可视化城市户外广告牌建库和业务管理系统

可视化城市户外广告牌建库和业务

管理系统

建议单位：武汉立得空间信息技术有限公司

2008年2月

目录

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1.项目背景................................................... 错误!未定义书签。

基本情况................................................. 错误!未定义书签。

城市广告管理存在的问题................................... 错误!未定义书签。

解决之道................................................. 错误!未定义书签。

2.建设目标................................................... 错误!未定义书签。

3.系统功能................................................... 错误!未定义书签。

建立户外广告牌可视化数据库............................... 错误!未定义书签。

户外广告牌规格测量...................................... 错误!未定义书签。

户外广告牌可视化查询.................................... 错误!未定义书签。

户外广告牌统计.......................................... 错误!未定义书签。

户外广告牌可视化标注.................................... 错误!未定义书签。

可视化审批.............................................. 错误!未定义书签。

可视化执法.............................................. 错误!未定义书签。

4.实施方案................................................... 错误!未定义书签。

采用移动道路测量系统进行可视化广告牌建库................. 错误!未定义书签。

移动道路测量系统的技术优势............................... 错误!未定义书签。

5.效益分析................................................... 错误!未定义书签。

管理效益................................................. 错误!未定义书签。

经济效益................................................. 错误!未定义书签。

社会效益................................................. 错误!未定义书签。

6.经费预算................................................... 错误!未定义书签。

7.公司介绍................................................... 错误!未定义书签。

1.项目背景

基本情况

随着市场经济的高速发展,广告越来越成为企业产品进入市场必不可少的手段。城市户外广告作为广告发布的重要途径之一，是主要的市场信息传播载体，具有种类多、数量大、变动快、分布广等特点。据不完全统计，武汉市现有各类户外广告近万块。

随着城市经济社会的发展，人们对城市居住环境质量的要求不断提高，户外广告设置问题越来越受到政府和广大市民的重视。但是，户外广告在快速发展的同时也出现了诸多问题，如未经审批违法违章广告、户外广告设施不规范，布局不合理，与周围环境不协调，影响市容环境，妨碍市民生活，甚至造成视觉污染等。

随着城市户外广告的发展，城市户外广告管理的工作量越来越大，传统的手工方式管理已经不能满足需要，必须借助现代化的信息技术来对户外广告的空间分布、规格大小、信息内容、权属单位、时效等进行管理，推动城市户外广告管理的数字化和可视化发展。实现对城市户外广告建立、发布、管理一体化的业务平台，提高城市户外广告管理的水平，满足对城市市容市貌的整洁、绿化、美化、卫生、有序等方面日益增长的需求。

城市广告管理存在的问题

当前，城市户外广告管理存在的主要问题有：

1、户外广告设置太多、大乱，违章设置严重。多数业主尽可能将多设招牌作为展示自己、吸引客户的重要手段，想方设法利用一切泊位资源设置招牌。另一方面，有的门店既有门上沿招牌，又有屋（楼）顶招牌；既有墙体招牌，又有门体、窗体招牌；既有灯箱招牌，又有霓虹灯招牌；既有悬挂式垂直招牌，又有悬挂式的横设招牌，甚至还有跨街设置的大型广告。一味讲究品种的繁多，很少顾及广告的品位，讲究量的扩张，忽视质的提高。特别是商业繁华地区，高密度、重叠设置，大小、高低不一，造成严重的视觉污染，大大地超过了市容承载力。

2、广告大小、尺寸、规格不统一，设计档次低，画面内容单一，广告牌制作粗糙，广告发布的文化品位不高，低劣的设计造成视觉污染，严重影响城市环境和城市整体形象。

3、户外广告设施不够安全，广告维护不及时，破损较严重，对行人及道路交通构成安全隐患，威胁人民群众的安全。诸多广告年久失修，特别是一些设置在楼顶的大型广告、无主广告经过长期的风吹、雨淋、日晒，导致锈蚀、错位、脱接，存在极大的安全隐患，如果遇到台风、冰雹等恶劣的自然原因，易造成人身财产安全事故。

4．内容繁杂。内容俗套、格调低下，是当前户外广告门店招牌设置的一种普遍现象。商业广告琳琅满目，公益广告所占份额较小，缺少宣传城市文明、彰显城市历史的个性。二是招牌内容低俗化。有

