商务部社会团体登记管理暂行办法

商务部社会团体登记管理暂行办法

（2007年6月）

第一章总则

第一条为规范商务部主管社会团体（以下简称“社团”）管理，更好发挥社团在国家商务事业中的积极作用，根据国务院《社会团体登记管理条例》（以下简称《条例》）、民政部《社会团体分支机构、代表机构登记办法》（以下简称《办法》）精神，制定本办法。

第二条商务部主管社团是指经商务部审查同意，民政部依法批准注册登记的全国性的商会、协会、学会、研究会、促进会、基金会等。

第三条商务部对社团实行“归口负责、分类指导、分级管理”的原则。

人事教育劳动司（以下简称“人事司”）负责社团的归口管理工作，其主要职责：

（一）贯彻执行国家有关社团工作的法律、法规和方针、政策，

监督、指导社团依据章程开展活动。

（二）研究、制订商务行业社团发展规划和管理制度，指导社团的改革和调整工作，并监督实施。

（三）负责社团及其分支机构、代表机构的筹备申请和成立、变更、注销登记前的审查工作及社团年检的初审工作。负责确定社团的具体管理方式。

（四）负责社团人事、劳动工资等方面的管理工作。

（五）负责对社团工作情况的监督和检查。

有关职能司局负责社团的业务指导和分类管理工作，其主要职责：

（一）负责通报国家和商务部关于本行业的有关法规、规划、计划、产业政策，按国家和部关于社团工作的统一部署和要求，指导、监督、检查社团的业务工作。

（二）负责指导社团制定业务发展规划和工作计划，办理委托社团承担任务协议的签订和任务完成情况的监督、检查工作。

（三）负责社团及分支机构、代表机构成立、变更、注销过程中有关事宜的审查工作，负责社团召开研讨会、举办展览会、接受资助、开展对外交往等重大业务事项的审批。

（四）负责指导社团与国外同行业及相应组织建立联系，开展对外交流与合作。

（五）负责社团的党务、外事、财务、公文、信息化建设等有关方面的监督和管理工作。

根据社团组成及性质、地位的不同，我部对社团实行直接管理（一级管理）或委托有关单位实行间接管理（二级管理），可接受委托对社团进行管理的单位包括：部有关职能司局、事业单位、社团，其主要职责：

（一）接受委托，负责挂靠社团常设办事机构的党务、公文、思想政治工作及党风廉政建设。

（二）协助部对社团遵守法律、法规和国家政策及业务活动等情况进行监督。

（三）对社团的日常工作和业务活动提供支持。

第四条社团应围绕商务事业发展的中心任务，充分发挥桥梁作用，加强行业自律，规范内部管理，坚持市场化的改革方向。

第二章社团的成立、变更和撤销

第五条筹备成立新的社团，应符合《条例》和国家有关法律、政策的规定，社团业务范围应当与商务部职能保持一致，并能有效推动部相关业务的发展。

第六条成立程序

（一）申请筹备

1.发起人征询有关职能司局意见，由职能司局出具意见书。

2.发起人向人事司报送有关材料，包括：成立申请书、职能司局意见书、验资报告、场所使用权证明、发起人和拟任负责人的基本情

况及身份证明、章程草案，申请筹备成立社团。

3.人事司按照《条例》规定进行审查，出具初步意见后报部领导批准。

4.根据部领导批示精神，人事司向民政部发文同意筹备成立社团。

5.发起人向民政部提交有关材料，申请筹备成立社团。

（二）召开大会

根据《条例》规定，社团应当自民政部批复筹备成立之日起6个月内召开会员大会或会员代表大会，通过章程，产生执行机构、负责人和法定代表人。筹备期间不得开展筹备工作以外的活动。

