关于空中交通管制中的风险管理
关于空中交通管制中的风险管理
空中交通风险是对特殊情况下，出现的不可控的不安全事件以及其造成的人员伤害和财务损失等。飞机在飞行中的安全会受到多种因素的影响，从气候状况到机场导航、机器运行以及各种管理规则等都是飞行安全的重要因素，其中某个环节出现失误就可能会导致风险的发生。除此之外，航空飞行中的不可预测的因素也可能造成飞行风险。因此，为了降低航空风险，民航公司应该不断提升航空人员的业务素质，不断完善安全管理体系。作为民航从业人员，应做到互相配合，从而使空中交通管制工作更加完善。
1 空中交通管制中风险管理策略应遵循的原则
1.1 以实际情况为基础
空中交通管制需要立足我国国情，从具体的航空飞行实际情况为出发点。从国外引进的空中交通管制系统和理念，与我国的实际情况还有较大的差距，因此在使用中要做适当的修改和革新才可以投入使用。目前，我国在空中交通管制上依然有很大的提升空间，如全员安全、全程安全以及风险管理所需的“无惩罚”安全政策等都方面都需要加强，而且在专门的风险管理人才依然缺乏。针对这些现实问题，我们在实际工作中需要在全体从业人员中普及安全管制知识，严格相
关的规章制度。管制人员必须严格遵循规章制度、必须处理高度动态的飞行状态、必须综合分析空中飞行中的各种因素，如飞机设备、机场管理以及气候环境等。空中管制还没有现成的经验可复制，一切从实际出发，加强对飞行中各种潜在风险加以识别才是关键。
1.2 坚持持续监督管理
飞行安全随时都会发生，因此风险管理一刻也不能放松。空中交通管制工作涉及到如下内容：要坚持风险识别与风险评估，从而制定出减少或者排除风险的有效措施；要坚持监督风险管理状态，定期检查、实时监控和安全审计。完成以上工作才能有效保障理能够顺利的实施。
1.3 实施逐步推进
空中交通管制是一个逐渐完善的过程。当前，我国的风险管理基础条件并不完善，需要不断创造条件使整个管理体系更加完备完善。在原有基础上吸取国外先进管理经验、对其中合理有效地部分充分利用，逐渐形成适合我国现实的空中交通管制体系。同时，风险管理机制必须和其他管理机制互相配合，共同发挥作用。这就要求风险管理需要稳扎稳打，步步推进。
项目风险管理案例分析
项目风险管理案例分析 1公司背景简介 河北H-A会计师事务所是河北省财政厅对国有大中型企业进行社会审计的试点所，承担省直大中型企业的审计工作。具有丰富工作经验，拥有一批具有丰富实践经验的注册会计师。 河北省某研究所是省直科研单位，现有50多位员工。在基于WINDOWS平台开发软件方面，具备较丰富的实战技能。河北H-A会计师事务所在审计工作中发现，很多企业都采用了会计电算化软件，对审计工作提出新的要求。社会审计工作的需要，对开发计算机辅助审计软件的愿望越来越强烈。所以就联合河北省某研究所进行联合开发 2实际项目分析 2.1项目介绍 该系统基于windows和sql server进行开发，开发工具是powerbulider。项目开发过程中，共生成程序源代码约数万行，项目开发的难度和源代码行数都比预计的要多。 计算机辅助审计软件具有工作底稿制作能力和查证功能；数据可传递，能自动生成和人工输入相结合，产生合并抵销分录；能自动产生勾稽无误的审计报告和会计报表附注；有灵活开放的系统，方便用户进行二次开发等特点。 2.2开发队伍的风险 开发团队维持在10人上下，事务所提供3人，开发单位6-7人，有一些人员只能部分时间工作，开发人员能够自始至终地参加整个项目的工作。开发人员的流动基本能保证工作的连续性。 2.3技术风险 数据结构复杂，关联比较多。需要创建新的算法或输入,输出技术；软件需要与其他软件产品的数据库系统接口；客户能确定所要求的功能是可行的。同时，由于当时审计软件在国内的应用尚处于起步阶段，开发人员普遍对该系统比较陌生，这也带来了相当的技术风险。 2.4客户相关风险 用户对自己真正的需求并不是十分明确，他们认为计算机是万能的，只要简单的说说自己想干什么就是把需求说明白了，而对业务的规则、工作流程却不愿多谈，也讲不清楚。有的用户日常工作繁忙，他们不愿意付出更多的时间和精力向分析人员讲解业务，这样加大分析人员的工作难度和工作量，也可能导致因业务需求不足而使系统风险加大。 2.5项目按时完成的风险 另外，这个项目也像许多其它软件项目一样，面临着竣工日期带来的巨大压力。 3实际的风险管理状况 凭借公司在以往的经验，在此软件项目的整个生命周期中，任何阶段都有可能有风险存在，WBS是完整表示项目，且伴随整个项目生命周期的项目要素，所以以WBS为基础进行风险管理，既可以方便地识别，标识相应的风险来源，又方便和项日其他工作一起，统一管理。 在软件项目中，各阶段主要工作简述如下：
IT项目管理中项目风险管理分析和心得
《IT项目管理》中项目风险管理分析及心得 电商马超 09501109 一 IT项目管理的简述 1项目管理概述 项目是为完成某一独特的产品或服务而进行的一次性努力。项目具有独特性、一次性、风险性、资源耗用等特性。每个项目都有一个项目发起人。 项目管理的“三项约束”是指项目的运行范围、时间和成本三个维度。 项目管理是指在项目活动中运用相关的知识、技能、工具和方法，以实现或超过项目干系人的需要和期望。项目干系人是指参与项目或受项目活动影响的有关各方。 2 项目范围管理 项目范围管理是指为了顺利完成项目而设置的一系列过程，用以确保项目包括且仅包括所有要求的工作。主要过程有项目启动、范围计划、范围定义、范围核实和范围变更控制 范围管理水平的低下是项目失败的主要因素之一。对于IT项目来说，要实现高水平的项目范围管理，重点要做好用户参与、明确的要求说明以及范围变更管理的程序设置等。 3 项目时间管理 项目时间管理常被引述为项目冲突的主要根源。大多数IT项目超过了时间估计。 时间管理涉及的主要过程包括活动定义、活动排序、活动历时估算、进度计划制定和进度控制。 赶工和快速跟进是缩短项目进度的两种技术。项目经理及其团队成员在接受不合理的进度计划时必须非常小心，尤其是在IT项目中。 4 项目成本管理 项目成本管理是IT项目中一个传统薄弱方面。IT项目专业人员必须承认成本管理的重要性，必须负责提高资源计划、成本估算、预算和成本控制。 成本估算是项目成本管理一个非常重要的部分。成本估算有几种类型：量级估算、预算估算和最终估算。每种估算类型分别用于项目生命周期不同阶段，并具有
