三工区-安全生产管理提升年活动实施方案

安全生产管理提升年活动实施方案日期:2019年5月30日

安全生产管理提升年活动实施方案

为进一步加强安全生产管理工作，增强全体员工的安全生产责任意识，有效预防和减少各类生产安全事故，全面提升三工区安全生产管理水平，三工区决定开展“安全生产管理提升年活动”。现结合实际，按照省安委会关于开展查大风险防大事故百日行动、上级单位及部门《安全工程三年行动计划实施方案》、《关于印发安全生产管理提升年活动实施方案的通知》等相关要求，特制定《安全生产管理提升年活动实施方案》，方案具体内容如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立安全发展理念。严守安全生产“红线”，增强安全底线思维，提升安全法制意识，全面贯彻落实上级及行业主管部门关于安全生产工作的决策部署，坚持以问题为导向，强化落实安全生产主体责任，加强安全生产主体工作，大力提升安全生产水平，推进安全生产标准化建设，创建良好的安全生产环境，推动三工区安全生产管理水平上台阶。

二、总体目标

减少一般生产安全事故，遏制较大生产安全事故，杜绝重大生产安全事故，保持与去年一样不发生任何生产安全事

故。通过提升年活动，实现三个提高一个达到，即：各级领导安全责任意识明显提高，各级安全监管部门的安全监管水平明显提高，从业人员安全技能和安全生产基本常识普遍提高， 2019年“平安工地”考核达标，促进安全生产管理“一年有改观、两年见成效，三年大变样”。

三、组织机构及职责

（一）领导机构

工区成立“安全生产管理提升年”活动领导小组，负责本次活动的组织实施。

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领导小组下设办公室，办公室设在工区安全管理科，办公室主任由安全科长兼任，安全管理科全体人员为办公室成员，领导小组全面负责“安全生产管理年”活动的实施。

（二）工作职责

1、组长工作职责。负责组织开展“安全生产管理提升年”活动，开展过程中做好指导工作。

2、常务副组长工作职责。负责“安全生产管理提升年”活动的实施，开展监督和指导工作，组织本次活动考评工作。

3、分管副组长工作职责。负责“安全生产管理提升年”活动的具体实施，做好监督协调、督促和指导工作，协助常务副组长做好本次活动考评工作。

4、副组长工作职责。在组长的领导下，按照分工做好“安全生产管理提升年”活动实施的监督指导工作。

5、成员工作职责。负责协助副组长开展“安全生产管理提升年”活动工作，按照分工做好活动实施情况的监督检查和考评工作，并做好活动的督导工作。

四、活动内容及责任分工

（一）进一步压实安全生产责任

逐级签订责任书，把安全生产责任和目标分解到施工队伍、本级内设部门和个人，做到层层有压力，人人有指标，通过签订安全生产责任状形成一级抓一级、一级报一级、三级互保机制。年终严格开展责任状考核工作，落实奖惩兑现，坚决实行安全生产“一票否决”制度，为全年安全生产目标的实现提供保障。

（二）进一步完善安全生产保障体系

1、法律法规、标准规范。要及时识别和收集适用的安全生产法律法规、标准规范，跟踪掌握有关法律法规、标准规范的修订情况，及时汇总，并将相关要求及时转化为本工区的规章制度，纳入管理体系，及时传达落实到一线施工作业人员，贯彻到各项管理工作中。

2、规章制度。立足本工区管理实际，建立健全安全生产规章制度，并强化管理制度的贯彻执行，规范从业人员的生产作业行为。

3、操作规程。根据本工区工程特点，编制相关设施设备安全操作规程，在相关设施设备张贴和悬挂操作规程，并让操作人员熟悉掌握。

4、体系文件管理与评审。严格执行体系文件管理和评审制度，确保安全规章制度和操作规程及时编制、修订、评审。运行过程中要建立安全生产过程、事件、活动、检查的安全记录档案，并加强对安全生产记录的痕迹化管理，形成各类管理台账。

（三）进一步强化安全生产教育培训

1、教育培训管理。加强安全生产教育培训管理，提升安全生产教育培训效果。按照教育培训管理制度及岗位需要，定期识别安全教育培训需求，制定、实施安全教育培训计划，做好安全教育培训记录，建立安全生产教育培训台账。

2、本级人员教育培训。根据法律法规要求，对本工区全体职工开展安全生产教育培训考核。安全专职管理人员必须每季度自行组织内部培训考核，必须具备与本工区所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。

3、从业人员教育培训。对从业人员进行安全教育和生产技能培训，使其熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，确认其能力符合岗位要求。未经安全教育培训，或培训考核不合格的从业人员，不得上岗作业。转岗或新员工在上岗前必须经过三级安全教育培训。在新工艺、新技术、新材料、型设备设施投入使用前，应对有关操作人员进行专门的

安全教育和培训，经考核合格后，方可上岗作业。在作业人员开始当班作业前，应对其进行班前安全教育培训，特别是要加强特殊结构桥梁、隧道施工等关键环节和重点部位的班前安全教育工作。

