机关涉密人员管理制度

涉密人员管理制度

第一章总则

第一条为加强对本单位涉密人员的保密管理，全面规范本单位的保密工作，跟据《中华人民共和国保守秘密法》及其实施办法，结合本单位的实际，特制定该管理制度制度。

第二章涉密人员分类和等级界定第二条该制度中所称的涉密人员是指在工作中产生、掌握、管理和大量接触国家秘密、单位机密的人员。

第三条在涉及绝密级国家秘密岗位工作或承担任务的人员为核心涉密人员；在涉及机密级国家秘密岗位上工作或承担任务的人员为重要涉密人员；在涉及秘密级国家秘密岗位上工作或承担任务的人员为一般涉密人员。

第四条本单位根据涉密人员工作任务、工作岗位和职责范围的实际涉密情况综合界定其涉密等级。

第五条涉密人员的涉密等级界定，由各有关部门根据本部门承担工作任务人员的实际涉密情况，提出初审名单，部门负责人审核确定后，报送本单位办公室和本单位保密工作领导小组审批并存档备案。

第六条本单位对涉密人员实行动态管理。涉密人员所在部门根据涉密人员实际工作岗位、工作任务、职责范围的变化，及时提出调整涉密等级的初审意见，经部门负责人审核后，报送本单位保密工作领导小组审批并进行调整。

第三章涉密人员审查与保密责任书签订第七条本单位对承担涉密任务，进入涉密岗位的人员进行严格审查，并对审查情况书面记载备案。重点考评其现状政治表现、工作表现、学习及遵守保密法规制度和纪律的情况。

第八条所有涉密人员按进单位、在岗、离岗、几个阶段签订保密责任书，明确自己应当承担的保密责任和义务。

第四章涉密人员保密教育和管理第九条本单位按照《保密教育制度》对涉密人员进行经常性的保密教育。

第十条本单位对涉密人员遵守保密制度和纪律以及接受保密教育的情况要定期进行考核，建立健全保密监督和管理制度并严格执行。

第五章涉密人员流动管理

第十一条涉密人员脱离涉密岗位实行脱密期管理制度，应清退所有涉密文件、资料及物品，并不得解除相关秘密。脱密期一般为：核心涉密人员3年；重要涉密人员2年；一般涉密人员1年。根据实际工作需要，必要时可适当延长涉密人员的脱密期。

第十二条涉密人员退休后，在其相应的脱密期内仍由本单位按在职涉密人员进行管理。借调、返聘人员在涉密岗位工作的按照在职涉密人员进行管理。

第十三条涉密人员申请调动的，经本单位同意，先将其调离涉密岗位，待脱密期满，经本单位相关领导批准，签订保密承诺书后，方可办理调动手续。对于尚在脱密期内需要办理调动手续的特殊情况，经本单位保密工作领导小组批准后，在其人事档案注明涉密身份和脱密期，并签订保密承诺书后，方可办理调动手续。

第十四条涉密人员在脱密期一般不得辞职。对于确有特殊原因而本人坚持申请辞职的非核心涉密人员，经本单位批准，在其人事档案注明涉密身份和脱密期，并签订保密承诺书后，方可办理辞职手续。

第十五条涉密人员不得擅自离职。对已经离职的涉密人员本单位劝其返回单位。若本人要求辞职的，按涉密人员辞职规定办理手续。对不回本单位又拒不履行保密义务和手续的，应根据国家有关法律、法规，通过国家相关部门进行处理。

第十六条涉密人员调动、辞职会使国家秘密安全受到威胁的和国家另有规定不得辞职的，本单位可不予批准。

第六章职责划分和保障措施

第十七条本单位保密工作领导小组对涉密人员管理工作进行指导，对涉密人员资格审查和等级审定、调动离职等进行批准，并按照小组分工抓好督促落实工作。具体负责以下工作：

（一）涉密人员资格审查；

（二）根据部门初审意见进行涉密人员登记审定和变更；

（三）组织和安排涉密人员签订保密责任书；

（四）组织涉密人员保密教育活动；

（五）根据涉密人员涉密等级拟制保密津贴发放明细；

（六）涉密人员的脱密期管理；

（七）对涉密人员调动辞职等进行保密审查。

第十八条涉密人员违反保密法规，泄露相关秘密的，本单位将进行查处，并根据《保密奖惩制度》追究相关人员的涉密责任。

第七章附则

第十九条本制度由本单位保密工作领导小组负责解释。

第二十条本制度自颁布之日起施行。

保密要害部门部位管理制度

第一条为加强保密要害部门、部位的保密管理，依据《中华人民共和国保守国家秘密法》以及《山东省保密要害部门、部位保密管理实施细则》关于保密要害部门、部位保密管理的相关规定，制定本制度。

第二条本制度所称的保密要害部门是指本单位涉及绝密级或者较多机密级、秘密级国家秘密的内设机构；保密要害部位是指市委办公室内部集中制作、存放、保管国家秘密载体的专门场所。