不同的精度。建立成本估算有四种基本的工具和技术：类比估计法、自下而上法、参数模型估计法和计算机化的工具。成本估算的主要部分包括目标叙述、范围、假设、成本／收益分析、现金流分析、预算分解和解释或详细依据。 5 项目质量管理 项目质量管理包括质量计划编制、质量保证和质量控制。质量计划编制确认了与项目相关的质量标准且如何满足他们。质量保证包括评估所有项目执行情况来确保项目将满足相关的质量标准。质量控制包括监控特定的项目结果来确保他们遵从质量标准，并确认改进全部质量的方法。 IT项目质量提高空间非常大。强有力的领导有助于质量意识的形成。理解质量成本可以刺激质量改进。提供一个好的工作环境能有效提高质量和生产率。发展和遵从成熟度模型能帮助组织系统地提高他们的项目管理过程，从而提高项目的质量和项目成功率。 6 项目人力资源管理 人是组织和项目最重要的资产。因此，项目经理很有必要成为一个优秀的人力资源管理人员。激励、影响、权力和效率是影响人们更好工作的心理因素。 项目人力资源管理的主要过程包括组织计划编制、人员获取和团队开发。组织计划编制就是对项目角色、职责以及报告关系进行识别、分配和归档。RAM是定义项目角色和职责的关键工具。 7 项目沟通管理 沟通失败常常是项目——特别是IT项目——成功的最大的威胁。沟通是保持项目顺利进行的润滑剂。沟通计划编制包括信息发送、绩效报告和管理收尾，它需要确定项目干系人的信息和沟通需求。沟通管理计划应该是为所有项目创建的。 绩效报告包括收集和发送有关项目朝预定目标迈进的状态信息。项目团队可以使用挣值分析表和其他形式的进展信息，来沟通和评价项目绩效。状态评审会议是项目沟通、监督和控制的重要一部分。 8 项目风险管理 风险是指损失或损害的可能性。项目由于它们独一无二的本质而具有风险。 风险管理是一项投资，也就是说，风险管理需要花费与识别风险、分析风险和制定风险减轻计划相关的成本。这些成本必须包括在成本、进度和资源的计划编制中。
民航空管系统安全保卫设施建设标准
民航空管系统安全保卫设施建设标准
民航空管系统安全保卫设施建设标准 1 适用范围 本标准适用于民航空管系统安全保卫设施建设。 2 规范性引用文件 2．1本标准所列条款作为《民用航空运输机场安全保卫设施》（MH/T7003-2008）中要害部位部分的扩充内容，凡未注明的引用文件，均出自该标准，并依据其最新版本执行。 2.2《民用航空运输机场安全防范监控系统技术规范》（MH7008-2002） 2.3《脉冲电子围栏及其安装和安全运行》（GB/T7946-2008） 3 总则 3.1民航空管系统安全保卫设施应能提高民航空管系统要害部位的防入侵、抗冲击能力，提高对异常事件、突发事件的识别和处置能力，防止非法干扰事件，保障民航空中交通管理工作正常、有序进行。 3.2根据民航空管系统工作区域的对安全保卫的要求程度，民航空管系统安全保卫区域等级划分为三类。 3.2.1一类安全保卫区域 区域、进近、塔台管制及相关辅助设施等区域（区管中心、塔台等）。 3.2.2二类安全保卫区域
为民航空中交通管制指挥提供保障的雷达、通信、网络、气象、导航、情报设施等区域（站、台、气象楼、重要机房等）。 3.2.3三类安全保卫区域 办公楼及保管重要物品、重要凭证、现金、档案等场所。 3.3新建、改扩建的安全保卫设施应与主体工程同步建设。 4 安全保卫区域的防范要求 4.1 一类安全保卫区域 4.1.1设置安保监控室，监控室面积不小于15平方米，其中塔台可视情况而定。 4.1.2设置围栏（墙），安装防攀爬设施。 4.1.3在主要进出通道配备防冲撞装置。 4.1.4安装周界报警系统，建筑物内重要部位安装闭路电视监视系统，由保安监控室对闭路电视画面和报警系统进行监控。 4.1.5主要建筑物或核心工作区域安装防入侵报警系统、室内红外及微波探测报警系统、门禁系统。 4.1.6安装紧急报警按钮，且可与当地公安部门联网。 4.1.7可配置电子巡更系统。 4.2二类安全保卫区域 4.2.1设置围栏（墙），安装防攀爬设施、周界报警系统，凡无人值守部位，可增加弱电防入侵设施。
风险管理控制程序文件
风险管理控制程序 1.目的 为建立风险和机遇的应对措施，明确包括风险应对措施风险规避、风险降低和风险接受在的操作要求，建立全面的风险和机遇管理措施和部控制的建设，增强抗风险能力，并为在质量和环境管理体系中纳入和应用这些措施及评价这些措施的有效性提供操作指导。 2.围 本程序适用于在公司质量和环境管理体系活动中应对风险和机遇的方法及要求的控制提供操作依据，这些活动包括： a. 业务开发、市场调查及客户满意度测评过程的风险和机遇管理； b. 供应商评审和采购控制过程的风险和机遇管理； c. 生产过程的风险和机遇管理； d. 过程检验和监视测量设备的管理过程的风险和机遇管理； e. 设备的维护和保养管理过程的风险和机遇管理； f. 不合格品的处置及纠正预防措施的执行和验证过程的风险和机遇管理； g. 持续改进过程的风险和机遇管理； h. 当适用时，也可适用于对公司管理过程中应对风险和机遇的控制提供操作指南。 3.职责 3.1总经理：负责风险管理所需资源的提供，包括人员资格、必要的培训、信息获取等。负责风险可接受准则方针的确定，并按制定的评审周期保持对风险和机遇管理的评审。 3.2安环部：负责建立风险和机遇应对控制程序，并进行维护。负责按本文件所要求的周期组织实施风险和机遇的评审，落实跟进风险和机遇评估中所采取措施的完成情况并跟进落实措施的有效性，并编写《风险和机遇评估分析报告》，负责本部门的风险评估及应对风险的策划和应对风险措施的执行和监督。 3.3各单位：负责本部门/科室的风险和机遇评估，并制定相应的措施以规避或者降低风险并落实执行。 3.4经营部：负责收集产品售后的风险信息及本部门的风险识别，负责制定相应的措施以规避或者降低风险并落实执行。
