国内旧城改造模式的分析与反思

对国内旧城改造模式的分析与反思

作者: 叶东疆

浙江大学建筑系

引言

追溯城市发展的历史，城市发展就是一个不断更新、改造的新陈代谢过程。自城市诞生之日

起，旧城改造就作为城市自我调节机制存在于城市发展之中。随着商品经济的发展与社会主义

市场经济的逐步形成，中国城市正经历着急剧而持续的变化，城市经济发展速度大大加快，旧

城更新改造也以空前的规模与速度展开，日益成为我国城市建设的关键问题和人们关注的热

点。

正文1．旧城改造的现状与问题

我国传统的旧城区一般位于市中心人口较为密集地段，且低层建筑占绝大多数。

最初旧城区建筑以低层中密度为主，随着城市人口的增长，旧城的人口数量也不

断膨胀，旧城区逐渐成为低层高密度建筑群。容积率在低层高密度建筑模式下已

经达到极限，而这样的容积率显然不能和多层高密度和高层高密度模式下的容积

率相比，这种建筑格局与当今房地产开发商所追求的土地利润最大化存在着巨大

的差距，而这正是旧城改造的前提。

社会主义市场经济体制的建立和住房商业化的推进，给旧城改造带来巨大活力，

缓解了旧城长期积累的住房紧张、交通拥挤、环境恶化等状况，旧城面貌也有了

显著改观，这些都是值得肯定的。但市场机制本质上以经济利益唯上，存在自发

性、投机性局限，开发商为追求高额利润，往往对土地进行过度开发或流于表面

形式上的改造。虽然取得了较好的经济效益，但常以牺牲社会利益、环境利益为

代价，给生产、生活带来负效应，而反过来又会影响经济效益。当前我国的旧城

改造以大拆大建为主，而这样大规模的改造方式，缺少弹性，导致城市宜人环境

的丧失和旧城历史文脉的湮灭；而如果排斥城市生活的多样性，城市将会千篇一

律，缺乏个性。更为重要的是，由于不尊重私人产权而导致的大规模拆迁，使得

旧城区原有的社会结构遭到毁灭性的破坏，而拆迁费用和地价的累加使得旧城区

的非富有阶层难以回迁，只能选择远离市区、地价相对便宜的地段居住，而经过

大规模改造的旧城区则有可能成为富人聚居区，这样无疑会加剧城市中的贫富分

化，会对社会的稳定产生一定的影响。反观西方模式的旧城改造，则是一个长

期、渐进的过程，这样使它们的城市表现出自然的城市更新状态，每一小块的改

造，都是一个时代建筑特点的真切反映。这样，不仅城市文脉就得以延续，而且

会在一定程度上减缓贫富分化的速度，对社会的平稳发展有好处。

2．旧城改造模式不同的根源在于经济动因

造成与西方社会截然不同的旧城改造模式的原因是多方面的，最主要的也是最根

源的原因是经济利益的驱使。资本主义社会土地一般为私人所有，私有产权受法

律保护，在进行旧城改造时，必须保障原物业业主和租户的利益不受侵害，尽可

能通过谈判的方式收购业权。但是，由于待改造地区的业权较为分散，加上某些

业主常常漫天要价，有时甚至无法找到某些业主，故而在收购的时候花费的时间

和精力较多。这样就产生了成本过高的问题。首先是财务成本过高，旧城区往往

位于城市的中心地带，地价昂贵，加之谈判之中的抬价因素，使得大面积收购的

代价十分惊人，不得不依靠于银行的贷款。如果收购的周期过长，那银行贷款的

利息数额也十分庞大。其次是时间成本过高，房地产市场形势瞬息万变，在动辄

几年甚至长达十几年的马拉松收购完成以后，市场形势究竟如何都是一个未知

数，这无疑会使风险增加。再次，大规模开发，置旧城区的文脉和历史于不顾，

对开发商的社会声誉将会产生不利的影响，社会风险很大。既然大面积开发有这么多弊端和风险，开发商当然更倾向于进行小规模的改造，这样所需资金不多且回笼速度快，风险又小。这在客观上导致了西方旧城改造的渐进式发展，各个时期的过渡较为自然，历史文脉不至于湮灭。

我国土地归国家所有，私人拥有土地的使用权，然而私人的土地使用权往往得不到应有的保障和尊重。在我国很多地方，由于政府部门的介入，旧城拆迁中拆迁方与业主的交涉往往是在一种不平等的谈判。旧城区往往以私有房产居多，属于典型的"弱势群体"，在政府的安排下，往往只能在获得低于市场价值的补偿金后离开老城区。由于政府的介入，大规模拆迁变得异常方便快捷，利润也将成倍增长。况且在我国，建筑设计规范要求具体且严格，如果开发商在一片大的旧城区里仅仅进行小规模地块的开发，根据防火规范和日照间距要求后退一定距离后，可用地块将少的可怜，也将没有任何的开发和建设价值。再者，旧城改造需要安置拆迁户，加上各种成本，光靠住宅很难获得盈利，因此开发商需要较多的商业公建用房来赢得高额利润。中国典型的旧城开发模式会产生四面临街的商业用房，这对于开发商无疑具有很大吸引力。既然小规模旧城改造难上加难，而大规模改造又较为容易进行且时间周期短、收益率高，看重经济利益的开发商必然倒向大拆大建。

3．国内旧城改造中的一些误区和问题

3．1开发商不是大规模旧城改造的动力

许多人认为开发商尤其是私人开发商的唯利是图导致了我国旧城改造的大规模改造模式，其实这种看法是不客观的。诚然，纯商业化的操作，使得某些开发商将社会利益和公众利益抛之脑后，以一些不正当的手段来赚昧心钱，但是我们应该看到，绝大多数开发商还是遵守游戏规则的，虽然以获取利润为首要目的，但也遵纪守法，积极的为城市建设作出了自己的贡献。现在看来，反倒是具有政府和企业双重身份的开发商更容易造成破坏。此类开发商具有政府的背景，往往不参与新区的开发，而只负责改造旧城，这样能最大限度发挥其官方色彩的优势，减小其拆迁成本，在改造中牟取暴利。正是这种"官商"的存在，使旧城的大拆大建变得更加容易。同时，这种"官商"与私人开发商的竞争也是一种不平等的竞争，与我国当前的市场化的改革方向的发展格格不入。

3．2政府职能部门在旧城改造中扮演的角色

我国旧城改造的大规模拆建，政府的某些职能部门也负有一定的责任。我国地方政府的任期较短，且有各种各样的考核制度，而城市形象改善有否往往作为考核的重要标准。这样的考核往往会造成任期内的地方政府对上负责而不是对下负责，即为了在较短的任期内获得可以的政绩，博取上级的信任，不得不在那些能够立竿见影的形象工程上花大力气。旧城往往位于城市的黄金地段，而年代的长久和历史的沧桑又往往使得它破旧不堪，于是乎，地方政府官员往往把形象工程的重点放在旧城改造中。在他们的眼里，旧城改造的规模越大，他们的政绩也就越卓著。在这种短视思想的作用下，许多政府官员心态浮躁、急功近利，而缺乏监督机制和长官意志的泛滥，又使得许多旧城区甚至一些具有历史文化价值的旧城区被毁的惨剧屡屡发生。

