2017年XXX市全国文明城市实地测评标准

2017年马鞍山全国文明城市实地测评标准

目录

一、全国文明城市测评街道社区创建工作标准 (1)

二、全国文明城市测评窗口行业创建工作标准 (15)

三、全国文明城市测评集贸市场和商场超市创建工作标准 (24)

四、全国文明城市测评城市道路创建工作标准 (28)

五、全国未成年人思想道德建设测评工作实地考察标准 (34)

第一、全国文明城市测评街道社区创建工作标准

街道（乡镇）、社区是全国文明城市测评的必查项目，查看重点部位包括城区所辖乡镇政府所在地周边、街道办事处综合文化站，以及社区综合文化服务中心、社区家庭教育和未成年人活动场所、居民小区。标准如下：

一、城区所辖乡镇。一般抽查3—5 个城区所辖乡镇，以乡镇政府所在地为中心，朝一个方向走500 米、另一个方向再走500 米，查看沿途环境卫生、管理秩序、文明风尚、公益宣传4 个方面内容。

环境卫生：整体环境整洁，垃圾清运及时。沿途店面、道路、集贸市场、综合文化站、中小学校等公共场所，无乱扔垃圾、烟头、随地吐痰等现象。

管理秩序：沿途店面、道路、集贸市场、综合文化站、中小学校等处，管理规范有序，无车辆乱停放、乱涂乱画、占道经营、出店经营现象。

文明风尚：询问路人，当地居民热情友善，耐心回答陌生人询问。无闯红灯、争吵谩骂、打架斗殴现象。

公益宣传：沿途两个方向每步行500 米，至少分别能看2到6 处公益广告。

1.乡镇政府周边两侧500 米范围内的沿途道路两侧，运用电子显示屏、橱窗展板、路名牌、招贴画、墙体绘画、道旗灯箱等多种形式，宣传展示党的十九大、24 字核心价值观、市民公约、“讲文明树新风”、“图说我们的价值观”公益广告通稿作品和自创作品。其中，必须包括“绿水青山就是金山银山”、“三个美起来”、移风易俗、乡规民约等公益广告作品。

2.沿途无男科、妇科、性病、人流、不孕不育等低俗医疗广告和买卖气枪等非法广告。

二、街道。要求所有街道办事处提供党工委学习宣传贯彻习总书记重要讲话精神的相关材料，一般实地查看3个街道办事处的综合文化站，创建材料：提供2013 年以来街道办事处党工委建立完善学习宣传贯彻习总书记重要讲话精神学习制度的规范文件。

街道综合文化站：主要查看是否挂牌、正常开放和公益广告宣传3 个方面内容。

1.有挂牌有场地。街道建有综合文化站，可以建在街道办事处，也可单独建立，在入口处显著位置挂牌，比如安民街道综合文化站。办公条件有限的街道，可与社区综合文化服3务中心共建共用，同时挂牌，比如解放路街道综合文化站、东苑社区综合文化服务中心。综合文化站内至少有3 个功能室，比如科普活动室、党员教育室、图书阅览室等，可一室单用，也可一室多用，制度上墙、有相应的基本设备和书籍，设备维护良好，无被挪用、侵占现象。

2.有活动有记录。坚持长期向社区居民正常开放，不定期组织开展宣传文化、党员教育、市民教育、科技普及、普法教育等活动。每项活动有简单的图文记录，通过宣传橱窗、墙壁张贴画等形式进行展示。如果综合文化站设在街道办事处，应同时展示精神文明创建活动内容(包括志愿服务、我们的节日、道德模范和身边好人事迹等)，至少每两个月更新一次。

3.有宣传有展示。在综合文化站显著位置(入口处、大厅内、楼道口、过道走廊等)，通过张贴画、墙体绘画、电子显示屏等多种形式，宣传展示24 字核心价值观，至少能看到2处。同时，有市民公约、“讲文明树新风”、“图说我们的价值观”公益广告通稿作品和自创作品的展示，合计不少于4 处。

