生态修复实施方案
xx区生态修复工程实施方案
一、指导思想和基本原则 (3)
（一）指导思想 (3)
（二）基本原则 (3)
二、目标任务、布局及技术标准 (3)
（一）目标任务 (3)
（二）项目布局 (4)
（三）技术措施 (5)
（四）各项目具体措施 (6)
三、投资概算与资金筹措 (7)
（一）投资概算 (7)
（二）资金筹措 (11)
四、保障措施 (11)
（一）组织保障 (11)
（二）技术保障 (12)
（三）其他保障措施 (12)
为建设xx市生态市及xx区生态文明区，实现xx经济、社会与环境的协调发展，经对我区自然生态环境情况调研，认真分析我区自然地理，生态环境条件及社会状况，依据国家、省（部）颁布的自然生态环境治理的相关法律、法规和规范性文件的要求，并结合xx区生态建设的实际情况，编制xx区生态修复实施方案。
习近平总书记在中共中央政治局第六次集体学习时强调，要坚持节约资源和保护环境的基本国策，实施重大生态修复工程。根据xx区林地资源现状及可利用林地资源调查结果显示，我区可利用林地面积不足一万亩。所以必须从提高我区林地质量为突破口，改造低产低效林地、疏林地、宜林地、未成林造林地、紫色砂页岩林地等，以人工促进手段，使我区生态系统的功能不断恢复与完善，提高森林蓄积储备，改善林相，恢复生态系统原有的保持水土、调节小气候、
维护生物多样性的生态功能和开发利用等经济功能。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
全面贯彻各项林业方针政策，着力保护森林生态环境、恢复和扩大森林植被、提高森林储备，减少水土流失，改善人居环境，实现自然生态良性循环。
（二）基本原则
1、坚持“在保护中开发，在开发中保护”的原则，正确处理经济建设与生态环境保护的关系。
2、坚持谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁受益谁补偿的原则。
3、坚持xx生态环境治理统筹安排，突出重点，分阶段实施的原则。全面落实xx生态治理的任务和目标，突出近期治理重点，使xx生态环境有明显好转。
4、坚持依靠科技进步，科技创新原则。广泛应用新技术、新方法，选择最佳治理计划，实现治理效果与经济效果双赢。
5、坚持因地制宜、分类指导、切实可行的原则。从xx 生态环境现状出发，结合社会经济和各项事业的发展目标，分别对废弃砖瓦厂、取土点及地产低效林等提出生态环境治理要求，使计划切实可行，具有较强的操作性。
二、目标任务、布局及技术标准
（一）目标任务
拟完成针叶林补阔亩，期限3年；疏林地改造亩，期限2年；宜林地造林亩，期限2年；未成林造林地重新造林
1591亩，期限1年；紫色砂页岩地造林亩，期限2年；风水林保护亩，期限5年；裸露取土点和废弃砖窑厂植被恢复亩，期限1年。
（二）项目布局
全区土地总面积万亩,林地万亩，其中有林地万亩，针叶纯林面积及所占比例过大是我区的突出问题。必须坚持因地制宜，适地适树的原则，合理配置树种。主要推广优质的速生阔叶乡土树种，选择湿地松、枫香、木荷、油茶等混交，建成以阔叶树为主的混交林，既兼顾生态效益，又考虑到观赏效果。把全区的可进行针叶林补阔（公益林）林地、疏林地（非公益林）、宜林地、未成林造林林地、紫色砂页岩地、裸露取土点和废弃砖窑厂等，通过不同的生态修复技术手段，使我区的生态环境明显改善、资源储备明显增加。
表1
项
目
比例林地
针叶
林补
阔
疏林
地
宜林
地
未成
造
紫色砂
页岩
裸露取
土点和
废弃砖
窑厂
风水
（景）
林
面积
（亩）
218890 1591 5274
所占比
例
（三）技术措施
1、造林技术措施
（1）造林树种配置
根据山场情况和种苗情况，选择一般造林树种为湿地松、枫香、桉树、油茶等，阔叶树至少在30%以上。
在山体岩石裸露无法恢复绿色植被的区域，通过栽植爬藤类植物，逐步形成藤萝网络，达到岩石复绿、立体绿化效果，以覆盖岩石、固定山体。
（2）清山整地
采用穴状整地,对于杂灌较多的地段先进行带状或块状全刈,再按60cm见方规格打穴,整地后进行表土回填,先填表土、细土，并捡尽石块、树枝。
（3）苗木选择