第三条保密要害部门、部位严格按照标准和程序确定，实行“谁主管、谁负责”的原则，做到严格管理、责任到人、严密防范、确保安全。

第四条保密要害部门、部位主要负责人的其职责是：

（一）确保国家秘密的绝对安全；

（二）结合本部门、部位实际，制定具体保密管理制度和防范措施；

（三）建立岗位责任制，把保密责任落实到人，与所属工作人员签订《保密责任书》；

（四）开展保密宣传教育，定期进行保密培训，增强所属工作人员的防范意识，掌握保密知识和技能；

（五）按照工作人员的涉密等级，严格控制国家秘密知悉范围；

（六）对所属工作人员辞职、调动、因私出国（境）申请提出意见；

（七）对所属工作人员执行保密制度、遵守保密纪律情况进行监督、考核；

（八）定期对保密环境和涉密载体进行检查，及时消除泄密隐患。

第五条保密要害部门、部位工作人员必须保守国家秘密，维护国家安全和利益，并符合下列基本条件：

（一）忠于祖国、政治可靠，历史清白、思想进步，遵守纪律、品行端正；

（二）工作成绩优异，年度岗位考核必须为“称职（合格）”以上；

（二）社会关系清楚，配偶为中国公民。

第六条保密要害部门、部位工作人员应履行下列职责：

（一）严格执行保密法律、法规、规章和规定；

（二）依法确定、使用和管理国家秘密及其载体；

（三）负责所在办公场所及技术设备、设施的保密安全。

第七条保密要害部门、部位工作人员上岗前应接受保密教育和培训。

第八条保密要害部门、部位工作人员上岗前应签订《保密责任书》。未签订的，不得在保密要害部门、部位工作。《保密责任书》应包括涉密人员承担的保密责任和义务，必须遵守的保密纪律和有关限制性要求，以及需事先告知的事项和有关惩罚规定的内容。

第九条保密要害部门、部位工作人员因私出国（境），须报经办公室批准。办公室认为出国（境）后可能会对国家秘密安全构成危害的，不予批准。未获批准的，不得擅自出国（境）。

第十条保密要害部门、部位工作人员离岗、调动，应事先提出申请，按照人事管理权限和有关保密规定，经有关部门批准。可能对国家秘密安全构成危害的，要实行脱密期制度。核心涉密人员脱密期限不少于3年，重要涉密人员脱密期限不得少于2年，一般涉密人员脱密期限不得少于6个月。

保密要害部门、部位工作人员脱离涉密单位，须签订《离岗保密承诺书》。

第十一条应根据有关规定对保密要害部门、部位所在办公场所加强保密安全防范措施，强制配备保密防护设备，做到人防、技防、物防相结合，确保国家秘密安全。

第十二条保密要害部门、部位应确定安全控制区域，并根据周边环境特点采取必要的安全防范措施。

第十三条保密要害部门、部位应确定进入人员范围，采取控制人员进入的措施，对进入保密要害部门、部位的人员应有严格的保密监督管理办法。

第十四条工勤人员进入保密要害部门、部位，应符合下列基本要求：

（一）通过保密审查，确认安全可靠；

（二）上岗前进行保密教育并签订保密责任书；

（三）有相互监督制约的措施，实行两人同时工作制；

（四）进入保密要害部门、部位必须得到有效监控。

第十五条保密要害部门、部位使用的设备和产品，应符合保密管理要求和保密技术标准；使用进口设备和产品，应进行安全技术检查。

不符合保密安全标准和要求的设备和产品，不得存储、处理和传输国家秘密。

第十六条保密要害部门、部位使用计算机、电磁介质应符合国家有关保密规定，对涉及绝密级国家秘密的计算机、电磁介质应采取严格的控制措施。

第十七条保密要害部门、部位国家秘密载体应在安全可靠的设备中保存。绝密级载体应放置在保险柜内，并明确管理责任人，采取严格管理措施。

第十八条保密要害部门、部位禁止使用无绳电话和无线移动电话，未经批准不得携带有录音、录像、拍照、信息储存功能的设备入内。

国家秘密载体管理制度

一、总则

1、本规定所称国家秘密载体（以下简称秘密载体），是指以文字、数据、符号、图形、图像、声音等方式记载国家秘密信息的纸介质、磁介质、光盘等各类物品。磁介质载体包括计算机硬盘、软盘和录音带、录像带等。