4、安全文化建设。采取多种形式开展安全文化活动（如设置安全文化走廊或安全文化墙、安全曝光栏、安全温馨提示、宣传标语、宣传画册等），引导全体从业人员的安全态度和安全行为，逐步形成为全体员工所认同、共同遵守的安全价值观，建立在法律之上的自我约束，实现本质安全，保障本工区的安全生产水平持续提高。

（四）进一步规范设备设施及特种作业人员管理

1、生产设备设施建设。施工现场所有设备设施应符合有关法律法规、标准规范要求；安全设备设施应与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

2、设备设施运行管理。特种设备要安排专人负责管理，建立动态管理台账，做好检修维修记录。特种设备必须向相关单位报检，经检验合格，经取得检验标志后方可投入使用。

3、特种作业人员。从事特种作业的人员需取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。

（五）进一步推进施工安全生产标准化

1、施工现场管理和过程控制。加强施工现场安全生产管理和过程的控制，重点加强人的不安全行为和物的不安全状

态的的管控。对施工过程及材料加工、机械设备、安全设施、作业环境等存在的隐患，要进行分析总结、切实制定相应的管理措施，并监督落实整改到位。对危险性较大工程的专项施工方案、临时用电方案、道路保通措施等实行现场验收管理，严格履行审批和验收程序，确保安全规程的遵守和安全措施的落实。

2、作业行为管理。加强生产作业行为的安全管理，对作业人员行为隐患、设备设施使用隐患、工艺技术隐患等进行分析，切实采取控制措施，严禁盲目蛮干、违章冒险作业，要对施工作业中易发生违章行为的电气焊、吊装、临时用电、高处等作业进行目视化管理。

3、警示标志。根据作业场所的实际情况，按照《公路工程施工安全技术规范》、《公路水运工程施工安全标准化指南》及警示标志、安全技术标准等有关规定，在有较大危险因素的作业场

所和设备设施上，设置明显的安全警示标志，进行危险提示、警示，告知危险的种类、后果及应急措施等。在设备设施检查维修、施工、吊装等作业现场设置警戒区域和警示标志，在高处临边、陡坡路段等场所设置围栏和警示标志。

（六）进一步持续深化安全生产隐患排查治理

1、隐患排查。主要采取定期或不定期相结合的方式，适时组织开展隐患排查工作，对隐患产生的原因进行分析，确

定隐患等级，登记建档，若发现重大隐患要报备属地安全生产监督管理部门，并及时采取有效的治理措施。

2、排查范围与方法。根据项目安全生产的需要和特点，采用定期检查、专项检查、季节性检查、节假日检查、日常巡查等方式进行隐患排查。

3、隐患治理。隐患治理工作要按照交通运部《公路水运行业安全生产隐患治理暂行办法》的规定，始终坚持“单位负责、行业监管、分级管理、社会监督”的原则，根据隐患排查的结果，制定隐患治理计划，落实整改资金、责任人和复查验收，及时消除隐患。隐患治理工作要从问题根源上加强管控，对排查发现的类似隐患问题要一个一个的突破、一批一批的加以解决，有效破解治理、反弹、再治理、再反弹的怪圈。

（七）进一步加强重大危险源监控及危险性较大工程管理

1、辨识与评估。根据交通运输部《公路水运行业安全生产风险辨识评估管控基本规范（试行）》的规定，针对本单位生产经营活动范围及其生产经营环节，对容易发生生产安全事故的致险因素进行辨识，形成风险清单，对级别较高的要形成重大风险源清单，并加强日常管控。

2、登记建档与备案。对确认的重大危险源及时登记建档，并按规定向属地应急部门、行业主管部门备案。

3、监测与管理。建立健全重大危险源安全管理制度，制定重大危险源的风险监测预警、风险警示告知、教育培训、风险降低的安全技术措施和动态管理措施。

4、危险性较大工程与专项施工方案管理。危险性较大的工程要按照《公路工程施工安全技术规范》（JTG F90-2015）编制专项施工方案，严格执行论证、审批程序，建立动态管理台账，并监督做好方案的落实和验收管理。

（八）进一步加强消防安全管理工作

1、消防基础设施管理。依据《中华人民共和国消防法》及有关法规标准规定，配置完善消防设施设备，重点在职民工驻地、办公场所、场站加工点、电气焊作业、野外动火作业等区域配置灭火器材和消防设施，并落实消防安全责任制。

2、消防隐患排查治理。日常消防管理工作中，隐患排查做到不漏设施、不留死角，发现安全隐患苗头迅速整改、防患于未然，形成整改资料闭环管理。真正落实消防安全自我管理、自我检查、自我整改的管理机制。

3、消防能力建设管理。加强对一线从业人员防火宣传教育、

灭火技能训练，提升从业人员应变能力和逃生自救能力，切实增强消防“四懂四会”和“四个能力”的建设。

（九）进一步加强应急能力建设

1、应急机构和队伍。贯彻落实国家《生产安全事故应急条例》的规定，建立安全生产应急管理机构，组建专兼职应急救援队伍，并定期组织应急预案演练活动。对较大风险的隧道施工要与属地应急救援队伍签订应急救援协议。