的业主利用广告招牌展示性用品，甚至影射色情内容，张扬个性，引人眼球，严重影响城市文明形象。

5、目前我国各大城市对广告的审批、缴费、位置、编号、变更等均采取手工登记、填表造册等方法进行管理，不仅费时、费力、效率低，难以直观地表现户外广告的分布情况，而且掌握的广告资料过时很快，远远不能满足现代化城市管理的要求。

综合以上户外广告牌管理的问题，主要原因是没有建立综合可视化、数字化的城市户外广告牌数据库，在执法和管理时出现无数据可查、可对比、可追溯的情况，使得当前的广告管理更多的是靠执法人员的实地执法检查，效率低下、无准确数据等。使得户外广告管理与城市的发展建设脱节。管理水平滞后。

解决之道

摸清城市户外广告的基本情况，建立可视化的城市广告牌业务管理系统，是解决城市户外广告管理问题的解决之道。通过数字化的城市户外广告建库，包括广告牌的数量、规格尺寸、发布单位、年限等，并与广告牌审核、执法等业务相结合，是实现城市户外广告规范化、商业化、条理化、美观化管理的基础。具体来说有，要求：1）完成城市户外广告可视化建库；

2）建立城市广告业务管理系统。

2.建设目标

本项目的建设目标是：

1）武汉市户外广告牌可视化管理数据库

完成武汉市城管局管辖的道路户外广告牌的可视化建库，基于移动测量系统（MMS）技术采集城市实景数据，并且与广告牌的规格、内容、单位、年限等属性信息相关联，所有的广告牌都有其图片、位置信息，并且能够在电子地图、立体实景影像上反映。

2）武汉市城市户外广告业务管理平台

在可视化城市广告牌数据库的基础上，建立武汉市城市户外广告业务管理平台，实现城市户外广告审批、执法、检查等业务办公一体化管理平台。

3.系统功能

建立户外广告牌可视化数据库

基于移动测量系统（MMS）技术采集城市实景数据，将城市的所有广告牌信息标注在电子地图或立体实景影像上，对每个信息单元（包括单位名称、广告内容、位置、数量、法人代表、起始时间、有效期限、价格、联系方式等）信息进行录入、监管、分析、处理。

图1 广告牌可视化建库

户外广告牌规格测量

快速采集广告牌的大地坐标；计算广告牌几何尺寸（如：长度、宽度、离地高度）。

图2 广告牌规格测量

户外广告牌可视化查询

利用城市电子地图（包括街道、路段等），用鼠标点击地图相应的位置或字符查询，能把申请广告招牌的公司名称、广告类别（如招

牌广告）、年度（即时间）、广告图表等详细列出，包括广告招牌的图标、广告牌的图像。

图3 可视化广告牌查询

直观、高效、简单 23.45m

5.6 m 2.4 m

户外广告牌统计

系统应用能按照用户输入信息，自动按类别、时间等统计出这个路段广告招牌总数。系统除了可以利用图表功能对相应的路段进行统计外，还可以通过年度、广告类别、企业名称、广告内容（如可口可乐）对全市以及区县范围内的户外广告进行查询和统计。

图4广告牌统计

户外广告牌可视化标注

一般要获取广告牌的位置、广告牌的长宽高等信息需要人工到实地进行考察，通过拉皮尺等人工操作测量广告牌的长宽高属性。这种方式是最原始最低效的方式，急需要通过现代化的手段进行改进。利用可挖掘的立体实景影像数据以及城管信息可视化管理平台，我们可远程利用计算机操作在影像上就可以测量广告牌的长宽高等属性并在影像上以标注的形式永久的保存下来，属性和标注可以随时可以查询。

图5 广告牌、路牌的属性数据挖掘与显示

通过系统建设，可以实现对广告的综合信息（包括：几何尺寸、面积、制作施工单位、所属单位等）直接在影像上进行标注并可以通过影像连接到到城管部门的业务台帐数据库。

可视化审批

系统可以直接在电子地图上进行广告招牌登记、审批。

可视化执法

与监控，对非法广告牌进行及时的监察与处理。既可以净化城市空间，又可以有利于经济的良性发展，为经济可持续发展保驾互航。 审批表

合法广告

管理与监控

违法广告

监察与执法

图7 对合法广告和违法广告能及时进管理

不光只是简单的量测

还可以….

