陕西省建筑业发展情况分析

陕西省建筑业发展情况分析

近年来，陕西省建筑业在固定资产投资高速增长和建筑工程需求量快速增长的双重拉动下，取得了长足发展，产业规模逐年扩大，在各省（市、区）中的位次从2008年的20位前移至2013年的16位，支柱产业地位不断增强，对经济增长的贡献率逐步提高。

一、陕西建筑业发展现状

第二次经济普查（2008年）以来，陕西建筑业的产业规模不断扩大，建筑施工技术水平不断提高，建筑业对增加城乡就业、加快公共基础设施和产业基础设施建设、改善城乡居民住房和科教文卫体等设施、地方财政收入和县域经济发展等方面发挥了重要的作用，做出了积极的贡献。

1、产业总量

——建筑业总产值。2013年末，全省建筑业法人单位10479户，比2008年（第二次经济普查）增加4949户，完成建筑业总产值4715.15亿元，增长1.3倍。其中，资质内法人单位1470户，产值4006.06亿元，比重占85%，分别比2008年增加441户，增长42.9%，比重上升5个百分点；资质外法人单位9009户，产值709.09亿元，占15%，分别比2008年增加4508户，增长1倍，比重下降4.2个百分点。全省建筑业法人单位中房屋和土木工程完成产值4150.5亿元，占88%，分别比2008年增长1.3倍，比重上升了0.4个百分点；建筑安装完成产值310.24亿元，占6.6%，分别比2008年增长43%，比重下降了4个百分点。

——建筑业增加值。2013年，全省全社会建筑业增加值1452.79亿元，比2008年第二次经济普查586.55亿元增加866.24亿元，增长1.48倍。其中，资质内建筑业增加值1234.87亿元，占全部建筑业85%，；资质外建筑企业增加值217.92亿元，比重占15%。

——建筑业利税。2013年，全省资质内建筑企业利税总额278.8亿元，比2008年增长3.8倍。其中，营业税金及附加132.3亿元，增长3.1倍，管理费用中的税金6.5亿元，增长3.7倍，利润总额140亿元，增长4.8倍。

2、产业构成

——法人单位构成。2013年末，全省建筑业法人单位有10479个，全部建筑业法人中，按建筑业资质等级分：总承包和专业承包建筑业企业1450个，劳务分包建筑企业20个、资质外建筑企业9009个，比2008年分别增加437个、4个和4508个；按建筑行业大类分：房屋和土木工程建筑业5102个、建筑安装业1539个、建筑装饰和其它建筑业3838个，分别增加1917个、748个和2284个；按登记注册类型：内资企业10472个、港澳台商及外商投资企业7个（总承包和专业承包2个、资质外5个）；按控股情况分：国有控股432个、集体控股414个、私人控股9510个、港澳台商及外商控股9个、其它控股114个。

——总产值构成。按企业类型分：总承包和专业承包企业4000.36亿元，比2008年增长1.4倍，占84.8%；劳务分包企业5.7亿元，增长16.3倍，占0.02%。

按建筑行业分：房屋和土木工程建筑业4147.25亿元，增长1.3倍，占87.95%；建筑安装业310.24亿元，增长1.2倍，占6.6%；建筑装饰业和其它建筑业257.65亿元，增长2.3倍，占5.5%。

按注册类型分：内资企业4649.36亿元，增长1.3倍，占98.6%；港澳台商及外商投资投资企业65.83亿元，增长53倍，占1.4%。

按控股情况分：国有控股企业2603.24亿元，占55.2%；集体控股企业407.35亿元，占8.6%；私人控股企业1567.56亿元，占33.2%；港澳台及外商控股企业44.78亿元，占1%；其它控股企业92.17亿元，占2%。

——从业人员构成。全省10479个建筑业法人单位中，年末从业人员115.6万人，比2008年增长25.3%。其中总承包、专业承包和劳务分包企业90.01万人，增长26.3%；资质外企业25.59万人，增长22.5%；房屋和土木工程建筑业100.37万人，增长22.5%；建筑安装业7.1万人，增长44.9%；建筑装饰业和其它建筑业8.1万人，增长50.8%；国有控股企业39.0万人；集体控股企业14.76万人；私人控股企业30.28万人；港澳台商和外商控股企业636人；其它企业11.19万人。

