农产品品牌保护

关于进一步加强我县农产品品牌保护与发展的建议中宁县地处内蒙古高原和黄土高原的过渡带。县境四面环山，中部为低平盆地。黄河从中部自西向东转北流过，两岸为引黄、扬黄灌区，分为河南老灌区、河北灌区和长山头扬灌区3个部分，是典型的农业县。大力发展绿色生态农牧产品产业，提升农产品在市场中的竞争力，势必会成为促进我县经济发展的一条新路子，而农产品的市场竞争实质上就是品牌竞争。良好的生态环境为我县发展绿色高效农业提供了得天独厚的自然条件，我们要珍惜这一优势，大力推进农产品品牌建设，增强我县农产品的市场竞争力，促进农业增效、农民增收。要做好我县农产品品牌的保护与发展工作，我认为着重要从以下几个方面来进行。

（一）切实加强农产品质量安全建设

质量是品牌的生命。如果一个农产品的质量有问题，那么它就得不到消费者的认可，就失去了在市场上赖以生存的基础，就不可能成为消费者信赖的名牌产品；如果不注重产品质量，即使是名牌农产品也会被消费者所淘汰；何况农产品大多是食品，其质量安全更是直接关系到消费者的身体健康甚至生命安全，可以毫不夸张的说，农产品质量安全是农业发展的命根子。因此，农产品质量问题决不可以掉以轻心。

首先，提高农民生产质量安全意识。农民是农业生产经营的主体，农产品质量安全建设没有农民的参与就难以取得成效。要运用一切行之有效的方式宣传群众、组织群众、带领群众进行农产品安全生产，要把农产品质量安全建设列入农民培训教育工程的重点内容；通过宣传教育，让农民懂得保证农产品质量的重要性，怎样保证农产品质量；要充分发挥村、组干部和农业生产专业户的作用，使他们既成为农业标准化生产的示范户，又成为农情信息发布的宣传员，同时也成为保障农产品质量安全的的监督员。

其次，要加快县农产品质量检测中心建设。加强农产品产地论证和销售市场监管，逐步实现农产品销售市场准入，这些都需要有一个既能进行快速检测，

又能进行定量分析的农产品质量检测中心。目前我县在农产品质量检测的相关环节和范围上还做得不是很完善，所能检测的项目有限，只能保障最基本的应用；我县大部分农业企业和经营户在生产过程中需要进行深度检测还要花费很多资金到其他地方进行检测。由于还没有农产品质量检测中心，对各项工作的开展造成很大的制约。希望县里能够确保资金到位，加快并规范化检测中心的建设，在年度财政预算中安排足额的农产品质量检测经费，专门拨付，专项使用。

最后，要切实加强农资市场和农产品市场监管。各相关执法部门要协同配合，加强对农资市场和农产品市场的监督管理。对现有农资市场和农产品市场的经销情况进行全面检查摸底，不合规范的要限期进行整顿，达不到要求的要按照法律规定予以取缔。建立并完善农药销售登记备案制度，特别是剧毒农药的进、销、存都要建立台帐，载明进货批次、来源和销售去向，从源头上控制农业投入品的使用。强化农产品销售市场监管。工商、物价、卫生、质监等有关部门要切实履行职能，一方面指导企业和经营户诚实守信经营，加强质量管理，防患于未然；另一方面做好对农产品质量和价格的检验监测，加强执法检查，发现问题，及时解决，对生产假冒伪劣产品以次充好的不法企业和业主，坚决予以打击。

（二）整合农产品品牌以形成合力

农产品与工业品相比具有较强的地域性，人们记得的往往是一个地域的一个特色优势产品的总体名称，如西湖龙井、金华火腿、三门青蟹、黄岩蜜桔、玉环文旦等。因此以往天女散花式的品牌结构已经显现出了种种弊端，若要使我们现有的品牌进一步做大做强必须进行品牌资源的整合。

首先，要制定激励扶持政策。我县的农业产业化虽然取得了很大进展，但农业企业数量多，规模小，组织化程度低。如果通过企业自身的发展和积累逐步将品牌做强做大，需要一个漫长的过程，就有可能会错失农产品品牌建设的最佳机遇期，影响农业产业化进程。因此，政府有必要对农产品品牌的整合加以必要的引导、激励和扶持，集中政策及财政支持体系的力量把农产品地域化的优势发挥到最大限度，提高区域内农产品整体的市场竞争力。

