不同等级城市的服务功能
第二节不同等级城市的服务功能
淮南一中地理组彭红春
【课标要求】
联系城市地域结构的有关理论，说明不同规模城市的服务功能的差异。
【教材分析】
城市是社会发展到一定阶段的产物，是人口集聚的一个社会经济实体。它的产生和发展决定于社会经济的发展程度和社会的实际需要，因此它具有一定的空间范围。第一节从城市的个体上分析城市的形态和内部的功能分区，第二节从城市的群体上看，每个城市都为一定的区域提供服务，不同规模的城市服务功能和范围是不同的，第三节随着城市化的发展，原有城市在扩大，新的城市不断出现。与此同时，地理环境也受到城市化的影响。本章内容讨论的是城市和城市化问题，第一节是基础知识，三部分内容相互联系，使学生城市的有关理论知识有一个较为全面的认识。这一节主要介绍不同规模城市的服务范围的差异。教材从城市大小等级的划分到不同等级城市服务范围大小的差异，再到城市等级体系的形成，由点到面，由小到大，由浅入深，层次分明，条理清晰。
本节教材的编写中除“阅读”和“活动”两个栏目外，每一节还结合实例进行分析，增加了“案例”“读图思考”两个栏目，一方面这些栏目的设计优化了教材结构，另一方面栏目内容力求联系社会实际，以提高学生思考、分析问题的能力，同时教学中可以充分发挥学生的主体作用。
【教学目标】
【知识与技能】
了解我国城市等级划分的标准，知道不同国家和地区城市等级划分的标准是不同的；结合实例，理清城市等级与服务功能关系；结合实例分析城市等级提升的条件，并对淮南市未来发展进行功能定位。
【过程与方法】
通过视频，案例分析，自主探究活动获取知识；通过读图培养学生读图技能，提高学生提取加工信息的能力和观察分析问题的能力；联系实际生活，运用所学的地理知识分析问题。【情感态度价值观】
加强理论与实践的联系，学习生活中有用地理，激发学生地理学习兴趣；运用所学的理论知识指导我国城市建设。
【教学重点】
1．了解我国城市等级划分的标准
2．理解不同等级城市提供的服务种类和服务范围是不同的。
3．掌握城市等级变化因素分析
【教学难点】
1.不同等级的城市服务功能和服务范围的差异
2.城市等级变化因素分析
【教学方法】
案例分析法、图示法、讲述法
【教学过程】
【新课导入】
播放安徽滁州H7N9患者在滁州第一人民医院确诊后转到南京东南大学附属中大医院治疗的视频，让同学们思考该患者为什么不在滁州当地治疗，而转到了南京呢？带着这个问题我
们来学习今天的内容。
【新知学习】
展示淮南，合肥，上海三幅图片。
提问：这三个城市有没有大小之分？
学生回答：略
教师总结讲解：城市有大小之分，即城市是有等级的，不同的等级的城市地域结构不同，
提供的服务也有差异。
提问：那请同学们思考城市等级划分的依据是什么呢？
学生回答：略
教师总结：城市等级划分的依据是城市人口规模，而不是土地面积的大小。
提问：世界上不同国家对于城市人口规模的定义和等级的划分是否相同？为什么？
读表1分析Array学生思考回
答：略
教师讲解：不
同国家，由于疆
域，人口，经济发展
程度以及城市化水
平不同，对城市人
口的规模，城市等级的划分标准也不完全相同，例如有的国家人口在2500以下为镇，2500
——25000之间为小城市，2.5万——10之间为中等城市，大于10万为大城市，国际上一般
把人口在1000万以上的城市称为“超级大城市”例如东京（3670万），上海（2300万）,新
德里（2220万）,圣保罗（2030万）,墨西哥（1950万），纽约（1940），）等。那么我国城市
等级又是如何划分的呢？
学生活动：阅读P25“我们城市的等级划分”并问答问题
教师讲解:我国城市按市区和郊区非农业人口的规模分为四类：人口100万以上的为特大
城市，50—100万为大城市，20—50万为中等城市，小于20万为小城市，此外还有一些非农
业人口比重较大，工商业比较集中，也属于城市范畴的一种城镇型居民点。
提问：根据我国城市等级划分标准，说说淮南市，合肥市，上海市的城市各属于哪一等级？
学生回答：略
教师总结：淮南属于大城市，合肥属于特大城市，上海属于超级大都市。
教师讲解：城市作为区域的中心，集中了大量不同的企业和机构，为区域提供各种产品和
服务，吸引区域内地居民到城市来购物，就医，上学或需求其他的服务。如果把到该市来购
物，就医，上学或需求其他服务的顾客来源点在图上画出来。那么我们就可以去顶城市的服
务范围，那么下面我们以淮南和合肥为例，来确定淮南和合肥的服务范围。
学生讨论：（略）
教师总结：，通过以上的分析我们可以看出淮南市的服务范围为淮南本地区及周边乡镇等，
但是这个范围并不是固定的。从淮南市和合肥的服务范围来看，城市等级越高，服务的范围也就越广。
过渡：不同等级的城市提供的服务功能有何差别？
思考：你家乡所在地居民在需求如下几种服务时会选择哪个城市？为什么？
1.购买牙刷，牙膏，肥皂等日常生活用品。
2.购买耐克，苹果等以及选择较好的高中上学等。
3.上大学，听音乐会，看疑难杂症等。
根据学生所在家乡在不同的城镇然后进行总结：基本可以得出要满足1在本镇就可以，2要到淮
南（凤
台）等，3要到合肥甚至更大的地方，由同学们的回答总结如下表格：
提问：通过前面的学习，请同学们用不同等级城市服务功能来分析为什么滁州的H7N9患者要转到南京就医？
学生回答：略
教师总结：滁州和南京相比，由于滁州的城市等级较低，无法提供像H7N9等疑难杂症的治疗，相对的南京的城市等级高，提供的服务等级高，能够提供H7N9等病例的治疗，因此才会转到南京治疗。
【练习反馈】：
读某地级市(如：淮南市)和区 (如：潘集)服务范围图，回答下列问题。
（1
（2 （3 过渡：城市等级并不是一成不变的，随着城市的发展，其等级可能会变化，服务范围也会随之变化.