第-8-章--项目风险管理案例
第8 章项目风险管理案例 项目需要以有限的成本在有限的时间内达到项目目标，而风险会影响这一点。风险管理的目的就是最小化风险对项目目标的负面影响，抓住风险带来的机会，增加项目干系人的收益。作为项目管理人员，必须评估项目中的风险，制定风险应对策略，有针对性地分配资源、制定计划，保证项目顺利的进行。 8．1 案例一：风险分类 阅读以下关于信息系统项目管理过程中人群风险分类方面问题的叙述，回答问题1至问题3。 8.1.1 案例场景 某公司召开会议，商量是否实施ERP项目，三个部门主要负责人就此问题发表自己的看法。 甲：我们公司不应该实施这个项目。现在我们刚把办公自动化系统搞好，还没有适应，工作效率也没提高多少，再上ERP 有些不适应，而且这个ERP项目花费太大。ERP在国内很多企业都搞失败了，成功的几率不会多大。如果我们也失败了，会给公司带来灾难性的后果。利用搞ERP的这些钱我们可以做一些短、平、快的项目，多招一些开发高手，提高公司的收益，而不是搞这些无端的风险投资。 乙：不应该一棒子打死ERP，ERP是一种新兴事务，ERP不是万能的，但是不上ERP 又是万万不行的。企业规模到了一定程度，管理和决策就是一个重要的问题。ERP是知识经济时代的管理方案，是面向供应链和“流程制”的智能决策支持系统，其先进的管理思想可以帮助企业最大限度地利用已有资源，解决管理和决策问题。但是实施ERP 风险很大，很多企业都失败了，主要原因在于项目实施的管理问题，没有及时识别项目中的风险并及时处理，项目监控机制不好，高层支持不够，老员工的适应性差等，最终导致“ERP天折”。我们公司以后想获得更大发展，应该实施ERP ，现在有些条件不够，整体上ERP不太可行，我们可以分步实施。我们可以借鉴其他企业实施ERP 的经验，先进行小范围ERP试验、积累经验，等以后时机成熟了，我们就整体实施ERP 。 丙：ERP 应该上，而且要迅速上，不应该等。如果其他企业都上了ERP，那么我们公司再依靠ERP获得收益就没有什么希望了。ERP本身就是一把双刃剑，虽然有风险，但是收益也大，现在我们的目标是收益，对于风险要想法化解。项目实施中要注意借鉴其他企业的经验，摸着石头过河，形成自己的特色，提高自己公司的管理和决策水平，争取把公司做大做强。小的、可以自己解决的风险自己处理；难以处理的、不确定的风险进行外包，实施风险转移；如果管理有问题的话，可以从专业咨询公司招聘顾问来担当项目经理的职务。总之，尽一切可能实施ERP，实现收益最大化。 【问题1】如图8-1所示，横轴表示项目投资的大小，纵轴表示项目成功的概率，A、B, C代表三种不同应对风险的人。请写出A,B,C的名字和特征，并且指出上述案例中甲、乙、丙分别属于哪一种对象(250字左右)。
浅谈现阶段项目管理中的风险控制
浅谈现阶段项目管理中的风险控制 摘要 本文论述了现阶段工程建设项目管理中的风险控制的重要意义，着重提出了从项目决策到实施各阶段项目风险控制的分析和建议。 关键词：各阶段风险控制意义分析和建议 正文 工程项目建设是一个周期长、投资多、技术要求高、内部复杂、外部联系广泛的生产过程。在该过程中，不确定因素大量存在，并不断变化，由此产生的风险常常影响工程项目的顺利实施。随着社会生产力的提高和科学技术的发展，工程项目的规模和复杂性日益增大，风险所致损失也随之增大，甚至成为项目成败的关键。因此对项目的风险进行管理和控制变得尤为重要。 一、工程项目风险管理的意义 工程项目风险管理对于项目组织具有必要的现实指导意义： 第一，工程项目风险管理能促进项目实施决策的科学化、合理化，有助于提高决策的质量。工程项目风险管理利用科学的、系统的方法，管理和处置各种工程项目风险，有利于减少因项目组织决策失误所引起的风险，这对项目科学决策、正常经营是非常必要的。 第二，工程项目风险管理能促进项目组织经营效益的提高。工程项目风险管理是一种以最小成本达到最大安全保障的管理方法，它将有关处置风险管理的各种费用合理地分摊到产品、过程之中，减少了费用支出；同时，工程项目管理的各种监督措施也要求各职能部门提高管理效率，减少风险损失，这也促进了项目组织经营效益的提高。 第三，工程项目风险管理能为项目组织提供安全的经营环境，确保项目组织经营目标的顺利实现。工程项目风险管理为处置项目实施过程中出现的风险提供了各种措施，从而消除了项目组织的后顾之优，使其全身心地投入到各种项目活动中去，保证了项目组织目标的实现。
二、项目招投标阶段的风险控制 1、加强对业主和工程师的资格审查 我们都知道要参加一个项目的投标，业主和工程师会要求承包商提供有竞争力的资质材料，以供他们选择合格的承包商。同样道理，承包商在选择项目进行投标时，也要对业主和工程师的相关资质情况进行了解调查，以保证中标后该项目能够正常进行。对于业主，主要是调查业主的支付能力和履行合同的声誉，对于工程师，主要是了解他们的合同履行能力和职业水准，是否公正，是否能和承包商良好交流等情况.如果业主无良好的支付能力和声誉，或者工程师业务水平不高，会经常给承包商制造障碍，这种施工项目即使中了标也只会使自己陷入一个泥潭。在我项目施工现场，就有一个中地公司中标的项目，由于该项目的工程师经常对施工现场无理要求，最后承包商无法和工程师合作施工，导致工程师出指令赶承包商出场，虽然中地公司后来把工程师告上法庭，但不管结果如何，由于该项目有这样的工程师，中了这种项目对承包商来说已经是失败了。 2、充分认识投标报价的重要性，尽量把投标书做细做好 公司现处于高速发展状态，各个分公司和驻外办事处都在努力争取新项目。在此阶段，各公司成员都尽了最大努力为公司多中新项目付出了很多心血，但同时也有必要要求各投标单位和投标人员认识到做细做好投标书的重要性，不能光为了中标而去没有原则地调整投标书。如果投标书未做好，即使项目中了标，也只能是为公司增加负担，给公司的整体经营带来新的风险。 3、认真分析项目投标风险，确定投标报价原则 公司要扩大规模，自然要不断开拓新的工程领域，相应地各种风险也会伴随而来,此种情况下，更应全面地分析新项目的实施风险，及时向公司报告，由公司根据总体发展规划和整体的资金资源、人力资源等确定投标项目的取舍，同时明确各项目的利润率和各种主要费用预期上涨幅度等。通过公司统一的指导，才能采取不同的策略去争取新项目：该放弃的放弃，需要低价拿标占领市场的低利润报价,可以投高价的应尽量提高利润率等。只有在公司的整体规划下，才可最大地降低项目投标风险。促进公司业务的良性发展。 4、积极培养合格的投标人才，提高自身的投标水平，避免不合理的报价