3．3关于"钉子户"的理解错误

在旧城改造中，常常会碰到一些因为拆迁补偿太低即不愿意接受拆迁条件而拒绝搬迁的业主，这些业主被称为"钉子户"，地方政府往往认为这些"钉子户"的存在阻碍了城市建设的发展，而最后往往也通过有关部门以强制手段勒令其搬迁，其实这种做法是有失公允的。我国旧城改造中开发商与业主的谈判，往往由于政府的介入，实际上带有极强的行政色彩，而政府本着土地公有的原则，与业主的谈判实际上不是一种平等的对话，与中国当前的法制社会现状不吻合。拆迁大致可以分为两类，一类是为修建公共物品而进行的拆迁，比如造公路，修建市政设施等，是为人民群众服务的，这样的拆迁可以加入一些政府行为，由政府进行统一的安排和调度；另外一类属于商业行为，即拆迁后开发公建、居住等可以盈利的商业项目，且一般由开发商进行操作。旧城区商业价值不菲，所以绝大部分旧城改造项目可划入此类。既然是一种商业行为，就应该为购买业权进行平等的谈判，开发商和业主进行等价的交换，处处依据法律和商业规律办事，怎么还会出现"钉子户"的问题呢？这是因为在我国的旧城改造过程中，本应该采取商业操作的拆迁过程却用行政手段来解决，实际上是用前期的政府行为来换取后期的巨大的商业利益。这必然会引起业主与政府之间的纠纷。

3．4建筑师在旧城改造中的作用

许多人都批评建筑师在旧城改造中的设计没有秉承旧城风貌，其实这往往不取决于建筑师的设计能力，而与很多客观的因素有关。众所周知，中国传统民居的精髓在于它不拘泥于定式的建筑艺术生命力--低层高密度的建筑模式使得生活空间异常狭小，但在这种高密度的文化中创造了多种多样的建筑形式。首先，在市场

经济下，城市再开发只有在建筑、出售或租赁新场地所得收入超过土地征用、场

地清除和建设的成本才是可能的。基于商业利益的动机，开发商已不允许我国的

旧城改造再采用传统的肌理结构而会成倍增加建筑面积来获得利润。建筑师为了

满足开发商对容积率的要求，往往在多层高密度甚至高层高密度的原则上进行设

计，但在体量和尺度上已与原有风格大相径庭。其次，在国内各种严格的建筑设

计规范如消防、日照、交通等要求的束缚下，新建的建筑群体已经不可能达到传

统建筑那种密度。

而在主观上，国内建筑师也有大规模简单化设计的倾向。国内建筑设计收费较

低，为了创造更多的产值，建筑师不得不进行批量生产，往往会青睐一些规模较

大、可以给自己带来更大经济利益的项目，而不愿意去悉心研究一些小的改造项

目。我们常常看到的旧城改造，经常是简单的复制和毫无变化的克隆，缺乏变化

和千篇一律，这无疑对旧城改造也起到了一定的破坏作用，在这一点上，建筑师

难逃其咎。

然而，一个优秀的建筑师却能对旧城改造的成功起到关键的作用。菊儿胡同危旧

房改建是北京旧城改造一个成功的例子。由吴良镛教授为主要设计人的房屋设计

小组规划设计的三层楼房的四合院，充分吸收了北京四合院文化的精华，又照顾

到了现代生活的功能需求，为如何处理旧城区的危旧房改造与维护古都风貌的矛

盾，摸索出了一条新的思路。

4．结语

对我国大规模旧城改造的利与弊，舆论界众说纷纭。建筑界内部往往过于着重它

给旧城文脉和建筑风格带来的破坏而没有充分考虑到它的社会效应。对我国旧城

改造所取得的社会成就，我们必须充分肯定。回首西方的城市发展史，也不乏大

规模改造的实例，对旧城的破坏也曾经有过。二战以后西欧许多国家居住设施严

重短缺，为缓解居住需求，它们也曾进行大规模拆建，兴建了许多大型居住区。

英国文物建筑学会指出，20世纪70年代的旧区改造所破坏的具有文物性质的建筑

竟比第二次世界大战中被炮火摧毁的还要多。而在美国更是如此。只是在现阶

段，西方的城市建设已经发展成熟，没有大规模改造的原动力，客观上使他们的

旧城渐进、健康的改造。

在我国旧城改造中出现的的问题，其实只是反映在社会生活各个方面不尊重私有

财产的一种具体现象，如今这些现象已经引起了越来越多的有识之士的重视。在

我国业已加入WTO、逐步实行价值多元化的今天，保护私有财产，既是人民的呼

声，也是时代的需要。

关键词旧城改造；旧城；业权；"钉子户"；"头号提案"

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11"头号提案".21世纪经济报道，2002（3.13）.

中国模式的内涵与意义

中国模式内涵及意义摘要：中国的发展模式，是在历史发展的长河中不断摸索出来的结果，是中国特色社会主义所特有的发展模式，符合中国的国情，是由社稷体制、民本政治和国民经济三位一体共同构成的符合中国发展的一种模式。在多年的发展中，促进了中国民主、政治、经济、文化和社会的迅速发展，对中国的发展，具有划时代的重要意义。关键词：中国模式，苏联模式，中国特色，民主美国《时代周刊》高级编辑乔舒亚·库伯·雷默( Joshua Cooper Ramo) 在伦敦《金融时报》上首次提出了“北京共识”( Beijing consensus) 的概念，由此开启了世界对中国模式高度关注的序幕[1]。新中国成立后，毛泽东领导全党全国人民走上了社会主义道路，并提出“以苏为鉴”，试图摆脱苏联模式，探索中国自己的发展模式，但最终没有取得成功。党的十一届三中全会后，以邓小平为核心的党中央领导集体开辟了中国特色社会主义道路，不断探索具有中国特色的社会主义发展模式[2]。中国模式作为中国经验、中国特色和中国道路的集中概括，是世界认识中国和中国认识自己的重要理论范畴[3]。一、中国模式内涵中国模式的兴起，一方面，源自“华盛顿共识”的破产；另一方面，则得益于“北京共识”的提出。前者表明转向完全自由市场经济模式的“华盛顿共识”并不适合发展中国家的发展道路；后者则意味着中国经济转型和发展道路的成功具有中国特色及制度贡献。这就使得总结和概括中国经验的中国模式，成为理论界关注的焦点。关于是否存在中国模式以及用什么概念来表达这个提法，目前学术界还存在分歧。持否定或谨慎态度的学者认为不存在中国模式或慎用中国模式这个提法，如李君如表示，中国各方面的体制还没有完全定型，讲“模式”有定型的嫌疑，既不符合事实，也很危险[4]。持赞成态度的学者认为中国模式是客观