展示材料1：石家庄市原不过是正定县的一个小村庄，当初京汉铁路修到正定县的时候，把车站向南迁了十几千米，建在了石家庄。后来石太、石德两条铁路又在此与京汉线相交，石家庄成了重要的铁路枢纽，城市也获得了较快发展，成为河北省的行政中心。现在，石家庄人口已超过了100万，而正定县城仍不过是座3万多人的小城。
提问：石家庄等级提升原因是什么？
学生回答：略
教师总结：发达的交通促使石家庄城市等级不断提高，石家庄位于京广线和石德，石太线的交通枢纽上，通过便利的交通为更远的居民提供服务，使其服务范围扩大，像这样形成的城市还有湖南的株洲，江苏的徐州。
展示材料2：大庆市以大庆油田而闻名，原为滨州铁路萨尔图车站两侧的千里平原，1959年9月26号，松辽平原第三号探井喷出原油，当时正是我国建国10周年大庆前夕，以此
命名为大庆油田，现在大庆市区有人口100多万成为一个特大城市。
提问：大庆市的形成和发展主要因素是什么？
学生回答：略
教师总结：由于资源丰富，城市能够获得支撑其进一步发展的资源条件，促使其等级不断提升，像大庆这样的城市也还有很多，如四川攀枝花，安徽马鞍山，淮南等。
案例探究：展示图2.11上海市地理位置示意图，阅读上海市城市等级的变化。思考哪些条件促使了上海市等级的提升？（学生认真阅读，讨论，回答略）
教师总结：
（1）上海位于我国南北海岸线的重点以及长江的出海口，优越的地理位置可以使其对内通过长江航道联系南京，武汉，重庆等工业城市，服务范围可以扩大到长江流域。
对外通过上海这个国际港口，可以与世界上很多国家相连，通过外贸扩大其服务范围。
（2）上海由发达的铁路网连接北京，广州，西南等地区同时又位于我国人口最稠密的地区，这使得上海由充足的原料，劳动力，和农产品供应，满足大规模城市人口需要，而且还为上海提供巨大的市场。
（3）上海位于长三角和太湖平原的下游，平坦的地形为上海城市等级的提升提供了土地条件。
过渡：通过以上的分析，请同学们思考城市等级提升的因素有哪些？
学生回答：略
教师总结：（1）优越的地理位置；（2）便利的交通条件；（3）丰富的资源条件；（4）政策支持等。
教师讲解：这些因素对于城市等级的提升有很大的影响，但并不是决定因素，因为城市等级的提升和服务范围的扩大时社会，经济发展到一定阶段的产物，优越的地理位置，便利交通，丰富的资源只是提供了条件，并不是每个城市都能提升其等级的。
【拓展延伸】
开放探究：请同学们欣赏淮南城市对外宣传片，思考影响淮南城市等级提升的因素？
学生观看思考回答：略
教师总结：
1·便利的铁路和公路及水运交通，尤其是京沪高铁经过淮南，大大提升了淮南的交通条件。
2·合淮一体化，提高了淮南城市影响力
3·以煤炭为基础的煤电化的深加工加速了淮南城市的发展
此题目答案并不是唯一的，只要学生的回答言之有理即可，重在学生通过今天的学习把理论知识运用实际中去。
【课后活动】：
通过以上的分析可以看出淮南市有很好城市发展条件，改革开放的30多年，淮南获得了很好的发展，但是不可否认，与江南的芜湖，马鞍山等相比，仍有一定的差距，在未来合淮一体化的经济发展格局中，淮南该如何定位才能获得更好的发展呢？
请同学们从城市等级差异的角度为淮南城市等级提升提出合理化建议。
【课堂小结】：
1.城市等级划分依据：城市人口规模
国际分法
2.城市等级划分
中国分法
3.不同等级城市服务功能
城市生态系统服务功能理论与方法
生态系统服务功能价值评估是生态规划的重要理论和方法，本文参考了相关文献。 生态系统服务功能是指生态系统与生态过程所形成、维持的人类赖以生存的自然环境条件与效用 ,它不仅为人类提供食品、医药及其他生产生活原料,还制造与维持了地球生命支持系统,形成人类生存所必需的环境条件,是人类生存与现代文明的基础。 生态系统服务功能价值评估,能够定量反映区域土地利用变化对生态系统的综合阻碍。换言之，生态系统服务功能价值评估
可用于土地利用规划的环境阻碍评价，即分析计算规划方案的生态系统服务功能价值，与现状进行比较，从而能够对土地利用总体规划目标及规划方案的生态效益进行综合评估。 都市生态系统服务功能价值评价的技术路线为:首先,依照一定的标准,如人类对土地的开发利用方式或生态系统的自然状况,将研究区域内的生态系统进行分类;其次,依照不同的测算方法,计算各种类型生态系统服务的单位面积资本;最后,计算总资本,汇总得到总资本结构表。 1都市生态系统的服务功能 都市生态系统服务价值的估算一般包括对调节气候、固碳释氧、保持土壤、涵养水源、净化环境与减弱噪声等生态服务功能的价值评估: (1) 调节气候功能。深圳市地处南亚热带,都市植被的微气候效应极为显著。都市林地在夏季的降温作用可直接减少都市空调的使用,故而这项功能可用替代成本法即减少空调的耗电费用来衡量。 (2) 固碳释氧功能。由于目前尚缺乏公认的评估生态系统固定C O2 经济价值的方法,参考前人工作经验,比较运用造林成本法及
碳税法2 种方法,评估深圳市生态系统固定CO2 的间接经济价值;而生态系统释放氧气的价值用释放的氧气量与氧气价格的乘积衡量。 (3) 保持土壤功能。首先采纳无植被覆盖的土壤侵蚀量和森林、草地的实际侵蚀量之差来估算森林、草地每年减少的土壤侵蚀量;然后再评价森林、草地在减轻表土损失、肥力损失和泥沙淤积灾难3 方面的价值。 (4) 涵养水源功能。依照水量平衡评估林地、水域涵养水量。涵养水源价值为年涵养水量乘以水价,水价可用影子工程价格替代。 (5) 净化环境功能。采纳替代成本法,用其他治理环境污染措施的成本代替生态系统净化环境功能的价值。 (6) 减弱噪声功能。目前对森林生态系统降低噪声价值的估算多以造林成本的15 %计。 2生态系统服务功能的价值评估 生态系统服务功能的价值可分为直接利用价值(直接实物价值和直接服务价值,是生态系统产品所产生的价值) ,间接利用 价值(生态功能价值,是指无法商品化的生态系统服务功能) ,选
不同等级城市的服务功能