2、秘密载体的保密管理，遵循严格管理、严密防范、确保安全、方便工作的原则。

二、秘密载体的制作

1、制作秘密载体，必须依照有关规定标明密级和保密期限，注明发放范围及制作数量，绝密级、机密级的应当编排顺序号。

2、纸介质秘密载体应当在本单位内部文印室或保密工作部门审查批准的定点单位印制。

3、磁介质、光盘等秘密载体应当在本单位内或保密工作部门审查批准的单位制作。

4、制作秘密载体过程中形成的不需归档的材料，应当及时销毁。

5、制作秘密载体的场所应当符合保密要求。使用电子设备的应当采取防电磁泄漏的保密措施。

三、秘密载体的收发与传递

1、收发秘密载体，应当履行清点、登记、编号、签收等手续。

2、传递秘密载体，应当选择安全的交通工具和交通路线，并采取相应的安全保密措施。

3、传递秘密载体，应当包装密封；秘密载体的信封或者袋牌上

应当标明密级、编号和收发件单位名称。使用信封封装绝密级秘密载体时，应当使用由防透视材料制作的、周边缝有韧线的信封，信封的封口及中缝处应当加盖密封章或加贴密封条；使用袋子封装时，袋子的接缝处应当使用双线缝纫，袋口应当用铅志进行双道密封。

4、传递秘密载体，必须通过机要交通、机要通信或者指派专人进行，不得通过普通邮政或非邮政渠道传递。

5、传递绝密级秘密载体，必须按下列规定办理：

（1）送往外地的绝密级秘密载体，通过机要交通、机要通信递送。

（2）在本地传递绝密级秘密载体，由发件或收件单位派专人直接传递。

（3）传递绝密级秘密载体，实行二人护送制。

6、采用现代通信及计算机网络等手段传输国家秘密信息，应当遵守有关保密规定。

四、秘密载体的使用

1、收到秘密载体后，由主管领导根据秘密载体的密级和制发机关、单位的要求及工作的实际需要，确定本单位知悉该国家秘密人员的范围，不得擅自扩大国家秘密的知悉范围。收到绝密级秘密载体后，必须按照规定的范围组织阅读和使用，并对接触和知悉绝密级秘密载体内容的人员做出文字记载。

2、阅读和使用秘密载体必须在符合保密要求的办公场所进行；确需在办公场所以外阅读和使用秘密载体的，应当遵守有关保密规定。

3、阅读和使用秘密载体，应当办理登记、签收手续，管理人员要随时掌握秘密载体的去向。

4、传达国家秘密时，凡不准记录、录音、录像的，传达者应当事先申明。

5、复制秘密载体，必须按照下列规定办理：

（1）复制绝密级秘密载体，必须经密级确定机关或上级机关批准；

（2）复制制发机关、单位允许复制的机密、秘密级秘密载体，应当经本单位的主管领导批准；

（3）复制秘密载体，不得改变其密级、保密期限和知悉范围；

（4）复制秘密载体，应当履行登记手续；复制件应当加盖本单位的公章，并视同原件管理。

6、汇编秘密文件、资料，应当经原制发机关、单位批准，未经批准不得汇编。经批准汇编秘密文件、资料时，不得改变原件的密级、保密期限和知悉范围；确需改变的，应当经原制发机关、单位同意。汇编秘密文件、资料形成的秘密载体，应当按其中的最高密级和最长保密期限标志和管理。

7、摘录、引用国家秘密内容形成的秘密载体．应当按原件的密级、保密期限和知悉范围管理。

8、因工作确需携带秘密载体外出，应当符合下列要求：

（1）采取保护措施，使秘密载体始终处于携带人的有效控制之下；

（2）携带绝密级秘密载体应当经本单位主管领导批准，并有二

人以上同行；

（3）参加涉外活动不得携带秘密载体；因工作确需携带的，应当经本单位主管领导批准，并采取严格的安全保密措施；禁止携带绝密级秘密载体参加涉外活动。

9、禁止将绝密级秘密载体携带出境；因工作需要携带机密级、秘密级秘密载体出境的，应当按照有关保密规定办理批准和携带手续。携带涉密便携式计算机出境，按前款规定办理。

五、秘密载体的保存

1、保存秘密载体，必须由本单位的保密室保存。绝密级秘密载体应当在安全可靠的保密设备中保存，并由保密员管理。

2、工作人员离开办公场所，应当将秘密载体存放在保密设备里。

3、每年应定期对当年所存秘密载体进行清查、核对，发现问题及时向市保密局报告。按照规定应当清退的秘密载体，应及时如数清退，不得自行销毁。

4、涉密人员、秘密载体管理人员离岗、离职前，应当将所保管的秘密载体全部清退，并办理移交手续。

5、需要归档的秘密载体，应当按照国家有关档案法律规定归档。

六、秘密载体的销毁

1、销毁秘密载体，应当经本单位主管领导审核批准，并履行清点、登记手续。

2、销毁秘密载体，应当确保秘密信息无法还原。

销毁纸介质秘密载体，必须使用符合保密要求的碎纸机销毁；送造纸厂销毁的，应当送保密工作部门指定的厂家销毁，并由二人以上

押运和监销。

3、销毁磁介质、光盘等秘密载体，应当采用物理或化学的方法彻底销毁。

4、禁止将秘密载体作为废品出售。

5、用于记录秘密载体收发、使用、清退。销毁的登记簿，必须由保密员妥善保管。