棚户区改造成功案例旧城改造成功案例

棚户区改造成功案例旧城改造成功案例上海新天地 “欧洲许多城市都保留了不同时代的城市…断层?，如意大利里昂，从古罗马时代到文艺复兴时期的城市面貌都保存下来。还有巴黎，不同历史时期的建筑与现代的城市和谐共存。中国的城市也应留下历史、文化的印迹……” 这是香港瑞安集团董事长罗康瑞的观点，当他在业界一片反对声中毅然接下上海太平桥旧区改造项目时，有一位美国的旧城改造专家却十分赞同他。设计师本杰明伍德与他惺惺相惜：“中国许多城市往往因为新的建设就轻易地把过去的老房子毁掉了，这是十分可惜的。”他们凭着坚定的信念和独特的文化理念，成就了现在的上海“新天地”。本着不同的城市要留下不同的历史印迹的观念，本杰明伍德

将上海石库门用原来的材质整旧如旧，而在内部进行了现代化的设施装修。走入新天地，依旧是青砖步道，清水砖墙，乌漆大门，窄窄弄堂，仿佛时光逆流，重归故里。但石库门里七十二家房客的嘈杂，已换上了优雅的音乐，舒适的中央空调。不同的肤色，不同的语言，不同国度的人们相聚在露天咖啡座、酒吧、餐桌，在休闲中感受和触摸这座城市的文化和历史。人们这样评价“新天地”：年轻人说它时尚，中、老年人称它怀旧，外国人认为它就是中国，中国人却感到新鲜、洋气。专家则认为新天地既给人以百年前的历史联想，延续了历史文脉，又满足了社会发展的需要，与上海的城市定位十分契合。 “新天地”在旧城改造中走出了一条保护和发展相辅相承的好路子。杭州园林设计院副院长、西湖南线整合工程总设计师周为说，对于一些不是文物的老建筑，在国内很有可能会被拆除，而在国外却比较流行保留一部分并加以现代化包装，从而激活整个街区或一个城市的发展。比如国外的一些老码头、旧建筑通常会改造为有历史感的展览馆或步行街，

中国城市化模式的反思与转变

中国城市化模式的反思与转变摘要：本文通过对城市化过程中政府与市场作用关系问题、空间组织问题、城乡关系问题、资源环境问题的研究，对以往城市化的发展模式及其问题进行了评述。提出在新的发展阶段和发展条件下，应尽快实现城市化的推进模式由行政主导向市场主导、政府引导的方式转变，城市化的空间组织模式由小城镇为重点向大中小城市和小城镇协调发展转变，城市化的城乡关系模式由城乡分割向城乡统筹转变，城市化的建设模式由粗放型向集约型转变。关键词：城市化模式；反思；转变中图分类号：F299.21 文献标识码：A 文章编号：1007-7685(2009)09-0031-05 城市化能否持续、健康发展，在很大程度上影响着我国的现代化进程。而城市化的健康与否，与城市化过程中所采取的途径和方式，即城市化模式有很大关系。虽然各国各地区城市化总的趋势和方向是一致的，但不同国家或地区经济、社会、地理、历史等条件的不同，实现城市化的途径多种多样。同时，在不同发展阶段，其表现形式和所采取的方式也是不一样的。不同国家或地区，在不同时期的城市化模

式会有所不同。新中国成立六十年来，我国城市化政策和思路不断调整，推进城市化所采取的途径和方式也随之变化。当前，我国正处于重要的转型时期，在新的发展阶段和发展条件下，适时选择合理的城市化模式，对促进城市化乃至社会经济的健康发展至关重要。一、对以往城市化发展模式的反思回顾我国的城市化进程，以往所采取的发展模式是一定社会经济背景下的产物，与城市化的发展阶段也有很大关系。随着经济社会的发展和城市化阶段的演进，原有政府行政主导下的、以城乡二元体制为基础、以小城镇为重点、追求速度的粗放型城市化模式，已明显不能适应城市化发展形势的变化。 (一)行政主导型城市化模式的反思纵观我国城市化的发展历程，以往的城市化进程受到行政力量和政策制度的深刻影响，资源配置主要依靠行政手段，市场机制的基础性作用未充分发挥。特别是改革开放前，在传统的计划经济体制下，城市化的推进具有浓厚的政府行政主导特征。城市化所需的各种资源要素，如，人口、劳动力、土地、资金等是通过行政手段而非市场机制进行配置和

如何创新旧城改造建设模式

如何创新旧城改造建设模式如何创新旧城改造建设模式摘要：旧城改造是改善人居环境、实现土地利用集约化的重要途径，是激发城市生机与活力的重要手段。科学合理的城市规划，是确定城市发展方向和发展目标，高效利用城市各种资源，促进城市合理布局和有序建设的战略性、先导性和基础性工作。作为城市建设的重要组成部分，旧城改造也一定要重视规划。关键词：旧城改造；改造拆迁模式；政策研究 Abstract: The transformation of the old city is an important way to improve the living environment, realize the land intensive utilization; it is to stimulate the city of vigor and vitality of the important means. The scientific and reasonable city planning, city is to determine the development direction and goals, and efficient use of city resources, promote the rational distribution and orderly city construction is strategically, guiding and fundamental work. As an important part of city construction, the transformation of the old city also should attach great importance to programming. Key words: Transformation of the old city renovation; model; policy research 中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：改革开放以来，各地通过旧城改造极大改善了城市面貌和人民群众的居住生活条件，提高了城市竞争力。旧城改造和征地拆迁安置历来是各大中城市建设中最复杂、涉及面最广的一项社会工程，也是群众最为关注的热点问题。在深入学习实践科学发展观调研活动中，结合淄博市旧城改造工作实际，就如何创新旧城改造拆迁模式谈几点意见，供大家探讨研究，以希共同推进我市五区三县城市建设与发展，实现经济社会又好又快发展。

浅谈城镇化发展背景下的旧城改造问题

浅谈城镇化发展背景下的旧城改造问题作者：阮燕玲摘要：在党的十八大会议上，“新型城镇化”也成为当前中国建设的关注重点。同时，在2014年的全国两会上，“城镇化”则依旧作为两会的热点之一而引起重大关注。而随着城镇化的发展，“旧城改造”则成为了中国快速发展所要面对的一个重大问题。本文通过旧型城镇化对旧城改造的负面影响，新型城镇化为旧城改造带来的机遇，对旧城改造提出的策略与建议，以及对新型城镇化发展趋势下旧城改造的相应变化的分析等几个方面提出了一些思路与探讨。关键词：城镇化；旧城改造；政策措施一、旧城改造的背景和意义近年来，我国城镇化在经历了缓慢发展期，加速发展期两个阶段之后，步入了快速发展期的阶段。在经济飞速发展的背景下，城镇化发展速度非常之快。而城镇化的快速发展带动了人口的迁移，城市基础设施的建设需求不断增加，旧城改造成为了当前亟待解决的问题。旧城是指在城市空间的形态上具有消极的一面的地区，如城中村，废弃的居住区，废旧古建筑等等，它们由于与当代城市面貌风格迥异，或者失去活力，而在整个城市面貌上有脏乱差之嫌，而在这些地方，生活设施是不能满足当代人的使用需求的。但是，旧城也是城市的一种文脉的传承。它蕴含着城市的人文历史记忆，同时也是中低收入者聚集较多的地方。旧城改造不仅是对城市空间在新时期的再次营造，也是处理利益再分配的一个环节，所以旧城改造问题需要也必须得到良好的解决。二、旧城改造存在的问题：旧型城镇化的弊端然而，旧型城镇化存在着诸多弊端，它正在影响着旧城改造。旧型城镇化的第一个弊端即土地城镇化优先于人口的城镇化，城市建成的城区面积过大，实际人均占地面积过大，这种开发房地产一般的形式，缺乏思想与创意，更加无法保留一个城市的文脉——旧城文化。

