的工作机制。加强消纳场的日常管理，引进建筑垃圾资源化利用项目。加强渣土运输的审批工作，严格把控派工单的派发，及时更新建筑垃圾运输车辆监管系统平台数据。根据规划选址意见，除X外，各属地要选址、建设一处装修垃圾临时消纳点。
（牵头单位：区执法局；责任单位：区城环局，区交警大队，区城投公司，西站综管办，各镇、街办、管理处）
7.实施建筑容貌整治。强化户外广告设置审查，严禁无规划设立户外广告。按照“减量、规范、提升”的原则，持续开展史上最严的户外广告专项整治，全面清理主次干道沿街立面和屋顶的广告牌，开展门店招牌专项整治。配合相关单位对妨碍执法的行为进行查处。
（牵头单位:区执法局；责任单位:区城环局，区公安分局，各镇、街办、管理处，西站综管办）
8.开展违建临建治理。持续开展建成区违法建设专项治理行动，X年底全面完成存量违法建设治理任务，确保新增违法建设“零增长”并形成长效管控机制。
(牵头单位:区执法局；责任单位:各镇、街办、管理处，西站综管办)
(三)深化“交通拥堵”治理
9.实施综合交通规划。以打造“大X都市圈”为契机，完成新区综合交通规划编制，根据《X市综合交通规划(X--2035年)》方案成果，视需要修改完善《X新区交通专项规划》。到X年，公共交通分担率提升至30%以上。
(牵头单位:区规划分局；责任单位:区交警大队)
10.加快交通路网建设。按照现代化、国际化标准，加快X湖新城建设。稳步推进重大基础设施建设，确保X大道南延工程，X湖路网二期基本建成，三期、四期全面铺开，加快推进X湖过江通道前期工作，构建大X都市圈一体化交通体系。推进区区、区县对接道路的规划建设，打通“断头路”，完善微循环系统，优化城市快速路、主干路、次干路和支路级配，提升路网整体通行效率和服务能力。大力推进完善一批非机动车道系统建设，确保非机动车路权及系统连续性。
(牵头单位:区住建局；责任单位:区规划分局、区国土分局，区城环局，区交警大队，各镇、街办、管理处)
11.加强交通堵点治理。加快推进X大桥交通堵点整治工作，确保X年4月底全面完成。同时，重点梳理解决学校、医院、市场门口等周边地段交通拥堵问题，按照全市统一部署，对新区部分交通拥堵道路交叉口实施渠化改造，提高十字路口的车辆通行效率。
(牵头单位：区城环局；责任单位：区交警大队，区社发局，区经发局，区住建局)
12.城市出入口改造提升。启动南斯友好路综合提升改造工程，实施X湖收费站、X湖南收费站、昌西南收费站、西客站周边环境提升工程，对城市出入口道路及周边环境进行综合改造提升，完善设施功能，提高设施品质，提升窗口形象，彰显城市特色。
(牵头单位:区城环局，区住建局；责任单位:区交警大队，区规划分局，各镇、街办、管理处，西站综管办)
13.严格交通秩序管理。建设智慧交通管理系统，科学优化城市交通组织。完善交通设施、规范交通标志标线设置，科学交通规划渠化，合理设置单行线，提升城市道路交通信号设施的规范化和精细化水平。深入持续开展交通秩序整治，强化电动车通行秩序管理，大力开展机动车乱停乱放、机动车不礼让斑马线和“五车”等专项治理行动，实现交通事故四项指数逐年下降。倡导文明、绿色、低碳出行。推广停车位共享使用模式，鼓励机关和企事业单位停车场夜间开放，重点解决老城区、住宅小区、医院等区域的停车矛盾问题。运用价格杠杆调节停车需求，提高停车泊位利用率。配合我市开发智能停车诱导APP，推进智慧停车，提升我区停车管理和服务水平。
(牵头单位:区交警大队；责任单位:区交通局，区城环局，区经发局，区市场局，区党群部，各镇、街办、管理处)