第二节不同等级城市的服务功能 知识点题号 不同等级的城市1、4 城市等级体系2、3、5、6 一、单项选择题(对应学生用书第23页) 1.城市等级划分的依据是( ) A.城市地理位置 B.城市人口规模 C.城市用地规模 D.城市经济规模 解析:B 依据城市人口规模,可将其划分为集镇、城市、大城市、特大城市等不同等级的城市。 (2011年成都期中)不同等级的城市,提供的服务种类和服务范围是不同的。据此回答2~3题: 2.我国某省区分布的城市有三类:①省会,②地级市,③县和县级市,其数目多少关系正确的是( ) A.①>②>③ B.①<②<③ C.②>③>① D.③<①<② 3.如果a、b、c为不同等级的城市,下列四图能正确反映出城市等级体系的是( ) 解析:2.B 3.D 第2题,城市等级越高,数目越少,因此从数目上比较,县和县级市多于地级市,地级市又多于省会。第3题,等级较高的城市的服务范围包含了多个等级较低的城市的服务范围,就整个区域而言,不同等级城市的服务范围是层层嵌套。 4.按我国的城市等级划分标准,石家庄属于( ) A.小城市 B.中等城市 C.大城市 D.特大城市 解析:D 石家庄人口已超100万,属于特大城市。 5.下列叙述正确的是( ) A.城市等级越高,数目越多,服务范围越大 B.城市等级越高,数目越少,服务范围越小 C.城市等级越低,数目越少,服务范围越大 D.城市等级越低,数目越多,服务范围越小 解析:D 城市级别越高,提供的服务的等级越高,需要更广大的服务空间和消费人口来维持,所以服务范围越大,相应地数量就少。反之,亦然。理解基础上记忆是最稳妥的方法。 二、综合题(对应学生用书第23页) 6. 读图,回答问题: (1)写出A、B两城市的名称:A 、B 。 (2)写出图示地域范围内各级城市的数目:直辖市个,省级行政中心城市个,地区级城市个。由此可以看出,城市级别与城市数目之间的关系是 。
浅谈城市规划对政府职能的体现
浅谈城市规划对政府职能的体现 摘要：城市规划作为政府干预城市发展的重要手段，其实施需要城市政府主体有效实现其城市规划管理职能。 关键词：城市规划；政府职能；体现 城市规划作为政府干预城市发展的一种重要手段，为社会经济发展服务。由于城市规划涉及许多政策问题，而且它本身就是体现政策的工具，从某种意义上讲，制定和实施城市规划就是制定和实施城市公共政策。 城市规划的实施是为了贯彻既定的公共政策，克服市场机制的缺陷，使城市空间资源等得以优化配置，力求经济效益、社会效益和环境效益的统一。作为政府干预城市发展的重要手段，城市规划的实施和城市规划公共政策的制定与执行，需要城市政府主体有效实现其城市规划管理职能。 1城市规划是政府的重要职能 政府职能是指国家行政机关在一定时期内，根据国家和社会的发展需要而承担的职责和功能。它包括3个方面：政治职能、经济职能、公共管理职能。政府在履行职责时，侧重于组织和干预社会经济生活，以及处理和管理社会公共事务。 城市规划管理职能是政府职能的主要方面。城市规划管理职能就是各级政府依据经法定程序编制和批准的城市规划文本和图则，根据国家和地方各级有关城市规划管理的法
律、法规和各种具体规定，用法制的、社会的、经济的、行政的和其它科学的管理手段，对城市土地和空间使用进行合理引导和控制，确保城市的各项建设符合城市社会经济环境目标，保证城市规划的实施。 目前在世界各国，城市规划均被作为重要的政府职能。从一定意义上说，城市规划体现了政府指导和管理城市建设与发展的政策导向。 2城市规划是政府的干预手段 所谓城市规划的干预作用，系指城市规划作为一种政府行为，一种公共干预(Public Interven-tion)的手段，一种职业技术，在城市建设和发展的特定阶段对其所施加的某种具有目的事件的影响。 城市规划干预的方式可分为两种： a. 直接干预方式。从城市规划方案的编制到借助有关法规的制定来实施规划，这种管理城市物质环境发展的方式是规划的直接干预方式； b. 间接干预方式。通过正式或非正式的，制度化或非制度化的途径影响有关公共政策的制定来迂回地达到规划干预的目的。 从规划干预的方式来看，一方面通过对城市土地使用、空间发展、环境整治等方面的直接规划政策起作用；另一方面，通过基于城市规划的公共政策起作用。这些公共政策一般包括：公共物品与服务的社会供给计划，税收、补贴、
(完整版)不同等级城市的服务功能练习题一
2.2不同等级城市的服务功能（一） 班级姓名 一、选择题 下图中R1、R2和R3分别代表三个不同等级的城市，且R1 5．图中体现出城镇规模、等级、数目之间的关系为() ①城镇规模越大，级别越高，数目越多②城镇规模越大，级别越高，数目越少③城镇规模越小，级别越低，数目越多④城镇规模越小，级别越低，数目越少 A．①③B．②③C．③④D．①④ 6．甲、乙两区域的城镇规模体系有何差异() ①甲、乙区域同级别的城镇相比较，甲区域城镇规模较大，乙区域城镇规模较小②甲区域次级城镇有2个，乙区域只有1个③甲区域同级别的城镇数目都多于乙区域同级别的城镇数目④甲、乙区域同级别的城镇相比，乙区域的城镇服务对象的辐射范围较小 A．①②③④B．①②③C．①②④D．②③④ 读下图，完成7～8题。 7．城市等级体系从大到小依次是() A．①②③④B．②③④①C．③④①②D．④③②① 8．古雷的居民在寻求下列几组不同的服务时，合理的城市选择是() A．到东山购买鱼虾等副食品B．到漳州购买彩电、冰箱等生活用品 C．到厦门看疑难重病，购买高档商品D．只要有钱，到哪里消费都一样 二、综合题 9．读“长江三角洲地区城市辐射图”，完成下列问题。 (1)简述长江三角洲地区不同规模城市服务功能的差异。 (2)长江三角洲地区城市分布特点是____________。其原因是_______________________________ ______________________________________________________________________________________。 (3)目前上海市的等级是________，理由是______________________________________________ ______________________________________________________________________________________。 城乡规划管理局机构设置及职能 一、机构设置 城乡规划管理局内设机构，参照牡丹江市城乡规划管理局及其他市（县）城乡规划管理局的机构设置。根据我市城乡规划工作需要，结合实际，我市城乡规划管理局应设5个职能股（室）。即：办公室、技术室、审批室、监察室、城市建设档案馆。 二、人员编制及职责 根据各股（室）的职能和工作量的大小，便于全市城乡规划的执行和管理，合理配备人员。为保质保量完成各项工作，全局需配编制30人，其中：局长1名（正科级），副局长2名（副科级），股（室）主任5名（股级），职员22人。 1、办公室： 负责政务工作的组织协调、督办落实，组织起草综合性文件，负责后勤、印信、安全保卫，负责文件处理、档案管理、文秘保密、机关事务、对外联络，负责人事劳资、目标管理、考核奖励、退休人员管理和服务工作。 2、设计室： 负责组织建设总体规划；详细规划以及各项专业规划的编制报批和管理；拟定建设项目规划设计条件，负责竣工验收工作；负责制定全市勘测规划、计划及实施办法并组织实施；组织规划区内工程地质、水文地质、环境地质勘察；负 责建设用地拨地定柱、定线、验线工作及全市永久性测量标志的管理、检查和维护工作；负责勘测市场、勘测资质、勘测资料的管理。 