（三）注册登记

完成筹备的社团，应向人事司提交登记申请书、会员大会或代表大会会议既要及其他证明材料，经人事司审查同意、主管部领导批准后，由人事司向民政部发函申请注册登记。

经民政部准予登记，发给《社会团体法人登记证书》后，社团可依法开展活动。

（四）后续手续

完成登记注册的社团，应及时填写《社会团体法人登记表》、《社会团体法定代表人登记表》、《社会团体负责人备案表》、《社会团体办事机构备案表》并报人事司审核盖章，到民政部办理相关手续。

第七条社团凭《社会团体法人登记证书》申请刻制印章，办理发票，开立银行账户。刻制印章、办理发票需人事司审批通过后报民

政部办理。

第八条社团正式建立后，人事司需及时将社团纳入管理序列、确定具体管理方式，并下发通知。

第九条变更登记

社团登记、备案事项需要变更的，需报人事司批准后到民政部办理变更登记。

社团章程、住所、活动资金等发生变更的，可在征得相关职能司局同意后直接向人事司报送申请并填写《社会团体变更登记表》，待人事司批准盖章后到民政部办理手续。

社团名称、业务范围、法定代表人、业务主管单位等发生变更的，需在征得相关职能司局同意后，由人事司拟定初步意见报部领导批准。批准后，按有关程序办理手续。

第十条注销登记

社团有《条例》第九条规定情形之一的，应向登记管理机关申请注销登记。社团申请注销登记，需征得有关职能司局同意并报人事司并主管部领导批准。

社团办理注销登记，应在人事司指导下，成立清算组织，完成清算工作。清算期间，社团不得开展清算以外的活动。

清算事宜完成后，社团应及时向登记管理机关提交注销登记申请书、人事司审查文件、清算报告书和人事司盖章的《社会团体法人注销登记表》，办理注销登记手续。

登记管理机关准予注销登记的，发给注销证明文件，收缴该社团

的登记证书、印章和财务凭证。

第三章社团分支机构、代表机构的成立、变更和注销

第十一条社团分支机构，是社团依据业务范围的划分或者会员组成的特点，设立的专门从事某项业务活动的机构。

分支机构可称分会、专业委员会、工作委员会、专项基金管理委员会等。

社团代表机构，是社团在住所地以外属于其活动区域内设置的代表该社团开展活动、承办社团交办事项的机构。

代表机构可称代表处、办事处、联络处等。

第十二条社团成立分支（代表）机构，应符合《条例》、《办法》及国家有关法律、政策规定，并切实符合社团业务发展的需要。

社团成立分支（代表）机构，需征询与本社团业务相关的社团的意见。

第十三条社团申请设立分支机构、代表机构应当具备下列条件：（一）名称规范且不得与已建机构在范围上存在交叉；

（二）有固定的住所；

（三）业务范围符合章程规定并不得与已建机构冲突；

（四）经理事会或常务理事会审议通过。

第十四条成立程序

（一）申请成立

1.社团征询其它有关社团、职能司局意见，由它们出具意见书；

2.社团向人事司报送有关材料，包括：设立申请书、理事会或常务理事会决议、相关社团和职能司局意见书、已建分支（代表）机构登记情况表、拟任主要负责人基本情况及本人所在单位人事部门的意见、住所产权或使用权证明（拟设分支机构、代表机构与社团住所不一致的，还需提交拟设在地登记管理机关意见），申请成立社团分支（代表）机构；

3.人事司按照《条例》、《办法》规定进行审查，出具初步意见报司领导审批，必要时报部领导批准；

4.根据领导批示精神，人事司向社团下发同意设立分支（代表）机构的批复。

（二）注册登记

社团完成申请手续后，持人事司批复及其它相关材料向民政部申请注册登记。准予登记的，由登记管理机关发给《社会团体分支机构登记证书》或《社会团体代表机构登记证书》。

未经登记前，社团不得以拟设分支（代表）机构的名义对外开展活动。

第十五条有下列情形之一的，人事司不予受理：

（一）拟设分支机构与已设分支机构名称相似或存在包含与被包含关系的；

（二）拟设分支机构与已设分支机构业务范围相同或相似的；

（三）拟设立的分支机构冠以行政区划名称，带有地域性特征的；