3、建筑企业资质构成

2013年末，全省有1450个施工总承包和专业承包法人单位，比2008年增加437个。其中，施工总承包企业1221个、专业承包企业229个，比2004年分别增加404个和33个。施工总承包法人单位中，特级5个、一级169个、二级691个、三级及以下356个，专业承包法人单位中，一级54个、二级80个、三级及以下95个，20个劳务分包法人单位中，一级13个、二级4个、三级及以下3个。

通过上述分析，我们可以得出这样几个结论：一是前两次经济普查后，陕西建筑业得到迅速发展，产业总量、规模和企业效益都有大幅度提高；二是陕西建工集团总公司、中铁一局集团公司、中铁二十局集团公司等一批省、市属国有企业和中央在陕企业成为陕西建筑施工力量的龙头和骨干，以国有及国有控股企业为主体、多种所有制形式共存、省、市、县、乡、村五级建筑企业构成的建筑施工企业体系已经形成；三是陕西建筑业在铁路、公路、桥梁等基础设施领域已经达到一定的规模，建筑施工力量具有相当的实力，建筑市场正在不断拓展。

二、陕西建筑业的结构特点

1、从经济类型看，国有经济占主导地位

2013年底，全省1450个总承包和专业承包建筑企业法人单位中，国有和国有控股企业229个，仅占企业总数的15.8%，2008年(二经普)为188个，占18.6%；完成总产值2489.88亿元，占62.2%，比重比2008年下降5.5个百分点；拥有资产总计2264.07亿元，占66.7%，比重下降4.5个百分点；利润总额59.6亿元，占42.6%，比重下降17.2个百分点。相比之下，非国有企业数量多、产业规模小，所占比重低。集体控股企业190个，占企业总数的13.1%，2008年为226个，占22.3%；完成总产值378.5亿元，占9.5%，比重比2008年下降1.9个百分点；拥有总资产214.68亿元，占6.3%，比重下降1.4个百分点；利润总额16.4亿元，占11.7%，比重下降0.2个百分点。私人控股企业948个，占企业总数的65.4%；完成总产值1035.29亿元，占25.9%；拥有总资产849.87亿元，占25%；利润总额61.26亿元，占43.75%。港澳台商和外商控股企业4个，占企业总数的0.03%；完成总产值8.5亿元，占0.02%；拥有总资产1.33亿元；利润总额0.04亿元。上述数据说明，以陕西建筑集团总公司为龙头的地方国有及国有控股企业和中央在陕企业是陕西建筑业的主体，国有经济在建筑业中起主导作用。但也可以看出，非国有经济利润总额所占比例高于产值和总资产所占比例，私人控股企业产值利润率5.9%比国有及国有控股企业的2.4%的产值利润率高2.5个百分点。某种程度上，非国有经济的企业负担较小，工资成本较低，经营活力较强，经济效益较好。

2、从隶属关系看，中央在陕企业实力雄厚

从中央在陕企业的企业个数、从业人员、资产合计、总产值所占比例来看，虽然企业数量少，但单个企业规模大，占全省建筑业比例高。2013年末，全省1450个总承包和专业承包建筑业法人单位中，中央在陕企业60个，从业人员14.44万人，资产合计1487.07亿元，建筑业总产值1271.02亿元，分别占企业总数的4.1%、人员总数的16.2%、资产总数的43.8%、产值总数的31.8%；地方企业1390个，从业人员74.95万人，资产合计1907.27亿元，建筑业总产值2729.35亿元，分别占总数的95.9%、83.8%、56.2%和68.2%。中央在陕企业，平均每个企业2406人、资产24.78亿元、产值21.18亿元；地方企业，平均每个企

业539人、资产1.37亿元、产值1.96亿元。上述数据可以看出，中央在陕企业虽然数量较少，只占1/20，但人数占1/5，资产占近1/2，产值占1/3左右，单个企业人数是地方企业的3.5倍、资产和产值规模是地方企业的17.1倍和9.8倍。