国际旧城改造案例借鉴

附2：国际旧城改造案例借鉴（一）波士顿昆西市场 1.概况昆西市场(Quincy Market)位于波士顿市中心市政厅后侧，紧邻波士顿港、金融区和市级百货商场，以波士顿第2任市长Josiah Quincy的名字命名，已有近200年的历史。得益于19世纪波士顿港的繁荣、1822年波士顿由两殖民区正式合并成为一座大城市，以及市中心法尼尔厅(Faneuil Hall)附近贸易增长的需要，昆西市场应运而生。1824年，昆西市场在旧有的Faneuil Hall Markets 广场之基础上扩建而成，1826年开始运营，3栋2层高的建筑初期均用于农产品储藏和肉制品交易。随着市场的发展，该地区过于拥挤、建筑过于陈旧，其作为食品集散中心的功能逐渐丧失。1961年，为重新开发城市滨水地区，波士顿再开发局(Boston Redevelopment Authority)将昆西市场列入了城市的改造计划，实行建筑更新。经过改造的昆西市场，成功转型为新型商业中心和旅游购物景点，更汇聚寰宇美食，西式正餐、快餐小吃、法国菜、土耳其菜、亚洲菜系等，都有其一席之地。卫星图与地图中的昆西市场（红色标记处）地处波士顿市中心 2.地方特色 2.1优越的区位位于美国最古老的城市之一波士顿的市中心，邻近港口滨水区域、行政中心和商业中心，拥有大量消费群体作为商业区的依托，如上班族、旅游者，以及日常消闲购物的市民。

2.2悠久的历史作为波士顿早期的商贸旺地，拥有接近200年的历史沉淀，商业富集度极高；其古朴的建筑外观弥补了当代购物中心或美食广场“历史感”不足的缺憾，更迎合了当下市民游客的怀旧心理，旅游价值大大提升。 2.3典雅的建筑昆西市场楼高2层，长163米，占地面积2500平方米。从建筑上看，昆西市场由巨大的传统新英格兰花岗岩和红色围墙建成，四周呈长方形，中轴线处有一长廊，设有大量座椅和出入口（侧门）。昆西市场主楼的正面与侧面 3.改造亮点 3.1市场调研先行改造前，波士顿再开发局先行对昆西市场周边情况进行调查，发现昆西市场正处于市民最喜欢的市中心滨海地区，有着便利的交通环境及成熟的海滨氛围。在市场周围的步行可达的范围之内，生活着超过20000名居民，足以支撑未来市场的消费需求。 3.2直面公众质询改造初期，当地居民组织和不少建筑师对改造提出异议，认为此举会破坏原有的市场文化。但波士顿再开发局承诺，昆西市场不会被简单地当作历史遗迹来处理，规划将会对旧有的建筑进行修护，逐步添入新鲜的元素，令改造后的市场成为人们生活和工作收入的来源。

以运城市为例浅谈“旧城改造”

以运城市为例浅谈“旧城改造” 摘要】旧城改造，是城市建设的重要内容，是一个城市走向现代化的必然阶段。实施旧城改造，是改善城市环境、提高城市品位、造福人民的一项重大举措，对于拓展城市发展空间，提高城市综合竞争力，推进城市经济社会发展都具有十分重要的意义。本文结合运城实际，从旧城改造的必要性、现状和存在问题，以及对旧城改造的建议等方面试谈了一些粗浅看法，以期能给运城的旧城改造工作带来积极的借鉴。【关键词】旧城改造必要性对策建议近年来，针对旧城区普遍存在基础设施水平低、土地利用率低，布局零乱，环境较差，城镇功能衰落等问题，运城市在旧城改造方面进行了卓有成效的建设，取得了可喜的成绩。如解放路钟楼小区一带等旧城改造项目的建设，使城市区域面貌大为改观，城市形象得到了很大的改善。横向比较，相对于城市整体的快速发展，旧城建设速度依然很缓慢；但纵向比较，比前些年还是有很大的改观。基于这一背景，本文试从旧城改造的必要性、现状和存在问题以及对策建议等方面作一探讨。 1、旧城改造的必要性 1.1实施旧城改造可以拉动经济发展。旧城改造的主要目的是从根本上解决旧城区存在的问题，一方面可以提高居民的幸福指数，另一方面确保城市社会经济的持续发展。在当前经济下行压力较大的情况下，房地产市场低迷，库存很大，通过旧城改造，在完善城市功能的同时，可以有效地缓解房地产库存压力，从而拉动经济发展。在土地资源供需矛盾日益突出的情况下，旧城改造也是拓展建设空间、保障发展用地的重要途径，是推进节约用地、低碳生活的重要内容。 1.2实施旧城改造是是构建和谐社区的需要。旧城改造的目标，是努力寻求社会效益、环境效益和经济效益的统一。其意义不仅在于保障住户基本的居住条件，简单改善、维持社区秩序，还在于可以协调社区内各方面的关系，化解各种不平衡、不和谐因素引发的社会矛盾，从而构建和谐社区，维护社会稳定，营造和谐的居住环境。实施旧城改造，已经成为人民群众的普遍期待、成为社会各界的共同呼声，政府有责任、也有义务尽最大的努力，帮助群众解决问题、改善生存条件，努力顺应群众过上舒适美好生活的新期待，让更广泛群众共享城市发展红利。 1.3实施旧城改造，是打造宜居城市、改善人居环境的具体体现。随着经济的快速发展，群众对生活居住环境的要求越来越高，要求建设“生态、人文、精致、宜居”城市的愿望越来越迫切。运城是山西的南大门，实施旧城改造工作是打造宜居城市、改善群众居住条件、建设魅力城市的一项十分关键的工作。 1.4实施旧城改造，是改善投资发展环境，促进招商引资的有效手段。一个地方投资发展环境的好坏，直接关系到招商引资的成败，也影响着经济发展的速度和质量。一些发达地区之所以能让大项目招得来、留得住，其中一条成功的经验就是投资环境好，城市功能完善，配套设施齐全，为投资者创造了一个舒适、便利、高效的发展环境。加大旧城改造工作，完善城市功能，可以从根本上改善投资环境，增强城市吸引力，吸引更多的客商投资，继续加速城市经济发展。 2、运城旧城区的现状和存在问题运城旧城区总面积约30平方公里，现状人口约28万人，平均人口密度为 0.91万人/平方公里。目前存在的问题主要表现在：