三、社区。对社区采取材料申报、实地考察、问卷调查3 种方式进行考评。

（一）材料申报。各社区须提供社区志愿服务、民主管理、党群组织建设方面的创建材料。

1．分别提供2016 年、2017 年（截至6 月30 日，下同）社区志愿者登记注册、服务记录、关系转接、兑换服务、褒奖激励情况5 个方面的说明报告，每个300 字左右。

2．分别提供2015 年、2016 年、2017 年文化、医疗卫生、法律、环保、消防等专业志愿服务队（不少于3 类）进社区开展志愿服务情况的说明报告，每个800 字左右。

3．分别提供2015 年、2016 年、2017 年社区居委会、社区党支部、业主委员会、物业公司和居民代表共同商讨社区重大事务情况的说明报告，每个500 字左右。

4．分别提供2015 年、2016 年、2017 年社区加强党、群组织建设情况的说明报告，每个500 字左右。

（二）实地考察。主要查看社区综合文化服务中心、社区家庭教育和未成年人活动场所、居民小区。

1．社区综合文化服务中心。

一是有挂牌有场地。社区建有综合文化服务中心，可以建在社区居委会，也可单独建立。在入口处显著位置挂牌，比如鹊桥社区综合文化服务中心。综合文化服务中心至少有3个功能

室，比如科普活动室、党员教育室、图书阅览室等，可一室单用，也可一室多用，制度上墙、有相应的基本设备和书籍，设备维护良好，无被挪用、侵占现象。

二是有活动有记录。坚持长期向社区居民正常开放，不定期组织开展宣传文化、党员教育、市民教育、科技普及、普法教育等活动。每项活动有简单的图文记录，通过宣传橱窗、墙壁张贴画等形式进行展示。如果综合文化服务中心设在社区居委会，应同时展示精神文明创建活动内容（包括志愿服务、我们的节日、道德模范和身边好人事迹等），至少每两个月更新一次。

三是有宣传有展示。在综合文化服务中心显著位置（入口处、大厅内、楼道口、过道走廊等），通过张贴画、墙体绘画、电子显示屏等多种形式，宣传展示24 字核心价值观，至少能看到2 处。同时，有市民公约、居民公约、“讲文明树新风”、“图说我们的价值观” 公益广告通稿作品和自创作品的展示，合计不少于4 处。

2．社区家庭教育场所、未成年人活动场所。

一是社区设有专属或共享的家长学校或家庭教育指导服务站点等家庭教育场所，有管理制度，有工作记录，有开展家庭教育活动的文字、图片资料。

二是设有专属或共享的未成年人活动场所，有社区居民和未成年人在活动场所开展道德实践或文体活动等的文字、图片资料，比如志愿服务、推选社区好人、演讲比赛、文艺演出、外出参观等。其中，家庭教育场所、未成年人活动场所一般设在社区居委会，也可单独设立，也可与社区综合文化服务中心合在一起，以社区服务设施现有情况、社区原始记录为考核依据，不需要建立专门台账。

3．居民小区。主要查看环境卫生、管理秩序、公益宣传、文明风尚4个方面内容。

（1）环境卫生

①小区卫生状况良好，垃圾清扫清运及时，无乱扔垃圾、随地吐痰、油污泼地现象。

②生活垃圾定点投放、分类收集（垃圾桶四周有可回收、不可回收或其他垃圾标识，每栋居民楼前至少有两个分类垃圾桶摆在一起），垃圾箱房、箱（桶）完好、整洁。

③居民楼立面无玻璃破损，楼门内干净整洁，墙面干净整洁，无牛皮癣、小广告。

④小区内无油烟乱排现象（居民生活油烟无对外直排，沿街商户无向小区内排放），无黑臭水体（景观水系无漂浮物，无污水直排、积存等）。

⑤小区内无毁绿种菜现象（可以在一楼自家院内或圈在栅栏内种菜，不侵占公共绿地和小区通道）。

（2）管理秩序

①机动车停在划线区域内，不占用公共绿化带和晨晚练体育活动点，不占用、堵塞、封闭消防车通道；楼道门口划线停放非机动车，楼道内无堵塞现象（无电动车、自行车、纸箱、煤球、瓶瓶罐罐等杂物堆放）。