14.加强停车设施精准建设。按照“以配建停车为主、公共停车为辅、道路停车为补充”的原则，大力推进《X新区公共停车场建设三年行动》，X年新增公共停车场泊位2850个,X年新增公共停车场泊位不低于2700个；新建停车场须按标准100%预留新能源汽车充
电设施安装条件，鼓励单位利用自有用地建设停车场。规范人行道与店面之间空地的停车管理，根据市政府调度会纪要精神，在X等片区开展试点，按照“谁收费、谁管理、谁维护”的原则，由属地在路外建筑红线范围内空地设置停车泊位，破解人行道破损、无人管理维护的问题。
(牵头单位：区城环局；责任单位：区交警大队，区规划分局、区国土分局，区城投公司，X市政公用集团驻车公司)
(四)突出抓好“功能修补”
15.探索老旧居民区管理新模式。对开放式老旧居民区，探索建立物业服务与公共服务、行政管理相结合的管理模式，即对未实行物业服务管理的开放式社区，积极推行“单元门内”物业服务与“单元门外”公共服务相结合、“门内门外”行政管理全覆盖的新型管理模式;推进老旧社区雨污分流改造工作，加强物业小区水环境整治力度。落实属地管理责任，鼓励居民自治，逐步形成科学、合理、长效的管理机制。
(牵头单位:区住建局；责任单位:区社发局，各镇、街办、管理处)
16.加强全区物业行业管理。建立健全“区县属地管理、街道统筹协调、社区日常监督、部门联合监管”的物业行业监管体制;创新物业服务行业监管手段，打造信用监管“一张网”以信用监管为载体，建立“齐抓共管、联合奖惩”的联合监管机制;促进物业服务与社区管理相融合，厘清物业服务与公共管理的职责，加大对物业服务企业
的培育扶持力度，提高行业管理水平，提升物业服务品质，打造一批国内一流水平的物业管理示范小区。
(牵头单位:区住建局；责任单位:区经发局，区社发局，区市场局，各镇、街办、管理处)
17.实施老旧小区改造。坚持改造提升为主的原则，以“共同缔造”理念，着眼百姓需求，加快老旧社区改造。X年开展2个普惠型老旧社区改造，对X陶家村、X湖安丰花园进行微改造、微更新。加强农民还建房环境提升工作，做好红谷八路、乡企城、龙王庙、源溜村等城乡结合部市政、排水、道路改造提升等工作。X年重点实施龙岗花园环境提升工程。X年基本完成全区所有老旧小区改造。
（牵头单位：区城环局，区住建局；责任单位：区财政局，区经发局，各镇、街办、管理处）
18.推进社区邻里中心建设。科学编制社区邻里中心专项计划，按照“党建引领、社区主体，属地负责、部门协同，因地制宜、分类实施，示范先行、统筹推进”的原则，推广“1+5+X”（1个社区+5个服务业态+X个衍生业态）社区邻里中心建设标准体系，社区配套完善幼儿园、养老中心、医疗中心、商业、文体活动等服务设施，打造15分钟生活圈。X年底试点建设6个，X年推广建设20-30个，X年建设30-55个左右，实现全区社区全覆盖。
（牵头单位：区社发局；责任单位：区规划分局，区经发局，区文化局，各镇、街办、管理处）
19.推进即有住宅电梯加装。开展即有住宅加装电梯试点工作，在试点工作的基础上制定即有住宅加装电梯的政策。以镇街处为责任主体，区直各部门配合，采取“政府引导、业主自愿，市场运作、部门监管”的方式，推动即有住宅电梯加装。X年在建成区开展试点，到X年形成一批加装电梯示范建筑工程。
(牵头单位:区住建局;责任单位:区规划分局、区国土分局，区市场局，区综治办，各镇、街办、管理处)