旧城改造开发模式探析

【摘要】旧城及其危旧房改造是城市建设与发展尤其是当今城市化进程中面临的重大课题。当前旧城改造进行得如火如荼，一些城市和地区旧城改造的成功经验值得我们借鉴和学习。本文结合实际规划建设案例——豆芽巷地区旧城改造，对旧城改造中存在的若干问题进行了探索研究，提出了旧城改造规划建设的工作思路和开发模式。【关键词】旧城改造；经验；开发模式一、城市老化问题与旧城改造随着社会和经济的发展，城市的老区即旧城不仅存在物质性老化问题，而且存在结构性和功能性衰退问题。建筑破败不堪，环境恶劣，基础设施很不完善，确有必要加以改造。目前旧城区普遍存在以下问题：１、传统经济和社会基础损耗严重；２、旧房大多严重老化且居住环境恶化；３、历史建筑及传统风貌逐渐拆毁和丧失；４、难以控制的违章搭建使旧城改造更加困难；５、旧城居民收入不高并成为产生“弱势群体”的潜在根源；６、改造资金需求巨大与建设资金严重不足。这些物质、经济、社会和环境问题具有突出的复杂性，相互交叉和影响着。如果不对这些问题引起足够的重视，旧城改造工作很难达到理想的效果。二、案例简介豆芽巷——上饶市信州区边缘地带的一个典型传统街区，表现出众多旧城改造中所存在的共性问题。该地区房屋年久破败，交通不畅，基础配套设施严重匮乏。同时该地区由于位于上饶市三江两岸地区南侧和国家森林公园范围以内，其整体面貌极大影响了上饶市的整体城市景观和自然景观。为了给当地居民创造更优的人居环境；为了改善城市面貌，带动城市旧城改造的全面开展，当地政府果断决策对豆芽巷地区进行全面的旧城改造，期望豆芽巷地区的旧城改造能成为上饶市的一个成功范例。三、经验借鉴在规划研究前期，笔者认真研究了中外旧城改造的理论成果，吸取了实践中的经验教训。同时发现，成都市在旧城改造方面已经取得了很大的成绩，而且在理论上进行了有益的探索，在此理论基础上进行的各片区旧城改造获得了成功，在经济效益、社会效益和环境效益三个方面获得共赢。针对豆芽巷地区改造的规划研究，成都市有很多经验值得我们研究和借鉴。第一，树立“以人为本”、改造城市的指导思想。过去人们只认为，旧城和危旧房屋的改造是经济发展和城市建设的需要，这是对的；但忽视了更为重要的一面，那就是不断满足和提高城市居民以及经常在城市流动的人民群众的物质、精神生活和生态环境的需要。党中央提出的以人为本、全面、协调、可持续发展的科学发展观，也是城市旧城和危旧房屋的改造观，新的现代化城市的建设观。这就告诉我们，旧城和危旧房屋改造也好，城市现代化建设也好，都必须以“以人为本”为宗旨。第二，采取整体规划、规模改造方式。１、做好城市改造和建设的详细规划，使大规模的改造有明确的指引；２、采取小区配套形式做好新房屋储备，使被拆迁户有住房保障；３、建立市一级的危旧房屋改造指挥部和住房保障中心，由政府机构直接负责危旧房屋的拆迁安置工作。城市土地属于国家所有，征用较易，政府具有资源供给的优势。这三点，是成都旧城改造能够大规模顺利推进并取得良好效果的基本经验。第三，实施廉租住房政策，扶持弱势群体。在旧城中，危房和居住环境十分恶劣的棚户区全国各个城市几乎都有，比重很大。解决这些危房户和弱势群体以及下岗职工的安居问题，保障他们基本的居住权利是城市政府义不容辞的责任。第四，实行政府主导、市场化运作相结合的改造模式。提供社会基础设施等公共物品是城市政府的基本职责之一。旧城和危旧房改造是城市社会基础设施的重要组成部分，当然应由政府主导来实施。政府主导核心是解决科学规划和筹集资金的两大问题。制定科学规划是政府的职责，自不必说，就是筹集资金也离不开政府。旧城改造开发模式探析姚恭平　高世华

浅析新时期下旧城改造的措施

浅析新时期下旧城改造的措施摘要：近年来在我国，随着土地价格的飙升以及耕地保护政策的出台，大多数城市将建设内容的核心转向旧城改造以及城中村的拆迁与治理。旧城改造工程的涉及面较广，在工作开展过程中需考虑的因素较多，因此新时期的旧城改造需结合当地的实际状况量力而为，只有这样，才能将此工作落到实处。关键词：新时期；旧城改造；措施 0 引言旧城改造不仅能够拓展城市的发展空间，提供更多的商机，提升城市整体品位，还能够合理节约土地，为城市居民创建干净舒适的生活以及工作环境，从而促进社会的和谐发展。但从实际工作来看，当前大多数旧城改造工程中还存在许多的问题，还需得到进一步的优化。 1 关于旧城改造旧城改造主要是指对旧城区进行开发以及再利用，将旧城区中无法与新时期下社会经济发展相适应的区域进行全面的改造，使该城区的价值以及使用功能能够得到有效的提升。旧城改造具有以下几方面的作用：（1）提升居民的生活质量；（2）增强政府部门美化城市形象的决心；（3）充分满

足城市调整经济结构以及产业结构的需求；（4）与现代化城市的快速发展趋势相符合；（5）实现城市土地的有偿使用[1]。 2 当前存在的主要问题 2.1 缺乏深刻的认识当前旧城改造建设中对其复杂性的认识以及了解还不够深刻，旧城改造建设过于简单化，在改造过程中未结合当地的实际情况，大多使用推倒重建的方式进行开发，如此一来，改造过程中造成了大量的财力以及物力的浪费，并且对城市的空间结构也造成了一定的破坏。另外，大多数旧城改造均是采用市场化运作的形式，通常将追求高回报率作为主要目的，因此经常会出现因利益问题而违反规定要求的现象，致使城市的传统风貌以及格局肌理都受到不同程度影响。 2.2 过于追求经济效益在旧城改造建设中，部分开发商将获取利润作为主要目标，过于追求经济效益，将建筑之间的距离缩短，从而加大了建筑的密度。而这一做法则会造成土地的滥用以及开发密度过大，最终导致建设环境的恶化。例如，某城市旧城区在2008年度获得批准的用地面积约为9万平方米，与2007年同期相比减少了约4/5，而获得批准的建筑面积约为90万平方米，与2007年同期相比增长了约80%。用地面积逐渐减少，而建筑工程面积却快速的增长，如此一来，则会导致建

