青云谱区国民经济和社会发展

第十三个五年规划纲要

（2016年1月12日青云谱区第十五届人民代表大会第六次会议批准）

青云谱区人民政府

序言 (1)

第一章赢取未来新起点 (2)

第一节“十二五”目标任务总体实现 (2)

第二节“十三五”时期机遇大于挑战 (8)

第二章青云谱发展的新目标 (11)

第一节指导思想 (11)

第二节主要目标 (11)

第三节战略定位和发展路径 (15)

第四节产业布局 (17)

第三章构筑新型都市产业体系 (20)

第一节产业重点 (20)

第二节产业集聚 (25)

第三节产业实力 (26)

第四章建设省内一流的生态城区 (31)

第一节加快城市有机更新 (31)

第二节推动洪都新城建设 (32)

第三节推进生态文明建设 (32)

第四节构建快速交通体系 (35)

第五节完善公共基础设施 (35)

第五章构建创新驱动供给平台 (38)

第一节改革要点 (38)

第二节区域合作 (40)

第三节创新驱动 (41)

第四节人才高地 (43)

第六章建设有影响的现代美好城区 (44)

第一节小康生活 (44)

第二节公共服务 (48)

第三节文化引领 (51)

第四节低碳慧圃 (52)

第五节社区建设 (53)

第六节民生工程 (55)

第七章建设现代化的社会治理模式 (58)

第一节依法治区 (58)

第二节诚信建设 (59)

第三节公平正义 (61)

第四节廉政建设 (63)

第五节应急管理 (64)

第八章规划的实施与保障 (67)

第一节规划统筹 (67)

第二节项目支撑 (67)

第三节政策支持 (67)

第四节监督评估 (68)

序言

“十三五”（2016年至2020年）时期是我国全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党战略布局协调推进的重要时期，也是我区适应新常态，加快推动产业转型、切实转变经济发展方式、实现绿色崛起战略目标的关键时期，大力发展现代服务业、着力提高经济发展水平，是青云谱区主动适应中国经济新常态、与全国同步全面建成小康社会的必然要求。

根据党的十八届五中全会、省委十三届十二次全会、市委十届十二次全会精神，省、市经济社会发展战略和政策，依据《中共青云谱区委关于制定全区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，立足全区经济社会发展实际，编制《青云谱区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称《规划纲要》）。本纲要主要阐明全区未来五年发展战略蓝图，明确政府工作重点，是全区上下共同的行动纲领，是编制各类专项规划、实施重大项目的重要依据，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。

第一章赢取未来新起点

第一节“十二五”目标任务总体实现

“十二五”以来，面对错综复杂的国内外发展环境，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，面对经济发展进入新常态的挑战，全区上下按照“一个希望、三个着力”的要求，落实市委“抢占制高点、聚焦增长极、提升首位度、共筑‘四强’梦”二十字总体任务，在市委、市政府的正确领导下，围绕“转型升级、进位赶超、跨越发展”的战略目标，思发展、谋发展、促发展，攻坚克难、开拓创新，经济社会发展取得显著成效，“十二五”规划确定的主要目标和任务总体实现。

综合实力迈上新台阶。“十二五”时期，全区经济总量稳步提高，主要经济指标快速增长。2015年，地区生产总值完成290.2亿元，比2010年增长 73.9%，年均增长 11.1%；财政总收入完成 40.7亿元，是2010年的3.6倍，年均增长29.1%；地方公共财政预算收入完成10.28亿元，是2010年的3.1倍，年均增长25.4%；500万元以上固定资产投资预计完成 189.16亿元，比2010年增长132.1% ，年均增长18.3%；规模以上工业增加值完成83.16亿元，比2010年增长65.4%，年均增长11%；全区实际利用外资由2010年的7763万美元增长为1.49亿美元，比2010年增长91%，年均增长13.92%；实际利用内资由2010年的14.6亿元增长为32.5亿元，比2010年增长122.81%，年均增长17.46%；出口总额由2010年的3.35亿美元增长为6.67亿美元，比2010年

增长99.1%，年均增长14.77%。

产业转型呈现新局面。一是产业结构逐步优化。2015年，三次产业结构比重由2010年的0.4：67.1：32.5调整为0.02︰61.65︰38.33，第一、二产业比重持续下降，第三产比重持续上升；二是现代服务业稳步推进。“十二五”时期基本形成了解放西路-洪都南大道-广州路“Z”字型楼宇总部经济带；三是都市工业健康发展。“十二五”以来，投资近10亿元的洪都技改项目、江铃股份PUMA发动机3C建设（二期）项目已投入使用，洪都民品工业园项目快速推进。洪都老工业区纳入全国21个城区老工业区搬迁改造试点。四是新兴产业快速崛起。“互联网+123”举措引发电子商务产业模式全省推广，引爆新兴产业多样发展；全省首家以创业就业孵化、服务为主题的平台型文化餐厅——“创客咖啡”开业，领衔“大众创业，万众创新”热潮。

基础设施建设实现新跨越。围绕增强城市功能、切实保障民生、推进新型城市化，全区着力推动基础设施建设。“十二五”以来，投入市政基础设施资金2.91亿元，其中新建和改造道路建设投入资金2.69亿元，建成道路面积55.43万平方米，重点完成了施尧路、广州路、市场东路、新溪桥路、迎宾大道等道路建设，并配合实施了天沐路、敬之路、焕章路、抚河南路等道路新建、拓宽改造项目，使全区道路基本形成“二十四横二十纵”的网状道路构架。

人民生活获得新改善。“十二五”期间，我区坚持谋发展与惠民生并重，让城乡居民共享发展成果，人民生活获得

新改善。2015年城镇居民人均可支配收入达到32008元，年均增长11.85%；完成社会消费品零售总额191.75亿元，“十二五”期间年均增19.3%，市场活力进一步增强，人民消费能力不断提升。就业再就业工作不断加强，截至2015年，全区城镇新增就业50900人次，城镇就业率达到95%，“4050”人员再就业5780人次，新增转移农村劳动力5710人次，零就业家庭就业安置率100%。

社会事业实现新发展。“十二五”期间，教育、卫生、文化等社会事业全面进步，为民办实事、安居保障、扶贫帮困等工作成效显著。公共文化体育设施有序推进，全区街道和乡镇均建立了街道文化活动中心和镇综合文化站，其中三店街道文化站、徐坊街道文化站、青云谱镇综合文化站为全省百强文化站。广播电视覆盖率达到100%，体育健身场地覆盖率达到100%，公共卫生服务体系进一步健全，城乡社会保障水平稳步提高，全区城镇职工基本养老保险参保人数、养老保险基金征缴总额、城乡居民社会养老保险试点参保人数等均逐年提升。

生态建设取得新成效。“十二五”以来，全区共投入3690万元用于园林绿化景观提升改造建设，绿化覆盖率达34.51%，人均公共绿地面积达9.68平方米。至“十二五”末，全区万元规上工业增加值能耗预计比“十一五”末累计下降37%，超额完成“十二五”万元规上工业增加值下降18%的规划任务。二氧化硫减排量为531.76吨，氮氧化物减排量为153.92吨，两项指标排放的削减量均达到“十二五”主要污染