3、审批室： 负责规划区内各类建设项目的建设用地、建设工程规划及建筑设计方案的审批，核发《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》。 4、监察室： 负责对规划区内所有公建、私建项目规划的实施和行政执法行为的监督，并依据《黑龙江省城市规划管理规定》对违法行为及其责任人进行处理和处罚。 5、财务室： 根据国家、省相关法律、法规规定，负责各种规费收缴及账目管理工作；负责局机关财务收支工作。 6、城市建设档案馆： 负责城市建设档案收集、整理、保存等工作。 生态系统服务功能分类与价值评估探讨* 王 伟1 陆健健 2** (1上海大学生命科学学院,上海200444; 2 华东师范大学河口海岸国家重点实验室,上海200062) 摘 要 生态系统服务功能及其价值评估研究是当前生态学研究的热点,对于促进生态系统可持续管理具有重要作用。目前,在生态系统服务功能分类及价值评估方面,还没有形成比较系统的理论;在服务价值的评估方面,国内相关研究多数套用现有的一般化计算公式对生态服务功能进行计算,缺少针对性和探索性。总结近年来笔者在这方面的研究得失,并综合前人的研究,将生态系统服务功能进行新的分类,提出 核心 服务功能、 理论 服务价值与 现实 服务价值的概念,并以温州三湿地生态系统服务功能及其价值评估研究作为实例,论证所提出的新概念。生态系统服务功能及价值评估研究的最终目的是为生态系统管理决策者提供信息,因此服务价值评估的意义不在于对每一项服务功能价值的精确估算,甚至不需要计算一个生态系统所有的服务功能价值,而应抓住一个或几个有计算依据的核心服务功能。提出理论服务价值概念的主要目的在于同现实服务价值的比较,量化某服务功能的退化程度,明确后续生态恢复和重建的主要目标,并可在一定程度上作为生态恢复的重要指标。关键词 生态系统服务,分类,价值评估 中图分类号 Q148 文献标识码 A 文章编号 1000-4890(2005)11-1314-03 An approach on ecosystem services classification and valuation.WA NG Wei 1 ,L U Jianjian 2 (1School of L if e Science,Shanghai Univ ersity ,Shanghai 200444,China;2State Key Labor atory of Estuar ine and Coas tal Resear ch,East China N or mal University ,Shanghai 200062,China).Chinese Jour nal of Ecology ,2005,24(11):1314~1316. T he study of ecosystem serv ices and their valuation i s a ho t pot issue in eco logy,which plays an important role in boosting sustainable ecosystem management.At pr esent,there are no systemic theories in ecosystem services classification and valuat ion,and most domestic studies are focused on the repeated estimation o f some prevalent ser vices by using established methods,w ithout any pertinence and exploration.Based on our previous studies and related liter atures,this paper put fo rward a new classification system of ecosystem services,and named t hree new concepts,i.e .,top dr aw er ecosystem serv ices,theor etical value,and actual value.A case study o n t he Sangyang wetland of Wenzhou further illustr ated these classification system and new concepts.It is sug gested t hat if t he main purpose of ecosystem serv ices study is to serve decision making,it is no need to evaluate all the ecosystem services of a regio n accurately and roundly,w hile the v aluation of several top dr aw er ecosys tem services is sufficient.T he co mparison of theoretical and actual values could help to analyze the degree of e cosystem degeneration and ev aluate the process of ecolog ical r esto ration.Key words ecosystem ser vices,classification,valuation. *国家重点基础研究发展规划项目(2002CB412406)和国家自然科学基金重点资助项目(40131020)。**通讯作者 收稿日期:2005-01-17 改回日期:2005-04-20 1 引 言 生态系统服务功能是指生态系统与生态过程所形成及所维持的人类赖以生存的自然环境条件与效用,包括对人类生存及生活质量有贡献的生态系统产品和生态系统功能[19] 。生态系统服务功能及其 价值评估研究对于促进生态系统可持续管理具有重 要作用[9,15,17,20,24]。 