人大网院财政学名词解释
【101012】 市场失灵
答案： 市场失灵是指完全依靠市场机制的作用无法达到社会福利的最佳状态，表现为：一是单靠市场机制不能达到社会资源配置最优的目的；二是市场机制对一些以社会效益为目标的活动无能为力。
【101013】 公共产品
答案： 公共产品指的是这样一类产品和服务：一些人对这类产品或服务的使用并不影响其他人对这类产品或服务的使用，而且供应这类产品或服务的成本与享用它的效果，并不随使用它的人数的变化而变化。公共产品的特征是消费上的非竞争性和供应上的非排除性。
【101013】 公共产品
答案： 公共产品指的是这样一类产品和服务：一些人对这类产品或服务的使用并不影响其他人对这类产品或服务的使用，而且供应这类产品或服务的成本与享用它的效果，并不随使用它的人数的变化而变化。公共产品的特征是消费上的非竞争性和供应上的非排除性。
【101014】 外部性
答案： 外部性又称外部效应，指某种经济活动给与这项活动无关的主体带来的影响，这就是说，这些活动会产生一些不由生产者或消费者承担的成本（称为负外部性），或不由生产者或消费者获得的利益（称为正外部性）。
【101015】 公共财政
答案： 公共财政是指在市场经济条件下国家提供公共产品或服务的分配活动或分配关系，是满足社会公共需要的政府收支模式或财政运行机制模式，是与市场经济相适应的一种财政类型，是市场经济国家通行的财政制度，其本质在于取之于公众、用之于公益、定之于公决、受之于公众监督，把财政政策的制定和实施、财政资源的筹措和运用与增进人民群众的公共福利紧密结合在一起，在日益提高的水平上解决人们难以通过市场实现的公共需要问题。
【101016】 经济稳定职能
答案： 经济稳定职能是指政府公共财政通过宏观领域内的资源配置和收入分配作用，即通过对总供给和总需求的影响，解决市场不能自发解决的宏观经济问题，以达到促进经济稳定增长，缓解通货膨胀和失业压力的目标。
【101018】 资源配置职能
答案： 财政的资源配置职能指政府通过财政收支以及相应的财政税收政策，调整和引导现有经济资源的流向和流量，以达到资源的优化配置和充分利用，实现最大的经济效益和社会效益的功能。
【101019】 财政补贴
答案： 财政补贴是财政部门根据国家政策的需要，在一定时期内，对某些特定的产业、部门、地区、企事业单位、居民个人或事项给予的补助或津贴。
【101021】 瓦格纳法则
答案： 瓦格纳法则是对于财政支出不断增长的解
释，认为随着经济的发展，政府职能的扩大与国家所得之间存在着一种函数关系，即随着经济的发展和国家职能的扩大，政府公共支出必定比产出以更快的比率增加。
【101023】 定员定额管理
答案： 定员定额管理是通过制定文教科学卫生等单位的人员编制和财务收支限额来安排和控制文教科学卫生支出的管理制度。
【101024】 人员经费支出
答案： 人员经费支出主要指国家财政用于文教科学卫生等单位的工资、补助工资、职工福利费、离退休人员费用、奖学金等开支项目的支出。
【101028】 社会保险
答案： 社会保险是现代社会保障的核心内容，它是一国居民的基本保障，即保障劳动者在失去劳动能力，从而失去工资收入后仍能享有基本的生活保障。
【101029】 税式支出
答案： 税式支出是国家为了实现特定的政策目标，通过制定与执行特殊的税收法律条款，给予特定纳税人或纳税项目以各种税收优惠待遇，以减少纳税人税收负担而形成的一种特殊的财政支出。
【101030】 转移性支出
答案： 转移性支出是指政府单方面地、无偿地支付给其他经济主体的财政资金，不相应的取得商品和劳务。转移性支出直接表现财政资金的无偿的、单方面的转移，这类支出主要有社会保障支出、补贴支出、扶贫救灾支出和税式支出等。
【101031】 社会保障
答案： 所谓社会保障是指国家按照一定的法律和规定，在全体社会成员因年老、伤残、疾病、失业、丧失劳动能力或因自然灾害、意外事故等原因面临生活困难时，向其提供基本生活保障和社会服务，从而使其能达到最低生活水平所形成的一种保障制度。
【101032】 财政收入结构
答案： 财政收人结构是指财政收人的构成因素以及各因素之间的相互关系。主要指财政收人的来源结构，它反映了财政收入的基本构成内容及各类收人在财政收入总体中的地位。同时也反映了一定时期内财政收入的来源和财政收入政策调节的目标、重点和力度。
【101034】 财政收入规模