②小区内路面硬化、平整（破损面在0.5 米*0.5 米范围之内），无明显坑洼积水（3 厘米厚度以内），无露天排水沟渠。

③照明灯完好（包括小区路灯、楼道灯，其中楼道灯开关必须安装在楼道显眼处，或者声控）。

④2012 年以来新建小区无障碍设施完备（有缘石坡）。

⑤小区内各晨晚练体育活动点设备无破损，正常运行，无被挪用或侵占现象（无晾晒衣被、停放机动车等现象）。

(3) 文明风尚。小区居民友善对待外来人员，耐心热情回答陌生人的询问。（小区附近路口问路2 次）

(4)公益宣传。在居民小区围墙、小区出入口、晨晚练体育活动点、志愿服务广场、社区居委会等显著位置，通过电子显示屏、橱窗展板、招贴画、墙体绘画、道旗灯箱等多种形式，公布市民公约、社区居民公约，宣传展示24 字核心价值观、“讲文明树新风”、“图说我们的价值观”公益广告通稿作品和自

创作8品，以及精神文明创建活动内容（包括街道社区组织开展的清洁家园、“我们的节日”、志愿服务、好人评选、文体活动等）。在小区内步行200 米至少能看到3 处公益广告、1 处核心价值观、1 处市民公约、1 处社区居民公约、1 处精神文明创建活动内容。

（三）问卷调查。问卷调查包括入户问卷和街访问卷两种方式。其中，入户问卷400 份，随机走访25 个以上居民小区400 户家庭，测评人员在社区工作人员协助下敲门进入，在住户中抽选一位18—65 周岁的家庭成员进行问卷调查，共12 道题目；街访问卷200 份，在社区一站式服务大厅、商业大街、政务服务大厅等人流较为集中的场所发放，共4 道题目。问卷题目参见附件。

各街道、各社区要结合问卷题目，设计有效载体，通过市民学校知识问答、公益广告展示、发放《市民文明手册》、志愿者上门解释解答等多种形式进行宣传，尽可能让更多的居民了解和掌握24 字核心价值观，知晓和认可文明城市创建成果，客观对待和评价师德师风、校园周边环境、社会诚信、社区服务水平、生活安全感等。