在生态系统服务功能的分类方面,Daily [19]、Costanza [18]、Norberg [23]、欧阳志云等[10,11]、童春富等[16]和de Groot 等[21]都曾对服务功能的分类提出各自的观点,但各种分类框架不尽相同,国内外在生 态系统服务功能的价值评估方面存在很大争议,尚未形成让公众和学术界普遍接受的评估体系。目前,国内相关研究多数是对某区域的生态系统服务功能的概述式评估,基本上是套用现成公式计算服 务功能[2~8,12~14],缺乏针对性和探索性。本文总结笔者前期经验和教训研究,将生态系统服务功能进行新的分类,提出 核心 服务功能、 理论 服务价值与 现实 服务价值的概念,并以温州三湿地生态系统服务功能分类和价值评估研究作为实例阐述所 生态学杂志Chinese Journal of Ecology 2005,24(11):1314~1316 城市生态系统 城市生态系统服务功能的价值结构分析* 宗跃光,徐宏彦,汤艳冰,陈红春 (北京师范大学资源与环境科学系,北京100083) 摘要:本文从城市生态系统价值体系出发,探讨城市自然资本、经济资本和社会资本综合测算的理论与方法,结果表明:示范区的自然总资本以年均4%的速度递减,其真实总资本年均增长率为415%而不是国内生产总值的1216%。自然资本的增减应成为衡量一个城市或区域是否实现可持续发展的核心指标。城市生态系统中自然资本由持续递减变为递增,是实现人类共同追求的可持续发展目标必由之路。 关键词:城市生态系统;自然资本;可持续发展;生态价值 中图分类号:X171文献标识码:A文章编号:1002-1264(1999)04-0019-04 据有关资料显示**,我国生态环境有不断恶化的趋势,这种趋势不改变,将严重阻碍全人类共同追求的可持续发展目标在中国的实现。造成上述状况的重要原因之一是:体现在环境与资源上,以土地为载体的生态(社会、经济、环境)价值,长期以来没有被人们充分认识,即使在市场经济条件下,人们也仅考虑环境与资源可实现的经济价值,很少顾及其潜在的社会与环境价值,应该承认,生态价值的测算是一世界性难题,本文仅从城市生态系统综合价值测算的理论和方法,进行有益的探讨。 1城市生态系统服务功能价值概念 1997年Robert Costanza等人在5Nature6上发表了/全球生态系统服务功能价值和自然资本0一文在世界范围引起巨大反响[1-3]。C ostanza等人将全球生态系统类型划分发为:海洋、森林、草原、湿地、水面、荒漠、农田、城市等16大类26小类;生态系统服务功能划分为:气候调节、水调控、控制水土流失、物质循环、污染净化、娱乐、文化价值等17种功能。C ostanza等人通过测算全球生态系统服务功能体现的自然资本价值,得到的基本结论是:每年整个生物圈产生的价值平均为33万亿美元,为全球国民生产总值(gross national product, GNP)的1.8倍,这种价值构成全球社会经济价值的一部分。2基本理论 2.1市场经济条件下的边际效益和边际成本 传统市场经济条件下的边际效益和边际成本曲线如图1所示,常用的GNP可以用pbcq围成的阴影区代表(图1),分解为生产者成本和剩余两部分, 其上是消费者剩余。 图1理想市场条件下的边际效益与边际成本 2.2自然生态系统服务功能的边际效益和边际 成本 由于自然生态系统提供的服务功能(土地、水资源、空气、矿产等)缺乏弹性,因此形成如图2所示的垂曲线qb。自然成本在GNP中得不到反映,完全变成经济资本被人类无偿占有,没有或很少投入到生态系统建设之中,造成人类的经济资本和社会资本不断增加的同时,生态系统中的自然资本不断减少,因此通过全球性和区域性的生态灾害表现出来,使人类经济资本和社会资本遭受巨大损失。 19 第12卷4期1999年8月 城市环境与城市生态 URBA N EN VIRO NMENT&URBAN ECO LO GY Vol12,No.4 Aug.1999 *本文研究属于国家留学基金管理委员会项目(留金出[1997]007号)。**引自1998年6月25日/中国青年报0和/人民日报0 收稿日期:1999-04-29 1. 教学目标 知识与技能 1.了解城市等级的划分以及我国不同等级城市的划分。 2.理解城市服务范围的含义。 3.运用有关原理，说明不同等级城市服务范围的差异。 4.了解城市服务范围的影响因素。 5.理解某一区域内，不同等级城市的空间分布关系并了解嵌套理论 过程与方法 1.引导学生通过书籍、报章、互联网等途径搜集我国不同等级城市（经济、人口、交通、服务种类）等相关资料，提高其学习兴趣和地理信息搜集、整理、分析能力。 2.利用多媒体把搜集资料汇总并制作电子版向其它同学作演示、交流。 情感、态度与价值观 1.通过学生对我国不同等级城市（经济、人口、交通、服务种类）等相关资料的搜集，让学生关心我国基本地理国情，增强热爱祖国的情感。 2.养成求真、求实的科学态度，提高地理审美情趣。 2. 教学重点/难点 教学重点 1、了解我国城市等级划分的标准 2、了解不同的城市等级其城市地域结构不同，提供的服务种类和服务范围是不同的。 教学难点 理解城市地域结构的有关理论，并利用理论解释一些城市中出现的现象。 3. 教学用具 多媒体设备、课件 4. 标签 教学过程设计 ［新课导入］ （投影）安徽省合肥市、毫州市 （问题导入） （1）我们知道世界上有无数个城市，那城市有没有大小之分？城市大小通过什么来划分？请同学们看亳州市和合肥市概况（演示多媒体）。那个城市大？有什么划分指标？ （2）结合身边的事情，在购买以下物品时，你会到亳州还是合肥的商店？ ①纸、米、笔等日常用品②彩电、冰箱等生活用品③高档服装、数码产品 这就是我们这节课研究的主题：不同等级城市的服务功能。 （板书）第二节不同等级城市的服务功能 推进（新知识传授） ［教师精讲］ (过渡) 城市是有大小之分的，不同等级的城市主要用人口规模来划分。不同的国家，由于疆域、人口、经济发展程度以及城市化水平不同，对城市人口规模的定义和等级划分不完全 相同。大城市提供的服务种类多，级别高，服务范围比较大。 （教师板书）一、城市的不同等级 1、城市规模的划分 2、我国城市等级的划分 （学生活动） 现在我们生活在亳州，亳州可以为我们提供什么样的服务？（将学生进行分组，引导 学生从衣食、医疗、教育、商业等方面进行讨论。）比如想吃肯德基、得了癌症、上大学、开大型的饭店。在亳州能不能得到这样的服务？你会为了买一瓶酱油到合肥去买吗？ （售后服务）三城市生态系统服务功能理论与方法 城市生态规划关键技术方法之三：城市生态系统服务功能理论和方法 生态系统服务功能价值评估是生态规划的重要理论和方法，本文参考了关联文献。 生态系统服务功能是指生态系统和生态过程所形成、维持的人类赖以生存的自然环境条件和效用,它不仅为人类提供食品、医药及其他生产生活原料,仍创造和维持了地球生命支持系统,形成人类生存所必需的环境条件,是人类生存和现代文明的基础。 