农村土地管理中存在的问题与改进办法

摘要：土地是人类赖以生存和发展的基础，是不可再生资源，也是农业发展的

根本，随着我国城镇化建设进和工业建设的加快，土地资源管理也出现了各种各

样的问题，对我国社会主义建设新农村的步伐造成了一定的影响，也在一定程度

上阻碍了农村经济的发展。本文主要分析了当前农村土地管理中窜仔的问题，并

提出相关的改建策略。

关键词：农村；土地管理；问题与对策

土地是农业发展的根本，是农业生产过程中的基础因素，为农业的发展起到不可

替代的作用。为了提高土地资源的利用率，我国不断调整土地使用政策，为推动

农业发展提供了有利基础，但也导致新问题的产生。因此分析土地管理总存在的

问题以及改进办法，对提升土地管理水平，确保农民自身权益与经济效益有着现

实的意义。

一、农村土地管理中存在的问题

（一）节约用地意识薄弱

工业化建设、城镇化建设的步伐不断加快，土地资源浪费情况严重，可以被

利用的土地资源日渐缩减，人与土地的关系变得相对紧张。人民对土地资源节约

使用的意识薄弱主要体现在以下几个方面：首先是农民耕地被非农建设大量使用，农村耕地面积逐渐减少，农民利益受到严重影响。有调查显示，因非农建设导致

的耕地减少情况，占整体耕地面积减少的百分之三十左右。特别是在城镇周边地方，很多土地都是特别优质的耕地。其次我国耕地面积每年都在递减，中国耕地

面积占世界耕地面积第四，但是人均占有水平不足世界人均水平的三分之一；部

分地区的房地产建设、城区改造、园林建设等仍旧存在占用耕地和农田的情况；

有些地区为了加快城镇建设进程，忽视了对区域土地使用的合理规划，造成土地

资源闲置和浪费的情况；农村居住较为分散，有些地区超标用地的现象也普遍发展。

（二）土地承包经营操作不规范

我国土地总量较为乐观，但是实际用于农用的优良土地并不多，特别是在一

些土地贫瘠的地区，因农耕产量上不去而变的日益荒芜，我国是人口大国，每年

人口数量不断增加，但是由于土地资源浪费、破坏等因素，耕地面积持续减少，

人地矛盾是我国面临的一个大问题。而农耕土地资源遭破的主要原因就是缺乏依

法治体系的不完善，时农民利益受到损失。其次，农村土地承包管理人员缺乏相

应的素质和水平，没有形成先进的土地管理模式，到处出现土地承包流转和纠纷

等问题，相互之间推诿不承担责任，问题没有及时得到解决，农民困境越来越大。有些地区中的基层领导，为了获取个人利益，在城镇建设中不经承包人允许强制

流转承包地、通过高价把土地出租、挪用农民土地补偿等等现象尤为恶劣，极易

引起民众不满，甚至出现群体上访事件。

二、农村土地管理中的改进办法

（一）宅基地建设要严格依照审批流程

在宅基地建设方面，新建区应经农民个人申请，经过两至三人以上的村民代

表同意，把申请公布出来。经过乡镇国土资源对申报的审查工作后，在由西安国

土资源局进行审核工作，如申请人各项条件都满足，予以审批通过，并颁发相应