答案： 财政收入规模是指一定时期内（通常为一年）国家以社会管理者、国有资产所有者或债务人等多种身份，通过税收、国有资产收益和公债等形式所拥有的财政资金的绝对量和相对量。
【101037】 税收负担
答案： 税收负担一般是指因政府课税相应地减少了纳税人的可支配收入而使其承受的经济负担或造成的经济利益损失。
【101038】 纳税扣除
答案： 纳税扣除是指准许纳税人把一些合乎规定的特殊开支，按一定比例或全部从应税所得中扣除，以减轻其税负。
【101039】 税负转嫁
答案： 税负转嫁是指在商品交换过程中，纳税人提高提高商品的销售价格或压低原材料的购进价格等方式将自己的税收负担转移给他人的过程。
【101042】 非税收入
答案： 按照国家有关规定收取获得的行政事业性收费、政府性基金、罚款和罚没收入和发行非、国有资产经营收益、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入等属于非税收入，广义的非税收入还应包括政府国债收入。各项非税收入必须严格按照国务院或财政部规定全额上缴国库或财政专户。
【101043】 国债市场
答案： 国债市场是政府债券进行转让、买卖和交易的场所。公债市场通常由发行市场（一级市场）和流通市场（二级市场）组成。
【101044】 凭证式国债
答案： 凭证式国债是财政部利用计算机网络系统，通过承办银行营业网点柜台，直接面向个人投资者发行的、以电子记账方式记录债权的凭证式国债。
【101047】 国债依存度
答案： 国债依存度是指政府当年财政支出中债务收入所占比例，反映了政府财政支出对国债发行的依赖程度。
【101048】 政府决算
答案： 政府决算是按照法定程序编制，用以反映国家预算执行结果的会计报告，由决算报表和文字说明两部分构成。政府决算是预算年度内预算收入和支出的最终结果，也是政府的经济活动在财政上的集中表现。
【101050】 零基预算
答案： 零基预算是对新的预算年度财政收支计划指标的确定，不考虑以前年度的收支执行情况，而是以"零"为基础，结合经济发展情况及财力可能，从根本上重新评估各项收支的必要性及其所需金额的一种预算形式。
【101051】 绩效预算
答案： 绩效预算就是政府首先制定有关的事业计划和工程计划，再依据政府职能和施政计划制定执行计划的实施方案，并在成本效益分析的基础上确定实施方案所需要支出的费用，以此来编制预算。
【101052】 政府间财政支出责任的划分
答案： 政府间财政支出的责任的划分总体上应当是与公共经济管理责权的纵向配置格局相一致，即哪一级政权机构拥有提供某种公共物品的责任和权力，那么该级政府也就要相应地承担为这种公共物品的生产提供成本及财政支出的责任。
【101054】 政府间转移支付制度
答案： 政府间财政转移支付制度是指在明确界定和划分了各级政府的事权、支出范围并恰当的进行了政府间税收安排的前提下，为了解决财政的纵向和横向失衡问题，矫正辖区间外溢、促进区位效率及其他非经济目标的实现，将部分财政资金在各级政府之间进行转移和流动的制度安排。如上级政府对
下级政府的各项补助、税收返还、税收分享、政府间的公平补偿、政府间的财政性金融、上级政府对下级政府的管制等。
【101058】 紧缩性财政政策
答案： 又称为盈余性财政政策或"紧"的财政政策，概括说来，当社会总需求水平高于总供给水平，即总需求过剩，经济过热时，政府可以通过紧缩性财政政策，缩小财政支出规模、增加政府财政收入（如提高税率），来抑制总需求的增加，从而遏制通货膨胀。
【101059】 扩张性财政政策
答案： 又称为膨胀性财政政策或"松"的财政政策，概括说来，当社会总需求水平低于总供给水平，即总需求不足，经济萧条时，政府可以通过扩张性财政政策，扩大财政支出规模，减少政府财政收入（如降低税率），来刺激总需求的增加，从而刺激经济复苏。
【101060】 相机抉择的财政政策
答案： 相机抉择的财政政策也称为"斟酌使用的财政政策"，是指政府根据不同时期的经济形势，相应采取变动政府支出和税收的措施，以消除经济波动，谋求实现经济稳定增长的目标。
【101061】 稳健财政政策
答案： 稳健财政政策就其本来含义讲，就是财政收支保持平衡，不对社会总需求产生过大的扩张或紧缩的影响。就当前宏观经济调控的主要任务而言，对稳健财政政策的基本要求，就是不给经济运行带来扩张性的影响。