农村社区建设试点工作实施方案(最新)
农村社区建设试点工作实施方案
为贯彻落实《X区农村社区建设试点工作实施方案》（X区办发〔X〕15号）精神，创新农村基层社会治理，提升农村公共服务水平，促进城乡一体化建设，结合我镇实际，制定X镇农村社区建设试点工作实施方案如下。
一、工作目标
围绕阵地好、党建好、服务好、自治好、产业好、治安好、环境好、风尚好“八个好”目标要求，全力推进全区农村社区试点建设，试点建设分三批进行。第一批：X年，选择条件成熟的X村开展农村社区建设试点（今年还要继续完善资料）。第二批：到X年，选择X 村、X村、X村（继续完善资料）三个村开展农村社区建设试点，形成较成熟的农村社区建设经验。第三批：到X年，全镇30%以上的建制村完成农村社区建设试点工作，农村社区管理体制逐步形成。
二、主要任务
（一）加强社区阵地建设，努力打造“阵地好”农村社区。科学规划农村社区建设布局，在现有村民委员会范围内，原则按“一村一社区”的形式组织开展农村社区建设。加强农村社区阵地建设，重点在办公楼一楼建设一站式服务大厅，面积不低于20平方米。规范社区阵地功能设置，按标准挂好村“两委”、村监委标识牌，在村服务大厅门前设立“中国社区”标识，设立党务公开、村务公开栏，按照“办公最小化、服务最大化”“一室多用”的原则，新建或改造现有
设施。结合“生态宜居示范村屯”建设，打造村民休闲活动场所。（牵头单位：民政办；责任单位：司法所，财政所，社保中心，四所合一，文化站，卫生院，卫计站，X、X、X村党支部和村委会）（二）发挥党组织引领作用，努力打造“党建好”农村社区。选好用好管好基层组织带头人，优化党组织设置，采取“支部+合作社十农户”“支部+公司+农户+基地”等模式，把支部建在专业合作组织上，党小组建在致富项目上，党员示范岗设在创业上，不断扩大党组织活动覆盖面。创新活动载体，结合“先锋先行”主题实践活动，沿海农村社区开展“临海党建示范点”，促进农村社区党员群众创业致富，实行“1+1”“1+N”结对帮扶，促进党员“双带”作用充分发挥。（牵头单位：组织室；责任单位：民政办，农业服务中心，工商所，团委，妇联，X、X、X村党支部和村委会）
（三）健全便民服务机制，努力打造“服务好”农村社区。搭建服务平台，做好“村级就业、社保经办、教育助学、卫生健康、群众文化体育、法律援助”六项服务。结合“服务惠民”专项活动，明确农村社区服务中心可提供的即时办理、代为办理、指导办理等各类服务事项，为群众提供一站式服务，发展农村合作社、产业协会等各类经济组织，搞好市场化服务。配强一支服务队伍，通过聘用或由村干部、村民小组长兼任网格员等形式，实行一人多岗、一岗多责，集综治信息员、防灾减灾信息员等“多员合一”，履行信息收集发布、方针政策贯彻等多项职责。组建一支志愿者服务队，成立农村社区各类志愿者协会，协会会员以人大代表、村民代表、党员等热心公益事业
的积极分子为主体，组织村民开展志愿服务活动。（牵头单位：社保中心、民政办；责任单位：综治办，财政所，农业服务中心，卫生院，卫计站，团委，妇联，X、X、X村党支部和村委会）
（四）健全村民自治机制，努力打造“自治好”农村社区。规范民主决策协商机制，建立由固定代表、非本村户籍居民代表、特邀代表组织的协商议事代表队伍，找到村民意愿和要求的最大公约数，达成有序治理的共识。形成农村社区村民自治工作新格局，实现“协商办事”。健全民主监督机制，配强村务监督委员会成员，发挥村务监督委员会作用，构建村监委监督、村民监督机制，实现“制度管事”。深化村务公开，完善社区党务、村务、财务、服务等信息公开制度，实现“阳光村务”。（牵头单位：组织室、民政办；责任单位：综治办，X派出所，司法所，X、X、X村党支部和村委会）
（五）健全产业发展机制，努力打造“产业好”农村社区。科学制定发展规划，大力发展特色农业、乡村旅游等支柱产业，通过把党组织建在产业链上，大力培养“双带双强”型党员，实行“产业十支部十党员十农户”的带富模式，形成“一户带十户，十户带一组，一组带一片，一片兴一业”的发展模式。推动农业增效、农民增收。完善利益联结机制，不断提升农业生产的组织化程度。积极有序引导土地流转，集中经营，提高效益。（牵头单位：农业服务中心；责任单位：财政所，工商所，水产畜牧兽医站，卫计站，X、X、X村党支部和村委会）