建国初期北京旧城改造与意识形态

浅谈建国初期北京旧城改造与意识形态

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浅谈建国初期北京旧城改造与意识形态刘驰（浙江大学建筑工程学院）摘要：中华人民共和国定都北京，建国初期首都百废待兴，在首都规划与发展之问题上，梁思成、陈占祥二人提出在西郊建立新行政区以保护旧城的梁陈方案被否决，首都实行苏联专家提出的以莫斯科发展为参考的旧城改造方案，其后在中央错误的意识形态影响下，北京旧城改造陷入重重困境，在困境中梁陈等人奋力拯救，多次谏言以求在已成定局的错误中挽救首都之建筑、文化以及发展中将面临的交通、环境、经济等问题，但迎接北京城的是以党的意识形态所裹挟的错误决定，而梁陈等人之命运也因此彻底改变。关键词：旧城改造；梁陈方案；古建筑存留；大屋顶；整风运动引言北京作为一个单中心城市，上世纪80年代，北京市中心区出现了严重的交通堵塞，北京市着手建设城市环路，提出“打通两厢，缓解中央”的口号，期望通过快速环路的建设，吸引中心区的交通，缓解其压力。当下，中心区高强度开发的同时住宅郊区化无限蔓延，暴露出的水资源、土地资源、生态环境、交通设施、能源等日趋严重的问题，技术手段已然不能从根本上应对这个城市可持续发展的需求。本论文从北京发展之源头，及建国初期北京营城之始，重新审视导致如今北京之重重问题的原因，反省祖国建设过程中遭受的挫折。 1、首都规划方案的决定 1.1被礼赞的城市 “明之北京，在基本原则上实遵循隋唐长安之规划，清代因之，以至于今，为世界现存中古时代都市之最伟大者”——《中国建筑史》北京现存的明清古城，是从元大都的基础上发展演变而来的，遵循了中国古代城市营造经典《周礼·考工记》提出的原则，人与自然相处融洽，方格网框架内具有无限的变化，“像古代铜器一样，俨然有序和巧为构图”，“整个北京城的平面设计匀称而明朗是世界奇观之一”美国规划学家Henry.S.Churchill如是评价。

日本城市商业综合体7大经典案例

日本城市商业综合体7大经典案例导读：生活的更好，留在了城市。”正如两千多年前亚里士多德对城市多彩生活的概括，人们总是对方便、快捷的大城生活无限憧憬。如果说城市改变和提高了人们的生活品质，那么城市综合体的出现无疑让人们的生活更加美好。本期专题我们带来日本城市综合体特辑，为您介绍日本知名的城市综合体项目，期待能给国内的城市建设些许启示。城市综合体概念城市综合体是将城市中的商业、办公、居住、酒店、展览、餐饮、会议、文娱和交通等城市生活空间的三项以上进行组合，并在各部分间建立一种相互依存，相互助益的能动关系，从而形成一个多功能，高效率的综合体。城市综合体的六大业态H（hotel）酒店、O（office）办公室、P（park）公园、S（shopping mall）购物中心、C（congress）会所、A（apartment）公寓，组成了一个新的合生词——HOPSCA。HOPSCA基本具备了现代城市的全部功能，所以也被称为“城中之城”。日本城市综合体简介日本国土面积小，人口密度大，土地资源利用紧张，在这种情况下，城市必然面临发展困境，于是日本较早的尝试了城市综合体的建设模式进行城市再开发，取得了很好的效果。目前日本比较成功的城市综合体项目有：被誉为亚洲目前最成功的旧城改造典范之一的六本木新城，令人仿佛身在峡谷森林中进行购物体验的难波公园，东京文化艺术的新地标东京中城，充满欧式气息的惠比寿花园和以建筑中的人工运河、造型奇特的喷泉和夜间彩灯而得名的福冈博多运河城… 日本城市综合体案例

六本木之丘项目介绍六本木新城（ROPPONGI HILLS）是日本国内都市再开发计划中规模最大、历时最长的项目，同时它也是亚洲目前最成功的旧城改造典范。项目由森集团主导开发，按照21世纪东京理想风貌而建，总占地面积约为11.6hm2，历经17年完成建设，由美国捷得建筑事务所，KPF等多家设计公司联合完成。六本木以打造“城市中的城市”为目标，并以展现其艺术、景观、生活独特的一面为发展重点，将大体量的高层建筑与宽阔的人行道、大量的露天空间交织在一起。建筑间与屋顶上大面积的园林景观，在拥挤的东京都成为举足轻重的绿化空间。区位与交通项目位于东京都港区六本木，毗邻新桥、虎门的商业街，霞官的政府机关街道，青山、赤坂的商业街，麻布、广尾的高档住宅区，交通十分便利，有四条轨道交通在此通过。游客可以乘坐地铁、公车；若开车前来，总体停车位2762辆，共计12个停车场，方便顾客就近停车。六本木还设有摩托车和自行车停车位，其中自行车免费。规划与设计

