做好公务员培训工作的建议和对策

县级人事部门如何做好公务员培训工作

一、08年我县公务员培训情况：

08年，我县干部培训工作，严格按照上级有关部门的要求和部署，紧紧围绕我县的中心工作和经济社会发展的需求，以能力建设为核心，积极推进教育培训改革创新，坚持干什么学什么、缺什么补什么的原则，不断提高公务员队伍的创新能力和整体素质，认真开展好全县干部的学习培训工作，取得了一定的成效。

1、工作概况

一是按照市人事局的统一安排部署，认真组织08年度新录用国家公务员参加初任公务员培训班。二是通过县委党校、行政干校等平台,对全县县直及乡镇的优秀干部进行培训。举行了公务员公共管理核心内容培训及其师资培训班和08年新录用事业单位工作人员岗新培训班，共培训学员1千余人。三是抓住学习型和服务型机关建设的契机，稳步推进干部的培训学习。

2、主要做法

首先，加强领导，提高培训工作的计划性。局党组高度重视干部培训工作，在党组会和全体机关干部学习会上经常讨论研究干部培训工作，结合实际制定了干部职工学习的相关计划，并提出具体要求，同时把学习培训任务逐一分解，落实责任，切实保障学习培训工作正常开展和全面完成。

其次，立足党校和行政干校，保证干部培训的效果。坚持“高标准、严要求、制度化、长期化”的办学方针；通过抓教育管理培育人、抓理论研究提高人、抓社会实践锻炼人，提高全县干部的综合素质，为进一步做好我县的各项工作提供了人才支撑。08年我们分别举行了以下几项培训工作：公务员公共管理核心内容培训工作1085人。公务员公共管理核心内容培训是由市人事局安排的对全市公务员进行知识培训，总体规划为期三年，08年为第一年，分别进行了公共行政、办文办会办事知识和应对突发事件能力三个科目的培训。从5月份开始，分别进行了组织报名、确定学习内容、制定学习规

划、组织实施、考核验收等工作，学习是以自学与培训相结合的方式进行，其中，在县委党校举行了由各单选派人员的师资培训班，然后，师资培训班学员分别在各自单位内举行了多次培训讲座。我们的这项培训工作组织严密、实施有力，考核验收进行统一闭卷考试，取得了良好培训效果。

新录用事业单位工作人员岗前培训班111人。今年的事业单位招考工作，将教育、卫生等各个事业单位的人员招录，全部纳入到我局统一组织，集中进行，比照国家公务员招考的工作流程，整个过程严谨细致、组织严密、透明度高，公开、公平、公正的形象深入人心，受到了广泛的好评。为了使新录用的111名事业单位工作人员能够尽快深入到工作中去，特地举行了这个培训班。

第三，多措并举，抓实干部学习培训工作。一是弘扬学习之风，倡导学习意识和大局意识，引导干部自觉学习，夯实政治理论根基。营造良好的学习环境，鼓励干部在岗自学，支持干部脱产培训、函授、就读在职研究生等等。二是制度并重，着力规范。建立机关学习制度和学习档案，为机关干部搭建学习提高的平台。三是及时总结，以切实地指导机关干部更好地开展工作。

公务员培训工作是提高广大干部创新能力和整体素质的重要途径，人事部门作为公务员培训工作的综合管理部门，有管理实施的责任和义务。

二、公务员培训工作存在的问题：

1、管理分散，制约力不强。广大干部存在着学不学一个样的思想。从县级人事局的管理权限看，作为推动公务员培训工作的主要力量的副科级以上公务员的管理权限在县委组织部，人事部门对他们没有制约的手段。而他们却往往是关系到培训工作和培训内容成败的关键。

2、权威性不强。年终考核优秀比例受限。广大普通公务员认为，即使参加培训，年终考核要想达到优秀等次也是不容易，所以引不起他们的重视，无法调动他们学习的积极性与热情。

3、培养内容针对性欠缺。近年来我们进行的WTO、电子政务、依法行政等内容的培训，与县乡的工作实际与特点不符，无法学以致用。

4、监督检查的可操作性不强，无法确保广大公务员培训学习的效果。

5、经费来源不确定，各项工作难开展。

二、几点改进方法建议

1、综合协调组织、人事部门的教育培训机构，成立双方人员参加的领导小组，共同开展公务员培训工作。

2、加强培训管理，以灵活多样的方式推进教育培训工作的发展。

首先，加强制度建设。尽快研究起草针对公务员培训工作的有关意见，加强统筹管理和分类指导。研究制定具体政策措施，分类推进。在调查研究的基础上，做好需求分析，确定重点领域，明确目标任务。认真分解落实各项任务，加强监督检查，解决好实施中存在的问题，使公务员培训工作逐步纳入制度化、法制化轨道。

进一步完善教育培训登记制度。各单位、行业主管部门通过证书、学习档案、网络管理等方式，连续记载广大干部接受教育培训的基本情况，规范登记内容和要求，对教育培训情况实行量化管理。

第二，根据社会现实发展的需要，及时更新培训内容。除了加强世界观、人生观、价值观教育，把提高公务员的政治素质和政治鉴别能力放在首位的基础上，还要注重业务能力的培训，把那些经济建设中的重点、难点问题和政府行政工作中的重点、热点问题作为公务员培训的内容。在课程设计上按照“少而精”和科学性、针对性的要强的原则，有关部门应认真组织有关专家、学者编写有关课程的教学大纲和教材，使学员学了真正管用，以提高培训的质量和效果。