中国民航空管系统安全管理办法
中国民航空管系统安全管理办法 第一章总则 第一条为进一步明确各级空管单位的安全生产责任及安全管理的各项制度和要求，依据国家、民航总局的相关法律、法规和规章，为进一步细化和规范相关工作流程和环节，特制定本《办法》。 第二条各级空管单位和从业人员应当始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，提高安全意识，落实安全政策和要求。 第三条各级空管单位应当建立和健全各项安全管理制度，规范各种管理方式和行为，加强内部检查和质量控制，达到闭环管理和持续改进。 第四条空管系统的安全工作由总局空管局统一组织和领导，地区空管局、空管分局、空管站和空管运行部门分级负责。 第五条对空管运行和空管安全管理中涉及安全的问题，各级空管单位应当及时予以协调解决。
第二章机构职责及制度 第六条总局空管局、地区空管局、空管分局及空管站的机关应当设置安全管理职能部门，其主要职责是： （一）按照国家和民航总局的安全管理政策、法律、法规、规章、管理文件和标准，制定安全管理工作规划，确定安全管理目标，组织安全管理工作，监督、检查和指导所属单位的安全和运行工作，落实安全管理各项措施。 （二）对空管运行状况进行经常性检查，定期评价空管运行单位安全状况，对检查中发现的问题，提出安全管理意见，并对相关整改情况进行跟踪。 （三）规范报告制度，对空管不安全事件等安全信息进行搜集、统计、分析和管理，发现和掌握安全管理规律，制定安全管理工作措施。 （四）对空管不安全事件进行调查和处理。 （五）制定年度安全培训计划，组织开展空管从业人员的安全生产教育和培训工作，记录培训考核情况。 （六）参与或组织实施空管安全评估。 （七）配合开展安全审计。 （八）开展空管安全绩效考核、安全奖惩工作。 第七条总局空管局、地区空管局、空管分局及空管站的机关业务部门的安全职责： （一）按照国家和民航总局安全管理政策、法规、规章、管理文件和标准，制定本专业的工作规划，研究确定本专业各项安全指标，参与制定空管安全工作目标和安全责任书。 （二）负责本专业的安全监督、检查，对本专业的运行状况进行定期检查，定期评价本专业运行安全状况，对检查中发现的问题，组织落实整改，对整改情况进行跟踪，并通报有关部门。 （三）定期对与本专业有关的不安全事件信息进行收集、统计、分析和管理，查找问题，发现和掌握本专业存在的安全风险隐患及变化规律，制定切实可行的预防性管理措施。 （四）对安全管理部门提出的安全建议，制定相应的措施。 （五）参与本专业不安全事件的调查和处理。 （六）申请、参与或组织实施空管安全评估。 （七）配合开展安全审计。 第八条总局空管局、地区空管局、空管分局及空管站的运行部门的安全职责： （一）按照国家和民航总局安全管理政策、法律、法规、规章、管理文件、标准和上级有关安全措施、要求，具体组织和实施运行安全保障工作。 （二）组织实施本部门人员的安全教育和培训。 （三）定期或适时分析安全生产形势，制定并落实安全防范措施。 （四）监督检查各岗位执行规章制度、协议的落实和执行情况。 （五）报告各项安全工作情况和运行数据。 （六）提出需要进行安全评估的具体事项申请。 第九条总局空管局、地区空管局、空管分局及空管站应当成立航空安全委员会，主任由主要负责人担任，日常事务由安全管理机构负责。 航空安全委员会依据国家法律、法规、民航规章对空管运行和安全管理提出指导意见，不定期
空管安全风险管理信息系统分析与设计
第19卷第2期2009年2月 中国安全科学学报 China Safety Science Journal Vol.19No.2 Feb.2009 空管安全风险管理信息系统分析与设计3 李 柯1 副教授 贾贵娟1 施炎林2 工程师 汪洪蛟2 工程师(1武汉理工大学管理学院,武汉430070 2中国民航中南空管局湖北分局,武汉430302) 学科分类与代码:620.5010 中图分类号:X913.2 文献标识码:A 基金项目:国家自然科学基金资助(70371034)。 资助项目:民航灾害的预警机理与方法研究。 【摘 要】 针对空中交通服务管理系统(简称为“空管”,下同)中存在的安全管理不规范、安全信息不畅通和信息化程度低等安全管理问题,根据空管安全风险管理信息系统(SR M I S)的工作原理,提出SR M I S的业务流程和组织结构,设计了SRM I S的总体结构、风险管控和指标预警等主要功能,研究实现过程中的指标评价、部门评价和模糊综合评价等信息评价方法以及指标预警、因素预警和综合预警等预警预控方法和关键技术。该系统能进行持续的风险识别和综合预警,定期自检、自查、自审,不断改进安全管理工作,并在武汉空管中心实证有较好的应用效果,为空管中心的安全风险管理提供了信息化管理的工具和途径。 