?对广告牌颜色

?文字内容

?画面级别

?虚假程度评估

图8 对广告设施的精确定位与测量管理

眼见为实，没有什么比影像更能真实的反映现实情况了。特别是例如广告牌等这类信息。为广告牌拍照、为其身份和特征留下纪录，

在影像上通过观察就可以把属性信息提取出来并保存到数据库中，这样的方式是十分直观、高效并且也是很简单的。直观的影像以及提取的属性信息为有法可依，执法可循提供了便利的途径。

4.实施方案

采用移动道路测量系统进行可视化广告牌建库

当前形势要求城市户外广告管理部门快速、高效、准确、可靠地建立数字化、可视化城市户外广告牌综合信息库并以此作为管理、执法和决策的依据。现在城市户外广告管理维护主要是以人工测量方式进行，一方面速度慢、效率低、周期长，勘测结束后，城市户外广告现状已发生很大的变化，无法满足城市户外广告管理要求信息准确、及时的目的。此外，人工测量的方式存在着很大的质量隐患，人为因素较多，由于检查的工作量大，无法对管理数据有一个闭环的质量检查体系，直接造成管理数据存在偏差，影响管理效果。

移动测量系统（Mobile Mapping System，简称MMS）综合了全球定位系统（GPS）、摄影测量（RS）、惯性导航系统（INS）和计算机等技术发展起来的一种新型测绘及数据采集装置。MMS是当今测绘界最为前沿的科技之一，代表着未来地理信息数据采集和快速更新以及城市地理信息综合建库领域的发展主流。利用MMS可以快速、高效、精确的采集满足数字化城市户外广告管理系统所需的城市户外广告、道路及其附属地物的电子地图数据、连续的街景影像数据和属性数据，为城市户外广告管理维护，提供了有力的支撑和一种符合人眼视

觉习惯的全新展现模式。因此，本项目建立城市户外广告可视化数据库拟采用国际领先的移动道路测量技术，并在可视化的立体实景影像数据上建立城市户外广告业务管理平台。

移动道路测量系统的技术优势

移动测量系统（MMS）可以快速、高效、低成本的采集道路及其附属地物的电子地图数据和属性数据，为城市管理部门的部件普查提供了有力的帮助、同时也为城市户外广告牌可视化数据采集更新提供了一种极佳的手段。如图所示：

图9 MMS技术原理

MMS由于其自身的特点，相对传统的测量方式，用MMS采集获得的城市基础部件普查数据，无论是从采集速度、采集方式、数据的丰富程度、后期数据处理都有一个质的飞跃。MMS完成城市户外广告牌数据建库及业务管理平台的主要优势有：

1）数据采集优势

城市户外广告牌可视化记录与全要素采集，一次性采集：覆盖道路的全部要素，速度快，直观可靠。

图10 内业测成图

2）数据更新优势

城市面貌日新月异，同时也对城市管理的地理信息数据的更新提出了更高的要求。MMS道路采集系统能以最快120 公里/小时的速度

完成外业测图工作，通过友好的数据处理软件可方便地对所采集的数据进行编辑处理。相比传统电子地图测成图方式，可将整个测成图效率提高10倍乃至数十倍以上，完全满足电子地图的快速测制与更新和城市户外广告牌建库的需要。

3）数据挖掘优势

采用移动测量系统（MMS）在获取城市户外广告牌数据的同时，还可以提供了完全反映现实的立体实景影像库，并从中可以提取反映环境、资源、社会、人口、经济和人文等信息，同时提供崭新的数据管理与服务方式。

武汉立得空间信息技术发展有限公司研制的专门针对立体实景影像库研制开发的“TRUEMAP（真图）”软件平台提供了应用程序开发接口API，API实现基于“TRUEMAP（真图）”平台的二次开发，使用户能够灵活地按照自身需求定制应用，方便地将数据集成到用户的数据库、GIS平台软件和ERP系统中。“TRUEMAP（真图）”将影像数据、地理信息、图片信息和专业台账信息有机结合，浑然一体，使用户可以最大程度的挖掘数据价值。

随着城市管理水平的提高，城管部门的业务也在不断的增加和扩大，只要保持数据的更新，真图平台可以不断的支持新业务需要，而无需重新进行外业数据采集。

5.效益分析

管理效益

通过系统建设，改变了传统的城市户外广告牌数据采集方式。由于城市的户外广告牌数量多、项目复杂、工作量很大，巡检人员工作量十分繁重，本系统的建设明显提高了城市户外广告牌管理工作的效率。