生态系统服务功能价值评估,能够定量反映区域土地利用变化对生态系统的综合影响。换言之，生态系统服务功能价值评估可用于土地利用规划的环境影响评价，即分析计算规划方案的生态系统服务功能价值，和现状进行比较，从而能够对土地利用总体规划目标及规划方案的生态效益进行综合评估。 城市生态系统服务功能价值评价的技术路线为:首先,根据壹定的标准,如人类对土地的开发利用方式或生态系统的自然情况,将研究区域内的生态系统进行分类;其次,根据不同的测算方法,计算各种类型生态系统服务的单位面积资本;最后,计算总资本,汇总得到总资本结构表。1城市生态系统的服务功能 城市生态系统服务价值的估算壹般包括对调节气候、固碳释氧、保持土壤、涵养水源、净化环境和减弱噪声等生态服务功能的价值评估: (1)调节气候功能。深圳市地处南亚热带,城市植被的微气候效应极为显著。城市林地于夏季的降温作用可直接减少城市空调的使用,故而这项功能可用替代成本法即减少空调的耗电费用来衡量。 (2)固碳释氧功能。由于目前尚缺乏公认的评估生态系统固定CO2经济价值的方法,参考前人工作经验,比较运用造林成本法及碳税法2种方法,评估深圳市生态系统固定CO2的间接经济价值;而生态系统释放氧气的价值用释放的氧气量和氧气价格的乘积衡量。 19 【摘要】在土地极其有限、保护与发展压力同样巨大的形势下，科学判别和保护城市扩张的生态底线具有重要战略意义。探讨城市生态底线的科学内涵，提出通过构建生态安全格局保障城市的基本生态系统服务。以北京市为例，运用景观安全格局理论和ＧＩＳ技术，通过对水文、地质灾害、生物、文化遗产和游憩过程的模拟和分析，判别维护上述过程安全的关键性空间格局，构建不同安全水平的综合生态安全格局，特别是界定最低安全标准下的景观格局。并以生态安全格局为刚性框架，模拟北京城镇扩张格局。结果显示：基于生态安全格局的城镇发展格局，用尽可能少的土地，维护城市的基本生态系统服务，同时为城市发展提供充足的建设用地，是实现精明保护与精明增长的有效途径。 【关键词】土地规划；生态系统服务；景观安全格局；生态底线；反规划；北京 ABSTRACT: With Beijing as an example, the mini-mum ecological security pattern is defined as the es-sential spatial pattern safeguarding the basic ecosys-tem services for the city. First, it defines the basic ecosystem services in Beijing, including hydrological regulation, geological disaster prevention, biodiversity and cultural services. Second, based on the theory of landscape security pattern and GIS models, ecological security patterns are designed to manage urban flood and storm water, prevent geological disasters, con-serve biodiversity, and protect cultural heritage and recreation. These patterns are integrated into a com-prehensive ecological security pattern with different security levels. The minimum ecological security pat-tern is then used as the framework to delineate future urban growth patterns. The results show that the ur- ban growth pattern based on ecological security pat-tern maintain the basic ecosystem services with the least land and provide full construction land for the city. It is an effective way towards the smart protec-tion and smart growth. KEYWORDS: land use planning; ecosystem service;landscape security pattern; ecological baseline; nega-tive approach to planning; Beijing １ 引言 １．１ 关于生态系统服务和安全格局 生态系统服务（Ｅｃｏｓｙｓｔｅｍｓ Ｓｅｒｖｉｃｅｓ）是人类从生态系统中获得的产品和服务，是人类赖以生存的恩惠之源。通常，生态系统服务被归纳为４类：调节服务、供给服务、支持功能和文化服务［１－７］。然而在我国快速城市化进程中，不合理的人类活动极大地改变了生态系统的结构，导致生态系统提供服务的能力降低，严重威胁可持续发展和居民生活质量。如何在巨大的发展压力和较为脆弱的生态条件下，有效地维护和恢复城市的生态系统服务，协调城市发展和生态保护之间的矛盾，实现精明发展与精明保护，已成为当代中国学术界和政府决策部门所必须面对的严峻挑战。正如保护基本农田已成为我国粮食安全的底线一样，维护城市基本生态系统服务也应该成为我国城市生态安全的底线。 当前，我国学者在城市生态系统服务价值评估、生态系统健康评价、景观格局变化与生态效应、生态安全等方面展开了卓有成效的研究［８－１４］。然而，对于人地关系高度紧张的快速城市化地区来说，更具现实意义的问题是：如何判别和保护城市扩张的生态底线？这方面的探讨有待进一步开展。从土地规划和城市空间扩张的角度来说，城 【作者简介】 俞孔坚（１９６３－），男，博士，北京大学景观设计学研究院院长，博士生导师。王思思（１９８３－），女，北京大学城市与环境学院博士研究生。 李迪华（１９６７－），男，北京大学景观设计学研究院副院长。 乔 青（１９７９－），女，北京大学景观设计学研究院研究助理。 