第三，要切实改革培训教育方法。培训必须从传统的培训教育方法转变到现代的培训教育方法上来，要针对广大公务员有较高的文化知识水平，有较丰富的实际工作经验，但日常工作又较多的实际情况，大胆探索并积极采用一些科学的培训方法和先进的教学手段，运用逻辑思维和形象思维相结合的方法，将业余自学、老师讲授、小组研讨、角色模拟、电化教学、案例教学和实地考察结合起来，把学习理论与研究政策、交流经验结合起来，充分体现公务员在培训中的主体地位和主动参与的特点。同时，培训形式应灵活多样，根据培训

内容的不同，既可以采取短期全脱产的形式，集中一段时间进行培训，也可以采取半脱产的形式，做到边工作、边学习。尤其是在培训时间安排上不要强求千篇一律，而是可长可短，做到忙时少学，闲时多学，分期分批进行，以便解决好工学矛盾。

第四、加强统筹协调，实行部门联动。有各自培训基地和教师的部门，要采取优势互补的办法，使师资和场地互相借调使用，使优势资源发挥最大的效用，减少和避免重复投资，充分调动部门积极性，鼓励业务主管部门举办各类专门业务培训班，人事部门备案、抽查、服务，对考试和考核结果进行审核登记，以保证培训质量和效果。

第五，要突出培训重点，实行分级分类培训。要从过去那种适应性的岗位培训转变到分类培训上来，按照工作性质分类，实行分级分类培训，加大培训工作的力度。尤其要注意统筹研究，分级管理，分工负责，分类指导，逐步建立起符合我国实际的公务员与专业技术人员继续教育的分级分类培训体系。

第六、采取多种形式，搞好全员培训。对每一位考录用新进机关人员实行初任培训。在国家公务员队伍中进行每年一个主题的全员培训。在专业技术人员中广泛开展新知识、新技术培训。开展案例教学、问答式教学、研讨式教学、专家讲座、网上答疑等多种教学形式，并利用30-50%的课时，开展情景模拟、演讲答辩、观摩调研、拓展训练等方式，让教师和学员之间的互动、学员之间的互学，把教与学两个积极性、主动性都充分调动了起来，改变了过去“你讲我听，被动受训，学用脱节，思考欠缺”的问题，实现知识拓展和提高能力两方面的有机结合，增强教学的吸引力和培训的实效性。

3、健全教训培训激励机制，把教育培训的结果落到实处，以促进教育培训的发展。

把培训与使用真正结合起来，把公务员培训结果当作职务晋升的一个重要条件。改变目前培训与职务晋升毫无联系的现状，切实做到“先培训、后上岗；先培训、再提拔”。把培训期间的学习成绩视为工作成绩，把参加培训学习的考核结果记入本人档案，对按规定应接受培训而无正当理由不参加培训或培训

成绩不合格的，年度考核可“暂缓考核”，必须补上培训这一课；同时也不能提拔重用，晋升工资，真正将公务员培训期间的学习成绩和鉴定作为晋升职务的重要依据之一，真正建立一种强有力的公务员培训的动力机制，使之能产生一种内在的学习动力，积极争取参加培训、教育。同时，对在教育培训工作中成绩突出的单位和个人，按照有关规定给予宣传和表彰。

4、统筹培训经费，保障培训工作的顺利开展。培训工作的经费来源，可以使用三三制，即财政拨款、单位补助和个人负担三方面共同承担，并设立专门帐户，专款专用。

5、努力提高人事教育培训管理干部的能力与素质。

人事教育培训管理干部不同于一般的教育管理者，要面向社会、直接服务于社会经济的发展。处于社会转型期的人事教育培训工作和基层人事培训机构的人员构成特点，要求人事教育培训管理干部懂专业、懂教育教学规律、懂成人教育特点，会管理、会教学、会综合，能坚持正确的办学方向、能协调全局工作、能一肩挑起学术管理和行政管理双重职能，即"三懂、三会、三能"型管理者。要适应这个要求，首先要加强学习，改变思维的封闭性和狭窄性；增强思维的广阔性、超前性，善于分析人事教育培训的现象，探索教育规律；总结实践经验；其次，要有较敏锐的观察能力，善于发现有价值的课题，并要有较强的获取与加工信息的能力。只有随时了解、把握改革的动态和社会、经济发展对人才需求的状况，并在分析综合信息的基础上，结合本机构的办学特色和优势，作出尽可能符合实际的判断和预见，抓住稍纵即逝的机遇，才能在产业化的激烈竞争中占有一席之地；再次，要增强在新形势下做好培训工作的使命感和自觉性，爱岗敬业、勤政廉洁、树立良好的职业道德。

此外，为了提高培训的质量，还要加强培训基地和师资队伍的建设，逐步增大培训投入，保证培训的经费来源，根据培训工作的需要，统一规划、设置，并根据培训的要求，对培训基地的教学设施、领导班子、师资队伍和管理水平等方面进行严格的评估和资格审查，只有那些符合要求和条件的机构，才能承担培训任务，确保培训的权威性。