附件：

入户调查问卷

□在住户中抽选一位生日接近7 月1 日的18—65 周岁的家庭成员作为调查对象。

一、调查内容

1.您在单位或社区接受过讲文明、讲礼貌、讲公德、守秩序方面的宣传提示吗？

①接受过②说不清③没有接受过□

2.您对社会主义核心价值观24 个字是否了解？①不知道

②知道一点③知道④全都知道□

3.对当地学校周边社会文化环境治理情况（包括整治学校周边的治安秩序、交通秩序、市场秩序等）的评价如何？①非常好②好③一般④不知道□

4.您所居住的本社区是否组织过未成年人的活动（例如：道德实践、公益服务、打扫环境卫生或外出参观等）？①不清楚②经常组织③偶尔组织④没有□

5.您认为本社区管理服务水平如何？①很好②好③一般④说不清□

6.您认为本市（区）志愿服务的氛围浓厚吗？①不浓厚/说不清②比较浓厚③浓厚④很浓厚□

7.您对本市（区）关心关爱未成年人工作的评价如何？①不知道②一般③好④非常好□

8.您认为当地学校的师德师风如何？①非常好②好③一般

④不知道□

9.您觉得在本市（区）生活的安全感怎样？①很有安全感

②一般③说不清④没有安全感□

10.您认为本地商场、超市的经营行为讲诚信吗？①大多讲诚信②部分讲诚信③说不清④大部分都不讲诚信□

11.您觉得文明城市创建是不是让城市变得更加整洁有序了？①是②说不清③没有变化□

12.您对本市（区）开展全国文明城市创建的效果满意吗？

①非常满意②满意③比较满意④不满意⑤很不满意/说不清□

二、调查对象基本情况

1.性别：①男②女□

2.您的年龄：①18—35 岁②36—55 岁③56—65 岁□

街访调查问卷

向一位18—65 周岁的居民询问：您在本地居住时间超过半年吗？回答“是”，则继续询问。

调查内容：

1.您平时在社区生活觉得方便吗？①很方便②方便③一般

④说不清□

2.您在本地购物时曾经受骗上当或被坑被宰过吗？①经常发生②从来没有③曾经有过④说不清□

3.您觉得身边发生的盗抢案件多吗？①从来没有②发生过

③说不清④经常发生□

4.您对本市（区）开展全国文明城市创建的效果满意吗？

①很不满意/说不清②不满意③比较满意④满意⑤非常满意□

第二、全国文明城市测评窗口行业

创建工作标准窗口行业包括：公安、税务、工商、燃气、供热、自来水、供电、公共交通、出租汽车、铁路、民航、环卫、风景园林、物业管理、邮政、电信、银行、医院、宾馆、旅行社、商业零售等21 类行业，也包括政务服务中心、公共文化场馆。

窗口行业的载体单位由各类经营性服务窗口营业厅（点）和公共服务大厅（场馆）组成，比如：商场超市、银行网点、电信网点、水电气网点、汽车站、火车站、公交车、出租车和出入境、办税、医保社保、市区两级政务服务中心等各类政务大厅，以及图书馆、规划馆、博物馆、纪念馆等。其中，政务大厅、窗口营业厅、医院还是发放街访问卷的主要场所。

测评标准如下：

一、窗口营业厅（点）和办税大厅。

包括供水、供电、燃气、邮政、电信、移动、联通、银行等窗口营业厅（点）和国税、地税办税大厅，主要考察公益宣传、设施环境、窗口服务3 个方面内容。

（一）公益宣传

1.运用展板、招贴画、座椅背贴画、电子显示屏等多种形式宣传展示核心价值观12 个主题词。

2.在入口处、服务台等显著位置展示行业规范（包括规章制度、服务项目、服务标准、服务承诺、道德规范、行业守则等），其中，行业规范中至少要有2 处体现核心价值观内容，比如文明服务、诚信经营等。

（二）设施环境

1.门口设有无障碍设施（缘石坡），且能正常使用；便民设施（包括服务指示牌、老花镜等）齐全，柜外有客户休息座椅。

2.环境卫生干净整洁，办公区域整齐有序。

（三）窗口服务

1.营业人员或工作人员着装统一，文明用语，礼貌待人，规范服务，耐心解答，无争吵谩骂现象。

2.有叫号服务系统。

3.有高效的投诉处理机制，醒目位置有投诉意见簿（查阅投诉处理记录，24 小时内必有答复），同时公布投诉电话或网

络投诉渠道（拨打投诉电话或上网验证，投诉电话3 声铃响必有应答）。

特别一提的是，供水、供电、供气和电信、移动、联通运行商，要主动承担社会责任，全面摸排居民小区和主次干道上的水表箱、变电箱、多媒体箱、公用电话、管线等，该修的修、该补的补、该拆的拆，确保外观完整、功能正常。电信、移动、联通运行商要抓好代理商的宣传教育，不允许在居民小区和大街小巷随处张贴、散发小广告，要组织人员全面清理。

二、医院。主要查看二甲以上医院的公益宣传、设施环境、窗口服务3 个方面内容。

（一）公益宣传

1.运用展板、招贴画、电子显示屏等多种形式宣传展示核心价值观12 个主题词。

2.在医院大厅入口处、服务台、收费窗口、取药窗口等显著位置展示行业规范（包括规章制度、收费项目、收费标准、服务承诺、道德规范、行业守则等），其中，行业规范中至少要有2 处体现核心价值观内容，比如文明服务、诚信经营等。

3.医院大厅或候诊室、走廊有宣传普及公共卫生知识、倡导健康文明生活方式的科普知识展示。（最好用墙壁张贴画）（二）设施环境

1.门诊大楼、住院大楼门口设有无障碍设施（缘石坡），楼层间有电梯，且能正常使用；大楼内洗手间设有无障碍设施（有明显标识、扶手、坐便器），且能正常使用。（大楼内无洗手间或关闭为“不符合”，无障碍洗手间无乱堆杂物、封闭现象）