选择国标Ⅰ、Ⅱ级苗木，严禁三线苗上山，Ⅰ级苗达80%以上。优先采用芽苗切根移栽培育的苗木和优良无性系苗木，为确保苗木质量，起苗时苗木应分级，做到随时随运随栽，当天栽不完应及时假植。
（4）栽植
造林时间：选择冬、春季阴雨天气栽植。
栽植要求：栽植前用配有适量ABT生根粉和磷肥的黄
泥浆对苗木进行沾根，选择雨后阴天进行栽植，栽植时，先要扒开回填表土，适当深栽、栽正、不窝根、踏紧并培土成馒头形，要求做到“三埋、二踩、一提苗”，使苗木竖直、根系舒展、深浅适当。
混交方式：在造林时，树种按行状或块状配置进行栽植。
2、抚育管理
在每年的5-6月和8-9月进行抚育，连续三年，采用全刈、扩穴、培蔸的方法进行，要求在离苗木15cm处，垦深20cm以上，宽100cm以上，垦面应不见青杂物，不损压苗木，并将苗木基部培土成馒头形。
3、管护措施
（1）按照“预防为主，综合治理”原则，认真做好病虫害和森林火灾的防治工作。
（2）专人管护，严禁人畜危害。
（四）各项目具体措施
（1）针叶林补阔（公益林林地）。对于立地条件较差，郁闭度小于，林木生长不良，林下植被稀少，水土流失严重，或林木分布不均，林中空地较大，不宜采取更新方式进行改造的公益林林地，则采取块状、林冠下进行补种乡土阔叶树。平均每亩补植阔叶树30-35株，确保针阔比为7：3。
（2）疏林地改造（非公益林林地）。对于立地条件较差，
郁闭度小于，林木生长不良，林下植被稀少，水土流失严重，或林木分布不均，林中空地较大，又不宜采取更新方式进行改造的商品林，则采取块状、林冠下进行补种乡土阔叶树。平均每亩补植阔叶树30-35株，确保针阔比为7：3。
（3）宜林地造林。对于宜于林木生长发育的荒山荒地，采取针阔林混交方式栽植，每亩110株，针阔比为7：3。
（4）未成林造林地。对于造林三年以内成活率高于40%低于85%的造林地进行补植枫香、木荷、桉树等乡土树种。原则上要求采用两年生以上大苗，补植密度每亩不少于20株，对于林间空地大的造林山场，在补植20株/亩的基础上，可适当补植针叶树。
（5）风水（景）林林地。对风水（景）林林地进行保护，禁止或限制人类、牲畜活动。建立宣传牌、界碑等，同时利用宣传画、传单、水保法宣传材料等增强群众保护生态、保持水土的意识。建立一批具有代表性和可借鉴的示范点，以点带面示范推动全区风景林建设。
（6）紫色砂页岩地造林。紫色土林地土壤有机质层薄，水分供应不足，苗木不易成活，经过多年不同树种的栽植结果显示，柏树类树种在紫色砂页岩成活率较高。选择对紫色砂页岩适应性较强的柏树进行栽植造林，每亩80株以上。
三、投资概算与资金筹措
（一）投资概算
投资概算总表
项目
针叶林补
阔疏林地宜林地未成造
紫色砂页
岩
裸露取土点和废弃
砖窑厂
风水（景）
林
费用
（元）
1646238 406881 819694 233877 1635034 239545 791115
总计：5772384元
1、针叶林补阔：整地挖穴费35元/亩，造林栽植费42
元/亩，苗木费70元/亩，一亩总费用147元。面积亩，共1646238元。
表3 针叶林补阔项目费用预算表
针叶林补阔
乡镇兴桥镇长塘镇樟山镇曲濑镇总计面积（亩）7685 2420 150
单价（元/亩）147 147 147 147
费用（元）1129695 355740 22050 1646238
2、疏林地改造：整地挖穴费35元/亩，造林栽植费42元/亩，苗木费70元/亩，一亩总费用147元，面积2768亩，共406881元。
表4疏林地改造项目费用预算表
疏林地改造
乡镇兴桥镇长塘镇樟山镇曲濑镇总计面积（亩）800 218890 0
单价（元/亩）147 147 147 0
费用（元）117600 117600 0 406881
3、未成林造林：整地挖穴费35元/亩，造林栽植费42元/亩，苗木费70元/亩，一亩总费用147元，面积1591亩，共233877元。
表4 未成林造林项目费用预算表
未成林造林
乡镇
兴桥
镇
长塘镇樟山镇曲濑镇总计面积（亩）680 330 411 170 1591 单价（元/亩）147 147 147 147
费用（元）99960 48510 60417 24990 233877