2、应急预案。按照《生产安全事故应急预案管理办法》的规定进行风险评估和应急资源调查，编制本工区生产安全事故应急预案，要明确应急职责、规范应急程序、细化保障措施，并确保应急预案的相互衔接。

3、应急设施、装备、物资。按照生产安全事故应急预案及上级有关规定，配备应急装备，储备各类应急物资，并进行经常性的检查、维护、保养，确保其完好、可靠。完善重要应急物资的储备、补充及紧急调拨、配送体系。

4、应急演练。根据施工特点和季节性特点，定期组织生产安全事故应急演练，并对演练效果进行总结评估。根据评估结果，修订、完善应急预案，改进应急管理工作。适时开展各级管理人员应急管理能力和应急知识及技能培训。

（十）进一步推动职业健康管理工作

1、职业健康管理。按照法律法规、标准规范的要求，为从业人员提供符合职业健康要求的工作环境和条件，配备与职业健康保护相适应的防护设施和劳动防护用品。

2、职业危害告知和警示。与从业人员订立劳动合同时，将工作过程中可能产生的职业危害及其后果和防护措施如实告知从业人员。采用有效的方式对从业人员及相关方进行宣传，使其了解生产过程中的职业危害、预防和应急处理措施，降低或消除危害后果。

五、各阶段工作安排

“安全生产管理提升年活动”从2019年3月份至2019

年12 月份，分为三个阶段推进，坚持边查边改的原则，不能按部就班，更不能走过场，具备条件的立查立改。

（一）动员部署，自查自纠。时间为2019年3月20日至4 月20日，以《云南交投集团投资有限公司关于开展在建项目质量安全自查自纠工作的通知》（交投投资安监〔2019）13号）安排的质量安全自查自纠为第一阶段。本阶段的主要工作内容包括：动员发动，建立机构、明确分工、学习宣贯，对相关人员进行培训，坚持循序渐进，稳妥持续推进，坚决避免走过场、搞形式，构建对标对表体系，开展对标对表的自查自纠等工作。

（二）边查边改，专项推进。时间为2019年4月21日至11 月30日，本阶段主要内容包括按照活动的总体目标要求，认真整改存在问题，从本单位实际出发，细化管理提升方案，明确管理提升目标，量化管理提升内容，制定具体实施措施。

（三）总结评价，及时上报。时间为2019年12月，

认真总结提炼本次活动好的做法和经验，查找不足之处，并形成相关管理制度，建立起具有特色的管理模式，促进安全管理标准化、规范化和常态化。在2019年12月8日前将本次活动总结报指挥部。

六、工作要求

（一）认清形势，提高认识。以本次“安全生产提升年活动”为契机，切实把安全生产工作放在首位，始终把安全生产责任扛在肩上、抓在手上，增强“底线”思维和“红线”意识。全面分析本工区安全生产存在的问题和不足，认真贯彻安全生产法律法规、落实安全生产主体责任、夯实安全生产基础、强化突出问题的源头管理，着力提升全员安全素质，全力推进安全生产管理工作。

（二）加强领导，落实责任。切实提高政治站位，做到守土有责、守土尽责，真正履行好领导的安全生产主体责任。认真研究制定本单位的活动方案，统筹安排，明确分工，层层负责，认真组织实施，积极推进“安全生产提升年活动”各项工作，推进过程中要注重对标对表与生产实际的联系，确保本次活动高质量推进。

（三）精心组织，完善措施。本次活动要与深入贯彻安全生产法律、法规相结合，与落实上级安全生产决策部署相结合，与年度安全生产责任状目标任务相结合，健全安全生产各项规章制度、完善操作规程。要把深化安全专项整治和隐患排查治理作为安全生产管理提升年活动的重要内容，通过活动，促进安全生产管理工作真正步入标准化、规范化、

常态化管理轨道。

（四）加强督查，确保实效。工区“安全生产管理提升年活动”领导小组要根据各自职责，紧紧围绕“严监管、除隐患、防事故、保安全”这一主线来进行监督、检查、指导，并严格按照上级有关安全生产工作的要求和实施方案执行，确保本次活动取得实效。

（五）加强交流，注重宣传。要与其他工区加强活动的经验交流和观摩学习，互相取长补短，相互借鉴、共同提高，通过会议、岗前、班前教育等形式进行活动的宣传，在治理隐患的同时加事故的警示教育，从正反两个方面进行宣传，确保工区在安全、文明的和谐环境下稳妥有序推进。

七、保障措施

（一）组织保障。工区成立“安全生产管理提升年活动”领导小组，由主要负责人任组长，内设部门负责人、各施工队伍主要负责人为组员，以保障本次活动顺利实施。

（二）严格考核。本次活动积极应对项指挥部组织每季度组织一次的考评。本次活动考核总分100分，每季度考核平均得分占40%，年终考核得分占60%。季度考评和年终考评时要将本工区活动开展情况（含活动成果和活动不足之处）制作成PPT向考核组汇报。

2019年5月29日

安全生产管理提升年活动考核评分表