从建筑企业资质等级来看，中央在陕企业资质等级高。2013年，全省5家特级总承包企业，4家是中央企业，地方只有陕西建工集团总公司一家。60家中央在陕企业中，除4家特级企业外，其余33家为总承包一级、11家为总承包二级、3家为总承包三级、7家专业承包一级、1家专业承包二级和1家专业承包不分等级。

从建筑企业装备和技术力量看，中央在陕企业和央企下放地方的企业（中铁一局、中铁十二局等）装备精良、人才济济，市场竞争力强。

3、从行业分布看，房屋和土木工程雄居首位

2013年，全省房屋和土木工程建筑业企业1256个，企业数占施工总承包和专业承包企业的86.6%；从业人员84.33万人，占94.3%；完成建筑业总产值3675.37亿元，占91.9%；建筑安装企业96个，占6.6%；从业人员2.97万人，占3.3%；完成产值207.25亿元，占5.2%；建筑装饰和其他建筑业企业98个，占6.8%；从业人员1.83万人，占2%；完成产值117.74亿元，占2.9%。

4、从市场份额看，省内市场仍然是我省建筑企业的主战场

2013年，全省资质内建筑业总产值4006.1亿元，其中，在外省完成产值1226.3亿元，在外省完成产值占资质内建筑业总产值比重31%，比重比2012年提高了1个百分点。69%的总产值都为在省内完成的产值。因此，省内建筑市场仍然是陕西建筑业发展的市场主体。

三、陕西省建筑业发展纵横向比较

（一）纵向看发展成效显著

陕西省的建筑业在固定资产投资高速增长和建筑工程需求量快速增长的双重拉动下，取得了长足发展，产业规模逐年扩大。建筑企业户数由2008年的1029户发展到2013年的1470户，增加了441户。建筑业总产值由2008年的1651.5亿元增长到2013年的4006.1亿元，增长1.4倍；在各省（市、区）中的位次前移，位次由2008年的第20位上升至2013年的16位。支柱产业地位增强，建筑业增加值占GDP的比重为8.8%，较2008年提高1.1个百分点，高于全国水平1.9个百分点。对经济增长的贡献率逐步提高，从2008年的6.8%提升至2013年的9%。

通过对全省60家企业重点监测，显示全省近50%的产值是由中铁一局集团、中铁二十局集团、陕西建工集团等特级和一级企业创造的。其中，中铁一局集团实现产值110.27亿元，占全省2.8%；中十冶集团有限公司79.13亿元，占2%；中铁十二局集团第四工程有限公司72.66亿元，占1.8%。大部分产值构成是由企业承揽的大型路桥隧道工程所提供的，这些特一级企业是我省建筑业的中坚力量。

（二）横向看发展差距明显

与国内建筑业大省相比，还存在较大的差距，主要表现在：

一是产业规模居西部地区前列，但仍处于全国第二梯队。2013年我省建筑业总产值4006.1亿元，居西部地区第3位，居全国16位，分别相当于江苏省的20.3%、浙江省的21.2%、山东省的50%、四川省的55.2%。

二是企业资质等级偏低，企业竞争实力不强。2013年末，全省共有资质企业1470家，其中特级企业5家，一级资质企业为236家，二者合计占比仅为16.4%，虽较2008年提高了4.9个百分点，但特级、一级企业整体比例仍然偏小。资质等级低直接制约企业进行施工活动的中标率，浙江、江苏的特级资质企业分别达到43家和34家，约占全国的1/3。仅南通市就有15家特级和90家一级资质企业。随着西部大开发的不断深入，这些大型外省建筑企业逐步进入陕西，由于实力较强、资质等级较高，迅速占领市场，直接影响到我省建筑企