同时，城市管理者可以直观的对城市户外广告牌以及其违章违法行为进行管理、处罚，使得户外广告牌管理工作的质量得以提高。系统提供了实用的地图定位查询功能，用户可以通过指定的城市电子地图、道路等方便地查询到城市广告牌的详细信息，同时也提供给管理者一些有用的统计数据，为管理者提供高效的辅助决策分析。

经济效益

“武汉市可视化城市户外广告牌建库与业务管理系统”的建立，将来直接的经济效益。

（1）通过本项目的建设将大大提升武汉市可视化城市户外广告牌综合管理能力，提升城市服务水平，改善市民的生活、工作、学习、娱乐的环境，间接改善经济发展环境，促进武汉市经济发展。

（2）通过本项目的建设，可以根据户外广告资源有偿使用办法的规定，精心规划大型高架广告，采取公开招投标方式，逐步推行市场化运作，促进户外广告资源管理的规范化和有效利用。如果通过本项目采用实景化广告位规划和投放，在原有基础上提升10%的利用效

率，将体现巨大的经济效益。

（3）通过本项目建设，将降低城市违法、违章户外广告，增加管理的科学性、服务的高效性，减少因部门条块分割、职能重叠、管理滞后而造成的部分政府效能的损失、经济损失。

（4）通过本项目建立起的城市户外广告牌管理和社会服务的长效机制和日常机制，将可大大减少社会突发问题的积累，减少由于户外广告牌管理手段欠缺造成的运动性、突击性行政执法活动，也从很大程度上减少了财政浪费。

社会效益

通过本项目的建设，全面对城区内各类户外广告和灯箱设置状况进行普查。重点检查设置是否损害他人利益，危及公共安全，外观是否整洁有序、统一协调，是否安装亮化设施，是否依法审批并取得《户外广告设置许可证》等相关手续。并逐一拍照登记，建立资料库，方便日常监察管理过程及时发现问题，落实防范措施。对破损、陈旧、残缺不全的户外广告和存在安全隐患的广告，责令用户限期拆除、整改, 使户外广告成为城市靓丽的风景线，有效利用城市空间资源，全面提升城市品位，为社会提供服务，树立城市管理部门良好的社会形象，更有利于和谐化社会的建立。

6.经费预算

项目建设费用包括城市户外广告牌建库费用和业务平台开发费用两个部分。其中，武汉市城市户外广告牌建库费用120万，武汉市

可视化城市广告业务管理平台建设费用70万，总计190万。各部分详细预算如下：

1）城市户外广告牌建库费用（参考）

2）可视化城市广告业务管理平台建设费用（参考）

7.公司介绍

武汉立得空间信息技术发展有限公司是由国家信息产业部盈富

泰克创投、红塔创新、招商科技、武汉大学等共同投资成立的高科技企业。公司汇集GPS、GIS、航测遥感、光机电一体化、计算机等各类专业人才近300人，其中40%以上拥有硕士或博士学位，著名测绘遥感学家、两院院士李德仁先生出任公司首席科学家。“立得”是一个由科学家、企业家、专业工程师和职业经理人等多方面人才组成的高素质企业团队。

公司主要致力于运用3S(GPS、GIS、RS)集成技术，帮助人们在如今日新月异的信息时代，更为便捷、经济地获得准确的地理信息。我们自主开发的LD2000-R型移动道路测量系统（MMS：Mobile Mapping System）是现今中国乃至整个亚洲唯一的、具备世界先进水平的车载移动道路测量产品。

我们定位于向专业测绘用户提供MMS产品，以及向广大的GIS政府及行业用户提供基于MMS的三维可视化GIS数据解决方案。目前，公司产品及数据工程业务正迅速在测绘、交通、铁路、公安等领域推广应用，并远销海外。

企业荣誉及资质：

2000年荣获科技部创新基金支持；

2001年项目产品列入国家火炬计划；

2003年被认定为湖北省高新技术企业；

2003年、2004年荣获国家信息产业部电子基金支持；

2004年、2005年通过ISO9001：2000&GJB9001A-2001认证；

2005年荣获“国家测绘科技进步一等奖”；

2006年荣晋中国软件自主创新100强企业；2007年获得国家甲级测绘和导航资质；2007年荣获“国家科技进步二等奖”。