20.开展背街小巷整治。深入开展治脏、治乱、治堵行动，整治提升30%以上的背街小巷，重点实施乡企城综合改造工程，扭转脏乱差面貌。按照“水通、路平、墙美、灯亮、线齐、窗明”的要求，采取“微更新”“渐进式”等方式，改善环境卫生、完善基础设施，全面提升背街小巷综合环境和功能品质。X年整治提升10条背街小巷，X年完成全区所有背街小巷整治提升。
(牵头单位:区城环局；责任单位:区经发局，区财政局，各镇、街办、管理处)
21.加强道路桥涵改造。运用城市更新的理念，加强城市道路改造提升，X年对我区74座城市桥梁进行安全检测，根据检测情况对出现病害的桥梁进行维修加固、涂装美化，提高道路通行功能。以丰和中大道为试点，建设智慧灯杆，整合路灯照明、视频监控、环境监控、信息发布、报警求助等功能，实行多杆合一。开展井具井盖、城市家具专项整治。确保市政设施完好率达95%以上。完善市政基础设施。
(牵头单位:区城环局；责任单位:区交警大队，各镇、街办、管理处)
22.完善城市地下管网。加强各类地下管网建设。按照PPP模式，积极推动建设缆线管廊、管道、管沟，确保X湖综合智慧管廊一期11.7公里全面建成。加大对雨污水管网的更新改造，完成城市地下管网管线设施普查，建立城市地下管网信息系统，提升管线安全水平和防灾能力。
(牵头单位:区住建局，区城环局；责任单位:区规划分局、区国土分局，各镇、街办、管理处)
23.推进环卫设施建设。按照X市“厕所革命”三年行动计划，加快新建和改造公厕，完善公厕服务功能和导向标识牌，全面推广公厕APP，增强如厕的便利性和实用性。同时积极引导和鼓励社会服务单位厕所对外免费开放。加快新建和改造公厕，X年新建公厕28座，改造公厕5座。除了对成熟片区查漏补缺，重心将公厕布点逐步放在X湖新城片区。启动建设一座标志性、示范性五星级公厕。X年达到每平方公里不少于5座，形成步行10分钟如厕圈。
(牵头单位:区城环局；责任单位:区文化局，区规划分局、区国土分局，区经发局，市政工程处，各镇、街办、管理处)
24.提升污水处理能力。补齐生活污水收集处理设施短板，推进污水管网全覆盖，X年启动X湖污水处理厂二期扩建，X年底配合全市建成区污水处理率达95%以上。实施雨污分流改造。
(牵头单位:区城环局;责任单位:区住建局，区环保分局，区规划分局，各镇、街办、管理处)
25.完善体育健身设施。不断完善体育健身设施，加强全民健身设施建设，大力推进街边镶嵌式健身点和社区健身中心，合理利用城市公园、公共绿地、广场、拆迁改造地块及空置场地建设体育健身设施，逐步实现“公园体育化”。进一步推进城市型、郊野型、山地型绿道绿廊建设，使每平方公里城市建成区绿道里程达1公里以上；着力构建社区15分钟健身圈，力争在每个街道（乡镇）至少建设1-2个足球、篮球、羽毛球运动场，每个社区建设1-2套健身路径。同时，鼓励和引导有实力的社会力量积极投资建设全民健身场地，积极推进学校体育场馆试点向社会开放，提倡学校与社会共建共享足球场地，到X年达到每万人0.6块以上，全民健身路径覆盖率达到100%。
(牵头单位:区文化局；责任单位:各镇、街办、管理处)
(五)突出抓好“生态修复”
26.修复城市山体风貌。对城区及周边因开发建设等造成受损，因地制宜采取充填平整、裂缝修补、矸石堆污染治理及其人文景观挖掘与修缮、整形和绿化等措施，消除安全隐患,恢复山体自然形态，恢复乡土植被群落及物种的多样性，恢复文化和人文特色，控制水土流失，在有条件的地段，可以建成郊野公园。
(牵头单位:区国土分局；责任单位:区交通局，各镇、街办、管理处)
27.打好“三大攻坚”战。深入开展“蓝天、碧水、净土”三大行动，坚决打好污染防治攻坚战，进一步改善我区生态环境质量，为X在中部省会城市及全省设区市中PM2.5浓度率先达到空气质量二级标准做出不懈努力。
