昆明村级动物防疫员管理办法

昆明市村级动物防疫员管理办法

（征求意见稿）

第一章总则

第一条为贯彻落实《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国畜牧法》和《重大动物疫情应急条例》，有效预防和扑灭高致病性禽流感、口蹄疫、狂犬病等严重危害养殖业生产和人体健康的动物疫病，建立健全重大动物疫病的长效防控机制，进一步完善和加强我市村级动物防疫员（以下简称村防疫员）队伍建设，保障村防疫员的合法权益，促进我市动物防疫工作的有序开展，确保我市畜牧业持续、健康发展。制定本办法。

第二条本办法所称村防疫员，是指经县（市、区）级畜牧兽医主管部门考核合格予以聘用，在规定区域内从事动物强制免疫、产地检疫协检等公益性工作的人员。

第三条本办法适用于昆明市行政区域内村防疫员的管理。

第四条县级以上地方人民政府畜牧兽医主管部门负责本行政区域内村防疫员的管理。

第五条市级畜牧兽医主管部门按照“因地制宜、按需设岗、竞争上岗、明确责任、择优选用、注重素质、创新机制”的原则，结合兽医体制改革，负责督促、指导我市村防疫员队伍建设工作。

第六条县（市、区）级畜牧兽医主管部门负责制定本行政区内村防疫员工作目标管理和年度考核办法，并根据考核办法对村

防疫员实行聘用考核管理。

第七条县（市、区）级畜牧兽医主管部门要建立健全村防疫员岗前培训和在岗培训制度，负责对聘用的村防疫员进行动物防疫、畜禽养殖技术和相关法律法规、政策等培训。

第八条乡镇畜牧兽医站负责本辖区内村防疫员日常事务管理。

第二章村防疫员的设立

第九条村防疫员的配置人数实行动态管理，按照当地畜禽养殖量变化每年核定一次。

第十条原则上每个行政村配备一名村防疫员。

第十一条家畜存栏200头或家禽存栏5000只以上的行政村每村设立一名村级动物防疫员。

第十二条对于养殖量较小的村，可以统筹考虑，联村设立一名村级动物防疫员。

第十三条行政区域大、交通不便或畜禽散养量大的村，可根据实际情况增设村防疫员。

第三章聘用条件

第十四条村防疫员应具备以下条件。

（一）拥护党的路线、方针、政策，遵纪守法，作风正派。

（二）热爱动物防疫工作，有较强的事业心和责任心。

（三）熟悉并掌握动物防疫有关的法律、法规、规章，具有一定的动物防疫知识及防疫工作实际操作能力。

（四）身体健康，年龄在19至50周岁之间。身体素质好，业务能力强的，可适当放宽年龄上限。

（五）具有中专以上动物防疫专业知识和操作技能或者高中以上文化程度并有3年以上兽医相关工作经验。

（六）取得农业部颁发的执业兽医师或者执业助理兽医师资格或者取得人力资源和社会保障部、农业部颁发的《动物疫病防治员》职业技能鉴定资格证书的优先聘用，并可适当放宽年龄上限。

第四章工作职责

第十五条在当地畜牧兽医主管部门的管理下，在当地动物疫病预防控制机构和当地动物卫生监督机构的指导下，村级防疫员在其所负责的区域内主要承担以下工作职责。

第十六条协助做好动物防疫法律法规、方针政策和防疫知识宣传工作。

第十七条负责本区域的动物免疫工作，并建立动物养殖和免疫档案。按照当地畜牧兽医主管部门规定的时间和免疫技术规程，完成责任区内畜禽强制免疫和标识加挂工作。

第十八条督促责任区内畜禽养殖场、养殖小区完成畜禽强制免疫和标识加挂工作，并建立养殖档案和免疫档案。

第十九条依照有关规定对非强制免疫病种开展有偿免疫注射，并建立免疫档案。

第二十条对责任区域的动物饲养及发病情况进行巡查，做好疫情观察和报告工作，协助开展疫情巡查、流行病学调查和消毒等防疫工作。

第二十一条发生动物疫情时，按照当地政府或兽医主管部门的要求，参与重大动物疫情的防控和扑灭等应急工作。

第二十二条掌握本村动物出栏、补栏情况，熟知本村饲养环境，了解本地动物多发病、常见病，协助做好本区域的动物产地检疫、监测采样、疫情应急处置等工作。

第二十三条做好当地政府和动物防疫机构安排的其他动物防疫工作任务。

第五章聘用、考核和培训

第二十四条村防疫员岗位实行公开招聘，平等竞争，择优录用的原则。

第二十五条村防疫员的聘用程序

（一）由本人提出应聘申请，经村委会初审，乡镇政府审查同意，报县（市、区）级畜牧兽医主管部门备案。

（二）县（市、区）级畜牧兽医主管部门审查合格后，统一组织上岗前培训、考试，公开组织进行职业技能考试，经公示后择优聘用。

（三）乡镇政府与受聘者签订聘用合同，聘用合同每三年签订一次。

第二十六条县（市、区）级畜牧兽医主管部门负责对聘用的村防疫员统一建档管理，根据村防疫员工作目标管理和年度考核办法量化考核指标，定期对村防疫员的春秋两季防控工作情况进行检查考核，并将考核结果与工作补贴挂钩。