业的发展。

三是本省企业在省内市场占有率较高，但在省外市场规模仍然较小。2013年末，陕西1470户企业完成建筑业总产值4006.1亿元，其中在省内完成2780.73亿元，占69%；在省外完成1226.3亿元，占31%，占比较2010年下降3个百分点。通过外省在陕建筑业企业调查制度统计，2013年末共有外省在陕建筑企业510户，完成产值625.27亿元。特别是西安地铁、高铁、高速公路、机场、水利、高层房屋建筑等大型建筑工程，大部分由央企和外省市施工总承包特级资质企业承揽。

四是建筑企业以国有企业为主，企业经营效益不高，利润率偏低。

截止2013年末，陕西建筑业总产值中国有及国有控股企业占61%。产值过亿元的企业一共546家，全省民营建筑企业虽然数量较多，但规模都比较小，产值超过亿元只有不到450家，过20亿元的企业只有20家。近年来，随着建筑材料成本和人工费用上升，导致企业负担明显加重，利润空间减小。2013年，全省资质内建筑企业利润总额140亿元，产值利润率仅为3.4%，低于全国3.6%的平均水平。

综合相关数据分析研判：我省建筑业总体实力排全国中游位置，呈现出逐年上升的趋势。建筑业的主体还是以国有企业为主，民营企业为辅。

四、发展思路与措施

2015年，以党的十八届三中、四中全会精神和省委省政府的总体要求为依据，狠抓省政府《关于推进建筑业转型升级加快改革发展的指导意见》贯彻落实，突出“服务指导”、“市场监管”两大主题，紧盯做大做强目标，转变工作作风，强化市场监管，规范市场秩序，大力推进全省建筑业转型升级、持续健康发展。

(一)深化产权制度改革

研究制定相关措施，推进国有建筑业企业股份制改革，支持民营企业发展，促进产权多元化，大力发展混合所有制企业。

(二)加强科技进步与创新

制定建筑行业科技进步与技术创新规划，努力培育技术研发中心，加大新产品、新技术、新工艺的研发力度，突破一批制约建筑业发展的关键技术，落实税收优惠政策，推进科技成果转化，切实提高科技创新对建筑业发展的贡献率。

(三)加快人才培养引进

放宽执业注册人员报考条件，组织开展勘察设计大师和优秀项目经理评选活动，落实对获奖人员的激励政策，健全完善人才培养和引进机制，破解全省建造师、项目经理和高端复合型人才紧缺的难题。

(四)推进建筑产业现代化

制定完善建筑产业化技术支撑体系和性能认证体系，督导各地落实支持建筑产业现代化的税费融资、价格补贴等优惠政策，支持陕西建工、西安市建总等龙头企业建设建筑产业现

代化园区，大力推进全省建筑产业现代化。

(五)推进建筑工人职业化

研究制定配套制度，开展建筑工人职业技能培训与鉴定工作，启动建筑工人实名制管理试点，合理确定划拨返还劳保费的比例，实现全省建筑工人全员培训、持证上岗，将全省从事建筑业的农民工塑造成为专业化的产业工人。

(六)发挥资质引领作用

适应新的资质标准要求，研究制定我省贯彻落实新资质标准的具体措施，做好新旧标准的衔接工作，科学合理划分省、市审批权限，落实“一企一策”扶持政策，提升全省建筑业企业资质水平。

（七）坚持质量兴业战略

扎实抓好工程质量专项治理工作，严格落实建筑工程项目“五方责任主体”终身责任制，完善工程质量监管体制，加强对工程质量通病的专项治理，扎实开展创优夺奖活动，引导企业以质量赢得信誉度，以品牌占有市场。

(八)促进建筑强县建设

研究制定建筑强县考评办法，对建筑强县进行重新考核认定，督促各市、县制定落实促进建筑业发展的扶持政策，加大政策扶持力度，推进试点县建筑业做大做强。

(九)优化建筑市场环境

健全全省建筑市场监管一体化平台，完善“四库”数据，实现上下互联互通、资源共享。深化招投标制度改革，推进电子化招投标，规范全省建设工程招投标市场。创新市场监管手段，全面推行关键岗位实名制管理，建立建筑行业信用评价平台，推动信用评价结果运用，切实规范全省建筑市场秩序。