（牵头单位：区环保分局；责任单位：各镇、街办、管理处，区直各部门，驻区各单位)
28.完成中央环保督察问题。高标准、严要求抓好中央环保督查问题整改，不折不扣地把中央环保督察组反馈的问题整改落实到位。X年中央环保督察20件信访件X年6月底前全部解决到位，X年中央环保督察“回头看”交办76件信访件X年年底前全部整改到位。
(牵头单位：区环保分局，区城环局；责任单位：区中央环境保护督察问题整改工作领小组成员单位中相关部门，各镇、街办、管理处)
29.治理城市水体环境。全力打赢污染防治攻坚战，大力实施水环境治理，保护好X江饮用水源，突出抓好乌沙河北段、华南城水渠黑臭水体整治。全面实施河长制湖长制，实施全域治水攻坚战，在全区范围内持续开展“清河行动”专项整治行动，切实提升水环境质量，到X年水质达到Ⅳ类及以上，实现城市“河道清洁、河水清澈、河岸美丽”。
(牵头单位：区城环局；责任单位：区执法局，区住建局，区环保分局，区交通局，区社发局，区规划分局，区城投公司，各镇、街办、管理处，X市轨道集团)
30.加强公园绿地建设。实施“生态修复”，按照“300米见绿、500米见园”的要求，合理规划建设各类公园绿地，全面推进X江市民公园四期、X湖公园建设。注重利用边角地带或闲置地块规划建设“口袋公园”“邮票绿地”，扩展绿色空间，完成祥云公园、绿博公园、长天廉文化公园等游园建设。
（牵头单位：区城环局；责任单位：区规划分局、区国土分局，区城投公司，各镇、街办、管理处）
31.做好鸟类等野生动物保护工作。认真做好巡护工作，进一步完善野生动物保护体系建设，严厉打击偷盗、捕猎珍稀鸟类等野生保护动物的不法行为。加大宣传力度，充分利用广播、电视、报纸、网络等宣传媒体，创新宣传方式，广泛开展形式多样的宣传活动，不断提高公众保护江滩湿地、保护鸟类的意识。
(牵头单位:区交通局，区公安分局；责任单位：各镇、街办、管理处)
32.实施海绵城市建设。推广萍乡市海绵城市试点经验，加快推进海绵城市建设。进一步完善以规划为龙头，贯穿设计、施工、验收等全过程的海绵城市项目建设事前、事中、事后的监管机制，增强海绵城市建设的整体性和系统性。完成城区低洼易涝点的治理，加强城区积水点改造，告别“城市看海”。到X年城市建成区25%以上的面积达到海绵城市建设要求。
(牵头单位:区住建局；责任单位:区城环局，区规划分局、区国土分局，各镇、街办、管理处)
(六)突出抓好“特色彰显”
33.实施保护性建筑改造利用。采用城市更新的理念，打破千篇一律的造城模式，留住特有的地域环境，打造新区具有“X味道”的特色风貌街区。加快对年代悠久的不可移动文物建筑的统计工作并由专门的文物部门登记造册、归档管理，确保做到无遗漏、无流失。设有工作人员专门负责不可移动文物的日常巡查工作，对文物做到挂牌保护及周边环境整治等工作确保文物安全，无事故发生。
(牵头单位:区文化局，区规划分局、区国土分局；责任单位:区经发局，区住建局，各镇、街办、管理处)
34.实施建筑立面改造。按照“综合改造”和“微改造”相结合的原则，大力推进丰和中大道道路建筑立面改造。重点对临街建筑立面、城市道路、道路绿化、景观亮化、城市家具进行综合改造提升；微改造方面，X年实施以规范店招、刮胡子洗脸为主的丰和中大道等10条道路建筑立面微改造、微更新，到X年完成所有主次干道临街建筑立面“微改造”。
(牵头单位:区城环局；责任单位:区规划分局，各镇、街办、管理处)