【关键词】 空中交通管理; 安全管理体系(S MS); 风险管理; 信息系统; 预警 Ana lysis and D esi gn of A i r Traff i c Safety R isk M anage m en t I nforma ti on Syste m L I Ke1,A ssoc.Prof. J I A Gu i2juan1 SH IYan2li n2,Eng i n eer W ANG Hong2ji a o2,Eng i n eer (1School ofManage ment,W uhan University of Technol ogy,W uhan430070,China 2Hubei B ranch,Central2s outh A ir Traffic Manage ment Bureau,CAAC,W uhan430302,China) Abstract: A i m ed at the p r oble m s in air traffic service manage ment syste m such as non2standard safety manage ment,non2s mooth safety infor mati on and l ow inf or mati onizati on level,and according t o the p rinci2 p les of air traffic contr ol safety risk manage ment inf or mati on syste m(AT CSR M I S),the business p r ocess and organizati onal structure of AT CSR M I S is p r oposed;the overall structure of this syste m is designed as well as its main functi ons of risk2contr ol and early2warning.Further more,evaluati on methods for inf or ma2 ti on transfer such as index evaluati on,branch evaluati on and fuzzy co mp rehensive evaluati on are studied. Meanwhile,the key technol ogy and p re2warning contr ol methods such as index p re2warning,fact or p re2 warning and co mp rehensive p re2warning are researched.This system can continuously identify the risks and make a comp rehensive p re2warning.Besides,it can make self2test,self2exa m inati on in order t o get i m p r ove ment of safety manage ment.The effect of this syste m is successfully illustrated by app lying t o W u2 han air traffic contr ol bureau.This study p r ovides a t ool of infor mati on manage ment f or air traffic contr ol safety risk manage ment. Key words: air traffic manage ment; safety manage ment syste m(S MS); risk manage ment; inf or mati on syste m; early warning 3文章编号:1003-3033(2009)02-0106-06; 收稿日期:2008-10-30; 修稿日期:2009-01-31
民航空管防止跑道侵入指导材料
编号： IB-TM-2013-002 下发日期： 2013年3月4日 民航空管防止跑道侵入指导材料
目录 第一章 总则 (3) 1.1目的 (3) 1.2依据 (3) 第二章 跑道侵入概述 (4) 2.1背景 (4) 2.2 跑道侵入的定义 (5) 2.3 跑道侵入事件的严重程度等级 (6) 2.3.1跑道侵入事件严重程度的等级分类 (6) 2.3.2如何正确判定跑道侵入事件的严重程度 (7) 第三章 跑道侵入中的空中交通管理因素 (8) 3.1人的因素 (8) 3.2设备因素 (8) 3.3环境因素 (9) 3.4管理因素 (9) 第四章 跑道侵入的预防 (10) 4.1加强合作，明确职责 (10) 4.2沟通协调，完善制度 (10) 附件1：空管防止跑道侵入检查单 (12) 附件2：防止跑道侵入的主要技术手段 (14) 1机场场面监视设备（ASDE‐X） (14) 2机场活动区安全系统（AMASS） (14) 3低成本地面监视系统(LCGS) (14) 4目视警示灯光系统和道面标志 (15) 5跑道侵入预防系统(RIPS) (15) 6增强型电子进程单系统 (15)
第一章总则 1.1 目的 为便于民航各级空管管理部门和从业人员了解和掌握跑道安全知识，通过解析跑道安全，提出安全建议，为空管行业做好防止跑道侵入提供帮助。 1.2 依据 本材料编写主要依据和参考如下规章和文件： （1）《民用航空空中交通管理运行单位安全管理规则》 (CCAR-83）； （2）《民用航空空中交通管理规则》（CCAR-93TM-R4）； （3）《中国民航跑道安全规划》(民航发[2008]107号)； （4）《民用航空器事故征候》（MH/T 2001—2013）； （5）《关于加强管制员防止跑道侵入工作的通告》 （AC93-TM-2009-05）； （6）《防止机场地面车辆和人员跑道侵入管理规定》（AP-140-CA －2011-3）； （7）《防止跑道侵入手册》（ICAO Doc 9870 AN/463）;
全面风险管理的目标和主要内容