（六）健全社会综合治理机制，努力打造“治安好”农村社区。建立一村（社区）一法律顾问制度，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，建立调处化解农村矛盾纠纷综合机制。加强农村社区法律普及工作，提高基层党员、干部法治思维和依法办事能力，引导农村居民依法反映诉求、解决矛盾纠纷。建立覆盖农村全部实有人口的动态管理机制，做好社区禁毒和特殊人群帮教工作。指导完善村民自治章程和村规民约，支持农村居民自我约束和自我管理，提高农村社区治理法治化水平。（牵头单位：综治办；责任单位：民政办，X派出所，司法所，团委，妇联，X、X、X村党支部和村委会）（七）健全生态环境保护机制，努力打造“环境好”农村社区。完善农村社区基础设施。实施农村改厕、改厨和改圈工程；统筹推进农村垃圾治理、道路通行、饮水安全、村屯特色、住房安全和能源利用水平提升工程；增强农村供电能力、通信能力、公共照明能力工程，全面改善农村生产生活条件。组建专职环卫队伍，实行“定人、定路、定责”绩效管理，全天候保洁，努力创造优美、干净整洁的宜居环境。（牵头单位：四所合一、X办；责任单位：水利站、卫生院、卫计站，X、X、X村党支部和村委会）
（八）健全繁荣乡村文化机制，努力打造“风尚好”农村社区。深入开展和谐社区等精神文明创建活动，树立良好家风，弘扬公序良俗，创新和发展乡村文化。开辟群众文体活动广场，健全农村社区现代公共文化服务体系，增强农村文化惠民工程实效。在社区群众中开展习近平新时代中国特色社会主义思想宣传教育，引导农民群众勤劳
致富、听党话跟党走。以关爱农村留守儿童、留守妇女、留守老人为重点，开展农村志愿服务活动，营造“人人帮我、我帮人人”的良好风尚。组建村级业余文艺表演队，传承本土文化，宣传本土风土人情，丰富农村居民文化生活，增强农村居民的归属感和认同感。（牵头单位：文化站；责任单位：民政办，团委，妇联，残联，X、X、X村党支部和村委会）
三、实施步骤
（一）制定方案、启动试点（X年3月底前）。要组织力量，开展调查摸底，制定符合实际、切实可行的工作方案，明确工作目标，提出具体措施，精心组织实施。
（二）组织实施、全力推进（X年4月—X年10月）。各村、相关部门要按照农村社区建设要求，认真组织实施，迅速掀起建设农村社区试点热潮。集中力量、加强沟通，协调解决工作中的重点、难点问题，确保目标任务按时按质完成。
（三）总结经验、建章立制（X年10月—12月）。各村、相关部门对农村社区工作进行认真总结，并通过完善制度巩固工作成果。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各牵头单位、责任单位要落实组织领导、统筹协调、规划建设、政策引导、X投入等职责，把农村社区建设试点工作纳入重要议事日程，纳入各村社会治理和公共服务的重要内容，建立农村社区建设统筹协调和绩效评估机制，制定切实可行的试点实施方案。
（二）明确部门责任。各牵头单位、责任单位要切实负起责任、有关部门协同、社会力量参与的农村社区建设试点工作推进机制。各部门根据职责制定具体实施方案，加强对农村社区试点建设工作的指导，确保各项任务按时按质完成。
（三）健全投入机制。拓宽农村社区建设资金来源渠道，统筹利用好财政投入、村集体经济收入、社会各界捐助等资金，保障农村基本公共服务设施建设等项目所需。
（四）强化队伍建设。选优配强村“两委”班子，加强对、村“两委”成员和农村社区工作者的培训，充分发挥农村老党员、老干部、老教师等作用。培育得力的社区服务队伍，提高社区服务水平。
（五）完善督查考评。完善督查机制，不定期派出督导组，对各村、相关部门开展工作情况进行督查，及时解决工作推进过程中遇到的新情况、新问题，推动各村、相关部门把工作落到实处。