2.有明显禁烟标志，无烟区（专设的吸烟区以外场所）没有吸烟现象（有工作人员现场劝导）。

3.医院环境整洁，垃圾清理及时，卫生状况良好，无乱扔杂物，无随地吐痰。

（三）窗口服务

1.有效开展文明引导（门诊大厅有导医员或提示语），挂号、收费、发药等服务窗口排队等候不超过15 分钟。

2.医务人员文明用语、礼貌待人、规范服务、规范着装，准时到岗到位。

3.有高效的投诉处理机制，服务台有投诉意见簿（查阅投诉处理记录，24 小时内必有答复），同时公布投诉电话或网络投诉渠道（拨打投诉电话或上网验证，投诉电话3 声铃响必有应答）。

三、出入境办证大厅

1. 运用展板、招贴画、电子显示屏等多种形式宣传展示核心价值观12 个主题词和文明旅游公益广告。

2.运用折页、手册、宣传画等宣传文明出境游（包括《中国公民出境旅游文明行为指南》、30 字文明旅游公约等），有告知教育和引导信息。

四、市区两级政务服务中心

主要查看公益宣传、诚信建设、环境卫生、公共设施、窗口服务5 个方面内容。

（一）公益宣传

1.在大门入口处和每一个楼层的显著位置，运用展板、招贴画、电子显示屏等多种形式宣传展示核心价值观12个主题词。

2.在大门入口处和每一个楼层的显著位置，运用展板、招贴画、电子显示屏等多种形式展示公益广告作品（包括“讲文明树新风” “图说我们的价值观” 公益广告通稿作品，以及本市自行设计创作的公益广告作品）。（从大门往里步行，在每一楼层均能看到核心价值观和公益广告）

3.在总服务台等显著位置展示行业规范（包括规章制度、服务承诺、服务标准、道德规范、行业守则等），其中，行业规范中至少要有2 处体现核心价值观内容，比如文明服务、热情友善等。

4.文化旅游、公安窗口运用办事指南、折页等形式宣传文明旅游。

（二）诚信建设

1.提供可查询的信用信息互联互通、交换共享平台。（总服务台有电脑、触摸屏等，可打开“信用池州”网站，网站内容更新及时）

2.运用多种形式开展诚信宣传教育。（政务服务中心通过电子显示屏、展板、宣传画等形式展示诚信公益广告、诚信“红黑榜”名单等，工商、税务、质监、交运、住建、食药监、环保等窗口单位通过办事指南、折页、倡议书等形式，宣传诚信经营、诚信纳税等，窗口工作人员了解“信用池州”平台、诚信“红黑榜” 和奖惩制度以及本部门的信用体系建设情况）（三）环境卫生

1.环境整洁，卫生状况良好，无乱扔杂物，无随地吐痰。

2.有明显禁烟标志，无烟区（专设的吸烟区以外场所）没有吸烟现象。

（四）公共设施

1.大门入口设有无障碍设施（缘石坡），楼层间有电梯，且能正常使用；室内洗手间设有无障碍洗手间（有明显标识、扶手、坐便器），且管理使用情况良好。（室内无洗手间或关闭为“不符合”，无障碍洗手间无乱堆杂物、封闭现象）

2.有符合标准的物防、技防、人防、消防设施。（消防栓、消防管带、消防箱完好，灭火器压力足，出入口、楼道、消防通道无杂物乱堆、车辆乱停现象）

（五）窗口服务

1.办事人员文明用语，礼貌待人，规范服务，耐心解答。

2.有高效的投诉处理机制，总服务台有投诉意见簿（查阅投诉处理记录，24 小时内必有答复），同时公布投诉电话或网络投诉渠道（拨打投诉电话或上网验证，投诉电话3 声铃响必有应答）。