旧城改造的浅析

8?城市周刊 CHENGSHIZHOUKAN 2019/17 城乡规划中心区；在我看过的旧城改造案例中，菊儿胡同也好，上海新天地、798艺术街区等都是把重点放在了历史建筑的保护和延续上，对区块的街道形状及尺度、节点与水文地貌的联系、标志以及组织模式进行分析和规划，从而在后续的工程中打造了独具历史风格的区块特色；在旧城改造规划时，要达到可持续发展，需将功能与区位相匹配，同前文关注区位地理因素同理，每次改造的功能置换都是为了各因素间的有机配合，塑造一个城市的生生不息。旧城改造需要有机更新。吴良镛先生提出，有机更新最主要的特色是尊重历史，反对大拆大建。在改造方式上，有及更新是一种通过维护性的改造逐步将旧城区中已不能适应现代经济社会生活的用地性质、建筑形式、基础设施等进行更新改造，从而实现可持续的城市发展。在经济投入方面，可通过开发商的介入，以该地区优化升级后创造的经济效益来填补前期改造的投入，即是一种经济上自给自足的更新方式。这种方式对缓解政府财政压力、改善当地居民生活条件和提升城市环境品质等方面有积极意义。有机更新进一步论述了我上文所提及的，旧城改造需从人民、区位条件、历史条件以及可持续发展的角度探索。四、实例应用身边近期正有一个旧城改造项目——麓山南路两厢的有机更新。麓山南路曾给万千学子留下美好记忆，但它近日给附近学生的印象就是想逃离那里......麓山南路上的建筑都太老，质量欠佳，住房太矮，建筑密度过大，违章建筑太多，且住房间距又过于“亲密”；麓山南路两厢商业用地太少，大多数被旅馆与培训机构所占领，其余的商业多为零售业与餐饮，连一个像样的购物广场都没有；除此之外麓山南路还有个最大的隐患，它的道路曲折，在湖南大学路段车道突然从四车道转为二车道，且道路边卫生太差，整条街上不是小摊小贩就是拥挤的人群。建筑方面，为了应和该地的文化特色，建筑应带有“大学红”，建筑高度可根据用地性质或不同商业类型来控制地高低起伏一些。如前文所说的第四种情况，结合当地居民不愿离开麓山南路居住的人占大部分，居住区的房屋应建较小户型为宜，让暂时搬迁的原住民还可以回到故里并可增加住房产权面积，保障人们生存空间最基本的要求。此处不应建设高档住宅，此处住民身份比较复杂，不利于房屋的出售以及该地区文化的传承。另外由于长沙土地权属的规定，土地经批准确定给中南大学该单位后，居民在单位征用或划拨的土地上可兴建住宅用地。这就注定了麓山南路两厢居民区的特殊性，他们若建造造价太高的房屋，会因为房价问题被高校机构导致亏损。改善人居环境，完善城市功能，优化产业结构，推进能源、资源和土地的集约利用，促进社会的可持续发展，是我们作为规划者进行旧城改造的必须要达到的目的。抓住人民、区位条件、历史文化以及持续发展几个要点，将旧城改造做的更加人性化，规划先行是各种理论运用的良好基石。一、案例阐述深圳华侨城于2004年由开发商公益开发改造。本次以保留为主，退二进三，以填空式进行更新。在旧厂房的氛围下，将酒吧、书店、创作室等填充到厂房间空地内，待地价升值后再将锈迹斑斑的厂房置换为新的建筑，最终形成新的社区。长沙朝阳二村于2006年在市政府的决策下建设起了第一批安置小区。长沙这次最大的旧城改造项目在于增加迁居民的住房产权面积，以旧房换新房，住房面积最小51平方米，特困户还可或物业补贴，所有公共生活设施一应俱全，开创“朝阳模式”建成现代化花园大厦。中国建筑设计研究院受某国资企业委托于2011年常德市老西门综合片区进行改造。为了实践提出的100%非异地回迁的策略，此次设计制定的每户面积控制在40、60、80平方米内，采取最为集约的方式，不拘泥于正南正北，使得老住户有机会回到老西门社区，避免绅士化现象的发生。二、案例解析若改造目标是具有休闲元素的社区，可参照第一个案例。在老旧悠闲的氛围中，引入新兴的符合时代发展的元素，营造休闲浪漫的社区氛围并增加此地区的吸引力，待市民视线逐渐聚集到此地时，再将厂房或原居民楼改建为现代化高楼，逐渐吸引外资与住民。若想打造历史文化社区，可参照第二个案例。在建筑形式上以保留建筑风格为主，通过保留建筑的形态和符号，来传承老城区的建筑文化。对于特殊建筑和文保建筑则采取保护修缮的方式，并作为旅游观光或商业行为的节点。不能脱离当地的文化以及旧城所在的区域环境，并以文化为主线来表达商业主题。如此这片地区的原住民不能太多，且用地性质将会改变。居民可选择不搬迁，在原址扩建并以前店后宅式居住在原址，抑或获得补偿款后原房屋用作店面，所属权归开发者。若想发展为区块中心社区，可借鉴第三个案例，从多元化、可持续发展的角度探索。中心地块是一个区块的空间节点，应融合多种元素，充斥形形色色的人和事物。就建筑而言可以有形态、高度、色彩等的多元化，可以利用参数化表达公众的想法，正是这种多元化的中心，引导了其可持续发展的本质。三、观念阐述旧城改造大致是产权、政策和居民生活状态的维持，还需解决反绅士化问题，在我看来，旧城改造要成功，必须抓住人民、区位条件、历史文化以及持续发展几个要点。为人民服务很显而易见，以上五个旧城改造的例子对于保护居民实际利益方面是愈加强烈。旧城的主体是人，所有的设计起点都应源于关于“人（原住民）”的生存空间最基本的质疑和探讨；善于利用改造地区的区位条件能更好的确定改造方向。如上海新天地改造前便离著名景点较近，还紧邻上海的商业中心淮海中路，这样的区位便直接引导新天地成为现在的上海的商业繁华旧城改造的浅析蒋皓琛?中南大学建筑与艺术学院

旧城改造项目策划书

关于拟对燕林市场实施除险美化、规范经营的设想一、总论十堰市地理位置优越、开发潜力巨大，但市中心存在一处脏乱差、有严重消防隐患的建材经营、加工市场，已严重影响了十堰市的建设和发展。 1、项目现状燕林市场兴建于1989年，占地面积约5500m2，一层为商铺，上层为四栋住宅楼。这个建于上个世纪80年代商住楼由于不规范物业管理长期年久失修，现已破旧脏乱，弊端众多，与当前十堰市市容市貌、市政发展格格不入。 2、项目背景第一、存在严重的消防安全隐患。燕林市场在兴建时期对消防应急设施设备建设不完善，不具备消防应急急救功能，而燕林市场建筑年久失修，电路电线老化，跑水漏电现象常有发生。一楼商铺主要经营各类易燃的塑料管材、油漆、建材，同时伴随电气焊切割作业、烧水做饭等活动，切割机、电焊机、等同时作业，对老化电路会造成超负荷运转，极易造成火灾。电焊机、切割机的明火运行像是一根导火索，塑料板材加工和油漆等更像一颗定时炸弹，许多仓库随时都有被引爆的可能，严重威胁了周边地区人民生命财产安全；而小货车的频繁进出和乱停乱放不但阻碍交通，也会在紧急救援中妨碍消防救援车辆的进入，造成更大

的隐患。第二、脏乱差的环境严重影响了市容市貌及城市建设。许多住户在二楼阳台放养家畜，对人们健康和环境卫生产生极大危害。同时在二楼阳台形成了一个天然的“垃圾场”，很多住户直接将垃圾丢放在二楼阳台，垃圾成堆无人清理，对整个城市的卫生和形象带来了极大的损坏。第三、作坊式营业业态，制约了市中心商业价值体现，给更具市场竞争力的商业业态进入这一地区造成阻碍。建材加工业对社区居民的生活产生了巨大的噪音污染和环境污染，屡遭投诉。而作坊式经营又不能满足大量城市人口的就业和物业价值的提升，不规范的经营模式对税收的贡献率也极低。综上所述，燕林市场已成为该区域经济发展和城市形象提升的阻碍，整体改造势在必行。二、项目改造规划设想燕林市场项目的除险改造，不是简单的房地产开发，必须上升到城市整体建设的高度，上升到整合各类商业资源的高度，只有运用系统工程统筹兼顾才能完成。项目考虑与维也纳已有的商业业态进行整合，形成一个具有一定规模的新型开放时尚商业广场和创意产业中心，一个商业摩尔城，一个创意示范园，使之成为十堰核心商圈的示范项目，成为人民路这条黄金商业带上一颗独具特色的新星。 1、完善设施、消除隐患

