苏州工业园区

苏州工业园区，苏州

Suzhou Industrial Park,Suzhou

苏州工业园区是中国和新加坡两国政府合作开发的一个新城，它位于苏州古城东侧，规划面积70平方公里。园区自1994年5月正式启动建设，经十年的发展，目前已形成相当的规模。由于这是中新两国政府的合作开发，加上苏州工业园区的发展速度迅猛而且始终保持很高的质量，因此倍受各方关注。除了在经济发展上的成就外，苏州工业园区本身的建设在城市规划的严格控制之下塑造了富有特色的城市景观，成为中国新城和开发区的一个典范性工程。在10年间，园区从一片农田发展成一个现代化城市，整个发展过程有条不紊，在规划和设计上进行了一系列的尝试，收到了良好的效果。

苏州工业园区的规划从1993年开始，它的总体规划在第二年通过实施，在此基础之上展开首期开发区的详细规划，1995年完成了各分区结构规划。这些规划是由新加坡市区重建局、苏州工业园区规划建设局和若干国际设计咨询公司共同编制而成。虽然当时开发的计划只有8平方公里，但园区一次性完成了70平方公里的总体规划以及相应的详细规划，包括规划管理条款等“软件”，并在启动建设之前，通过了国家认证。作为一个新城有一个完整的规划，硬件和软件均成为法律效力的条文之后再启动建设，这种系统的制定和实施城市规划，与之开展城市设计在中国众多的开发区中是比较少见的。

总体规划概念

苏州工业园区借鉴了新加坡在开发工业园区的经验，它的规划和建设建立在较为超前的标准上，城市基础设施和外部环境尤其受到重视。在70平方公里的范围内先期拆迁了原有的设施，甚至对河道也作了重新的整理。

园区的规划具备以下几个特点：

1.清晰和完整的城市结构。虽然名为工业园区，苏州工业园区实则是一个完整的城市。在这个新城的规划中，工业、住宅、商业的分区相当明确。工业区在外围，通过城市对外干道疏散，并不影响生活区。商业区在住宅之中，呈点状布局。最方便地辐射服务居民。城市整体呈带形发展，这不但使工业区与生活区之间保持较短的距离，而且能协同发展，有利于城市的分区开发。

2.等级与层次性。工业园区的住宅、商业、公用设施都细分各类级别，分别服务于不同的对象，一切处于有序状态。如规划住宅用地可分为高、中、低三种密度，分别接纳不同收入的人群。商业设施也包括不同的级别，有服务于全市的中央商贸区，服务于分区范围的区级商业中心，以及服务于500米半径社区范围的邻里中心。公园同样分为城市公园、区级公园以及邻里公园三种类型。

3.规划与经济性的结合。苏州工业园区力求充分地利用土地资源，经济地部署各类用地，而不是单纯地从艺术角度做规划。园区中最重要的一个自然元素是中央的一个天然湖泊——金鸡湖，它的面积达到7平方公里。园区规划中的一个主题思想是如何淋漓尽致地利用好这一宝贵资源，无论是住宅大区域的设置，商业文化设施的布局，以及城市公园的规划都离不开环湖这个中心思想。除此之外，规划中还仔细分析各种外部条件，加权因子去评估每一块土地的价值。从经济上仔细测算投入与产出的资金，力求从规划上保证资金的平衡。

4.完善的城市设计。苏州工业园区是中国较早正式开展城市设计并按照城市设计去实施建设的一个范例。在总规和详规的基础上，园区又进行了城市空间形态规划、中央商贸区城市设计以及居民区和各类分地块的城市设计等100多项细化的规划，基本做到每一项建设内容都有城市设计作为指导。建筑师在每项单体建筑设计前都清楚地知道城市对其的要求，从而在

城市这个大的“乐章”中能找到自己应有的“音符”。

苏州工业园区在城市设计上的特点具体能从三个有代表性的区段设计中得到体现，它们分别是中央商贸区、金鸡湖周边区域和居住区。

中央商贸区

中央商贸区是一片酷似“手电筒”的地块，从靠近苏州古城的西端向苏州工业园区的中心延伸，最后朝金鸡湖呈喇叭形张开，总面积约1平方公里。由于处在园区的中心，同时辐射其他区域，其形象成为园区的标志。这里以高层建筑为主，其轮廓线将构成苏州市的天际线，因为沪宁高速公路和京沪铁路都平行于苏州工业园区中央商贸区，车辆行驶途经苏州可以清晰的看到。