全面风险管理的目标和相关主要内容 在改革开放之后，人们的生活质量发生了很大变化，但更大变化的却是人们的社会环境 和经济环境变得更加复杂，由此企业也就面临着更加多样的竞争环境，这就迫使企业的管理 者必须应对更加复杂和快速的变化。在这种情况下，企业内外部的风险时刻显现，因风险处 理不当而遭受损失甚至破产的企业也越来越多，这就要求企业的管理者必须建立一定的风险 防范和应对机制，既保证企业可以稳定的发展，又可以对风险事件做出快速反应，且不使做 出的决策偏离企业的战略正途。 全面风险管理的目标 现在世界上最先进的体系化风险防范机制是在企业建立全面风险管理体系，全面风险管 理代表着风险管理的最前沿的理论和最佳实务。 全面风险管理是这样一个过程：它与企业的董事会、经理层和其他员工紧密相关，在战 略制定中得到应用，贯穿于整个企业，用来识别影响企业目标实现的潜在事件，在企业风险 偏好的指导下管理风险，为企业目标的实现提供合理的保证。 由此可见，企业建立全面风险管理体系的总体目标就是为企业实现其经营目标提供合理 的保证，也就是为了保证企业经营目标的实现，将企业的风险控制在由企业战略决定的范围 之内。换句话说就是全面风险管理可以帮助所有的企业，不管其大小或目标是什么，来全面 系统地辨识、衡量、排序并处理所面临可导致其偏离企业目标的风险。 同时，企业建立全面风险管理体系还可以确保企业遵守有关法律法规，确保企业内外部 尤其是企业与股东之间实现真实、可靠的信息沟通，保障企业经营管理的有效性，提高经营 效率，保护企业不至于因灾害性事件或人为失误而遭受重大损失。 全面风险管理的主要内容 全面风险管理体系由风险战略、风险管理职能、综合内控、风险理财及风险管理信息系 统五个模块组成。 风险战略是指导企业风险管理活动的指导方针和行动纲领，是针对企业面临的主要风险 设计的一整套风险处理方案。 风险管理组织职能是风险管理的具体实施者，通过合理的组织结构设计和职能安排，可 以有效管理和控制企业风险。 内部控制作为全面管理体系的一部分，是通过针对企业的各个主要业务流程设计和实施 一系列政策、制度、规章和措施，对影响业务流程目标实现的各种风险进行管理和控制。 风险理财是指企业运用金融手段来管理、转移风险的一整套措施、政策和方法。 风险管理信息系统是传输企业风险和风险管理状况的信息系统，其包括企业信息和运营 数据的存储、分析、模型、传送及内部报告和外部的披露系统。 全面风险管理体系构成—风险战略 如同企业战略是指导企业运作的总纲领一样，风险战略是指导企业风险管理活动的指导 方针和行动纲领，企业的风险管理活动将围绕风险战略展开。 风险战略是指企业进行风险管理的总体策略，企业根据自身条件和外部环境，围绕企业 发展战略，确定企业的风险偏好或风险承受度，以及风险管理有效性的标准，然后选择风险 承担、风险规避、风险转移、风险转换、风险分散、风险补偿、风险控制等适合的风险管理 工具，并确定风险管理所需人力和财力资源配置的原则。 风险战略首先需要确定量化风险时所使用的量化模型，制定企业的风险度量标准。统一 的风险度量标准使得企业可衡量不同业务之间风险的大小，确定企业应当着重管理哪些风险，并明确分配风险管理资源的分配基准。 企业制定风险战略，在充分考虑企业风险承受度的基础上，还要选择各种手段以进行风 险应对。例如如果某项业务所含固有风险超过企业风险承受度，则在风险战略的指导下，企
空管分局自动转报系统的运行风险评估及控制对策
空管分局自动转报系统的运行风险评估及控制对策 发表时间：2009-12-07T15:59:42.763Z 来源：《中小企业管理与科技》2009年11月上旬刊供稿作者：江荣珍 [导读] 自动转报系统是空管系统的通信基础设施之一，各空管分局的自动转报系统是空管自动转报系统中最基本的单元 江荣珍（民航江西空中交通管理分局） 摘要：自动转报系统是空管系统的通信基础设施之一，各空管分局的自动转报系统是空管自动转报系统中最基本的单元。本文根据作者的工作实践，具体介绍了对空管分局自动转报系统进行风险评估的基本方法和具体过程以及相应的控制对策。 关键词：自动转报风险评估控制对策 0 引言 自动转报系统是空管系统的通信基础设施之一，基于该网络开展的平面电报通信业务是保证民用航空安全和飞行正常的必不可少手段。自动转报系统的正常运行关系到自动转报系统业务的开展，关系到飞行安全工作的保障，关系到空管业务、运输服务、机场服务等民航多个行业服务水平的提高。各空管分局的自动转报系统是空管自动转报系统中最基本的单元，定期对该系统进行运行风险评估，并采取有针对性的风险控制对策，是确保自动转报系统信息安全，提高风险防范和应急保障能力的有效手段，有利于保障自动转报系统安全运行，从而进一步保障空管自动转报系统的安全运行。笔者根据多年从事空管自动转报维护工作的工作实践，总结了空管分局的自动转报系统风险评估及制定控制对策的一些基本原则。 1 自动转报系统的组成及风险评估范围 空管自动转报系统是根据国际民用航空组织（IACO）航空固定电信网（AFTN）和国际航空电信协会(SITA)通信网的相关标准建设的，系统从80年代开始建设。转报机、传输网络、用户线路和用户终端构成了空管分局自动转报系统，其中根据空管分局的实际，用户终端有分局所在地的本地终端和下属航站的异地终端。分局站自动转报系统的风险评估，将评估边界确定为直至自动转报系统的独立终端或与其它应用系统互联的端口。以《信息安全等级保护管理办法》（公通字[2007]43号）和《信息安全技术－信息安全风险评估规范》（GB/T 20984-2007）为依据开展评估工作。风险等级一般设为高、中、低三个等级。 2 威胁分析 2.1 确定威胁来源根据分局自动转报系统的日常运行、管理、维护等方面的情况，我们必须首先的对自动转报系统的威胁来源进行确定，一般可划分为非故意人为因素和环境因素及故障两大方面。其中非人为因素主要可能来自于操作失误；环境因素及故障主要可能来自于机房环境（温、湿度、静电）和设备硬件故障。 