3.无门难进、脸难看、事难办等突出问题，无慵懒散拖现象。

五、市人社局医保社保服务大厅。参照上述（一）（三）（四）（五）标准落实。

六、公共文化场馆。包括城市规划馆、科技馆、少年宫、文化馆、博物馆、图书馆、纪念馆等，主要查看公益宣传、公共服务、设施环境和文明行为4 个方面内容。

（一）公益宣传

1.在大门入口处和每一个楼层的显著位置，运用展板、招贴画、电子显示屏等多种形式宣传展示核心价值观12 个主题词和公益广告。（从入口往里走，至少能看到5 处以上。其中，市图书馆、文化馆、博物馆、科技馆、少年宫和革命烈士陵园纪念馆，分别提供2015—2017 年6 月组织开展核心价值观教育实践活动的说明报告，每类场所300 字左右，并分别提供不少

于2 张开展活动的样报图片或视频截图或现场照片，每张照片需注明场所名称、活动时间、主办单位、活动主题）

2.设有道德模范事迹专题展览。（运用展板、宣传画等多种形式，以“道德模范在身边”为主题展示我市评选产生的道德模范事迹，公益广告、图文说明均可）

（二）公共服务

1. 市图书馆、文化馆、博物馆、科技馆向社会免费开放，基本服务项目健全。（主要场所未另作他用，有公共文化服务功能）

2. 未成年人进入市图书馆、文化馆、博物馆、科技馆和革命烈士纪念馆等公益性文化场馆，没有被收取任何费用，有接纳未成年人参观学习活动记录（有相关图文资料，如签到表、活动图文记录等，宣传栏有活动展示）；上述场馆在显著位置公示服务项目、开放时间以及免费开放的详细情况，若有收费项目，列出收费项目内容和收费标准。

3. 图书馆、文化馆、博物馆、科技馆设有学雷锋志愿服务站点，有标识牌、有专人值守、有服务制度、有活动记录、有义务讲解员，能够正常提供服务。

（三）设施环境

1.入口处设有无障碍设施（缘石坡），楼层间有电梯，且使用正常；室内洗手间设有无障碍设施（有明显标识、扶手、

坐便器），且能正常使用。（室内无洗手间或关闭为“不符合”，无障碍洗手间无乱堆杂物、封闭现象）

2.环境卫生干净整洁，无乱扔垃圾，无随地吐痰。

（四）文明行为

1. 市图书馆、文化馆、博物馆、革命烈士纪念馆等场馆有文明引导员或提示语，引导读者或观众有序排队入场，无插队、大声喧哗吵闹、乱扔垃圾、随地吐痰、躺卧公共座椅等不文明现象。

2.有明显禁烟标志，无烟区（专设的吸烟区以外场所）没有吸烟现象。此外，交通窗口（火车站、汽车站、公交站台、公交车、出租车、公共自行租赁点）、商场超市、旅游窗口（旅行社、宾馆饭店、景区景点）的创建工作已另行部署，不再重复。其他窗口行业按窗口营业厅（点）标准和本行业规范要求落实。

第三、全国文明城市测评集贸市场和商场超市创建工作标准集贸市场、商场超市都是全国文明城市测评项目，其中1000 平米以上集贸市场、2000 平米以上商场超市为必查项目，包括室内菜市场、大棚菜市场、临时菜市场和百货商场、大型综合超市等。

测评标准如下：

一、集贸市场

集贸市场测评4 个方面内容。

（一）公益宣传

1.在市场出入口、市场管理办公室、市场经营区等显著位置，展示24 字核心价值观、“讲文明树新风”“图说我们的价值观”或本市自行设计创作的公益广告作品（宣传展板、招贴画、悬挂式宣传画、电子显示屏均可），以及诚信宣传和行业规范（包括市场管理规章制度、服务承诺、道德规范、行业守则、服务标准、行市菜价、农产品残留标准等）。（从出入口步入市场，站在市场内任一位置，均能看到公益宣传，见例图1-5）

2.无乱张贴、乱涂写、乱设广告牌，无男科、妇科、性病、人流、不孕不育等医疗低俗广告。

（二）环境卫生

1.出入口及市场内环境干净整洁，垃圾清运及时。

2.公共厕所保洁及时，无明显异味。（包括市场内、外公厕，无公厕视为符合）

3.摊位内物品摆放整齐，无乱堆放现象。

（三）市场管理

1.管理规范有序，市场内和出入口无占道经营现象。（不在限定经营区域外经营）

2.公平交易，出入口设有公平秤。（公平秤使用正常）