中央商贸区的规划设计从其与所处的城市之间的关系出发去定位。城市设计将中央商贸区的建筑轮廓确定为一个由西向东逐步升高的方案，整体轮廓呈梯形。其原因之一是西面靠近苏州古城，建筑高度应该受到限制；原因之二是东面越靠近金鸡湖的地块其土地价值越高，因此应该适当提高这部分土地的容积率。为了打破梯形城市形态的单调感，在轮廓线上又重点做了三个节点拔高处理，形成“驼峰”式的起伏变化。与此同时南北方向也做了中间高、两侧低的轮廓线变化。

中央商贸区的地块划分基本控制在0.8公顷左右，为的是将来的建筑量比较适中，有实施的可能。城市设计按城市人口的容量测算了各个部分的面积后，按办公、旅馆、商业和商住等功能科学地布置到地块，之所以在中央商贸区外围布置一部分商住楼是为了保证节假日和夜间该区域有充足的人气。

规划规定中央商贸区内的裙房必须是商业，裙房高度统一为4层，从形态上看，四层建筑成为一个统一的“平台”，至于裙房上的塔楼高度，则作梯形渐变。建筑底层一定要设置商店，并留出3.5米宽的有盖走廊，形如南方城市的骑廊，成为连续而方便市民购物的商业街。

苏州工业园区城市设计的地块细则十分详尽，除了经常的建筑退线外，对建筑物临街界面的控制也十分严格。它对建筑立面形式不做过多的限制，但对其和街道、广场的关系则界定的十分清晰，这包括：根据不同道路的性质，对建筑作出不同的退线要求；塔楼在所在地块中的正确定位；在主要街道的两侧建筑界面的规定等。有关建筑界面，规定位于中心街道和城市开放空间四周的建筑临界面应该平直，建筑界面应100%在红线上，不允许前进也不允许后退；次干道则允许建筑界面80%压线；而支路可以不作规定。此外，城市设计还规定各地块内的车辆出入口一定要在支路上，开口宽度要小于10米，其原因一是保证中央商贸区内主要干道的通畅，二是保证主要商业街的连续性不被进出的车辆所切断。中央商贸区的建筑界面控制达到了很好的效果，保证了城市形态的整体感。

保证中央商贸区的建筑密度是非常必要的，但从环境效益出发，城市设计还是辟出了三块绿地，作为区内居民休闲的场所。绿地开放空间靠近地下轻轨的站点，城市设计还强调了公共站点和建筑地下空间的连通。

金鸡湖周边区域

金鸡湖是苏州工业园区的“心脏”，具有无与伦比的风景资源，为此规划对金鸡湖及其四周地区的建筑和景观都作了重要的考虑。金鸡湖占地约7平方公里，规划上的定位是一个城市湖泊公园，向全市乃至周边地域的居民和旅游开房，其环湖地区将开发成为一个现代的临水区域性休闲场所。

1998年2月，园区规划建设局委托易道（EDAW）公司对金鸡湖地区12平方公里编制景观

规划。景观规划将湖分为两个大区，北区因为四周有较多的城市设施而被设为闹市和硬质景观区。南区则被安排为静区，或称为绿地较多的软质景观区。景观规划沿环绕金鸡湖岸线设置了八个景区，分别赋予不同的功能和特点，并通过绿地系统和步行系统连接为一体。这八个景区分别是城市广场、湖滨大道、水巷邻里、望湖角、金姬墩、文化水廊、玲珑湾和波心岛。湖畔景区向四周的地块辐射，将景观和四周的建筑活动融合起来。金鸡湖的景观设计获得美国景观建筑师协会2003年度优秀设计奖。