其次，要整合产业资源，合理安排农业产业空间布局。农产品的生产经营与工业品生产经营的一个十分明显的区别就是，农产品的规模化生产经营有赖于大面积的生产基地和大量的生产经营者为其提供统一质量标准的农产品。空间布局是产业发展的前提，也是规模经营的前提，而规模经营是品牌整合的基础。要根据“中宁绿色农产品生产基地”的建设规划和我县农业产业结构调整优化的方向，以各地自然条件、产业基础为前提，加强产业发展的规划和引导，加快土地使用权流转，壮大农业发展规模，积极培育农业特色块状经济，做大做强一批具有较强竞争力的优势农产品产业带、产业区。努力建成一批拥有一定规模的绿色农产品基地、农业技术示范基地、种子种苗繁育基地。只有形成农产品生产的区域化布局，品牌经营、规模化生产才会成为可能。

最后，要整合品牌资源，制定一个开放式的品牌资源共享机制。一是要由政府引导，逐步淘汰、合并一些规模小、素质低、效益差的杂乱品牌，再以行业协会、龙头企业、农民合作社为载体，创立行业集体商标，建立统一的行业准入标准、生产操作规程、质量安全保障措施、经营行为规范等行业规则，实行行业自律，建立地域性农产品品牌资源共建、共享机制，以整合品牌资源，打响优势拳头品牌。二是要尽快把一些条件比较成熟的农产品申请成为地理标志产品。地理标志产品保护制度是20世纪以来世界上多数国家为有效保护本国特色产品而采取的重要制度体系，也是世界贸易组织的“与贸易有关的知识产权协议”（TRIPS 协议）中所认可的通行保护规则。地理标志产品是由国家质检总局审核批准，在法律上受永久保护，对推进区域经济具有明显作用。我区的地理标志产品保护工作在全国范围来看做的还不是很好，而中宁作为宁夏绿色农产品生产基地、特色农产品资源比较丰富的区域，申请其他的地理标志产品势在必行。目前“中宁枸杞”已经通过了国家质量监督检验检疫总局原产地地理标志范围保护，杞乡大米、枸杞芽茶、硒砂瓜、红枣等特色农产品也要进一步加大申报力度。

（三）建立地域农产品品牌危机管理机制

地域农产品品牌由于其共享性，有着“一荣俱荣、一损俱损”的特点。近年来，不少知名地域农产品品牌如“重庆火锅底料”、“龙口粉丝”、“金华火腿”等发生食品安全事故被媒体曝光后，其直接后果是地域产品遭到“封杀、撤柜、禁

止出口”，导致空前信任危机，销量一落千丈，许多知名企业蒙受不白之冤，也给产地形象抹黑。因此，即使是具有良好形象的地域农产品品牌也应加强危机管理。

目前，我县特色品牌农业的发展势头良好，枸杞加工产业已经形成了较大的生产规模，在全区甚至全国都有了较高的知名度。但这并不意味着我们可以高枕无忧，在生产经营的过程中，还是存在一些问题。如果我们掉以轻心，别人的悲剧就很有可能在我们身上重演。要应对这个问题，一方面除了加强农产品安全生产保障质量外，我们还要建立地域农产品品牌危机管理机制，以应对突如其来的危机。

一是编制专门的应急预案。目前我县已经编制了食品安全事故应急预案，但是这个预案还没有涉及地域农产品品牌危机如何处理。应针对地域农产品品牌危机的预防、处理以及如何挽回地域农产品品牌的声誉等，尽快作出相应的应急预案，以备不时之需。

二是成立专门的机构。建议由县府办牵头，会同工商、质监、卫生、经贸、农业、林业、宣传等有关部门成立地域农产品品牌危机处理领导小组。在发生农产品品牌危机时，各组成部门要统一口径、协调一致，按照各自职责分工，开展危机处理工作，及时控制品牌危机的蔓延。

三是建立信息及时沟通机制。应对地域农产品品牌危机，重要的是要保持“诚信、负责”态度，及时采取有效措施，把损失降到最低。要处理好与各级新闻媒体、政府、专家与公众的关系，信息披露要及时，行动要果断，切忌隐瞒、谎报、部门之间推诿责任。

四是建立危机善后处理机制。危机妥善处理后，要尽快恢复地域农产品品牌形象，认真解决暴露出来的问题，重新取得社会各界的信任。只要处理及时、得当，不断改进工作，就可以化危机为转机，使原有的品牌继续生辉。