城建案例分析

刘利军：关于城市空间秩序自觉性缺失与管理引导的探讨 1 樊振杰：104国道良渚至古墩路连接线工程的城市化建设 2 丁立本：仁和大道城建案例 5 刘楼华：从重点工程建设看项目代建制度 5 张明：申嘉湖杭高速公路余杭段工程建设管理 6 沈高祥：关于青川县白家乡九年一贯制学校建设的一些粗浅总结8 黄强炜：城建案例三则10 陆文亚：以案说理12 王先成：崇贤新城2426高压线迁改方案比选13 沈胜华：城建案例分析15 张建峰：浅谈南宋御街的改造保护16 巴维玉：规划要科学执行要坚决18 孙志良：城市交通道路基础设施规划建设案例评析19 吴剑平：临平副城地铁经济城市综合体空间整合研究24 胡礼明：运河镇褚家坝社区农村住房改造建设规划25 沈丹萍：旧城改造案例分析29 刘世红：320国道余杭段精彩亮相临平道路整治典范浅谈320国道余杭段更新改造工程的项目管理30 陈宁钢：超山风景旅游综合体开发分析32 徐永祥：临平第五中学一期工程建设抢工期案例33

任杰：余杭区政府投资项目投资管理案例分析34 金婷：城建案例38 施立强：项目报批是一项系统工程39 邓勤高：城建案例之城区更新39 唐慧强：控规全覆盖的丙方观点46 丁文俊：龙王塘路、木桥浜路立面整治工程48 刘翔：关于我区河道整治工程的案例49 王林峰：浅谈《余杭镇控制性详细规划》修编工作61 何辉：有机更新城市67 周遥：关于星都大道建设的几点体会69 朱炳强：宁波“老外滩”开发案例70 张王深：城郊结合部违章建设的管理案例分析72 谢巨波：申嘉湖杭高速公路余杭段工程的建设74 高水军：城建案例76 沈海勇：西溪湿地综合保护工程78 郑宇：金桂大厦项目工程管理案例79 邱先华：记临平汽车总站（余杭公交停保基地）分析83

旧城改造模式研究

旧城改造模式研究——基于重庆市江北区旧城改造项目重庆大学硕士学位论文学生姓名：贝贝指导教师：刘贵文教授专业：土木水利施工学科门类：工学重庆大学建设管理与房地产学院二OO九年五月

Study on Modes of Urban Rebuilding——Based on the Urban Rebuilding Project of JiangBei in the City of ChongQing A Thesis Submitted to Chongqing University in Partial Fulfillment of the Requirement for the Degree of Master of Engineering By Bei Bei Supervised by Prof. Liu Guiwen Major：Civil Engineering College of construction management and real Estate of Chongqing University, Chongqing, China May 2009

摘要作为人类定居和繁衍生息的地方，城市是人类文明的结晶，是人类寄托梦想和希望之所。在我们的悉心经营下，城市在不断的成长壮大中，然而城市发展的如此迅速，以至于我们渐渐发现她出现的这样或者那样的问题：生态环境的恶劣，城市热岛、工业化带来的环境问题；城市区别城市的特性在慢慢消失，城市建筑趋于单一，城市风格趋于雷同；城市化使得土地资源变得稀缺，城市原有土地功能不能满足城市未来发展的需求，城市处于不断的扩张中，城市人口不断膨胀。不断增长的城市人口与不断升级的功能需求，对现代城市的建设与发展提出了许多的要求，旧城改造便顺势而生。旧城改造既是城市局部更新的过程也是整个城市有计划有步骤地改善其全部物质经济社会环境的过程。旧城改造历来是城市建设中最复杂、涉及面最广的一项社会工程，是涉及到政府、社会、经济和公众等方方面面的综合性工作，面临着许多矛盾和挑战。本文基于这一背景，通过对国内外旧城改造经验加以总结，同时分析旧城改造对城市发展的影响，以及目前我国旧城改造存在的问题，再结合相关理论研究问题的解决模式，最后，针对重庆市江北区旧城改造项目进行案例分析。论文的结构如下：第一章绪论，主要阐述旧城改造出现的背景，以及本文的研究目的、内容及技术路线；第二章文献综述，通过分析国内外旧城改造成败，总结适用于我国的旧城改造经验；第三章名词解释和理论基础，对旧城改造、城市更新进行解释，同时阐述本文研究过程中运用到的理论，主要包括城市发展理论、城市经济、福利经济理论、城市空间组织理论；第四章旧城改造对城市发展的影响，通过分析旧城改造对城市经济和城市环境、历史文化等方面的影响，指出旧城改造必要性；第五章旧城改造的问题及原因分析，通过研究当前我国旧城改造过程中存在的问题及原因，为下一步的模式研究打好坚实的基础；第六章旧城改造模式研究，通过对旧城改造整体运作模式、开发模式、拆迁模式、融资模式、制度建设的研究，旨在针对每一类旧城改造项目提出具有针对性的改造模式；

旧城改造成功案例

https://www.360docs.net/doc/9215562358.html,/thread-405777-1-1.html 上海新天地 “欧洲许多城市都保留了不同时代的城市…断层?，如意大利里昂，从古罗马时代到文艺复兴时期的城市面貌都保存下来。还有巴黎，不同历史时期的建筑与现代的城市和谐共存。中国的城市也应留下历史、文化的印迹……”这是香港瑞安集团董事长罗康瑞的观点，当他在业界一片反对声中毅然接下上海太平桥旧区改造项目时，有一位美国的旧城改造专家却十分赞同他。设计师本杰明·伍德与他惺惺相惜：“中国许多城市往往因为新的建设就轻易地把过去的老房子毁掉了，这是十分可惜的。”他们凭着坚定的信念和独特的文化理念，成就了现在的上海“新天地”。本着不同的城市要留下不同的历史印迹的观念，本杰明·伍德将上海石库门用原来的材

质整旧如旧，而在内部进行了现代化的设施装修。走入新天地，依旧是青砖步道，清水砖墙，乌漆大门，窄窄弄堂，仿佛时光逆流，重归故里。但石库门里七十二家房客的嘈杂，已换上了优雅的音乐，舒适的中央空调。不同的肤色，不同的语言，不同国度的人们相聚在露天咖啡座、酒吧、餐桌，在休闲中感受和触摸这座城市的文化和历史。人们这样评价“新天地”：年轻人说它时尚，中、老年人称它怀旧，外国人认为它就是中国，中国人却感到新鲜、洋气。专家则认为新天地既给人以百年前的历史联想，延续了历史文脉，又满足了社会发展的需要，与上海的城市定位十分契合。

“新天地”在旧城改造中走出了一条保护和发展相辅相承的好路子。杭州园林设计院副院长、西湖南线整合工程总设计师周为说，对于一些不是文物的老建筑，在国内很有可能会被拆除，而在国外却比较流行保留一部分并加以现代化包装，从而激活整个街区或一个城市的发展。比如国外的一些老码头、旧建筑通常会改造为有历史感的展览馆或步行街，并带来一个街区的复兴。新天地也是如此，将中国化的元素进行保留，并穿插新的时代符号，在新旧的对比、历史与现代的融合中完成保护并实现创新发展。