35.提升城市绿化品位。实施X湖片区绿道系统建设，祥云大道以南、英雄大桥周边等共计240万平方米道路实施景观提升，推进城市绿化景观化、多样化、色彩化、香溢化、本土化。在新区主要城区道路栽种各种色彩鲜艳的时令花卉和色叶植物，以花卉造型装扮城市道路，X年栽种数量2000万株以上。
利用道路中心护栏或非机动车隔离带摆放花卉造型，对X江中大道、丰和中大道等2条道路，由平面绿化向立体绿化拓展，着力开辟绿化空间，以X的鄱阳湖、井冈山和婺源等自然景观为主题，体现X 本土山水文化、高品位、富有地方特色和时代特征的城市园林。
(牵头单位:区城环局；责任单位:各镇、街办、管理处)
36.打造景观亮化特色。打造水岸亮化，依托丰富水资源，高水平打造红角洲水系和X湖公园亮化工程，增设景观亮化小品，点亮“最美岸线”，打造重点突出、动静结合、明暗有别、独具魅力的夜景亮化。积极推进绿色照明建设，结合X湖新城建设和丰和中大道“五纵五横”改造提升，城区道路逐步推广使用LED、太阳能等节能新光源、新技术、节能环保型产品，逐步淘汰传统高压钠灯，更换节能灯具，开展城市道路增亮补亮行动，小街巷照明全覆盖，实现城市照明“零盲区”，亮灯率达95%以上。
(牵头单位:区城环局；责任单位:各镇、街办、管理处)
(七)突出抓好“文明提升”
37.强化文明行为引导。开展“学文明条例做文明市民”系列宣传活动，联合各级文明单位、文明校园等开展文明条例“三进”活动（进单位、进学校、进社区），利用新区官方微博、微信、门户网站及户外电子屏幕等平台设施刊播文明条例内容。通过X好人网报送“身边好人线索”，积极向市文明办推荐X好人、中国好人，开展道德模范三巡活动（巡演、巡展、巡讲）。开展“讲文明树新风”系列
活动，深入开展文明交通、文明旅游、文明餐桌、文明祭扫、文明养犬、文明经营等宣传教育活动。
(牵头单位：区党群部；责任单位：区相关单位，各镇、街办、管理处)
38.打牢文明创建基础。开展文明单位、文明校园复查工作，实行文明单位管理常态化。梳理文明城创建薄弱环节，补齐城乡结合部设施短板，解决人行道、绿化带内乱停车等城市管理重点难点问题。
(牵头单位:区党群部，区城环局;责任单位:各镇、街办、管理处，区社发局，区交警大队，各级文明单位)
39.推进学雷锋志愿服务活动。依托X市X新区志愿服务联合会，壮大志愿服务组织和志愿者队伍力量，广泛开展丰富多彩的志愿服务活动，结合3月志愿服务月主题开展3·5“‘奉献新时代有我更精彩志愿服务日’”活动。积极配合X市文明办建设X西站志愿服务精品驿站。
(牵头单位:区党群部；责任单位:各镇、街办、管理处，西站综管办，X市X新区志愿服务联合会)
40.营造未成年人健康成长良好社会氛围。按照《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》总体要求，培育和践行社会主义核心价值观进教材、进课堂、进头脑;健全完善学校、家庭、社会“三结合”教育网络，积极发挥社区在未成年人思想道德建设中的作用;广泛开展“扣好人生第一粒扣子”“新时代好少年”等思想道德、教育实践活动;开展文明校园创建活动，扎实推进文明校园管理常态化;大力开
展校园周边环境和互联网经营场所综合整治，加大对未成年人教育的公益广告宣传，营造关爱保护未成年人健康成长的良好社会氛围。
(牵头单位:区社发局；责任单位:区党群部，区城环局，区妇联，团区委，区文化局，区公安分局，区市场监督管理局，区执法局，区卫生服务中心，区综治办，区交警大队，区消防大队，各镇、街办、管理处)
（八）提升规划设计水平