整个金鸡湖区域确定了两条轴线，东西向轴线是原来苏州市城市轴线的自然延伸，另一条是南北向的绿化轴，城市设计也围绕着两条轴线展开。东西向轴线的一端也就是中央商贸区，构成金鸡湖西岸的轴线格局，轴线的另一端金鸡湖东岸将成为苏州市新的文化中心，那里安排了会展中心、科技文化中心、酒店和沿街商业设施等一系列的项目。对于这一区域，城市设计的主体思想是以一条与金鸡湖贯通的中央河为核心，临湖一侧的建筑考虑到湖的尺度和空间效果，安排了一些大型的有标志性的项目。中央河的两侧安排低层和中小型的商业设施，河的南岸为休闲、运动和娱乐场所，北岸为商业街，南北二者互动，间以不同形式的开放空间，构成一个整体。

沿湖的建筑轮廓线是城市设计中的一个重点，沿湖作高低起伏的变化是必要的，但总体上看沿湖主要作低层考虑，向后则逐渐升高，这应该是金鸡湖畔建筑轮廓线的主旋律。环湖的建筑以面湖为特色，并且尽可能与湖畔的公共空间连结在一起。城市设计严格控制金鸡湖四周建筑的高度和体量，但建筑物之间的关系较松较开放。这与相邻的中央商贸区形成对比，一个是在高密度的建筑中间植入城市绿地，另一个是大面积的绿化空间中点缀低矮的建筑。形式虽然不同，绿化和建筑之间的沟通关系是一致的。

居住区规划

苏州工业园区的城市设计范围还涉及到居住区，这是一般城市都不太重视的一个部分，因为它面广量大，工作有难度。但园区的规划师认识到把居住区纳入城市设计范围的必要性，因为居住建筑是城市建筑类型中最主体的一块，放弃这一部分，等于放弃了城市的主体形象。所以园区基本上在每片居住区开发之前都先做一个扩大范围的城市设计，一方面将总体规划中对这一片区的要求细化，另一方面增加建筑形体、高度以及景观关系方面的内容。确定一个大的居住区的城市设计意象之后，再分解到地块，制定规划要点并在土地拍卖文件中体现出来，从而得以在建设中贯彻执行。这样从大的规划到小地块的城市设计相互衔接的一系列过程保证了居住区形态的完整性和有机性。

居住区城市设计的一般控制在2平方公里左右的范围，其要点是统筹各地块之间的相互关系，统筹居住和公共建筑、住宅和公共空间的关系，统筹居住区和相邻区域的关系。

在东吴大郡二期居住区的规划中，城市设计方案设计了一条绿色通道把居住区中的6个地块串联起来，把它们各自设置的开放空间连成整体。所以虽然有6家开发商承担这个区的建设，最终完成的城市形态还是十分统一而有序的。白塘居住区的设计方案则协调了住宅建筑的高度和体量，特别是沿街建筑的位置和界面处理，并于南面的行政中心在城市空间上的沟通。此外，居住区的公建也从服务半径、体量、道路景观等诸方面作了较理性的布局。

总结

在近十年来突飞猛进的经济发展和大规模城市化的背景下，中国出现了许多城市新区和开发区。但大部分新区的建设效果不尽人意，有些在投入大量资金到基础设施建设后没能激发良性和持续的发展。还有一些虽然建设规模相当可观，却未能形成协调的城市整体形象。这其

中存在着一个发展与控制之间的关系问题，虽然这些新区都经过规划和城市设计，但在投资的诱导和高速发展的压力下，这些规范常常流于形式，未能真正实现引导开发和控制形态的作用。相反，苏州工业园区从一开始就制定较完整的规划文件，并在各个阶段的开发中逐步实施。园区的城市设计除了展望城市形态的远景外，也具体地落实到界面和开发空间尺度等具体的可操作的层面上。

其次，大部分开发区由于以投资为导向，城市功能趋于单一。苏州工业园区则定位为一个自我完善的城市，因此注重不同城市功能的混合和合理比例，其建设密度也接近于传统的自然发展的城市。此外，外部环境设计和管理得到充分重视，避免了新区往往给人的枯燥和尺度不佳的印象，满足人们生活和美学的需求，特别是金鸡湖这个自然财富的开发利用给苏州工业园区带来鲜明的人文城市的特色。