2.2 具体的威胁分析 2.2.1 维护操作失误维护人员的业务技术能力，维护人员在进行各项日常维护操作对于按照设备维护、维修细则的规范执行的情况，以及管理者对于运行规章制度的执行监控能力是影响维护操作失误的最主要因素，通过对上述因素造成的威胁意图和威胁能力的分析，可确定操作失误对于自动转报系统的威胁等级。 2.2.2 机房环境主要是指机房环境的温度、湿度、静电三因素，机房环境的监测装置和手段，机房温湿度环境是否在设备要求范围内，以及维护人员对设备进行维护操作时是否有专门的防静电措施，这些装置和措施对机房环境影响较大，通过对上述因素造成的威胁意图和威胁能力的分析，可确定机房环境对于自动转报系统的威胁等级。 2.2.3 设备硬件故障设备硬件的故障可能出现在系统服务器、前置机、系统路由等各个环节，甚至是交换机、终端等重要部件。系统配置情况，如主备系统配置的方式、重要部件的储备情况是威胁意图和威胁能力的分析的关键点，通过对上述因素的分析造成的威胁意图和威胁能力的分析，可确定设备硬件故障对于自动转报系统的威胁等级。 综合以上三方面考虑，我们可以该系统的威胁等级处于什么级别。 3 脆弱性分析 脆弱性识别一般从技术和管理两个方面进行。 3.1 技术脆弱性分析分析技术脆弱性主要考虑以下几个方面：自动转报系统是否通过网络协议于其它网络互联，一般要求不与其它网络互联；日常运行维护是否由专业维护人员执行，且系统登陆均采用用户帐号、口令策略；生产厂家是否提供后续服务如针对系统软件存在的缺陷，厂家也能够及时公布并进行软件升级；系统软硬件是否具备民航主管部门认可的入网许可。 3.2 管理脆弱性分析管理脆弱性主要考虑以下几个方面：是否有健全的设备维护维修细则、应急预案等规章制度；是否能够通过加强机房管理和人员管理提高环境的安全性等方面来提高对系统安全运行的组织管理；是否重视通过规范设备的定期维护操作、加强业务培训、岗位练兵及应急演练来提高对系统安全运行的技术管理。 4 现有控制措施有效性分析 自动转报系统的风险控制措施主要包括对维护人员的安全防范意识教育手段，对设备的定期维护工作如周维护、月维护、年维护等及日常的设备巡检制度，具体的维护人员业务培训计划，详细的应急处置预案以及并通过定期组织应急演练不断提高值班人员的应急处置能力的相关制度。 可以通过上述控制措施的实施前后系统的运行状况，系统运行有无出现影响信息网络安全的事件，分析具体的维护记录，评估上述控制措施有效。对于措施有效性的评估既要单一措施的具体分析，也要统筹分析多项措施相结合使用后的综合影响，选取的案例要有针对性，具体真实，分析客观。根据并结合系统前期运行状况，因此我们分析。通过分析确定控制措施有效性所处于的等级。 5 风险分析 经过上述过程，我们可以得到最终的风险分析结果。 首先是根据威胁等级和脆弱性等级分析结果确定风险概率分析过程中间结果。 6 风险控制对策 根据上述对分局自动转报系统运行情况风险分析的结果，可以确定风险处于什么级别。 对于处于风险低级别的自动转报系统，可以继续严格执行现有有效控制措施，如从管理、维护、培训等方面着手进一步加强对自动转报系统的定期维护检查工作，提高设备运行稳定度。并针对可能出现的设备问题有针对性地加强业务训练。同时加强对重点系统设备（如
工程项目管理中的风险分析与防范
工程项目管理中的风险分析与防范- 工程造价 简介：从工程风险计量的角度，对工程风险进行分类分析，结合合同管理提出相应的风险防范对策.关键字：合同合同管理风险索赔 1.工程风险与风险管理工程项目的立项、分析和实施的全过程都存在不能预先确定的内部和外部的干扰因素，这种干扰因素称为工程风险.风险是随机的，比如：工程项目风险产生的随机性；风险活动开展和持续时间的随机性；在风险活动持续时间内风险损失的随机性，若不加以控制，风险的影响将会扩大，甚至引起整个工程的中断或报废.例如：沈阳某公司承建的太阳广场，由于对项目的融资风险估计不足，投入工程款2800万元，因甲方(香港某公司)资金不到位导致工程被迫停工，使乙方的生产经营陷入困境.我国的许多工程项目，由于风险造成的损失是触目惊心的，特别在国际工程承包领域.风险常常是项目失败的主要原因之一，因此，在现代工程项目管理中，风险的控制已成为研究的热点之一.在项目管理中，风险管理属于一种高层次的综合性管理工作，它是分析和处理由不确定性产生的各种问题的一整套方法，包括风险的辩识、风险的估计及风险的控制.风险管理是近20年发展起来的综合性边缘学科，风险分析的大部分内容是关于技术风险、设备质量风险和可靠性工程问题，而关于风险评价的量度及定量分析的技术方法几乎是空白.因此，风险管理仍是一门不完善和不成熟的学科.2.工程风险因素的辩识与分类建设工程项目是复杂的开放系统，长期以来，工程风险的研究一直沿用分析方法和模拟方法.由于项目的内部结构、项目本身的动态性及外
界干扰的复杂性，在构造问题的结构与变量的相互关系时，分析方法与模拟方法均起不到预期的指导作用，风险因素间的影响关系及所引起的后果均得不到确切表示.工程项目的风险因素错综复杂，可以从项目环境、项目结构及项目主体等不同侧面进行分类，为了便于风险分析和风险的防范处理，笔者从工程风险是否可以计量的角度对风险进行分类，以确定哪些风险可以作定量分析，哪些只能作定性分析，哪些可以作定性与定量相结合的分析，以便为不同风险的防范采取相应的对策. 工程风险的分类主要基于风险防范和风险处理，是定性的相对的.从性质上分析，可计量风险属于技术性风险，是常规性的不可避免的风险，包括地质地基条件、材料供应、设备供应、工程变更、技术规范、设计与施工等造成的风险；非计量风险属于非技术性风险，发生的概率较小，是非常规性风险，包括经济风险、政治风险、不可抗力风险、组织协调风险等. 工程合同包含着多种难以界定的变量因素，这些因素都能构成项目的风险.从性质上分析，合同风险属于非技术性风险，但工程合同中包含了大量的技术性条款.因此，对工程合同的风险分析既有定量分析又有定性分析. 3.工程风险的防范对策 3.1加强合同的风险管理工程合同既是项目管理的法律文件，也是项目全面风险管理的主要依据.项目的管理者必须具有强烈的风险意识，学会从风险分析与风险管理的角度研究合同的每一个条款，对项目可能遇到的风险因素有全面深刻的了解.否则，风险将给项目带来巨大的损失.例如：在我国承建非洲某国公路的施工承包合同中，因技术条款中忽略了铺路砾石的强度指标，施工