第二十七条考核内容为：

（一）基础工作完成情况。包括畜禽强制免疫注射数量和质量、畜禽标识加挂率及免疫档案建立、疫情报告、参加会议和培训情况等；

（二）职业道德。社会主义职业道德，兽医职业守则等；

（三）法律法规。动物防疫法、重大动物疫情应急条例、云南省动物防疫条例以及相关法规和技术规范掌握情况；

（四）专业知识。兽医微生物学、传染病学、免疫学基础知识等；

（五）技能操作。采血、消毒、免疫接种、临床观察、患病动物处理，病料采集等。

第二十八条村防疫员聘用期为三年，工作考核称职的可续聘。被聘为动物产地检疫协检员的，还要对协助产地检疫工作进行考核。对工作业绩突出的要给予表扬和奖励，对严重失职的要予以解聘。

第二十九条村防疫员的解聘和除名

（一）有下列情况之一的应予以解聘:

1.经考核连续2年不合格的;

2.经村民代表评议，40%以上代表认定不能胜任村防疫员工作的；

3.因伤、残、病无法继续从事村防疫员工作的;

4、其他原因不能胜任村防疫员工作的。

（二）有下列情况之一的应予以除名，并按《动物防疫法》等有关法律法规的规定处理。被除名的村防疫员，五年内不得被重新聘用。

1.在动物强制免疫工作中弄虚作假，造成重大动物疫情发生或扩散的;

2. 对实行强制免疫的动物不按规定进行免疫，造成误免、漏免、未免的或免疫效果达不到要求的；

3.瞒报、谎报、迟报重大动物疫情，造成严重后果的；

4.私自出售、转让或交付他人管理和使用动物防疫证明或畜禽标识的;

5.私自出售强制免疫用疫苗的;

6.免疫接种后未认真填写免疫证和动物免疫档案，经批评教育不改的;

7.其他违反《动物防疫法》和《云南省动物防疫条例》及相关法规、规章、规定的行为的。

第三十条各县（市、区）级畜牧兽医主管部门负责制定本辖

区内村防疫员培训计划，并组织实施对村防疫员的岗前培训和在岗培训。在岗培训每年不得少于1次。

第六章工作补贴及管理

第三十一条设立村防疫员专项补贴。

村防疫员承担动物强制免疫和协助动物产地检疫等公益性职能，县（市、区）级财政应设立专项补贴，每人每月补贴最低标准为500元，列入财政预算。

第三十二条县（市、区）可根据当地收入水平和工作量，适当提高补助标准，并列入财政预算。

第三十三条补助资金由县（市、区）兽医行政管理部门发给村防疫员。

第三十四条建立村防疫员的意外伤害保险机制。由县（市、区）畜牧兽医主管部门签订统保协议，县（市、区）级财政部门将补贴资金直接划拨到县（市、区）人保公司。县（市、区）畜牧兽医主管部门与县人保公司在责任范围内对村防疫员发生的保险金额进行赔付。

第三十五条村防疫员的人身意外伤害保险补助标准，每人每年补助100元，并列入财政预算。

第三十六条

1．建立村防疫员档案。县（市、区）级畜牧兽医主管部门要建立健全村防疫员管理档案，并于每年1月底前分别将聘用的

村防疫员数量及变动情况报告同级财政部门。

2．专项补贴每年发放2次。村防疫员工作补贴与工作绩效挂钩。根据村防疫员考核情况给予工作补贴。每年6月和11月底前，县（市、区）级财政部门根据同级畜牧兽医主管部门提供的专项补贴计划，分别将村防疫员补贴拨付到同级畜牧兽医主管部

第三十七条建立专项补贴监管机制。县（市、区）级监察、审计、财政、畜牧兽医主管部门要定期对村防疫员专项补贴预算及其发放情况进行监督检查，保证专款专用，对违反规定截留、挤占、挪用专项补贴的，有关部门要依法严肃处理。

第七章附则

第三十八条本办法自2012年1 月1日起实施。

第三十九条本办法由昆明市农业局负责解释。