41.强化全域规划。突出规划引领，积极对接大X都市圈规划一体化、新一轮城市总体规划、土地利用总体规划的编制工作，加快推进“国土空间规划”。拓展城市建设发展空间，出台《X湖西部组团控规》。抓好我区顶层规划的编制工作，健全规划体系，在三年内基本构建顶层规划。围绕“大X都市圈”积极参与统一的都市圈规划编制，做好《X市城市总体规划（X-2035）》相关规划修编配合工作。
(牵头单位:区规划分局、区国土分局；责任单位:区经发局，区城环局，区环保分局，区交通局，区社发局，区文化局，各镇、街办、管理处，西站综管办)
42.强化水平提升。引进国内外一流规划设计单位，高标准、高起点编制规划，加强重点地段城市设计工作，优化公共服务设施和交通枢纽规划布局，完善城市功能，提升城市品质。X年重点配合推进《X大道北段城市设计》《一江两岸城市设计》编制工作。
(牵头单位:区规划分局、区国土分局；责任单位:区外经局，区住建局)
(九)提升城市建设水平
43.加快推进棚改旧改。加大征迁力度，上半年完成中心区D4、D6地块棚改项目拆迁，对全区未扫尾项目进行重点攻坚，实现全区欠账项目清零；以X镇为主战场，全力聚焦，超前完成X镇城中村棚改10万平方米的拆迁任务，为项目建设腾空间。在“说好、想好、算好”的前提下，激活市场的推动力，开展“统一规划、分块改造”试点工作，按照“拆、改、提、留”的总体思路，统筹推进棚户区改造，到X年底基本完成棚户区改造三年攻坚计划。
(牵头单位:区征收办，区城投公司；责任单位:各镇、街办、管理处)
44.推行发展绿色建筑。大力发展绿色建筑，加强绿色建筑的规划、建设和管理，推进绿色建筑技术的应用，到X年，绿色建筑面积占新建建筑比例达50%以上。
(牵头单位:区住建局；责任单位:区经发局，区规划分局、区国土分局，各镇、街办、管理处)
(十)提升精细管理水平
45.明晰管理职责。推进管干分离、管养分离。进一步理顺城市管理体制机制，明确行政管理机制和日常管养职责分离，明确属地和部门责任，避免权责交叉，明确属地责任，破解条条矛盾、条块矛盾。按照“统一规划、建管分开，理顺条块、条块结合，分级管理、以块为主，条条保证、权责一致”的要求，优化管理机构、细化管理职能，进一步明晰区、街道(乡镇)、社区的城市管理职责，强化街道、社区
的城市管理功能，明确横向部门之间、管理与执法之间的职责边界，落实管理责任。进一步理顺执法、环保、市场、工商等主体责任。
(牵头单位:区城环局；责任单位:区党群部，区执法局，区城投公司，各镇、街办、管理处，西站综管办)
46.优化网格管理。健全完善信息采集、网格员管理、案件处置流程等机制。推进以城市网格化综合管理信息系统为核心，与“12345”服务热线、智慧城管“红谷通”系统相融合，涵盖城市综合管理各领域各层级的综合性信息平台建设。按照市里统一部署，推动全市网格管理综合性信息平台运营使用。
(牵头单位：区综治办，区经发局；责任单位：区城环局，各镇、街办、管理处、西站综管办)
47.建立标准体系。着力推动城市管理向标准化、智能化、规范化、大众化、法治化转变。对城市建管工作具体范围、职责、流程、标准和法律责任等作出详细规定，为精细化管理提供标尺和依据。按照可感知、可量化、易操作、易考核等原则，重点建立市政设施、市容环卫、园林绿化、城管执法、交通管理、水务管理等领域的技术和管理标准，推动标准实施、注重标准衔接、强化标准监督，提高各专业标准的系统性、协调性。
(牵头单位:区城环局；责任单位:区住建局，区交通局，区城投公司，区交警大队，各镇、街办、管理处，西站综管办)
48.规范城管执法。继续推动“强基础、转作风、树形象”专项行动。大力开展城管执法队伍规范化、标准化建设，健全街道综合执