4、紫色砂页岩地造林：整地挖穴费80/亩，造林栽植费96元/亩，苗木费400元/亩，一亩总费用576元，面积亩，共1635033元。
表6 紫色砂页岩地造林项目费用预算表
紫色砂页岩地造林
乡镇兴桥镇长塘镇樟山镇曲濑镇总计面积（亩）990 1050 305
单价（元/亩）576 576 576 576
费用（元）570240 604800 175680 1635033
5、裸露取土点和废弃砖窑厂造林：整地挖穴费110/亩，造林栽植费132元/亩，苗木费84元/亩，一亩总费用326元，面积亩，共239545元。
表7 裸露取土点和废弃砖窑厂项目费用预算表
裸露取土点和废弃砖窑厂
乡镇
兴桥
镇
长塘镇樟山镇曲濑镇总计面积（亩）170 65 33
单价（元/亩）326 326 326 326
费用（元）55420 21190 10758 239545
6、宜林地造林：整地挖穴费110/亩，造林栽植费132元/亩，苗木费84元/亩，一亩总费用326元，面积亩，共819694元。
表8 宜林地造林项目费用预算表
宜林地造林
乡镇兴桥镇长塘镇樟山镇曲濑镇总计面积（亩）1780 87 170
单价（元/亩）326 326 326 326
费用（元）580280 28362 55420 819694
7、风景林管护费：管护费30元/年/亩，面积亩，管护5年费用723615元。
表9风水（景）林项目费用预算表
风水（景）林
兴桥镇长塘镇樟山镇曲濑镇总计面积（亩）3590 900 155
单价（元/亩、年）30 30 30 30
年限 5 5 5 5
总费用（元）538500 135000 94365 23250 791115
（二）资金筹措
1、生态修复治理项目列入区重点工程年度计划，由区财政落实配套资金；
2、取土点、林地征占用等收取的植被恢复费和水土保持设施补偿费；
3、上级各项生态环境修复、治理补助资金，造林补贴资金等。
四、保障措施
（一）组织保障
1切实加强项目区各乡镇对工程项目的领导，建立健全领导组织、工作队伍，乡镇党委书记为主要负责人。
2、坚持“全面规划、突出重点、生态优先、适地适树”的原则，有计划、有步骤的稳步推进。严格按批准的实施方案和作业设计组织实施。
3、加强项目资金使用追踪检查和审计，严格财务制度、严格执行国家财政部、国家发改委、省政府、省林业厅关于项目资金使用计划、资金管理办法、审计与监督等规定。项目资金应设立专户，实行县级报账制，统一管理、统一使用单列账户，专户存储、专款专用，先施工、后报账，必须做到账务清晰，原始凭证齐全，财务管理规范，严格按计划规范使用资金，禁止任何单位和个人挪用、截留、串用建设资金。
（二）技术保障
1、依靠科技提高工程质量。在工程项目组织实施过程中，积极推广和应用ABT生根粉、芽苗切根移栽育苗、菌根土造林、化学除草等实用的科研技术成果，以提高项目的科技含量。总结取得成功的营造林实践经验，突出良种良法和适地适树，提高项目的综合效益。
2、加强技术交流与合作，广泛地与省市及周边地区的有关技术科研部门加强联系，以引入试验成功的先进技术用于项目实施建设，邀请有关专家学者作现场技术指导，多渠道引进先进的科学技术和方法。
3、分期分批对裸露山体进行治理，优先开展城区直观可视范围内、风景区、主要交通干线两侧及直观可视范围裸露山体的修复，逐步消除裸露山体对我区自然生态环境造成的破坏。
4、加强项目管理。按照“谁破坏、谁恢复”的原则，足额缴纳植被恢复费，督促并监督征用单位编制生态修复实施方案并按照实施方案的具体要求，按时完成对破坏的生态环境进行恢复治理工作，避免新的裸露山体的产生。新建道路工程必须将道路边坡治理费用列入项目概算，道路建设和边坡治理同步进行。
（三）其他保障措施
1、加强舆论宣传，利用标牌、标语、简报、画片、录
像等多种舆论宣传工具，大力宣传生态修复工程建设的紧迫性、必要性和重要性。通过对治理前后的对比，提高全社会对生态修复工程建设的认识和支持。
2、引入工程监理机制，实行招投标制。根据项目性质，采用招投标制确定监理单位（人），可以采取租赁、承包、股份造林等形式进行建设和经营。落实责任制，统一规划，统一实施。