民航空中交通管制差错成因及风险管理
民航空中交通管制差错成因及风险管理 发表时间：2019-03-22T16:28:17.687Z 来源：《防护工程》2018年第34期作者：代亚兵 [导读] 通过对民航的空中交通管制，风险管理以及事故差错的讨论，希望可以在保证安全的同时提高空中交通管理的效率，完善空中交通管制的制度。 中国民用航空西北地区空中交通管理局青海分局青海西宁 810000 摘要:我国经济和科学技术随着近些年来社会的不断进步而高速发展，我国航空航天领域的发展也已经达到了一种前所未有的高度。因此，我国的民航的业务水平总体也都得到了一定程度的提升。随着近些年来我国人民的社会生活水平的不断改善，人们与外界的交流越来越频繁，也进一步的促进和加速了中国民航的发展，从而导致民航的需求量也日渐增大。欲速则不达，民航的高速发展便利了人们出行的同时，也带来了快速发展当中产生的一些问题。尽管现在民航出行发生事故的概率比较低，但是一旦发生事故，所造成的后果将不堪设想，所带来的损失也是我们很难接受的，所以在当今社会人们越来越注重我国民航的安全以及保护措施等问题。 关键词：风险管理空中交通管制民航 国家经济的进步推动了我国民航业的快速发展，而民航的发展又反过来促进了经济的进步，两者相互促进，互相推动。因此，我国对空中交通管理也制定了完善的规章制度，以保证空中交通能够安全发展。民航从业人员都需要遵守空中交通管理的规则。通过对民航的空中交通管制，风险管理以及事故差错的讨论，希望可以在保证安全的同时提高空中交通管理的效率，完善空中交通管制的制度。 一、我国民航空中交通管制的风险管理和差错成因的有关分析 1.1交通管制差错的成因及分析 一个错误的产生往往不会是由于一种原因决定的，对于民航空中的交通管制差错，我们也要从多方面去探究。首先就是空中管制人员以及相关部门对空中管制的专业程度、工作经验、对于工作的认真程度以及和工作人员的日常状态，情绪等等都息息相关，这些都可能使得空中的交通管制产生差错。据调查，对于空中交通管制产生差错的原因往往是由于对工作人员的培训不到位，没有科学的安排工作人员造成的。另外就是在民航工作当中，工作人员经常受到外界环境的影响，比如说发动机的噪音以及空中的各种突发情况，都容易导致工作人员的注意力不集中，这些在很大的程度上，导致了交通的管制出现差错。 1.2对于管制目标进行差错分析 随着人们的出行越来越频繁，人们在关注出行的速度的同时，更加关心的是出行当中的安全性。所以我国对于民航空中的交通管理主要的目的就是让空中民航能够运行的愈加安全，要结合实际情况有针对性的去制定空中管理制度。尽管空中管理对我国来说仍然是一个全新的领域。面对的管理内容较为繁杂，需要相关工作人员逐条仔细的研究，然后制定科学的管理和处理制度，必要时可以结合先进的网络信息处理技术，建立完善的管理体系，对任何时间段任何区域出现的问题及时调控处理。这样一来，空中交通所出现的误差就可以得到有效地控制，从而使得民航企业的市场竞争力大幅度提升。 二、制定民航空中的交通管理风险策略这样。 2.1风险管理的应对 空中交通管制，不仅对于民航安全来说至关重要，对于加速空中运输的效率的作用也不可小觑。一个良好的空中交通管制体系，可以让空中运输达到一个惊人的效率，还能够让民航的运行更加的安全。所以制定一个科学的计划是必不可少的，既需要有全局的观念，也要有细节的体现，这样才能真正的把针对风险管理的主动性牢牢的把握在手中，运用科学管理的制度和方法，不断地提升空中交通管制的安全性，把风险降到最低。 2.2提高工作人员的管理水平 风险和差错产生的原因不是单方面的，所以相关单位在制定相应的制度和策略的时候也要从多方面多角度得去考虑，这样才有可能最大程度避免所出现的问题。首先是民航的工作人员，一定要接受严谨认真的工作培训，而对于空中交通管制的工作人员要时时刻刻端正好自己的工作态度，不断总结工作经验，遵守所制定的规定。尽管人工智能已经日趋完善，但是在面对一些突发状况的时候，仍然需要人为的去做出一些合理的判断与决定，努力使民航的工作人员与空中的管制人员与管理设备之间达到一个紧密协调的配合。最终使空中运输的效率和人员出行的安全达到一个令人满意的状态。 2.3科学的管理制度 空中交通需要一个合理而又科学的管理制度，这样才能够促进空中交通有序、合理、安全的发展。而一个科学的制度，可以使人与人、人与设备之间达到一个完美的合作。当然面对不同的情况也要做出不同的调整，不断地增强相互之间的信息的交流，完善相关的法律和规定。另外还有就是不能只关注高端的技术问题最后却忘了基础工作的重要性。 2.4将以人为本的工作理念作为核心 以人为本的思想是我国古人智慧的结晶，随着社会的不断发展与进步，以人为本的思想也越来越成为当今社会的主要思想，对于空中交通管制也是如此。最重要的就是在出行时每个人的生命财产安全能够得到保障，所以对于我国民航的安全性能就有了更大的挑战。而相对于现在空中出行日渐成为常态，飞机出事故的概率也大大增加，所以相关部门对安全性的考虑就应该高度重视。在处置航空器特殊情况的时候应该把人的生命放在第一位。只有这样，中国的民航空中交通管理体制才能够得到最大的保证去运行与实施。 国家经济社会的发展离不开我国空中交通以及民航的不断发展，而民航的发展也不可能缺少国家的大力支持。依靠着这种相辅相成的关系，我国的空中管理制度和民航也会逐渐发挥出其重要作用。 三、结束语 空中出行已经成为了人们越来越常见的出行方式，而我国的民航作为其中的一部分也已经发挥着不可或缺的作用。进一步完善对民航的空中交通的管理制度，不断的促进我国民航的进步。通过严谨细致的理论和科学合理的制度，从综合全面的角度来对空中交通实行有效的管理。另外还要不断提高对工作人员的综合素质以及专业知识的掌握，这才是对空中交通安全的基础。要把以人为本的理念，灌输到每