【收稿日期】２００９－０８－１２【文章编号】１００２－１３２９ （２０１０）０２－００１９－０６ 【中图分类号】ＴＵ９８４；Ｘ３２０１３【文献标识码】Ａ＊ 北京市国土资源局资助 项目“北京市生态安全格局战略研究”。 YU Kongjian; WANG Sisi; LI Dihua; QIAO Qing 城市规划课题研究 1.城市规划失效分析与研究【查看全文】【打包下载】 分类号：TU984 关键词：城市规划规划失效平衡论规划措施 摘要：世界的城市规划史，也是优秀的规划理念的发展史。在城市的演进和历史的洗涤中，规划的理念也得到了不断地完善，优秀的规划为城市的发展、城市问题的解决、城市美的形成做出了不可磨灭的贡献。正是优秀规划理念的贯穿，使得城市面貌日益完美。论文从规划效用和规划的理念的概念入手，首先分析了现代城市规划理论，提出了现代城市规划理论存在的问题和我国城市规划理论研究中存在的问题，其次在提出城市规划的效用的基础上，确定了城市规划法应选择平衡论作为自己的理论基础，最后提出了规划失效的改进之道一基于不确定性的城市规划改进方向，包括1、认识论层面—确立不确定性城市规划思想。 2、方法论层面一探索不确定性的规划方法。 3、行动措施层面一基于不确定性的规划行动措施。 2. 转型时期城市规划管理体系的建构【查看全文】【打包下载】 分类号：TU984.2 关键词：城市规划城市规划管理市场经济体制管理职能城市规划法规摘要：伴随1990年代我国经济体制“市场化”政策的实施，关于市场经济体制下我国城市规划管理体系的研究方日益重视，但有关研究多侧重城市规划管理的某一方面，关于市场经济体制下城市规划管理体系的系统化研究在城市规划界少有涉及。本文试图在已有的城市规划管理体系研究的基础上，对我国市场经济体制下城市规划管理体系的建构问题进行探讨。论文首先从理论上探讨了市场经济体制下政府职能以及城市规划管理职能的内涵、作用与意义；指出城市规划管理目标主要有：(1)强化城市规划管理职能，(2)在确保城市发展效率的同时达到社会公平，(3)改进城市规划管理效能；分析了城市规划管理体系的内涵及构成，即城市规划管理体系主要包括城市规划法律法规体系、城市空间规划体系、城市规划管理组织系统、城市规划管理运作系统等四个子系统；最后提出适应我国城市规划管理职能与目标的城市规划管理体系建构的目标。其次，对自建国以来特别是1990年代以来城市规划管理实践经验进行总结，并分别就城市规划管理实践中城市空间规划体系、城市规划管理体制、城市规划管理的运作机制、城市规划管理法规体系等存在的问题进行分析，如城市规划管理体制中存在的问题主要有：(1)城市规划管理部门行政地位不高；(2)规划编制、决策、执行“一家言”；(3)规划行政管理中条块分割；(4)政府的规划管理职能在不少城市受到削弱。最后，在上述研究的基础上，论文提出了我国市场经济体制下城市规划管理体系建构的初步设想，并对构成我国城市规划管理体系的城市空间规划体系、城市规划管理组织系统、城市规划运作机制、城市规划法规体系等子系统提出具体构建要求，如城市规划管理体系运行机制的建构主要包括城市规划编制机制的建构和城市规划实施管理的建构，其中城市规划编制机制的建构主要有：(1)规划编制机构的市场化与规划研究建构的建立(2)建立严格的规划法定审批决策程序(3)规划编制的检讨和动态更新(4)公众参与规划。 3.生态城市规划中环境艺术设计的研究【查看全文】【打包下载】 分类号：X321 TU984 城市森林生态系统服务功能的价值评估研究 【摘要】森林作为陆地生态系统的主体，在全球生态系统中发挥举足轻重的作用，其服务功能价值的评估是研究的一个热点。本文阐述了城市森林的概念以及当前城市森林生态系统服务功能及其研究评估的方法，以求为我国可持续发展的政策与生态环境保护提供科学依据。 【关键词】城市；森林生态系统；服务功能；价值；评估 提高城市绿地系统生态服务功能，促进城市生态系统的改善，满足市民接近和回归自然的渴望，已成为城市化建设亟待解决的重大课题。提高绿地生态功能，促进城市绿化的可持续发展则是当今主流的研究方向。 1.城市森林的概念和内涵 城市森林与城市林业的概念主要差异性在于城市林业主要侧重于行业的经营和管理，将城市园林绿化纳入林业经营管理的范畴，是一个多方面的经营管理体系；而城市森林是将城市绿地主要以森林的形式进行构筑和管理，是一个比较狭义的概念[1]。因此，城市森林是建立在改善城市生态环境的基础上，借鉴地带性自然森林群落的种类组成、结构特点和演替规律，以乔木为骨架，以木本植物为主体，艺术地再现地带性群落特征的城市绿地。 2.城市森林生态系统服务功能 2.1生态服务功能的含义 广义上的生态系统服务包括生态系统产品和生态系统服务，生态系统服务是指生态系统与生态系统过程所形成及所维持的人类赖以生存的自然环境条件与效用[2]。一般而言，生态服务功能（Ecosystem services）是指自然生态系统及其物种共同支撑和维持人类生存的条件和过程；它能够比较清晰地描述人类对生命支持系统的依赖性，为人们评价各种技术和社会经济发展方式的长远影响提供了一种参考，以防止和减少自我毁灭性的经济和社会活动[3]。 2.2城市森林生态系统的生态服务功能 森林生态系统的生态服务功能是指森林生态系统及其生态过程为人类提供的自然环境条件与效用[4]。从复合生态系统的角度来看，它不仅包括该系统为人类提供食品、医药和其他工农业生产的原料这内部效益，更重要的是支撑与维持地球的生命支持系统，维持生命物质的生物地化循环与水文循环，维持生物物种与遗传多样性，净化环境，维持大气化学的平衡与稳定的外部公益作用。 3.城市森林生态系统服务功能价值评估主要研究方法 第二节不同等级城市的服务功能 从容说课 城市等级划分的主要依据是城市人口规模，我国城市划分为四个不同的等级。不同等级的城市其服务功能，提供的服务种类不同，服务范围也不同。对于一个城市来说，城市的等级不是一成不变的。教材通过案例来说明城市等级的提高和服务范围扩大需要的基本条件有：优越的地理位置、发达的交通或丰富的资源条件支撑。教师应引导学生理解这些因素仅仅是条件，而不是决定因素，并不是每个城市都能逐渐提升其等级的。在一定的区域范围内，不同等级的城市之间会自然形成一定的等级体系。中心地理论是关于城市服务范围的理想模式，现实中的城市等级体系虽然不会呈现理想的结构，但仍具有理论上得出的空间分布规律。该理论在指导区域规划、城市建设和商业网点的布局等方面具有很强的实践意义，运用这一理论说明不同规模城市服务功能的差异是本节的教学重点。 三维目标 知识与技能 1.了解我国城市等级划分的标准，知道不同国家和地区城市等级划分的标准是不同的。 2.了解不同等级的城市地域结构不同，提供的服务种类和服务范围是不同的。联系城市地域结构的有关理论，说明不同规模城市服务功能的差异。 3.了解不同等级城市服务范围的嵌套理论，了解不同等级城市的空间分布特点。 过程与方法 L读图分析讨论法。 2.案例教学法。 情感、态度与价值观 1.树立辩证的、科学的发展观。 2.帮助学生树立正确认识和利用城市空间分布规律进行区域规划、城市建设的观念。 教学重点 1.不同等级的城市服务功能差异。 2.不同等级城市服务范围的嵌套理论的生活运用。 教学难点 不同等级城市服务范围的嵌套理论。 教具准备 多媒体课件。 课时安排 2课时 教学过程 第1课时 (视频导入：拥挤、繁忙、高楼林立的上海；安静整洁的张家港) 师：我们生活在不同的城市，如北京、南京、上海、张家港等，我们知道，这些城市有大小之分，也就是说城市等级是不同的，那么城市的等级是如何划分的呢?不同等级城市的服务功能如何呢?这就是我们今天要探讨的第二节。 (课件展示课题：不同等级城市的服务功能) 师：我国最大的城市是—— 生：上海。 师：对!我们说上海是我国最大的城市是因为上海人口已达1300多万，是我国人口最多的城市。城市具有等级之分，城市的等级是按人口规模来划分的。那么，城市可以分为哪些等级呢？ 城乡规划岗位职责（多篇） 篇：宜宾城乡规划局岗位职责 宜宾市城乡规划局岗位职责 一、主要职责 （一）贯彻执行国家城乡规划管理方面的方针政策和法律、法规、规章，研究起草地方性城乡规划管理规范性文件，并组织实施。（二）负责城市规划区范围内城市总体规划、分区规划、控制性详细规划、近期建设规划、城市设计和历史文化名城保护规划、风景名胜区规划、园林绿化规划的编制、修订、调整；依法对规划成果进行管理。组织编制城乡规划管理技术规定并监督实施；负责县域村镇体系规划、县城总体规划的审查报批。 （三）参与制定国家区域规划、全市社会经济发展规划、城市土地利用总体规划、建设计划、用地计划等。协同有关部门做好历史文化名城的保护工作；参与研究提出城市分期建设的目标和内容。 （四）直接负责“中心城区”（指翠屏区所辖的东城、南城、西城、北城、南岸、西郊、安阜、赵场、象鼻、菜坝、李庄、南广所属的城市规划区域，下同）建设项目的规划管理；负责核发《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建设工程规划核实合格证》；负责规划编制单位资质、注册规划师的初审和管理工作。 （五）负责“中心城区”城市道路、桥梁（含立交桥）、隧道、轨道交通、给水、排水、燃气、电力等市政基础设施的规划管理工作。（六）负责全市城乡规划的监督检查工作，负责城市规划区违法建设的巡查，核发处罚决定书。 （七）负责“中心城区”户外大型广告的规划编制工作；负责“中心城区”城市现有建筑外立面装饰设计方案的管理工作。 （八）负责国家级、省级风景名胜区的规划管理工作。 （九）承办市城乡规划委员会办公室的日常工作。 （十）承担市政府公布的有关行政审批事项。 （十一）承办市政府交办的其他事项。 二、领导分工 局党组书记、局长左江：主持市城乡规划局全面工作。分管市城乡规划勘察设计院。 局党组成员、总规划师陈飞龙：负责规划编制、用地规划、规划技术管理工作。主持局技术会，分管规划编制科、用地规划科、规划技术科、市城乡规划局翠屏分局、市城乡规划委员会办公室。 局党组成员、副局长曾令交：负责市政规划、党务人事群团、纪检监察、效能建设、规划地理信息管理工作，分管市政规划科、人事科、监察室、市城乡规划建设地理信息中心。联系市城乡规划局临港开发区分局。 党组成员、副局长叶春艳：负责村镇规划、风景名胜规划、规划执法、法规监察、行政复议、信访和扶贫工作。分管村镇规划科、法规监察（信访）科、市城乡规划监察执法支队。联系省政府驻宜宾市规划督察员办公室、宜宾县住建规划城管局。 局党组成员、副局长陈经纬：负责机关党务和事务管理、行政审批、建筑规划工作。分管办公室、建筑规划科、市城市建设档案馆、城市规划展厅、市城乡规划局南溪分局。 党风廉政建设由党组书记、局长左江负总责，局党组成员、副局长曾令交负责日常工作，各直属单位、局机关各科室党风廉政建设由分管领导具体负责。 行业安全生产管理由党组成员、副局长陈经纬负责，各直属单位、局机关各科室安全生产管理由分管领导具体负责。 内设机构 （一）办公室（行政审批科） 负责机关日常政务的综合协调；负责文电、财务、会务、机要、档案等机关日常运转工作；承担政务公开、新闻宣传、效能建设、安 地理必修2（人教版） 第二节不同等级城市的服务功能 一、选择题 下图是某研究性学习小组对一个地区的城市聚落分布进行模式化处理后得出的图像，其中有省政府驻地、地级市政府驻地、县政府驻地、县级市政府驻地，甲区域分布着若干乡村聚落。读图，完成1～3题。 1．图示地区等级最高的城市是() A．a类城市B．b类城市 C．c类城市D．d类城市 2．如果r城市是s城市的卫星城，建设卫星城的主要目的是() A．提高卫星城的城市等级 B．减轻中心城市人口压力 C．扩大中心城市服务范围 D．改善卫星城的生态环境 3．甲区域的居民可以沿图示箭头到达附近城市寻求服务，通常情况下，到达频率最高和最低的城市分别是() A．u城市和s城市B．u城市和t城市 C．v城市和s城市D．v城市和t城市 解析：第1题，数量越少，等级越高。第2题，建设卫星城的目的是分散城市职能，改善中心城市环境，减轻中心城市的人口压力。第3题，一般居民寻求服务时遵循就近原则。 答案：1.D 2.B 3.B (2013·广州综合测试)读以下我国安徽省城镇吸引机会指数分布示意图，完 成4～5题。 4．造成城镇吸引机会指数差异的最主要因素是() A．自然条件B．城市等级 C．农业基础D．城市空间结构 答案：B 5．下列城市中，交通通达度最高的是() A．六安B．阜阳 C．合肥D．宜城 答案：C 下图为长江流域不同等级城市分布图。读图，完成6～7题。 6．从图中看不出的是() A．城市等级越高，数量越小 B．城市等级越低，距离越近 C．城市等级越高，服务种类越多 D．城市等级越低，服务范围越小 7．上海成为我国人口规模最大的城市的关键因素是() ①位置②地形③矿产资源④交通 A．①②B．②③ C．③④D．①④ 解析：第6题，本题考查了不同等级城市的数量和服务功能的差异。读图并结合所学知识即可作答。第7题，本题考查了城市的区位条件、影响城市发展的因素等知识点。解答此题应考虑上海与我国其他大城市相比所具有的突出优势，即位于我国南北海岸线的中点、长江入海口，内河航运强大，经济腹地宽广等。 答案：6.C7.D 读以下广州市区局部图，完成8～9题。城乡规划管理局机构设置及职能
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